西安的景色作文

——2014年2月19日在賀州市第三屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上

賀州市代市長(cháng)　李宏慶

各位代表:

　　現在,我代表市人民政府向大會(huì )作政府工作報告,請予審議,并請市政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2013年工作回顧

　　過(guò)去一年,面對宏觀(guān)經(jīng)濟的復雜形勢和下行壓力,在自治區黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導下,我們堅持穩中求進(jìn)的工作總基調,團結帶領(lǐng)全市人民,沉著(zhù)應對風(fēng)險挑戰,全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,重點(diǎn)工作亮點(diǎn)頻現,各項事業(yè)取得了新的進(jìn)步。

　　——經(jīng)濟總量有新增長(cháng)。初步統計,全市實(shí)現地區生產(chǎn)總值423.9億元,增長(cháng)8.7%。財政收入35.76億元,增長(cháng)11.6%。公共財政預算支出突破百億元大關(guān),達107.3億元,增長(cháng)9.8%。各縣(區、管理區)全部邁上地區生產(chǎn)總值50億元臺階。

　　——產(chǎn)業(yè)結構有新優(yōu)化。二、三產(chǎn)業(yè)比重達78.2%。其中,規模以上工業(yè)增加值超百億元,達115億元,增長(cháng)16.5%;接待游客超千萬(wàn)人次,達1030萬(wàn)人次,增長(cháng)26.8%;旅游總收入超百億元,達101.6億元,增長(cháng)39.3%。旅游總收入占地區生產(chǎn)總值比重超過(guò)20%。

　　——重點(diǎn)企業(yè)有新貢獻。兆鑫五金制品公司產(chǎn)值達42.77億元,被評為自治區強優(yōu)企業(yè)。華潤(賀州)電廠(chǎng)產(chǎn)值達48億元。信都工業(yè)區產(chǎn)值已超百億元,達110億元。全市規模以上工業(yè)企業(yè)利潤達22.1億元。

　　——居民收入有新提升。全面實(shí)施財政收入、城鎮居民收入、農民收入“三個(gè)倍增計劃”,城鎮居民可支配收入21682元,增長(cháng)9.2%;農民人均純收入6557元,增長(cháng)12.6%。

　　——多項工作有新佳績(jì)。廣賀高速公路全線(xiàn)通車(chē),出省通道建設實(shí)現新突破。賀州被國家發(fā)改委確定為全國31個(gè)資源成長(cháng)型城市之一;榮獲“國家森林城市”稱(chēng)號;成功舉辦富川瑤族自治縣30周年縣慶;華潤循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區成為“國家循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地”。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

　　(一)抓投資擴規模,特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大。重大項目穩步推進(jìn)。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資483.2億元,增長(cháng)18%。爭取到中央、自治區補助資金項目417項,獲國家資金12.17億元。金利稀土新材料、揚翔飼料、平桂碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園標準廠(chǎng)房等一批重大項目開(kāi)工建設。華潤雪花啤酒、漓源食品、恒希陶瓷、高峰桂山等一批重大項目竣工。投資500萬(wàn)元以上項目竣工1187項,自治區和市級層面重大項目分別完成投資31.8億元和140億元。支柱產(chǎn)業(yè)規模擴張。新增規模以上工業(yè)企業(yè)12家,規模以上工業(yè)企業(yè)達170家,產(chǎn)值超億元企業(yè)達62家。電力、林產(chǎn)、礦業(yè)、電子、新材料和碳酸鈣、食品藥品等支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值319億元,占全部工業(yè)總產(chǎn)值的74%。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化提速。糧食總產(chǎn)量達73.55萬(wàn)噸,實(shí)現“十連增”。在全區率先啟動(dòng)實(shí)施廳市共建農業(yè)標準化示范市工作,推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)面積71.5萬(wàn)畝。八步區、平桂管理區成功創(chuàng )建國家級出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區。富川臍橙、英家大頭菜、賀街淮山、芳林馬蹄獲得農業(yè)部農產(chǎn)品地理標志登記保護,昭平茶獲得質(zhì)檢總局中國地理標志產(chǎn)品保護。完成造林面積30.9萬(wàn)畝,林下經(jīng)濟產(chǎn)值達17.99億元。新增規模農業(yè)企業(yè)5家、專(zhuān)業(yè)合作社60家。全市農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達146.41億元,增長(cháng)4.5%。旅游帶動(dòng)效應明顯。出臺實(shí)施加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的扶持政策,舉辦2013′賀州特色美食評選活動(dòng),姑婆山國家森林公園創(chuàng )建國家生態(tài)旅游示范區工作通過(guò)驗收,南鄉森林溫泉度假村項目順利推進(jìn)。在旅游業(yè)帶動(dòng)下,零售、物流等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,社會(huì )消費品零售總額達119億元,增長(cháng)11.9%。

