我的孝敬日作文

　　第一章 總則

　　第一條 為加強城市管線(xiàn)工程管理，規范城市管線(xiàn)規劃、建設和管理行為，綜合利用城市地下空間，確保城市管線(xiàn)安全運行，促進(jìn)城市建設有序協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》、《江西省城鄉規劃條例》、《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理規定》等有關(guān)法律、法規和規章，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)管線(xiàn)工程，是指建設于地上或者地下的城市供水、污水、雨水、燃氣、熱力、電力、通信、照明、廣播電視、交通信號、公共監控視頻等市政管線(xiàn)工程及其附屬設施，工業(yè)管線(xiàn)以及綜合管溝工程。

　　第三條 本市城市規劃區內新建、改建和擴建各類(lèi)地上、地下管線(xiàn)工程及相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第四條 管線(xiàn)管理應當遵循科學(xué)規劃、統籌建設、協(xié)調管理、資源共享、保障安全的原則。

　　第五條 城鄉規劃行政主管部門(mén)負責管線(xiàn)工程的規劃審批管理，組織開(kāi)工前定線(xiàn)和竣工測量，管線(xiàn)信息綜合和監督管理。

　　建設行政主管部門(mén)負責管線(xiàn)工程的施工許可和竣工驗收備案管理工作，并對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理。

　　城市管理行政主管部門(mén)負責城市管線(xiàn)工程道路開(kāi)挖許可，管線(xiàn)建設和維護的監督管理。

　　公安交通管理部門(mén)負責管線(xiàn)工程施工作業(yè)交通安全監督管理。

　　其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責共同做好城市管線(xiàn)工程及管線(xiàn)信息管理的相關(guān)工作。

　　管線(xiàn)權屬單位負責管線(xiàn)的日常管理和維護工作。

　　第六條 管線(xiàn)占用的地下空間資源屬?lài)�家所有，依法逐步�?shí)行管線(xiàn)空間資源的有償、有期限的使用。地下管線(xiàn)空間資源開(kāi)發(fā)利用應當做到科學(xué)規劃、合理開(kāi)發(fā)，以滿(mǎn)足發(fā)展需求。

　　第七條 綜合管溝建設可利用政府投資、社會(huì )集資、吸納民資等融資方式，遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)維護”的原則，允許建設單位自營(yíng)或者依法進(jìn)行轉讓、租賃。

　　第八條 鼓勵和支持采用綜合管溝、非開(kāi)挖工藝等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行管線(xiàn)建設，所有弱電管線(xiàn)均須入地建設。確需采取架空方式建設的管線(xiàn)，應在規劃的市政專(zhuān)用走廊中架設，現有架空線(xiàn)路應當按照計劃或配合城市道路提質(zhì)改造、舊城改造、地塊開(kāi)發(fā)等逐步改造入地。

　　第二章 規劃管理

　　第九條 管線(xiàn)建設應當服從城市規劃和信息的集中統一管理，遵循統一規劃、統籌建設、科學(xué)管理的原則。

　　第十條 供水、污水、雨水、燃氣、熱力、電力、通信、照明、廣播電視、交通信號、公共監控視頻、工業(yè)等管線(xiàn)工程的行業(yè)管理部門(mén)應當按照各自職責，依據城市總體規劃，組織編制城市管線(xiàn)專(zhuān)項規劃，經(jīng)城鄉規劃行政主管部門(mén)審查，并報同級人民政府批準后實(shí)施。城市管線(xiàn)規劃一經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需改變的，應當組織論證并按照原審批程序報批。

　　城鄉規劃行政主管部門(mén)在組織編制控制性詳細規劃時(shí)，應當依據已經(jīng)依法批準的城市總體規劃和管線(xiàn)專(zhuān)項規劃要求，對各類(lèi)管線(xiàn)工程及其附屬設施作出綜合安排，作為管線(xiàn)工程設計的依據。

　　與城市道路同步實(shí)施的管線(xiàn)工程，道路建設單位在組織編制道路工程修建性詳細規劃的同時(shí)，一并編制管線(xiàn)工程修建性詳細規劃。道路建設單位應當會(huì )同管線(xiàn)建設單位進(jìn)行管線(xiàn)綜合規劃設計，作為管線(xiàn)施工圖設計的依據。

