假如我長(cháng)大后真的成為了科學(xué)家小學(xué)作文
3月18日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)方案，明確自2016年5月1日起，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。財政部稅政司、國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司負責人就全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
一、全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，有哪些新的措施和改革內容?
答：全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，基本內容是實(shí)行“雙擴”。一是擴大試點(diǎn)行業(yè)范圍。將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)4個(gè)行業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，自此，現行營(yíng)業(yè)稅納稅人全部改征增值稅。其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%稅率。這些新增試點(diǎn)行業(yè)，涉及納稅人近1000萬(wàn)戶(hù)，是前期營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人總戶(hù)數的近1.7倍;年營(yíng)業(yè)稅規模約1.9萬(wàn)億元，占原營(yíng)業(yè)稅總收入的比例約80%。二是將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍。繼上一輪增值稅轉型改革將企業(yè)購進(jìn)機器設備納入抵扣范圍之后，本次改革又將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，無(wú)論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人，都可抵扣新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅。根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)的全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)方案，財政部會(huì )同稅務(wù)總局正在抓緊起草全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的政策文件和配套操作辦法，將于近期發(fā)布。
二、全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的意義?
答：營(yíng)改增作為深化財稅體制改革的重頭戲和供給側結構性改革的重要舉措，前期試點(diǎn)已經(jīng)取得了積極成效，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，覆蓋面更廣，意義更大。
一是實(shí)現了增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋，基本消除了重復征稅，打通了增值稅抵扣鏈條，促進(jìn)了社會(huì )分工協(xié)作，有力地支持了服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉型升級。二是將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，比較完整地實(shí)現了規范的消費型增值稅制度，有利于擴大企業(yè)投資，增強企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。三是進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負，是財稅領(lǐng)域打出“降成本”組合拳的重要一招，用短期財政收入的“減”換取持續發(fā)展勢能的“增”，為經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平打下堅實(shí)基礎。四是創(chuàng )造了更加公平、中性的稅收環(huán)境，有效釋放市場(chǎng)在經(jīng)濟活動(dòng)中的作用和活力，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型、結構優(yōu)化、消費升級、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和深化供給側結構性改革等方面將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。
三、營(yíng)改增試點(diǎn)已經(jīng)實(shí)施4年多，請介紹一下試點(diǎn)運行情況?
答：為進(jìn)一步深化稅制改革，解決增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存導致的重復征稅問(wèn)題，2011年10月，國務(wù)院決定開(kāi)展營(yíng)改增試點(diǎn)，逐步將征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。2012年1月1日起，率先在上海實(shí)施了交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)。2012年9月1日至2012年12月1日，交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)由上海市分4批次擴大至北京市、江蘇省、安徽省、福建省(含廈門(mén)市)、廣東省(含深圳市)、天津市、浙江省(含寧波市)、湖北省等8省(直轄市);2013年8月1日起，交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)推向全國，同時(shí)將廣播影視服務(wù)納入試點(diǎn)范圍;2014年1月1日起，鐵路運輸業(yè)和郵政業(yè)在全國范圍實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn);2014年6月1日起，電信業(yè)在全國范圍實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)。至此，營(yíng)改增試點(diǎn)已覆蓋“3+7”個(gè)行業(yè)，即交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)3個(gè)大類(lèi)行業(yè)和研發(fā)技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng )意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢(xún)、廣播影視7個(gè)現代服務(wù)業(yè)。
在國務(wù)院的統一部署下，改革試點(diǎn)工作平穩有序推進(jìn)，試點(diǎn)納稅人的會(huì )計核算、納稅申報、稅款繳納正常有序進(jìn)行，稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)、稅收征管、風(fēng)險防控等各項工作落實(shí)到位，征納雙方已經(jīng)基本適應了新稅制的各項要求，營(yíng)改增前期試點(diǎn)行業(yè)已經(jīng)從稅制轉換階段過(guò)渡到常態(tài)運行階段。針對試點(diǎn)過(guò)程中部分企業(yè)稅負暫時(shí)上升問(wèn)題，財政部和國家稅務(wù)總局通過(guò)加強政策解讀、出臺過(guò)渡政策等方式予以妥善解決�？偟目�，前期試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，反映良好，基本實(shí)現了規范稅制、減輕稅負、促進(jìn)發(fā)展、帶動(dòng)改革的預期目標。據統計，截至2015年底，全國營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人共計592萬(wàn)戶(hù)，其中一般納稅人113萬(wàn)戶(hù)，小規模納稅人479萬(wàn)戶(hù);累計實(shí)現減稅6412億元，其中，試點(diǎn)納稅人因稅制轉換減稅3133億元，原增值稅納稅人因增加抵扣減稅3279億元。
營(yíng)改增試點(diǎn)從制度上緩解了貨物和服務(wù)稅制不統一和重復征稅的問(wèn)題，貫通了服務(wù)業(yè)內部和二三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條，減輕了企業(yè)稅負，激發(fā)了企業(yè)活力，促進(jìn)了社會(huì )分工協(xié)作，有力地支持了服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉型升級，提升了貨物貿易和服務(wù)貿易出口競爭力，是推進(jìn)經(jīng)濟結構轉型升級的重要舉措。
四、李克強總理在政府工作報告中提出，全面實(shí)施營(yíng)改增，要確保所有行業(yè)稅負只減不增，請問(wèn)將采取哪些措施落實(shí)總理提出的要求?