　　(二)護生態(tài)建新城,城市綜合服務(wù)功能不斷完善。生態(tài)保護成效顯現。“綠滿(mǎn)八桂”工程持續推進(jìn)。加強對姑婆山等五個(gè)自然保護區生態(tài)環(huán)境保護,昭平七沖自然保護區晉升為國家級保護區,龜石水庫濕地公園項目通過(guò)國家評審。在全區率先開(kāi)展“清潔城鎮鄉村,建設美麗賀州”活動(dòng),探索出城鄉環(huán)境衛生管理的好措施、好機制,城鄉環(huán)境衛生面貌有所改觀(guān)。果斷應對賀江水污染事件,僅用14天時(shí)間就終止了Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件應急響應,并鏟除近千家作坊式的“五小”窩點(diǎn),馬尾河、西灣河等水質(zhì)明顯改善。試行水源地生態(tài)補償機制和市縣鄉三級“河長(cháng)制”管理制度。建成生態(tài)文明新農村示范點(diǎn)35個(gè)。昭平縣、鐘山縣榮獲“全國生態(tài)文明先進(jìn)縣”稱(chēng)號,富川瑤族自治縣榮獲“自治區循環(huán)經(jīng)濟示范縣”稱(chēng)號。交通路網(wǎng)構建提速。景觀(guān)大道、西南環(huán)路建成投入使用,賀州至姑婆山公路改擴建工程竣工。貴廣高鐵賀州段、平桂至富川一級公路(平桂至望高段)、賀州港馬江作業(yè)區建設穩步推進(jìn),北環(huán)路、國道323賀州至鐘山段改造工程、大湯經(jīng)南鄉至廣東福堂二級公路等項目前期工作加快推進(jìn),賀州支線(xiàn)機場(chǎng)項目被國家民航部門(mén)列為“十二五”新建項目。城鎮基礎設施改善。啟動(dòng)編制“生態(tài)新城”核心區概念性規劃。望高至擔桿嶺水廠(chǎng)第二條原水輸水管道、路花水庫第二水源工程等項目前期工作扎實(shí)推進(jìn),中心城區及各縣城的城鎮污水生活垃圾處理設施建設工程竣工并投入使用,城區供水保障能力和污水收集處理率逐步提高。依法集中拆除城東新區連片“兩違”建筑,綠洲家園、賀州大酒店、城東新區路網(wǎng)工程等重點(diǎn)項目加快推進(jìn),31個(gè)重點(diǎn)城建項目完成投資11.02億元。中心城區建成區面積擴至36平方公里,各縣城、建制鎮建設水平進(jìn)一步提升,全市城鎮化率達41%。

