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香港公務(wù)員薪酬圖解
核心提示：預計2012年度，公務(wù)員退休金及津貼開(kāi)支將高達221億港元，較上年度修訂預算開(kāi)支192億港元，增加15%。
1月4日，禮籃一個(gè)。1月17日，食品兩盒。1月19日，植物兩盆。
上述清單摘自香港行政長(cháng)官1月獲贈公務(wù)禮品名冊，香港行政長(cháng)官在該月一共申報19筆禮品，禮品主要包括花籃、紀念幣、食品、植物、擺設。上述禮品全部交由政府處理。
能有如此詳細的申報清單在于香港政府“高薪養廉”的人才制度，以及一套伴隨公務(wù)員終身的“鐵飯碗”約束機制。
比如，香港特區《防止賄賂條例》第三條規定，任何訂明人員未得行政長(cháng)官一般或特別許可而索取或接受任何利益，或維持高于收入的生活水平，即屬犯罪。其中， “利益”不僅包括饋贈、貸款、費用、報酬或傭金，其形式為金錢(qián)、任何有價(jià)證券或任何種類(lèi)的其他財產(chǎn)或財產(chǎn)權益，亦包括任何其他服務(wù)或優(yōu)待。
50個(gè)增薪點(diǎn)
“退休后的長(cháng)期俸祿讓公務(wù)員成為香港打工族的理想職業(yè)。”一位從事資產(chǎn)管理的董事告訴本報記者。其根源在于香港政府的“高薪養廉”的人才制度。
截至2011年3月，香港公務(wù)員職位編制約為16.6萬(wàn)人，2010至2011年度，公務(wù)員薪酬及有關(guān)開(kāi)支總額為726億港元，占政府經(jīng)營(yíng)開(kāi)支百分比高達 30.34%。預計2012年度，公務(wù)員退休金及津貼開(kāi)支將高達221億港元，較上年度修訂預算開(kāi)支192億港元，增加15%。
2011年6月，香港特區行政會(huì )議宣布，2011年度低層及中層公務(wù)員加薪6.16%，高層加7.24%。2011年，香港總體CPI漲幅為5.3%，公務(wù)員薪資增幅遠高于通脹水平。
香港公務(wù)員是根據所屬職系和職級的薪級表支取薪酬的。目前，香港政府共有總薪級表、警務(wù)人員薪級表、一般紀律人員（指揮人員）薪級表、一般紀律人員（主任級）薪級表、首長(cháng)級薪級表、首長(cháng)級（律政人員）薪級表、技術(shù)員學(xué)徒薪級表等11個(gè)公務(wù)員薪級表。另外，以上薪級表按職系所屬薪級表劃分而成，即每個(gè)薪級表各自包括一系列薪點(diǎn)。
以總薪級表及首長(cháng)級薪級表為例，目前，總薪級表中共有0至49級，共50個(gè)增薪點(diǎn)。其中，0級的月薪為1.16萬(wàn)港元，而49級的月薪為9.56萬(wàn)港元。而在首長(cháng)級薪級表則包括8個(gè)增薪點(diǎn)，首長(cháng)月薪在10.66萬(wàn)港元至21.45萬(wàn)港元不等。
“除了基本工資外，香港公務(wù)員還會(huì )有附帶福利，比如個(gè)人及直屬親屬醫療福利、子女讀書(shū)津貼、超時(shí)補假/薪、個(gè)人進(jìn)修津貼、房屋津貼等。”一位人力資源顧問(wèn)公司董事向本報記者介紹。
兩盒獲贈的食品
在捧著(zhù)“鐵飯碗”的同時(shí)，必然受諸多約束。
根據《接受利益（行政長(cháng)官許可）公告》，公務(wù)員可以接受親屬及在某些情況下接受私交好友提供的利益。但公務(wù)員不應欠下與自己有公務(wù)往來(lái)的人的人情，例如不應接受他們提供的禮物、折扣、貸款、服務(wù)或其他恩惠。另外，香港公務(wù)員事務(wù)局亦要求可取得市場(chǎng)敏感資料的高層人員須定期申報其在香港及其他地方的私人投資。
“實(shí)際工作中，香港公務(wù)員基本不得收受任何來(lái)自他人的禮品饋贈，并在任內，常常需要避嫌。”上述人力資源顧問(wèn)公司董事笑稱(chēng)，香港許多在政府里擔任高官的公務(wù)員，在任職期間，會(huì )和身邊朋友暫停來(lái)往，直至任期結束。
以香港特區行政長(cháng)官禮品收受情況為例，從1997年起，特首辦就已設立禮物名冊，登記行政長(cháng)官以公職身份接受的禮物。特首接受估值超過(guò)400港元的所有禮物均登記在禮物名冊?xún)�。禮物名冊每月更新一次，市民可隨時(shí)查閱。本報記者翻查2007年7月至今的所有禮物名冊，行政長(cháng)官所收到的公務(wù)全部交由政府處理，沒(méi)有一件禮物留下私用的。
比如，2012年1月曾蔭權共獲贈25件公務(wù)禮物，包括11盆植物、8個(gè)禮籃、2枚紀念幣、2盒食物、1件擺設和1支筆。
這種約束會(huì )一直延續到退休之后。香港政府為退休官員再就業(yè)設置了禁制期和管制期，以防止官員利用手中權力換取企業(yè)提供的私人利益。禁制期內，退休官員不能從事任何外間工作，而管制期內退休首長(cháng)級公務(wù)員必須先取得政府（即公務(wù)員事務(wù)局局長(cháng)）批準，才可從事外間工作。
21世紀經(jīng)濟報道 陳瑩瑩 香港報道
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