幾年后家鄉的變化作文
12月22日，深圳市寶安區啟動(dòng)第三批公車(chē)拍賣(mài)，366輛的拍賣(mài)總數，超過(guò)前兩次拍賣(mài)總和。而這，只是深圳公車(chē)改革的一個(gè)縮影。
今年3月，深圳率先頒布《深圳市直機關(guān)公務(wù)用車(chē)改革實(shí)施方案》，公車(chē)改革大幕拉開(kāi)。6月28日，深圳首批100輛公車(chē)正式網(wǎng)上拍賣(mài)。改革邁出關(guān)鍵一步。7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革的指導意見(jiàn)》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》，明確了公車(chē)改革的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。12月1日，深圳市第6期490輛公車(chē)拍賣(mài)。至今，僅深圳市直機關(guān)已拍賣(mài)公車(chē)6批1500余輛。
等待拍賣(mài)的深圳公車(chē)。
車(chē)改前停車(chē)費也公費報銷(xiāo)養車(chē)成本不菲
11年入職深圳市某機關(guān)的小陳，最近搬到了單位附近居住。 “單位的公車(chē)沒(méi)了，班車(chē)也取消了，住的地方太遠了。”作為最早被改革的一群人，小陳曾“享受”過(guò)3年公車(chē)：以前，無(wú)論是出去送文件，單位聚餐，往來(lái)送客，甚至公辦完成順路下班回家，都經(jīng)常開(kāi)著(zhù)科里的奧德賽。“加油用單位購置的加油卡，停車(chē)費都可以報銷(xiāo)，養車(chē)成本確實(shí)不菲。”
在小陳看來(lái)，有時(shí)候去很近的地方送文件，打車(chē)要比開(kāi)車(chē)更方便。一是省去了取車(chē)和停車(chē)的時(shí)間，也省了停車(chē)費。但因為以前開(kāi)公車(chē)免費，打車(chē)要自己花錢(qián)，所以往往都選擇開(kāi)車(chē)。此外，公車(chē)有時(shí)候也會(huì )成為“拖油瓶”，有時(shí)公辦后順路開(kāi)車(chē)回宿舍，第二天上班就不能坐班車(chē)，要一大早把車(chē)開(kāi)回單位。“費油，費精力。”而開(kāi)車(chē)送領(lǐng)導回家，甚至是幫領(lǐng)導送孩子，更是“公開(kāi)的秘密”。
一項公開(kāi)數據顯示，2013年，中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款執行數為71.54億元，其中，公務(wù)用車(chē)購置及運行費占比近6成。第十屆全國人大代表、湖北省統計局副局長(cháng)葉青曾連續多年在全國兩會(huì )建言公車(chē)改革。據他分析，改革前，我國約有公車(chē)200萬(wàn)輛，全年開(kāi)支保守估計3000億以上。車(chē)輪上的浪費和腐敗廣為詬病。有專(zhuān)家按照保留10%公車(chē)測算，改革之后可節約三分之一的費用。
車(chē)改后，省了納稅人的錢(qián)，增加了出租車(chē)的收入
根據中央公車(chē)改革指導意見(jiàn)，在編在崗的司局級及以下工作人員將不再有公車(chē)使用，而是根據職級，發(fā)放適度交通補貼。普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇。同時(shí)保障應急、機要通信等特殊用車(chē)，以及一線(xiàn)執法執勤車(chē)輛。
小李在深圳某區政府工作了5年。以前處室里只有1輛車(chē)，卻有一堆人等著(zhù)開(kāi)，用車(chē)只能排隊。雖然有時(shí)外出辦事可以打的報銷(xiāo)，但因為有限額，所以還是不那么方便。貨幣化補貼后，沒(méi)有人再去爭搶公車(chē)，“不用再等待，也不用再自己貼錢(qián)。外出方便了不少。”
因為停車(chē)位緊張造成的時(shí)間浪費，也迎刃而解。小李表示，深圳的公共交通比較發(fā)達和完善，有時(shí)做地鐵，比開(kāi)車(chē)和打的都更節約時(shí)間。