　　(三)搶機遇擴開(kāi)放,發(fā)展的動(dòng)力與活力不斷增強。開(kāi)放型經(jīng)濟逆勢攀升。完成粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區發(fā)展規劃編制,桂賀一體化發(fā)展規劃通過(guò)自治區發(fā)改委評審。成功舉辦第七屆廣西賀州農產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )、賀州市(南安水頭)石材產(chǎn)業(yè)推介會(huì )。與華潤集團、中國冶金地質(zhì)總局、中國港中旅集團公司、中國廣核集團等知名企業(yè)的合作項目加快推進(jìn)。招商引資(含續建)項目到位資金311億元;實(shí)際利用外資9740萬(wàn)美元;進(jìn)出口總額達1.99億美元,增長(cháng)27.9%。各項改革穩步推進(jìn)。低丘緩坡開(kāi)發(fā)試點(diǎn)、小微企業(yè)標準廠(chǎng)房建設用地試點(diǎn)等項目獲自治區批準,全市累計土地流轉面積85萬(wàn)畝。“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作穩步推進(jìn)。賀達紙業(yè)改制工作基本完成。深入推進(jìn)“擴權強縣”,下放管理事項落實(shí)到位。食品安全監管職能調整基本完成,監管工作得到強化�？h級公立醫院改革工作進(jìn)展順利。第三批事業(yè)單位實(shí)施績(jì)效管理工作有序推進(jìn)。出臺旺高工業(yè)區、電子科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、華潤循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區等重點(diǎn)園區財政收入分配辦法。整合國有投融資平臺,組建廣西賀州正贏(yíng)發(fā)展集團。啟動(dòng)實(shí)施萬(wàn)家成長(cháng)型小企業(yè)信貸扶持工程,支持農發(fā)行賀州支行、建設銀行賀州支行升格工作。金融機構存貸款余額分別達404.8億元和242億元,分別增長(cháng)16.1%和18.2%,增速分別排全區第3位和第4位。地方政府性債務(wù)余額46.05億元,負債率為10.9%。行政效能有所提高。市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結率達100%。實(shí)行政府常務(wù)會(huì )集中學(xué)法、重大項目聯(lián)合審批等制度,強化行政復議審理及規范性文件的合法性審查。精簡(jiǎn)市級審批事項113項,積極開(kāi)展“政務(wù)公開(kāi)日”活動(dòng),嚴格政府采購招投標機制,“一服務(wù)兩公開(kāi)”向基層延伸,實(shí)現鄉鎮(街道)政務(wù)服務(wù)中心全覆蓋。

　　(四)惠民生強保障,社會(huì )建設治理水平不斷提升。民生投入持續增加。全市民生領(lǐng)域財政支出84.8億元,占公共財政預算支出的79%。其中,籌措資金20.8億元興辦10大項48小項惠民工程,除1個(gè)項目因受貴廣高鐵建設影響暫時(shí)無(wú)法完成外,其余均已完成。社會(huì )保障體系不斷完善。城鎮新增就業(yè)16897人,農村勞動(dòng)力轉移新增就業(yè)28118人,城鎮登記失業(yè)率3.56%。穩步推進(jìn)“誠信計生”、“幸福計生”工作,榮獲全區人口和計劃生育工作特別先進(jìn)獎,并在全區率先完成免費孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)。社會(huì )保險覆蓋面不斷擴大,城鄉居民養老參保率達95.5%,基礎養老金發(fā)放率達100%。新農合參合率達98.95%,城鄉居民健康電子檔案建檔率達86.09%。保障性安居工程建房開(kāi)工5462套,新增發(fā)放廉租住房租賃補貼917戶(hù),完成農村危房改造1.12萬(wàn)戶(hù)。新建農村飲水安全工程145項,解決15.7萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。市社會(huì )福利院、兒童福利院、老年活動(dòng)中心等項目竣工,賀州被確定為全區農村社區幸福院建設試點(diǎn)市。教育基礎持續夯實(shí)。農村閑置校舍改建幼兒園和農村小學(xué)增設附屬幼兒園項目開(kāi)工267項,已竣工168項,新增公辦幼兒園114所,市屬小學(xué)籌建項目全面啟動(dòng)。賀高遷建、二高擴建、平桂高中遷建等教育項目加快推進(jìn)。深入推進(jìn)職業(yè)教育攻堅五年計劃。賀州學(xué)院初步完成教育部本科教學(xué)工作水平評估。文化先進(jìn)城創(chuàng )建步伐加快。市文化中心建設穩步推進(jìn),市級“三館”列入國家“十二五”支持建設項目,85個(gè)村級公共服務(wù)中心如期竣工。賀街鎮成功申報自治區級歷史文化名鎮。成功組織開(kāi)展“賀江歡歌”、“我來(lái)露一手”等群眾性文化活動(dòng),客家山歌劇《連心店》榮獲第十屆中國藝術(shù)節“群星獎”。賀州籍運動(dòng)員鐘雪純在第十二屆全運會(huì )上勇奪女子自由摔跤55公斤級冠軍。創(chuàng )新驅動(dòng)初顯成效。獲自治區認定科技研發(fā)中心2家、創(chuàng )新型企業(yè)2家。長(cháng)城礦山機械公司被認定為國家高新技術(shù)企業(yè),直接參與兩項國家標準制定工作�？坡》垠w公司參與修訂五項國家行業(yè)標準。鐘山縣榮獲“全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣”稱(chēng)號。社會(huì )綜合治理持續深入。安全生產(chǎn)形勢平穩,及時(shí)妥善處置了相關(guān)應急事件。全市各級調解組織調解糾紛16380件,調解成功率98%。治安狀況呈現發(fā)案率下降、破案率上升的態(tài)勢,“打盜搶、保民安”專(zhuān)項工作成效排全區第2位。