　　第十一條 新建、改建、擴建橋梁和隧道，應當根據規劃要求，預留管線(xiàn)通過(guò)的位置。管線(xiàn)在橋梁上和隧道內通過(guò)的，應當符合有關(guān)的技術(shù)規范，確保橋梁和隧道的安全以及正常的維修、養護，并不得影響市容。

　　第十二條 依附于道路的各種地下管線(xiàn)原則上應當與道路同步建設。確無(wú)條件同步建設的，應當按照規劃要求預留地下管線(xiàn)管位。不依附于道路的地下管線(xiàn)應當分別納入相關(guān)項目建設規劃，配套建設。

　　第十三條 管線(xiàn)工程需穿越城市道路、公路、鐵路、河道、綠(林)地，或者涉及消防安全、凈空控制、樹(shù)木保護、現有建筑物安全和居民利益的，管線(xiàn)建設單位應當征求相關(guān)單位或者個(gè)人的意見(jiàn)，協(xié)商采取相應的防護或者安全措施;涉及法定許可或者審批事項的，應當依法辦理有關(guān)手續。

　　第十四條 地下管線(xiàn)工程的建設在規劃上產(chǎn)生交叉的，按照下列規定處理：

　　(一)壓力管線(xiàn)讓重力自流管線(xiàn);

　　(二)可彎曲管線(xiàn)讓不易彎曲管線(xiàn);

　　(三)分支管線(xiàn)讓主干管線(xiàn);

　　(四)小管徑管線(xiàn)讓大管徑管線(xiàn);

　　(五)臨時(shí)性管線(xiàn)避讓永久性管線(xiàn)。

　　第十五條 新建、改建、擴建管線(xiàn)工程時(shí)，管線(xiàn)建設單位應當持有關(guān)批準文件向城鄉規劃行政主管部門(mén)提出申請，由城鄉規劃行政主管部門(mén)受理后在十個(gè)工作日內核發(fā)建設工程規劃許可證。與道路同步建設的管線(xiàn)工程，可以與道路工程一并辦理建設工程規劃許可證。

　　需要辦理施工許可證的，建設單位或者個(gè)人應當在取得建設工程規劃許可證后一年內取得施工許可證;期滿(mǎn)需要延續的，應當在期限屆滿(mǎn)三十日前向城鄉規劃行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)批準可以延續一次，期限不得超過(guò)一年。在規定的期限內未取得施工許可證或者未獲得延續批準的，建設工程規劃許可證失效。

　　第十六條 管線(xiàn)建設單位申請《建設工程規劃許可證》，應當提供下列材料：

　　(一)《江西省建設工程規劃許可證申請表》;

　　(二)有關(guān)建設項目批準(核準、備案)文件;

　　(三)有相應設計資質(zhì)的單位設計的管線(xiàn)工程規劃設計方案及其電子文檔;

　　(四)具有相應資質(zhì)的測繪單位提供的地下管線(xiàn)現狀圖;

　　(五)依據審定的設計方案出具的市政工程平面布置圖(帶坐標標注)、橫斷、縱斷面圖、管線(xiàn)綜合圖、節點(diǎn)大樣圖;

　　(六)涉及橋梁、公路等的管線(xiàn)工程，提供相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)或與有關(guān)單位的協(xié)議書(shū);

　　(七)管線(xiàn)穿越其它用地，相關(guān)用地單位出具的同意材料;

　　(八)規劃條件中規定需要報審的其他材料。

　　第十七條 管線(xiàn)建設單位應當按照建設工程規劃許可證的要求和核準的設計文件進(jìn)行管線(xiàn)工程建設，不得擅自變更;確需變更的，應當經(jīng)原審批的城鄉規劃行政主管部門(mén)批準。

　　第十八條 管線(xiàn)工程開(kāi)工前，建設單位應當按照規劃審批的要求進(jìn)行現場(chǎng)放線(xiàn)，并向城鄉規劃行政主管部門(mén)申請驗線(xiàn)，城鄉規劃行政主管部門(mén)接到書(shū)面申請之日起三個(gè)工作日內，到現場(chǎng)進(jìn)行驗線(xiàn)，經(jīng)驗線(xiàn)合格后，方可施工。

　　第十九條 管線(xiàn)工程竣工后，城鄉規劃行政主管部門(mén)接到書(shū)面申請之日起十個(gè)工作日內依申請內容對管線(xiàn)工程是否符合規劃條件予以核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合規劃條件的，應當出具建設工程規劃條件核實(shí)合格意見(jiàn)單;不符合規劃條件的，應當書(shū)面要求建設單位進(jìn)行整改。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。

