暢游西安作文

——2014年1月22日在儋州市第十四屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上

儋州市市長(cháng) 林東

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年，市政府緊密團結和帶領(lǐng)全市各族人民，深入學(xué)習貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì )和習近平總書(shū)記視察海南重要講話(huà)及省第六次黨代會(huì )精神，緊緊圍繞加快建設海南西部中心城市的目標，以抓投資上項目、調結構促轉型、打基礎強后勁、惠民生保穩定為重點(diǎn)，攻堅克難，創(chuàng )新實(shí)干，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟社會(huì )健康快速協(xié)調發(fā)展，圓滿(mǎn)完成了市十四屆人大三次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)。

　　綜合經(jīng)濟實(shí)力進(jìn)一步增強。實(shí)現全市生產(chǎn)總值195.23億元，比上年增長(cháng)9.4%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值97.78億元，增長(cháng)6.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值28.4億元，增長(cháng)12.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值69.04億元，增長(cháng)12.4%。地方公共財政預算收入11.6億元，增長(cháng)27.4%，增幅居全省第6位。74個(gè)市重點(diǎn)項目完成年度投資90億元，增長(cháng)24%;17個(gè)省重點(diǎn)項目完成年度投資60億元，占年度計劃169%，投資完成率居全省第1位;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資100.2億元，增長(cháng)33.6%，增幅居全省第6位。社會(huì )消費品零售總額51.6億元，增長(cháng)14.1%。農民人均純收入8741元，增長(cháng)12.6%;城鎮居民人均可支配收入21362元，增長(cháng)9.3%。城鄉居民儲蓄存款116.9億元，增長(cháng)12.4%。銀行各項存款余額首次突破200億元，達207億元，增長(cháng)15.9%。銀行各項貸款88.2億元，增長(cháng)30.4%。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。傳統農業(yè)加快向現代特色高效農業(yè)轉型。建成了3000畝雪茄煙葉、4600畝花卉苗木、100戶(hù)特種養殖、300口深海網(wǎng)箱養殖等一批高效示范基地，發(fā)展了靈芝、和牛、山豬、七彩山雞等一批特色產(chǎn)業(yè)，組織27艘漁船開(kāi)展了海南規模最大的一次赴南沙捕撈作業(yè)。建成中國首個(gè)雪茄煙葉種植示范基地，成功舉辦首屆海南雪茄文化節。連續7年獲得國務(wù)院生豬調出大市獎勵，連續5年被評為“糧油大市”，榮獲“中國金錢(qián)龜之鄉”和“中國溫泉黑豬之鄉”稱(chēng)號。新型工業(yè)快速發(fā)展。儋州工業(yè)園區列入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區，齊�；炷�土管道和明成100萬(wàn)噸水泥粉磨站及100萬(wàn)噸礦粉加工項目建成投產(chǎn)，中化橡膠二廠(chǎng)搬遷新建、長(cháng)潤建筑玻璃深加工、金路200萬(wàn)噸旋窯水泥等項目加速推進(jìn)，新增超億元工業(yè)企業(yè)4家，達13家，全市工業(yè)增加值14.48億元，增長(cháng)10.3%�，F代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。旅游業(yè)長(cháng)足發(fā)展，�；◢u旅游綜合體、光村雪茄風(fēng)情小鎮、蘭洋溫泉養生度假區、東坡文化旅游區一期、望海國際廣場(chǎng)等一批項目加快推進(jìn)，旅游、房地產(chǎn)、熱帶農產(chǎn)品“三大促銷(xiāo)”活動(dòng)在北京等多個(gè)大城市舉辦，全年接待過(guò)夜游客72萬(wàn)人次，旅游總收入6.1億元，分別增長(cháng)13%和29.5%;房地產(chǎn)穩步發(fā)展，商品房施工面積46.26萬(wàn)平方米，實(shí)現銷(xiāo)售面積35.79萬(wàn)平方米;現代商貿物流體系不斷完善，基本建成了西部農產(chǎn)品倉儲物流中心、木棠農產(chǎn)品集配中心、西部家居建材博覽中心、儋州—沈陽(yáng)商流鏈條等一批物流項目，開(kāi)工建設了萬(wàn)國、鼎尚、夏日等一批城市商業(yè)綜合體項目;光大銀行、交通銀行進(jìn)駐儋州，保險、郵電、通信等行業(yè)發(fā)展勢頭良好。

　　城鄉基礎設施進(jìn)一步完善。深入實(shí)施“科學(xué)規劃年”，完成或基本完成了16個(gè)鎮、275個(gè)行政村、1431個(gè)自然村規劃以及“雙城”控規、3個(gè)風(fēng)情小鎮啟步區控規、鄉村旅游和產(chǎn)業(yè)園區總規的編制。那大城區新建或改擴建粵海鐵路儋州站出口路等市政道路25條，鋪設市政排污管網(wǎng)15.9公里，安裝路燈5000多個(gè)，建成垃圾轉運站2座。濱海新區“五橫兩縱”核心路網(wǎng)基本建成，儋州?洋浦大橋主橋合龍，南連接線(xiàn)環(huán)境綜合整治進(jìn)展順利，城市雛形日益凸顯。建成光村等6個(gè)鎮“一鎮一街”項目。開(kāi)工建設農村公路142.6公里，農網(wǎng)改造377.29公里，防滲硬化水利渠道203.7公里，維修除險加固山塘水庫40宗，實(shí)施防洪防潮工程2個(gè)，整治田洋2.67萬(wàn)畝。積極配合推進(jìn)省重點(diǎn)交通設施項目建設，儋州機場(chǎng)選址梅花嶺通過(guò)初審，西環(huán)高鐵啟動(dòng)了“三電”及管線(xiàn)改遷工程，萬(wàn)寧儋州洋浦高速公路即將全線(xiàn)開(kāi)工。