　　一年來(lái),工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、駐梧管理、機構編制、外事僑務(wù)、史志、檔案、民族宗教、發(fā)展研究、機關(guān)事務(wù)、住房公積金、統計、農機、廣電、扶貧、殘聯(lián)、供銷(xiāo)合作、二輕聯(lián)社、工商、質(zhì)量監督、檢驗檢疫、地震、氣象、水文、保險、郵政、煙草、通信、人防、民兵預備役和國防動(dòng)員等各項工作取得了新成績(jì)。駐賀部隊和武警官兵在支持地方發(fā)展、維護社會(huì )穩定方面做出了積極貢獻。

　　各位代表!過(guò)去一年,在嚴峻復雜的環(huán)境下,我們頂住了壓力,經(jīng)受住了考驗,雖然增長(cháng)略低于年初預期,增速有所放緩,但質(zhì)量效益有所提升,結構有所優(yōu)化,為我市調結構、促改革、強后勁打下了更堅實(shí)的基礎,成績(jì)來(lái)之不易。這是自治區黨委、政府親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導的結果,是市委總攬全局、科學(xué)決策的結果,是市人大及其常委會(huì )依法監督和市政協(xié)民主監督的結果,是全市各族人民團結拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的結果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向全體人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會(huì )各界人士,向駐賀部隊和武警官兵,向關(guān)心支持賀州發(fā)展的老領(lǐng)導、老同志,表示衷心感謝并致以崇高敬意!

　　同時(shí),我們也清醒地認識到,我市后發(fā)展欠發(fā)達的基本市情沒(méi)有改變,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題,主要表現在:經(jīng)濟總量偏小,人均水平較低;產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu),自主創(chuàng )新能力不強;基礎設施不完善,城鎮化水平不高;改革開(kāi)放深度廣度還不夠,一些體制性障礙尚待破解;政府職能需要進(jìn)一步轉變,如去年7月發(fā)生的賀江水污染事件,表明我市環(huán)境保護累積問(wèn)題不少,日常監管工作還存在嚴重的形式主義和官僚主義,教訓慘痛而深刻。對此,我們要以對人民高度負責的精神,更加努力做好工作,全力加快解決。