　　第三章 建設管理

　　第二十條 管線(xiàn)工程施工前，建設單位應按規定向建設行政主管部門(mén)提出申請，由建設行政主管部門(mén)受理后在十個(gè)工作日內核發(fā)施工許可證。與道路同步建設的管線(xiàn)工程，可以與道路工程一并辦理施工許可證。

　　第二十一條 管線(xiàn)建設單位申請施工許可證，應當提供下列材料：

　　(一)《建設工程規劃許可證》;

　　(二)按照有關(guān)規定辦理了相關(guān)監管手續;

　　(三)施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;

　　(四)已經(jīng)確定施工企業(yè)，且施工企業(yè)具備相應資質(zhì);

　　(五)按照規定應該組織招標的，已經(jīng)組織招標;

　　(六)具有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;

　　(七)需挖掘道路施工的已取得相關(guān)部門(mén)的審批手續。

　　第二十二條 管線(xiàn)建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起十五日內，向建設行政主管部門(mén)備案。建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件：

　　(一)工程竣工驗收備案表;

　　(二)工程竣工驗收報告;

　　(三)法律、行政法規規定應當由規劃、環(huán)保等部門(mén)出具的認可文件或者準許使用文件;

　　(四)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū);

　　(五)法規、規章規定必須提供的其他文件。

　　第二十三條 管線(xiàn)工程建設需要占用或者開(kāi)挖道路的，建設單位應當在取得建設工程規劃許可證后，按照有關(guān)規定到城市管理行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)辦理城市道路占用、開(kāi)挖審批手續;需要占用公路、綠地、河道等的，建設單位應當依法到有關(guān)主管部門(mén)辦理相應手續。城市管理行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)以及其他有關(guān)主管部門(mén)在受理建設單位的申請后，應當在十個(gè)工作日內核發(fā)有關(guān)審批手續。未取得建設工程規劃許可證的，城市管理行政主管部門(mén)、公安交通管理部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)不得辦理相關(guān)手續。

　　第二十四條 新建、改建、擴建的城市道路交付使用后五年內，大修的城市道路竣工后三年內，原則上不得開(kāi)挖敷設地下管線(xiàn)。因特殊情況需要開(kāi)挖敷設地下管線(xiàn)的，按有關(guān)規定報市人民政府批準。

　　第二十五條 施工過(guò)程中，管線(xiàn)工程建設應當遵守以下規定：

　　(一)做好安全防護措施，現場(chǎng)應當使用統一規范的圍欄，設置醒目告示牌和警示標志，并派專(zhuān)人監護。

　　(二)應當按照批準的位置、范圍、管徑、材質(zhì)、時(shí)間段和有關(guān)要求組織施工。嚴格按照有關(guān)技術(shù)規范開(kāi)挖、鋪設、回填。嚴格按照操作規程進(jìn)行施工，文明操作，規范作業(yè)。

　　(三)地下管線(xiàn)建設工程中，敷設非金屬地下管線(xiàn)應當同步布設管線(xiàn)示蹤線(xiàn)或其他可檢測到的設備，以非開(kāi)挖方式敷設地下管線(xiàn)應當在地面設置永久性標識。

　　第二十六條 規劃、建設、城管等行政主管部門(mén)應當加強對管線(xiàn)工程的監督管理，保障合法施工、文明施工、安全施工。管線(xiàn)工程竣工后，建設單位應清理現場(chǎng)，恢復原狀，并在十天內通知城市管理行政主管部門(mén)或園林、交通等相關(guān)部門(mén)檢查驗收。

　　第四章 維護與信息管理

　　第二十七條 管線(xiàn)權屬單位應加強管線(xiàn)的維護管理，保障管線(xiàn)安全運行：

　　(一)管線(xiàn)運行維護必須嚴格執行安全技術(shù)規程。

　　(二)建立管線(xiàn)巡查記錄，記錄內容應有巡查時(shí)間、地點(diǎn)(范圍)、發(fā)現問(wèn)題與處理措施、上報記錄等。

　　(三)編制實(shí)施管線(xiàn)年度維修和改造計劃，定期排查和消除管線(xiàn)安全隱患，并接受相關(guān)專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)的監督檢查。