　　生態(tài)文明建設進(jìn)一步加強。深入開(kāi)展國家衛生城市與國家園林城市“雙創(chuàng )建”和“綠化儋州”大行動(dòng)，造林綠化6.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率54.8%，建成區人均公共綠地面積9.71平方米。啟動(dòng)100個(gè)文明生態(tài)村建設，提升了木棠鐵匠、雅星通蕊等文明生態(tài)村檔次。推進(jìn)農村清潔工程，建成南豐等4個(gè)鎮垃圾轉運站，啟動(dòng)建設2509個(gè)農村垃圾收集池，村村配有保潔員，農村改廁2000座，給予全市環(huán)衛工人高溫補貼并安排體檢。節能減排收效明顯，淘汰2家造紙企業(yè)落后設備，推廣節能燈24.5萬(wàn)個(gè)，新增太陽(yáng)能建筑30.5萬(wàn)平方米，建成10個(gè)生態(tài)治理工程，開(kāi)工建設2個(gè)人工濕地處理工程，完成3家企業(yè)廢氣、廢水治理，推進(jìn)51家養豬場(chǎng)減排項目建設。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化。行政審批“三集中三到位”改革有效推進(jìn)，36個(gè)部門(mén)390項行政審批服務(wù)事項進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)大廳，審批時(shí)限壓縮41.8%。國有企業(yè)改革穩步推進(jìn)，基本完成市社會(huì )福利廠(chǎng)、市城市開(kāi)發(fā)建設總公司、新英鹽場(chǎng)、白馬井鹽場(chǎng)等4家市屬?lài)�有企業(yè)的改制關(guān)閉，注資2億元組建市文旅公司，引進(jìn)社會(huì )資本對儋融擔保公司進(jìn)行資產(chǎn)重組。深化農村土地改革，開(kāi)展農村土地權屬和土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記試點(diǎn)工作，設立農村土地承包糾紛仲裁庭。扎實(shí)推進(jìn)財政“三項改革”，我市入圍財政部首次全國縣級財政支出管理績(jì)效考核排名前200名。不斷完善惠民殯葬改革制度。完成三都鎮劃入洋浦管理移交工作，建立儋州洋浦財政收入共享機制。

　　改善民生力度進(jìn)一步加大。全年對民生領(lǐng)域投入35.68億元，占全市地方公共財政支出總額的78.37%。教育改革和發(fā)展取得新成績(jì)，改造維修校舍5.6萬(wàn)平方米，建成市特殊教育學(xué)校，資助6503名貧困優(yōu)秀大學(xué)生，率先在全省提高民族地區邊遠山區教師生活待遇。社會(huì )保障和促進(jìn)就業(yè)取得新進(jìn)展，新農合參合率達98.77%、新型農村養老參保率達96.7%、城鎮居民基本養老參保率達97%，解決了一批下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難人員再就業(yè)問(wèn)題。保障性住房建設成效顯著(zhù)，全省城鎮保障性安居工程工作現場(chǎng)會(huì )在我市召開(kāi)。衛生醫療事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，西部中心醫院一期工程基本建成，省農墾那大醫院和那大鎮醫院已經(jīng)開(kāi)展先診療后付費試點(diǎn)工作，200家醫療機構實(shí)施了國家基本藥物制度，率先在全省投入使用公安監管醫院。人口計生工作繼續保持全省先進(jìn)。文化體育事業(yè)穩步發(fā)展，獲得“中國書(shū)法之鄉”稱(chēng)號，完成農民健身工程26個(gè)、電視入戶(hù)1.5萬(wàn)戶(hù)、廣播進(jìn)村208個(gè)，成功舉辦2013年儋州國際馬拉松賽、中國馬拉松年會(huì )和全省首屆武術(shù)錦標賽等重大體育活動(dòng)。我市拳擊運動(dòng)員麥清賢獲得12屆全運會(huì )52公斤級冠軍。