　　二、2014年工作安排

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神的開(kāi)局之年,也是實(shí)現與全國全區同步全面建成小康社會(huì )的重要一年。國家全面深化改革擴大開(kāi)放,大力進(jìn)行經(jīng)濟結構調整,使經(jīng)濟發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量并重,同時(shí)努力保障和改善民生。此外,我們還面臨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)戰略深入實(shí)施、中國—東盟打造“鉆石十年”、國家支持廣西打造我國中南西南地區開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn)、珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃即將上升為國家戰略等重大發(fā)展機遇。特別是隨著(zhù)我市交通、能源、工業(yè)、旅游和生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)集群、城建等一批重要基礎設施和重大項目的實(shí)施,賀州的生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區位優(yōu)勢將加速轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢,為我市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展增添新動(dòng)力。為此,我們必須搶抓機遇,乘勢而上,不松勁、不懈怠,堅持發(fā)展第一要務(wù)不動(dòng)搖,更加注重改革開(kāi)放,更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益,更加注重“調結構、轉方式、促轉型”,更加注重改善民生,更加注重生態(tài)和環(huán)境保護,實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)協(xié)調發(fā)展,努力開(kāi)創(chuàng )一個(gè)更加嶄新的局面!

　　今年政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,全面落實(shí)自治區黨委、政府和市委的決策部署,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,把改革創(chuàng )新擴大開(kāi)放貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域,以科學(xué)發(fā)展和改善民生為引領(lǐng),以建設粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(信都)和生態(tài)新城為新的驅動(dòng)力,著(zhù)力加強以交通為先導的重大基礎設施建設,積極推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮化和農業(yè)現代化,加速轉型、保持增速、突出特色、做大總量,當好科學(xué)發(fā)展的“特長(cháng)生”和加快發(fā)展的“上進(jìn)生”,努力打造賀州經(jīng)濟社會(huì )“升級版”。

　　今年我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標為:地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10%左右,財政收入增長(cháng)12.7%,規模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)16.7%,規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)13.5%,全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)16%,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13.5%,居民消費價(jià)格指數增幅控制在4%以?xún)?外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)13%,城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)11%,農民人均純收入增長(cháng)13%,城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?城鎮化率提高到43%,城鎮新增就業(yè)人數1.2萬(wàn)人,節能減排指標控制在自治區下達的“十二五”目標年均增幅范圍內。

　　各位代表,實(shí)現上述目標,有機遇、有條件、有潛力,但也有挑戰、有難度、有壓力,我們必須堅定信心,克難攻堅,努力工作,爭取更好更快的發(fā)展。我們將著(zhù)重做好以下工作:

　　(一)以交通能源為重點(diǎn),推進(jìn)重大基礎設施建設。

　　基礎實(shí)則支撐牢。我們要緊抓“高鐵時(shí)代”的新機遇,突出交通重點(diǎn),推進(jìn)能源、水利基礎設施建設,進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎。

　　堅持交通優(yōu)先發(fā)展。舉全市之力加快打造桂粵湘區域性交通樞紐。鐵路方面,努力促成今年上半年開(kāi)通運營(yíng)南寧至梧州高鐵動(dòng)車(chē),實(shí)現賀州經(jīng)梧州轉乘,3個(gè)半小時(shí)左右到達南寧的目標;協(xié)調加快貴廣高鐵建設,力爭年底前建成通車(chē),實(shí)現賀州1小時(shí)到達廣州、50分鐘到達桂林的目標,并力爭實(shí)現開(kāi)通運營(yíng)賀州直達南寧高鐵動(dòng)車(chē)。同時(shí),抓緊洛湛鐵路擴能改造、賀州至梧州城際高鐵等項目前期工作,抓好布局合理、便捷通暢的“高鐵時(shí)代”交通樞紐網(wǎng)絡(luò )建設。公路方面,加快推進(jìn)永賀高速公路賀州段、昭平富裕至馬江二級公路、國道323線(xiàn)賀州至鐘山改造工程、廣賀高速賀州東出口至賀街一級公路、大湯經(jīng)南鄉至廣東福堂二級公路等項目建設;加快賀州至來(lái)賓高速公路、信都至梧州高速公路等項目的前期工作。機場(chǎng)方面,加快落實(shí)賀州支線(xiàn)機場(chǎng)選址工作和通用機場(chǎng)前期工作,盡快開(kāi)展支線(xiàn)機場(chǎng)工程可行性研究,力爭在“十二五”期末開(kāi)工建設。內河水運方面,加快推進(jìn)賀江擴能工程,疏浚賀江“八步至廈島段”航道,協(xié)調推進(jìn)桂江航道工程和馬江作業(yè)區建設,推動(dòng)航運物流與旅游觀(guān)光深度融合發(fā)展。