答：營(yíng)改增試點(diǎn)從制度上基本消除貨物和服務(wù)稅制不統一、重復征稅的問(wèn)題，有效減輕企業(yè)稅負。從前期試點(diǎn)情況看，截至2015年底，營(yíng)改增累計實(shí)現減稅6412億元，無(wú)論是試點(diǎn)納稅人還是原增值稅納稅人，都實(shí)現了較大規模的減稅，這充分證明營(yíng)改增的制度框架體現了總體減稅的要求。
3月5日李克強總理在《政府工作報告》中提出，5月1日起，全面實(shí)施營(yíng)改增，并承諾確保所有行業(yè)稅負只減不增。全面實(shí)施營(yíng)改增，是我國實(shí)施積極財政政策的重要著(zhù)力點(diǎn)。當前實(shí)體經(jīng)濟較為困難，為了進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔，在設計全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)方案時(shí)，按照改革和穩增長(cháng)兩兼顧、兩促進(jìn)的原則，作出妥善安排。一是一次性將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全部納入試點(diǎn)范圍;二是將新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅全部納入抵扣范圍。同時(shí)，明確新增試點(diǎn)行業(yè)的原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上予以延續，對老合同、老項目以及特定行業(yè)采取過(guò)渡性措施，確保全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，總體上實(shí)現所有行業(yè)全面減稅、絕大部分企業(yè)稅負有不同程度降低的政策效果。
五、營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)后，對前期試點(diǎn)行業(yè)和原增值稅納稅人稅負有何影響?
答：將營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍后，各類(lèi)企業(yè)購買(mǎi)或租入上述項目所支付的增值稅都可以抵扣。特別是將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，減稅規模較大、受益面較廣，通過(guò)外購、租入、自建等方式新增不動(dòng)產(chǎn)的企業(yè)都將因此獲益，前期試點(diǎn)納稅人總體稅負會(huì )因此下降。同時(shí)，原增值稅納稅人可抵扣項目范圍較前期試點(diǎn)進(jìn)一步擴大，總體稅負也會(huì )相應下降。
六、全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，增值稅立法有何考慮?
答：全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，將實(shí)現增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋;不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，實(shí)現向比較完整的消費型增值稅制度的轉型。我們將密切跟蹤試點(diǎn)情況，及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善增值稅制度，同時(shí)，按照中央要求和全國人大部署，抓緊啟動(dòng)增值稅立法程序，盡快將增值稅暫行條例上升為法律。
七、目前距離5月1日已不足2個(gè)月時(shí)間，請問(wèn)財稅部門(mén)對下一步工作有何打算?如何幫助企業(yè)盡快做好試點(diǎn)準備工作?
答：目前，距全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)已不足2個(gè)月時(shí)間，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)4個(gè)行業(yè)涉及近1000萬(wàn)戶(hù)納稅人，試點(diǎn)準備的時(shí)間緊、任務(wù)重。為了確保試點(diǎn)的如期順利推進(jìn)，幫助納稅人盡快做好試點(diǎn)準備、平穩實(shí)現稅制轉換，財稅部門(mén)已作部署安排，重點(diǎn)做好以下工作：
一是抓緊準備營(yíng)改增的政策文件和配套操作辦法，盡快公布。
二是充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體媒介，做好包括政策解讀、操作實(shí)務(wù)、服務(wù)措施和熱點(diǎn)難點(diǎn)等在內的宣講工作，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切和納稅人訴求，為改革順利推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
三是國稅、地稅部門(mén)早日對接，建立聯(lián)席工作制度，及時(shí)辦理納稅人檔案交接手續。切實(shí)做到無(wú)縫銜接、平滑過(guò)渡、按時(shí)辦結，交接過(guò)程中不給納稅人增加不必要的負擔。
四是稅務(wù)部門(mén)分批次做好對試點(diǎn)納稅人的培訓輔導以及稅控器具的發(fā)放、安裝，確保試點(diǎn)納稅人懂政策、能開(kāi)票、會(huì )申報，幫助試點(diǎn)納稅人適應新稅制、遵從新稅制、獲益新稅制。
五是稅務(wù)部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，科學(xué)布局辦稅服務(wù)大廳，充分考慮試點(diǎn)納稅人各種訴求和工作量，增設服務(wù)窗口，開(kāi)設綠色通道，給納稅人提供更便利高效的辦稅服務(wù)。
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