　　圓滿(mǎn)完成了省市兩級十大為民辦實(shí)事，兌現了政府的承諾。完成峨蔓鎮多業(yè)村等4個(gè)貧困村整村推進(jìn)，解決一批貧困村、老區村的交通難、飲水難、生產(chǎn)難等問(wèn)題，減少貧困人口6100人;開(kāi)工建設保障性住房1637套，改造農村危房1215戶(hù)、庫區移民危房529戶(hù);按規定提高了農保、新農合、城市低保、農村五保戶(hù)的月差標準，建成市托老院并增加床位140張;城鎮新增就業(yè)人員8457人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)11967人;新增常年蔬菜基地4500畝，新增平價(jià)商店和平價(jià)專(zhuān)區4個(gè)，升級改造農貿市場(chǎng)3家;改建和增設幼兒園29所，建設鎮公辦中心幼兒園5所，免除2498名在校中職生學(xué)費;建成4個(gè)鎮中心水廠(chǎng)、67宗農村人畜飲水安全工程和5宗“膜法”農村飲水安康工程，解決16.7萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題;發(fā)放農民小額貸款財政貼息資金567.87萬(wàn)元，擴大農業(yè)保險財政補貼險種達11個(gè);超額完成6000對夫婦孕前優(yōu)生健康檢查和地中海貧血篩查診斷，對6名失聰兒童實(shí)施手術(shù)，完成3個(gè)鎮衛生院及22個(gè)村衛生室標準化建設;開(kāi)工建設縣道砂土路58.76公里，通車(chē)28.51公里。

　　精神文明和民主法制建設進(jìn)一步提升。深入開(kāi)展“海南文明大行動(dòng)”儋州行動(dòng)，涌現出了“全國最美鄉村教師”王金花、省優(yōu)秀紀檢干部牛開(kāi)成及省道德模范韋歡娥、陳考湘、李東明等一批先進(jìn)典型。自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，辦好了人大代表建議和政協(xié)提案。第七屆村級換屆選舉工作順利完成。“六五”普法新模式的成功經(jīng)驗得到全省推廣。在全省率先實(shí)行市鎮兩級公務(wù)接待費用公開(kāi)。集中整治“庸懶散奢貪”和糾正行業(yè)不正之風(fēng)扎實(shí)有效。在18個(gè)有行政審批和執法權限的單位開(kāi)展清理整頓試點(diǎn)工作。審計監督有效促進(jìn)行政權力依法理財、依法管理。大調解機制不斷完善，投入4億多元，解決阻礙重點(diǎn)項目推進(jìn)問(wèn)題108個(gè)，處理信訪(fǎng)事項485宗，排查化解矛盾糾紛1213宗，調處成功率97%。大力打擊違法建筑，立案查處75宗，沒(méi)收和拆除違法建筑物12.8萬(wàn)平方米。加強“平安儋州”建設，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”、黃賭毒等犯罪行為，偵破一批案件，人民的安全滿(mǎn)意度不斷提高，連續4年被省評為“社會(huì )管理綜合治理工作優(yōu)秀市縣”，全省“化解矛盾糾紛、深化平安建設”現場(chǎng)會(huì )在我市召開(kāi)。應急管理、安全生產(chǎn)、防震減災、質(zhì)量監督、食品藥品監管、市場(chǎng)秩序整頓、民族宗教、外事僑務(wù)、機構編制、人事、統計、檔案、市志、氣象、人防、廣電、全民國防教育、民兵預備役建設、雙擁等各項工作均取得較好成績(jì)。

　　各位代表!過(guò)去一年，儋州在應對復雜形勢和嚴峻挑戰中逆勢上揚、加快發(fā)展，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大及其常委會(huì )、市政協(xié)大力支持的結果，是全市人民團結奮進(jìn)的結果，也是駐地軍警官兵、駐市單位、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體、社會(huì )各界人士以及老干部支持幫助的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各行各業(yè)辛勤勞動(dòng)、樂(lè )于奉獻的廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持儋州改革發(fā)展穩定的各級領(lǐng)導、各位人大代表和政協(xié)委員以及各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到面臨的困難和問(wèn)題。主要是：產(chǎn)業(yè)結構還不夠優(yōu)化，大項目、好項目偏少;城鄉基礎設施相對落后;保障和改善民生工作與群眾的期盼還有差距;完成節能減排任務(wù)的壓力較大;影響社會(huì )和諧穩定的因素仍然存在;干部作風(fēng)建設有待進(jìn)一步加強，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，政府自身建設仍需改進(jìn)。這些內部問(wèn)題與外部矛盾相互交織，增加了推動(dòng)改革發(fā)展穩定的難度。對此，我們將高度重視，強化措施，認真解決。

　　二、2014年主要工作任務(wù)

　　2014年，是全面深化改革的開(kāi)局之年，也是我市加快發(fā)展、全面建設小康社會(huì )的重要一年。市政府工作的總體要求是: 認真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委六屆五次全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節，按照省委省政府對儋州工作提出的一系列要求和市委十一屆四次全會(huì )作出的工作部署，深入實(shí)施“一市雙城三大功能區”發(fā)展戰略和“調優(yōu)做精第一產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大第二產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)突破第三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，著(zhù)力穩增長(cháng)、轉方式、抓改革、惠民生、強管理、保穩定，全力推動(dòng)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設和政府自身建設，努力開(kāi)創(chuàng )儋州科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的新局面。主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長(cháng)10%以上;地方公共財政預算收入增長(cháng)15%以上;社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25%以上;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%以上，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%以上，農民人均純收入增長(cháng)11%以上，城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)�，居民消費價(jià)格漲幅控制在5%以下，節能減排指標控制在年度計劃以?xún)取?/p>

　　實(shí)現上述目標任務(wù)，要統籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好以下七個(gè)方面工作。