　　提高能源保障能力。啟動(dòng)華潤電廠(chǎng)二期、華潤富川風(fēng)電項目前期工作,力爭早日開(kāi)工建設。加強電網(wǎng)建設,重點(diǎn)推進(jìn)旺高、信都等重點(diǎn)工業(yè)園區輸變電站和貴廣高鐵牽引站外部電源配套工程、順景送變電工程、桂鑫變電站工程、楚越(富川)變電站工程、浦發(fā)變電站擴建工程等項目建設。積極推進(jìn)“市天然氣綜合利用工程”和“縣縣通天然氣工程”,爭取年底實(shí)現市區管道供氣。抓好電力保障,做好電力供應調度管理;積極探索以發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)為主體的自主協(xié)商購電價(jià)格機制;試行峰谷電價(jià)監管機制,鼓勵用電大戶(hù)錯峰用電,確保全年全社會(huì )用電量50億千瓦時(shí)以上。

　　加強水利基礎設施建設。開(kāi)展中小河流治理項目建設,完成9個(gè)治理項目,綜合治理河段總長(cháng)33公里。開(kāi)展36座病險水庫除險加固工作。抓好中小型灌區節水改造建設。推進(jìn)農村飲水安全工程建設,著(zhù)力解決15萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。

　　(二)以現代工業(yè)為主導,加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系。

　　產(chǎn)業(yè)強則賀州強。要加快實(shí)施“18812工程”和“十大行動(dòng)計劃”,推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級。

　　加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區建設。實(shí)施園區建設大會(huì )戰,堅持新上項目、城市改造遷移項目都要入園建設的原則,鼓勵“園中園”和“飛地工業(yè)”等開(kāi)發(fā)建設模式,推進(jìn)鎢鈦錫、稀土、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)等特色園區的規劃建設。突出抓好華潤循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區、電子科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、旺高工業(yè)區、西灣(平桂)工業(yè)區、信都工業(yè)區等基礎設施建設,通過(guò)“筑巢引鳳”,力爭年內五大工業(yè)園區完成基礎設施投資20億元,完成產(chǎn)業(yè)項目投資40億元,園區工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元。繼續培育具有特色鮮明、競爭力較強的縣域產(chǎn)業(yè)集群和縣域工業(yè)集中區,支持八步區建成全市首個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值超200億元的縣域單位。力爭全市園區工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重超75%。