出租車(chē)司機董先生近幾個(gè)月沒(méi)事就喜歡在深圳市政府周邊轉悠，每次都能載客而歸。在他看來(lái)，公車(chē)改革是“利國利民”的好事，省了納稅人的錢(qián)，增加了出租車(chē)的收入。“很多公務(wù)員出來(lái)辦事都會(huì )覺(jué)得車(chē)改好，他們在車(chē)上也可以打電話(huà)、處理工作，我就負責安全送達。”
公車(chē)拍賣(mài)，將閑置的公車(chē)轉化為國有資產(chǎn)
深圳究竟有多少公車(chē)?這是每年深圳市兩會(huì )和交通委新聞發(fā)布會(huì )上媒體必追的問(wèn)題。但時(shí)至今日，仍沒(méi)有一個(gè)部門(mén)能給出明確回答。“三公”經(jīng)費雖然公開(kāi)，但與公車(chē)相關(guān)的細節，仍是一筆糊涂賬。這包含了公車(chē)購置、運營(yíng)、司機薪酬、公車(chē)更新的系列開(kāi)支，還包含了油費、停車(chē)費等諸多成本。
“公車(chē)改革中的貨幣化管理，壓縮了車(chē)輪上的腐敗空間，更加透明。將閑置的公車(chē)轉化為國有資產(chǎn)，增加了政府收入。”深圳市財委相關(guān)負責人介紹，根據5月正式出臺的《深圳市直機關(guān)公務(wù)用車(chē)改革車(chē)輛拍賣(mài)辦法》，對于取消的公務(wù)車(chē)輛，全部采用公開(kāi)拍賣(mài)方式，公車(chē)拍賣(mài)所得將全部上繳國庫財政專(zhuān)戶(hù)，統一調撥。連帶此前拍賣(mài)的6批次車(chē)輛，深圳預計將累計拍賣(mài)公車(chē)3000余輛。
“公車(chē)改革本是多贏(yíng)之舉，但每每有地方拍賣(mài)公車(chē)推行車(chē)補，多會(huì )受到輿論質(zhì)疑。究其根本，在于信息公開(kāi)不徹底不透明。”北京市煒衡律師事務(wù)所律師表示，公車(chē)改革過(guò)程中，信息公開(kāi)應貫穿全程，拍賣(mài)的每一個(gè)流程及公車(chē)補貼的數額應公之于眾。
記者了解到，中央公車(chē)改革方案規定，司局級每月補貼1300元、處級800元、科級以下500元。地方補貼標準不得高于上述標準的130%。“目前，我們正在等待廣東省的辦法出臺，并根據中央和省里的辦法對深圳的車(chē)補標準進(jìn)行調整，預計將于2015年出臺。”深圳市改革辦相關(guān)負責人說(shuō)。
【記者手記】
如何讓政府不再“談車(chē)色變”
從1994年中共中央辦公廳和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于中央黨政機關(guān)汽車(chē)配備和使用管理規定》迄今，我國對公車(chē)改革的探索進(jìn)行了足足20年，不可謂不長(cháng)。今年7月改革方案的正式出臺，算是給那些年年在全國兩會(huì )上“上書(shū)”，要求取消公車(chē)的代表們一個(gè)令人振奮的回應。
但時(shí)至今日，各級政府部門(mén)仍舊是“談車(chē)色變”。采訪(fǎng)時(shí)候，許多公務(wù)員欲言又止。受益者害怕引起公眾不滿(mǎn)。不滿(mǎn)者也敢怒不敢言，擔心因暴露此前太多公車(chē)弊端而被單位批評。即便是負責測算、制定改革方案的政府部門(mén)，也只是選擇性公開(kāi)部分數據。
“談車(chē)色變”，是幾十年來(lái)積累的“頑疾”，而其最大的癥結，就在于不公開(kāi)不透明，讓公眾有猜疑的空間。如今改革，就必須要破除這一弊端，讓每個(gè)改革動(dòng)作都置于陽(yáng)光下，接受監督。
有專(zhuān)家說(shuō)得好，任何一項改革沒(méi)有最好，只有相對而言地更好。要保證公車(chē)改革不夭折，我們允許政策制定者在改革過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題，不斷微調進(jìn)行完善。但也必須要求公開(kāi)透明，接受社會(huì )監督，讓納稅人心服口服。
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