　　(一)優(yōu)化投資結構，推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，在建設實(shí)力儋州上實(shí)現新突破

　　今天的投資結構就是明天的產(chǎn)業(yè)結構、稅收結構。以?xún)?yōu)化投資結構為抓手，著(zhù)力轉方式調結構，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，進(jìn)一步增強儋州綜合經(jīng)濟實(shí)力。

　　千方百計擴大“三農”投入。一是加大農業(yè)品牌創(chuàng )建投入。今年投入4000萬(wàn)元，支持產(chǎn)業(yè)化、規�；�農業(yè)創(chuàng )立品牌，支持發(fā)展金錢(qián)龜、山豬、娃娃魚(yú)等特色產(chǎn)業(yè)和靈芝等林下經(jīng)濟，打造“一村一品”，爭創(chuàng )全省現代特色農業(yè)范例;強化農業(yè)龍頭帶動(dòng)，擴大雪茄煙葉種植達5000畝、花卉種植達1萬(wàn)畝、冬季瓜菜種植達20萬(wàn)畝、龜鱉養殖達200戶(hù)、黑豬養殖達30萬(wàn)頭、山豬養殖達3萬(wàn)頭、新增水產(chǎn)養殖1000畝、更新改造大型漁船20艘，加強與熱帶農業(yè)科學(xué)院、儋州國家農業(yè)科技園區合作，推動(dòng)農業(yè)向“集約化、設施化、精細化、生態(tài)化、品牌化、標準化”發(fā)展，努力把現代特色農業(yè)打造成為儋州經(jīng)濟的一張“王牌”。二是整合涉農資金集中投入農業(yè)基礎設施和龍頭加工企業(yè)及農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。安排4.37億元農林水資金，整合國土、農綜、扶貧等資金，規范引入社會(huì )資本，繼續實(shí)施松濤灌區續建配套與節水改造、中北部地區水利、小型病險水庫除險加固、北門(mén)江雅拉河段防洪綜合整治等工程，開(kāi)工建設排浦防潮堤和光村楊橋江、春江防洪堤以及2宗中小河流治理重點(diǎn)縣項目，整治農田2.35萬(wàn)畝。加快推進(jìn)中國雪茄煙草示范基地、西部國際園林、西部國際蘭花博覽園等項目建設，支持農民合作社組織開(kāi)拓市場(chǎng)。三是落實(shí)各項強農惠農富農政策。深入實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)農民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，爭取1億元以上各項惠農補貼，積極發(fā)展農村資金互助社，開(kāi)展農民以土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股試點(diǎn)，因地制宜培育一批專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)等新型主體，促進(jìn)農民收入再上新臺階。

　　加大新型工業(yè)投入。一是加大園區基礎設施建設投入。安排資金1.3億元，申請貸款10億元，積極爭取省園區發(fā)展專(zhuān)項資金補貼，加快推進(jìn)儋州工業(yè)園區“一園兩區”基礎設施建設，積極推進(jìn)儋州創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、濱海新區高新技術(shù)園區前期工作，推動(dòng)工業(yè)園區化、園區工業(yè)化。二是積極引導企業(yè)加大生產(chǎn)建設投入。確保明成“雙百”水泥、齊�；炷�土管道等項目達產(chǎn)，確保中化5萬(wàn)噸橡膠系列加工、金路200萬(wàn)噸旋窯水泥粉磨站、長(cháng)潤建筑玻璃深加工等項目竣工投產(chǎn)，推進(jìn)金星濃縮乳膠加工、華運水泥制品、藍島90萬(wàn)噸工業(yè)廢渣微粉加工、鋯礦洗煉等項目開(kāi)工建設，引導南華糖業(yè)、中化橡膠等企業(yè)挖潛技改發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，增加新的工業(yè)產(chǎn)能。三是深入開(kāi)展“企業(yè)大巡診大幫扶”活動(dòng)。積極幫助中小微企業(yè)解決融資、用水、用電、治安等困難。力爭年內新增超億元工業(yè)企業(yè)2家，完成小微企業(yè)上規模3家、“個(gè)轉企”50家。

　　加大現代服務(wù)業(yè)投入。加大重點(diǎn)旅游項目和新興旅游業(yè)態(tài)投入，加快推進(jìn)�；◢u旅游綜合體、東坡文化旅游區一期、海南峨蔓灣國際藝術(shù)中心、蘭洋溫泉養生度假區、望海國際廣場(chǎng)、重慶建工五星級酒店等項目建設，加強與瓊北旅游合作組織的深度融合，大力發(fā)展鄉村游、森林游、自駕游等旅游新業(yè)態(tài)，深入開(kāi)展旅游、房地產(chǎn)、熱帶農產(chǎn)品“三大促銷(xiāo)”活動(dòng)，爭取接待游客和旅游收入分別增長(cháng)12.5%和14%，把旅游業(yè)打造成為儋州的支柱產(chǎn)業(yè)。加大現代商貿物流業(yè)投入，強力推進(jìn)火車(chē)站商貿物流區、鼎尚時(shí)代廣場(chǎng)、夏日國際商業(yè)廣場(chǎng)、儋州騎樓小吃街、衍宏萬(wàn)國大都會(huì )等項目建設，啟動(dòng)商貿物流一條街建設，打造海南西部中心商貿物流區。引導房地產(chǎn)業(yè)提高經(jīng)營(yíng)性比重，鞏固提升房地產(chǎn)對經(jīng)濟的拉動(dòng)力。大力推動(dòng)金融保險、家政服務(wù)、康體健身、文化娛樂(lè )、電子商務(wù)等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”和“新農網(wǎng)”工程，引導商貿龍頭企業(yè)到農村建設農資、消費品等連鎖網(wǎng)絡(luò )。新建平價(jià)商店和平價(jià)專(zhuān)區6個(gè)，標準化改造海頭、新州、萬(wàn)福等3家農貿市場(chǎng)。