　　(四)加強日常維護，保護地下管線(xiàn)檢查井井蓋完好。發(fā)現丟失或損壞，應當立即補裝、更換或維修。

　　第二十八條 管線(xiàn)權屬單位應當制定管線(xiàn)事故搶修預案，落實(shí)搶修機械、設備、物資、人員等。管線(xiàn)發(fā)生事故應當按照本市管線(xiàn)搶修預案和專(zhuān)業(yè)搶修預案組織實(shí)施。管線(xiàn)搶險排危等特殊情況，可以先行施工，做好記錄，同時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報告，并應在二十四小時(shí)內(非工作日順延)補辦批準手續。相關(guān)單位、部門(mén)和個(gè)人應當積極配合搶修，不得阻礙、干擾。

　　第二十九條 管線(xiàn)權屬單位不得擅自遷移、變更或者廢棄管線(xiàn)。確需遷移、變更或者廢棄的，必須經(jīng)城鄉規劃行政主管部門(mén)批準。廢棄的管線(xiàn)應當拆除，不能拆除的管線(xiàn)應當將管道及其檢查井封填。

　　第三十條 在管線(xiàn)保護范圍內，禁止下列行為：

　　(一)擅自壓占管線(xiàn)進(jìn)行建設;

　　(二)擅自開(kāi)挖、勘探;

　　(三)損壞、占用、挪動(dòng)管線(xiàn)構筑物和其他相關(guān)附屬設施;

　　(四)擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線(xiàn)設施的安全警示標志或走向示意標志;

　　(五)傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體;

　　(六)堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì);

　　(七)擅自接駁管線(xiàn);

　　(八)其他危及管線(xiàn)安全的行為。

　　第三十一條 城鄉規劃行政主管部門(mén)應當加強管線(xiàn)信息管理，建立管線(xiàn)信息綜合管理系統，并負責做好全市規劃區內管線(xiàn)信息的收集、整理入庫、維護、利用和更新工作;各管線(xiàn)權屬單位應當建立各自的子信息系統，并通過(guò)信息系統共享的數據接口，及時(shí)向城鄉規劃行政主管部門(mén)匯交信息，以保障管線(xiàn)信息的現實(shí)性和準確性。

　　第三十二條 城鄉規劃行政主管部門(mén)應當定期或不定期組織進(jìn)行管線(xiàn)綜合探測，并結合各管線(xiàn)權屬單位上報信息，及時(shí)將管線(xiàn)探測資料、竣工資料和補繪資料等信息輸入系統，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理。

　　第三十三條 對新建、改建、擴建的管線(xiàn)工程，各管線(xiàn)權屬(建設)單位應在竣工驗收合格后六個(gè)月內向城鄉規劃行政主管部門(mén)提交竣工驗收資料。

　　第三十四條 涉及管線(xiàn)信息的單位，應當建立保密制度，制定獲取、登記、使用、審批、銷(xiāo)毀管線(xiàn)信息等規定。

　　儲存管線(xiàn)信息的庫存及設施應當符合保密要求，存儲、處理、傳遞管線(xiàn)信息應當按照國家有關(guān)保密規定執行。

　　第五章 法律責任

　　第三十五條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的要求進(jìn)行管線(xiàn)建設的，城鄉規劃行政主管部門(mén)依法責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，并處建設工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

　　第三十六條 城鄉規劃行政主管部門(mén)作出責令停止建設或者限期拆除決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現場(chǎng)、強制拆除等措施。

　　第三十七條 管線(xiàn)建設單位未取得施工許可擅自施工的，由建設行政主管部門(mén)依法責令改正，對于不符合開(kāi)工條件的，責令停止施工，并對建設單位和施工單位分別處以罰款。法律、法規有幅度規定的從其規定。無(wú)幅度規定的，有違法所得的處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)有違法所得的處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十八條 未經(jīng)批準擅自挖掘占用城市道路，由城市管理行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法責令限期改正，可以處以?xún)扇f(wàn)元以下的罰款;造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第三十九條 建設單位在竣工驗收后六個(gè)月內未向城鄉規劃行政主管部門(mén)報送管線(xiàn)竣工驗收資料的，由城鄉規劃行政主管部門(mén)責令限期補報，逾期不補報的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十條 建設單位在工程竣工驗收合格之日起十五日內未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關(guān)責令限期改正，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十一條 行政機關(guān)工作人員在管線(xiàn)建設和管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關(guān)機關(guān)依法追究行政責任;構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第四十二條 各縣管線(xiàn)管理工作可參照本辦法執行。

　　第四十三條 本辦法自2014年3月1日起施行，有效期五年。

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