　　強力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。繼續深入實(shí)施“項目建設年”，優(yōu)先保障重點(diǎn)項目建設的用地、用海、用林、用電、用水等需求，確保85個(gè)市重點(diǎn)項目完成110億元年度投資、17個(gè)省重點(diǎn)項目完成67.5億元年度投資。想方設法爭取上級財政資金及國外貸款，充分發(fā)揮市城投公司、市文旅公司、濱海新區投資公司等平臺作用，積極引入民間資本，創(chuàng )新招商引資方式，促進(jìn)項目落地建設。

　　(二)統籌城鄉發(fā)展，積極穩妥推進(jìn)新型城鎮化，在建設宜居儋州上實(shí)現新突破

　　城鎮化是現代化的必由之路。按照“科學(xué)規劃前提、基礎設施配套、特色產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)保障、特色文化包裝、綠色田園環(huán)抱、社會(huì )多元投資、打造營(yíng)銷(xiāo)品牌、吸引外來(lái)消費、農民當地就業(yè)”的路子，緊密結合市情，積極穩妥推進(jìn)新型城鎮化。

　　堅持科學(xué)規劃先行。面向儋州洋浦融合發(fā)展建設海南西部中心城市的戰略目標，充分發(fā)揮儋州的比較優(yōu)勢，繼續抓好《儋州市城市總體規劃(2011—2030)》修編和工業(yè)港區控規、綠地系統及消防系統等專(zhuān)項規劃編制，完成儋州旅游線(xiàn)路、城鄉公園等規劃，盡快制定出臺《儋州市新型城鎮化發(fā)展規劃》，促進(jìn)城鎮化與生態(tài)文明、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)等方面有機融合。

　　完善城鎮基礎設施建設。計劃投入35億元，以“雙城”為重點(diǎn)，加快完善交通、電力、供氣、通信、污水及垃圾處理等公共基礎設施建設。開(kāi)工建設濱海二道、雅拉河大道及其路網(wǎng)工程等項目，建成儋州?洋浦大橋、濱海大道配套工程、粵海鐵路儋州站出口路、迎賓大道、紫薇路、振興北路、雅拉路等項目，完善建設北路等一批“斷頭路”建設，改造東興社區滑地片區等20個(gè)“城中村”給水管網(wǎng)。建成南豐等5個(gè)鎮“一鎮一街”項目，開(kāi)工建設縣道砂土路60.6公里，建設農村公路連通工程45公里。新建續建大雅、大成、白馬井、富克等4個(gè)水廠(chǎng)管網(wǎng)延伸工程。建成李坊220千伏變電站及城農網(wǎng)改造工程和濱海新區天然氣管道供氣工程。積極把公共交通運營(yíng)線(xiàn)路延伸至邊遠鎮村，促進(jìn)交通公共服務(wù)均等化。加快社會(huì )信息化基礎設施建設，提高城鄉信息化水平。積極配合加快推進(jìn)西環(huán)高鐵、萬(wàn)寧儋州洋浦高速公路建設，加快推進(jìn)儋州機場(chǎng)建設前期工作。

　　積極開(kāi)展新型城鎮化試點(diǎn)工作。按照“先試點(diǎn)、分步走”的原則，重點(diǎn)完善蘭洋、光村、中和、八一等風(fēng)情小鎮的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)培育和公共服務(wù)設施建設，積極研究制定小城鎮發(fā)展的資金、人才等扶持政策，探索走出一條以風(fēng)情小鎮帶動(dòng)現代服務(wù)業(yè)轉型升級、農民當地就業(yè)的新型城鎮化路子。扶持發(fā)展木藝、石雕、花卉等專(zhuān)業(yè)村，規劃美麗鄉村建設，培育和慶鎮美萬(wàn)新村、大成鎮新?tīng)I村、那大鎮石屋村、茶山村和南豐鎮馬嶺排村等一批美麗鄉村示范點(diǎn)。

　　推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。加強地方與墾區、洋浦、兩院、松濤的資源整合，促進(jìn)區域統籌協(xié)調。扎實(shí)推進(jìn)新農村建設，創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)手段，加大對民族地區、邊遠山區、革命老區、退場(chǎng)隊村莊的支持力度，扶持一批村莊完善生產(chǎn)生活條件。

　　(三)堅持生態(tài)立市，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，在建設綠色儋州上實(shí)現新突破

　　青山綠水、碧海藍天是儋州的“金飯碗”。強化生態(tài)立市的理念，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程，讓儋州天更藍、海更碧、水更清。

　　加快推進(jìn)生態(tài)建設。深入開(kāi)展“綠化儋州”大行動(dòng)、國家衛生城市和國家園林城市“雙創(chuàng )建”活動(dòng)，推進(jìn)銀河公園、儋陽(yáng)森林公園、濱海公園綜合體建設，植樹(shù)造林1.2萬(wàn)畝。加大文明生態(tài)村建設，年內創(chuàng )建文明生態(tài)村61個(gè)，完善提高50個(gè)。做好創(chuàng )建省級衛生鎮、衛生村、衛生先進(jìn)單位工作。繼續開(kāi)展鞏固除“四害”達標活動(dòng)。農村改廁5000座。

　　加強環(huán)境治理和生態(tài)保護。加大對取水、河砂開(kāi)采、水土保持、排污、亂砍濫伐、亂挖亂建、破壞海洋生態(tài)等事項的執法監管力度，規范禽畜規模養殖污染治理，嚴肅查處環(huán)境違法行為。落實(shí)生態(tài)文明建設責任制，完善生態(tài)補償機制，建立環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。

　　著(zhù)力強化節能減排。加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵發(fā)展低碳技術(shù)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟。加快推進(jìn)那大城區污水處理二廠(chǎng)改擴建工程、污水管網(wǎng)工程、生活垃圾焚燒發(fā)電等項目建設，加強鄉鎮污水處理項目建設，開(kāi)展松濤水庫周邊連片村莊環(huán)境綜合整治，建成新英、光村等2座人工濕地，努力消減主要污染物排放量，加強農業(yè)減排監督和管理工作，確保減排任務(wù)全面完成。

　　(四)勇于擔當責任，深入落實(shí)全面改革措施，在建設活力儋州上實(shí)現新突破

　　改革是推動(dòng)儋州發(fā)展的根本動(dòng)力。深入學(xué)習貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神，按照全省“全面深化改革年”的工作部署，以最大的決心和勇氣全面深化改革，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現突破。

　　深化行政管理體制改革。理順食品藥品監管體制，完善工業(yè)園區管理機制，力爭恢復新英鎮行政建制。推進(jìn)行政執法體制改革，相對集中執法權，力推成立綜合執法局。全面完成事業(yè)單位分類(lèi)認定工作，推動(dòng)事業(yè)單位建立法人治理結構。推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)。推行鎮村兩級政務(wù)便民服務(wù)站點(diǎn)建設。

　　深化行政審批制度改革。繼續清理精簡(jiǎn)行政審批事項，全面推進(jìn)網(wǎng)上審批，確保全市行政審批事項減少30%以上，網(wǎng)上審批覆蓋率60%以上，行政審批提速20%以上。

　　深化農村改革。繼續深入開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證和農村集體土地共有宗地分割確權登記發(fā)證工作，審慎穩妥開(kāi)展農村承包地、宅基地和集體建設用地流轉試點(diǎn)工作，積極推動(dòng)以維護被征地農民合法權益為核心的征地制度改革，積極探索農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、農民住房財產(chǎn)權抵押貸款的有效途徑。

　　深化國企國資改革。完成興源電子廠(chǎng)、白馬井港務(wù)公司、水產(chǎn)供銷(xiāo)公司、乳膠廠(chǎng)等企業(yè)改制關(guān)閉，推動(dòng)市城投公司、市文旅公司、濱海新區建設投資公司、園區建設投資公司等國有獨資公司完善法人治理結構，開(kāi)展地方國營(yíng)農林場(chǎng)改制試點(diǎn)工作。鼓勵非公有企業(yè)參與國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制企業(yè)。

　　深化財稅體制改革。改進(jìn)預算管理制度，實(shí)行部門(mén)預算和“三公經(jīng)費”公開(kāi)。建立市、鎮級事權與支出責任相適應的制度。建立結轉結余資金定期清理機制，加大統籌使用力度。清理規范稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)“營(yíng)改增”工作。堅持量入為出，逐步將地方債務(wù)納入財政預算，實(shí)行分類(lèi)管理和限額控制，防控債務(wù)風(fēng)險。建立采購專(zhuān)家庫，進(jìn)一步完善政府采購制度。

　　深化醫藥衛生體制改革。統籌推進(jìn)醫療保障、醫療服務(wù)、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。繼續推進(jìn)公立醫院改革試點(diǎn)。加快公立社區衛生服務(wù)機構規劃建設，完善合理分級診療模式，逐步建立社區醫生和居民契約服務(wù)關(guān)系。取消以藥補醫，理順醫藥價(jià)格，建立科學(xué)補償機制。健全大病醫療保險和疾病救助制度。鼓勵社會(huì )辦醫。推進(jìn)醫師多點(diǎn)執業(yè)。

　　深化旅游管理體制改革。進(jìn)一步完善旅行社管理體制，積極培育發(fā)展旅游行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭旅游企業(yè)，加強旅游監管，切實(shí)維護游客及旅游從業(yè)人員的合法權益。

　　(五)解決群眾困難，著(zhù)力保障和改善民生，在建設幸福儋州上實(shí)現新突破

　　堅持改革發(fā)展為了人民、改革發(fā)展依靠人民、改革發(fā)展的成果由人民共享的民本宗旨，用新增財力的80%投入民生，下大力氣解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題，提升人民群眾的幸福指數。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快教師繼續教育培訓中心、西部中學(xué)、市示范性綜合實(shí)踐基地建設，建成市青少年校外實(shí)踐基地。推進(jìn)學(xué)校標準化、規范化建設。建設市幼兒園和排浦、木棠、峨蔓、中和、南豐等5所鎮中心幼兒園，提供學(xué)前教育學(xué)位2400個(gè)。對符合規定的中等職業(yè)教育學(xué)生全部實(shí)行免學(xué)費教育。

　　大力發(fā)展醫療衛生和人口計生事業(yè)。加快推進(jìn)市中醫院優(yōu)撫住院大樓、市疾控中心業(yè)務(wù)用房以及木棠等3個(gè)鎮急救點(diǎn)建設，建成西部中心醫院。推進(jìn)中醫藥建設，開(kāi)展鄉村衛生一體化試點(diǎn)，完善衛生應急體系建設，健全第三方處理醫療糾紛機制。落實(shí)計劃生育基本國策，穩定低生育水平，綜合治理出生人口性別比，提高出生人口素質(zhì)。

　　積極推進(jìn)城鄉文化建設。加強公共文化服務(wù)體系建設。繼續舉辦“一節兩賽”等大型文體活動(dòng)，打造儋州特色文化精品，加快儋州畫(huà)苑、儋州歷史博物館、村級文化室等公共文化設施建設，啟動(dòng)儋州群藝館、體育公園、少兒活動(dòng)中心前期工作。加強基層文化站(室)機構和人員配備，強化文化市場(chǎng)管理，扶持和培育文化產(chǎn)業(yè)。

　　加強就業(yè)和社會(huì )保障工作。實(shí)施積極的就業(yè)政策，新增城鎮就業(yè)人員8500人，轉移農村勞動(dòng)力就業(yè)10000人，培訓失地農民及下崗職工等群體5000人。完善社會(huì )保障體系，不斷提高職工社會(huì )保險和城鄉居民養老保險、醫療保險參保率，開(kāi)展職工醫療互助工作，將完全失地農民和被征地農民納入社會(huì )保障體系。提高新農�；�礎養老金水平，有計劃推行基本醫療保險總額預付制度。完善養老體系，規范低保動(dòng)態(tài)管理，提高城鄉低保月補差標準。推進(jìn)殯葬改革，加快公益性墓地建設。

　　繼續辦好十件民生實(shí)事。一是實(shí)施雅星鎮合羅村、大成鎮瑞圖村、和慶鎮文卷村、東成鎮吳村等4個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。二是開(kāi)工建設以公租房和廉租房為主的城鎮保障性住房1086套，農村危房改造2000戶(hù)。三是從2014年7月起，提高全市5.88萬(wàn)新農保領(lǐng)取待遇人員基礎養老金月標準。四是適時(shí)啟動(dòng)城鄉低收入群體補貼與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制。五是改善艱苦邊遠地區教師教學(xué)和生活條件，增加高中學(xué)位500個(gè)。六是新建30處農村安全飲水工程，解決1.65萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。七是對全市農民小額貸款按不低于5%貼息率給予財政貼息，實(shí)現農業(yè)保險財政補貼14個(gè)險種全覆蓋。八是為3個(gè)鎮衛生院配備救護車(chē)，開(kāi)展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查和地中海貧血篩查診斷服務(wù)。九是為困難群眾和農民工提供法律援助。十是投入100萬(wàn)元建設行政村村郵站。

　　(六)健全體制機制，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，在建設和諧儋州上實(shí)現新突破

　　穩定是推動(dòng)改革發(fā)展的前提。始終把維護穩定作為基本任務(wù)，認真按照全省“科學(xué)管理年”的部署，全面加強社會(huì )管理，務(wù)求取得新成效。

　　健全矛盾糾紛排查調處機制。積極發(fā)揮群團組織和街道、社區、村委會(huì )的基礎作用，推進(jìn)政社分開(kāi)，激發(fā)社會(huì )組織協(xié)同社會(huì )管理的活力。完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立健全調處化解矛盾糾紛綜合平臺。落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制，妥善解決重大信訪(fǎng)問(wèn)題，及時(shí)有效預防和化解社會(huì )矛盾糾紛及不穩定因素。

　　加強社會(huì )治安綜合治理。圍繞治安亂點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項調查，組織開(kāi)展打擊黑惡勢力專(zhuān)項行動(dòng)。嚴厲打擊涉槍涉爆犯罪，堅決收繳非法槍支彈藥。重拳打擊“兩搶一盜”犯罪，深入打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪和賭博違法犯罪活動(dòng)，大力整治娛樂(lè )場(chǎng)所涉毒問(wèn)題，推進(jìn)“無(wú)毒社區”創(chuàng )建活動(dòng)。完善“海島型立體化治安防控體系”，推進(jìn)實(shí)施社區警務(wù)戰略。創(chuàng )新重點(diǎn)項目服務(wù)保障機制，建立實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機制。

　　深入開(kāi)展“五大專(zhuān)項整治”活動(dòng)。一是大力整治交通秩序和環(huán)境衛生。重拳打擊“黑車(chē)”，大力整頓二輪摩的，規范出租車(chē)管理，解決交通不暢和安全隱患問(wèn)題;開(kāi)展環(huán)境衛生大整治行動(dòng)，抓好城鄉結合部、“城中村”和新英墟等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區環(huán)境整治，解決“臟亂差”等問(wèn)題。二是大力整治違法建筑。以濱海新區和那大城區為重點(diǎn)，加快南連接線(xiàn)拆違、“城中村”和棚戶(hù)區改造，解決違法搶建搶種、亂搭亂建等問(wèn)題。三是大力整治旅游市場(chǎng)。重點(diǎn)整治旅行社不履行合同、“黑車(chē)黑導”、欺客宰客、導游服務(wù)質(zhì)量低劣和賓館酒店冒用高星級、發(fā)布虛假廣告等行為。四是大力整治房地產(chǎn)市場(chǎng)。規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序，整頓房地產(chǎn)虛假廣告，重點(diǎn)解決歷史遺留辦證難、不公平交易等問(wèn)題。五是大力整治閑置土地。全面清理收回批而未征、征而未供、供而不用的土地，全面追繳土地出讓金，進(jìn)一步盤(pán)活閑置土地，保障推進(jìn)城鎮化的建設用地需求。通過(guò)“五大專(zhuān)項整治”，著(zhù)力完善長(cháng)效的工作管理機制。

　　加強和深化安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”意識，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，落實(shí)鎮和農林場(chǎng)屬地管理、部門(mén)行業(yè)監管和企業(yè)主體責任，依法嚴厲打擊非法違法、違規違章行為，加強應急管理，防范和遏制較大安全事故的發(fā)生。堅持實(shí)行最嚴厲的處罰制度和問(wèn)責制度，切實(shí)保障食品藥品、農產(chǎn)品等消費安全。

　　繼續做好關(guān)心下一代、民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、殘聯(lián)、檔案、市志等工作。支持駐市機構依法履行職責，支持民主黨派和無(wú)黨派人士聯(lián)誼會(huì )開(kāi)展工作。深入開(kāi)展“雙擁”共建活動(dòng)，增強全民國防意識，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。

　　(七)加強政府自身建設，努力建設人民滿(mǎn)意的法治政府和服務(wù)型政府

　　提高政府服務(wù)效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是人民群眾的期待和要求。對老百姓和投資者來(lái)說(shuō)，最好的政策就是高效廉潔，再多的政策也不如立馬就辦。我們必須增強宗旨意識、責任意識和憂(yōu)患意識，敢于擔當，敢于碰硬，高效廉潔施政，以實(shí)際行動(dòng)取信于人民群眾。

　　轉變政府職能。重點(diǎn)抓好權力的“接、放、管、用”，把中央放給市場(chǎng)的權力接轉放開(kāi)，把省下放給市的職能接管好，把本級政府該放的權力切實(shí)放下去、放到位，把地方該管的事情管起來(lái)、管到位，在制度的籠子把手中的權力用好。進(jìn)一步理順職責，厘清權責邊界，著(zhù)力解決政府職能越位、錯位、交叉錯位問(wèn)題，推動(dòng)政府職能向創(chuàng )造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護社會(huì )公平正義轉變。

　　切實(shí)轉變作風(fēng)。堅決落實(shí)中央八項、省二十條、市二十二條規定以及中紀委下發(fā)的各項禁令，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，大力糾正“四風(fēng)”。大力弘揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統，堅持勤儉辦事，在政府自覺(jué)過(guò)“緊日子”中讓人民群眾過(guò)好日子。加強機關(guān)效能建設，狠抓工作落實(shí)，對確定的目標、制定的政策、部署的任務(wù)，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。

　　堅持依法行政。深入開(kāi)展普法活動(dòng)，抓好行政復議、法律服務(wù)等工作，依托電子政務(wù)平臺建設，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)和電子監察工作。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的依法監督和工作監督，市政協(xié)的民主監督以及社會(huì )輿論監督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。支持監察、審計、統計部門(mén)依法獨立履行職責。

　　加強廉政建設。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，認真落實(shí)領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度，全面開(kāi)展行政審批和執法權限的清理整頓，深入開(kāi)展對國土、海域岸線(xiàn)、森林和水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專(zhuān)項治理，在全市推行廉政風(fēng)險防控工作，堅決查辦各類(lèi)違法違紀案件。

　　各位代表!立足新起點(diǎn),實(shí)現新跨越,是新時(shí)代賦予我們的重要使命,是全市人民的共同期待。讓我們在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，解放思想、更新觀(guān)念，開(kāi)拓創(chuàng )新、攻堅克難，為開(kāi)創(chuàng )海南西部中心城市更加美好的明天而努力奮斗!

【暢游西安作文】相關(guān)文章：

暢游西安作文02-27

暢游西湖作文02-23

暢游大海作文02-23

暢游西湖作文12-04

暢游故宮作文05-12

暢游書(shū)的海洋作文02-18

暢游在書(shū)的海洋作文02-22

暢游雪野湖作文01-23

暢游書(shū)的世界03-27

暢游書(shū)的海洋04-06