　　壯大提升工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。著(zhù)重鞏固提高電力、林產(chǎn)、礦業(yè)、電子、新材料等五大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和提升碳酸鈣、食品藥品產(chǎn)業(yè),確保“5+2”產(chǎn)業(yè)實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值370億元。碳酸鈣產(chǎn)業(yè)方面,緊緊抓住自治區將碳酸鈣產(chǎn)業(yè)納入千億元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇,推動(dòng)賀州市石材產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì )簽約項目落地,加快發(fā)展高檔涂料、人造崗石、納米碳酸鈣材料項目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,力爭“十二五”期末碳酸鈣產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達100億元。電力產(chǎn)業(yè)方面,確保富川龍頭、長(cháng)春風(fēng)電場(chǎng)(一期)竣工投產(chǎn),推進(jìn)富川金子嶺、朝東、石家和鐘山東嶺、昭平北陀等風(fēng)電場(chǎng)項目建設;林產(chǎn)產(chǎn)業(yè)方面,確保高峰桂山刨花板項目達標達產(chǎn),著(zhù)力引進(jìn)高檔家具精加工項目;礦業(yè)產(chǎn)業(yè)方面,著(zhù)重抓好中冶礦產(chǎn)加工、美儀瓷業(yè)異地技改升級、恒希建材二期工程建設;電子產(chǎn)業(yè)方面,確保桂東電子三期工程、桂海鋁業(yè)電子鋁箔一期工程、潤大科技光盤(pán)生產(chǎn)線(xiàn)項目如期新增產(chǎn)值,桂東電子四期、日輕桂銀高純鋁、尼吉光電子、百翔硅溶膠蓄電池等項目開(kāi)工;新材料產(chǎn)業(yè)方面,加快金源稀土、金廣稀土和金利稀土發(fā)展,推進(jìn)平桂飛碟鎢技改項目建設;食品藥品產(chǎn)業(yè)方面,力爭揚翔飼料公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸飼料項目竣工投產(chǎn)。同時(shí),抓好新帥數控年產(chǎn)7000臺數控設備、鐘山正菱機械裝備制造等項目,力爭裝備制造業(yè)完成產(chǎn)業(yè)投資7億元以上。要注重推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,以企業(yè)為主體建設技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新體系。支持華潤(賀州)電廠(chǎng)、平桂飛碟、桂東電子等企業(yè)創(chuàng )建“兩化融合”示范試點(diǎn)。深入實(shí)施“質(zhì)量興賀”戰略,推進(jìn)廣西鋁電子質(zhì)檢中心、自治區級重質(zhì)碳酸鈣產(chǎn)品研發(fā)檢測中心、桂東食品農產(chǎn)品檢驗檢測中心和市食品藥品檢驗所建設。

　　大力發(fā)展現代高效農業(yè)。加快構建以農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì )化服務(wù)為支撐的復合型現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。重點(diǎn)扶持農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作組織,年內新增規模農業(yè)企業(yè)5家、農民專(zhuān)業(yè)合作社60家。實(shí)施“糧安”工程,確保糧食播種面積穩定在205萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量71.5萬(wàn)噸以上。抓好永久性基本農田劃定工作,嚴格執行耕地占補平衡制度,嚴守全市耕地16.77萬(wàn)公頃耕地保有量和14.41萬(wàn)公頃基本農田保護紅線(xiàn)。強化農機基層服務(wù)體系建設,農作物綜合耕種收機械化水平提高到43.5%。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè),圍繞茶葉、煙葉、蔬菜、水果、馬蹄、生豬、奶牛、家禽等特色主導農產(chǎn)品生產(chǎn),推進(jìn)農業(yè)標準化基地建設,聯(lián)手粵港澳發(fā)展一批有機食品、綠色食品生產(chǎn)基地和富硒農產(chǎn)品基地,推進(jìn)供港蔬菜基地建設。支持鐘山縣、昭平縣創(chuàng )建國家級出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區。落實(shí)各項強農惠農富農政策,深入推進(jìn)“萬(wàn)元增收工程”,培育一批萬(wàn)元片區、萬(wàn)元村屯和年收入10萬(wàn)元以上的“示范農戶(hù)”,拓寬農民增收渠道。

　　培育發(fā)展以旅游、金融為重點(diǎn)的現代服務(wù)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)方面,緊緊抓住國家建設桂林國際旅游勝地、自治區推動(dòng)桂賀一體化等重大發(fā)展機遇,加快建設華南生態(tài)旅游名城和“粵港澳后花園”。以創(chuàng )A級景區為突破口,全面提升旅游景區品質(zhì),年內完成黃姚古鎮和姑婆山國家森林公園5A級景區提升規劃,力爭“十二五”期末完成5A級景區創(chuàng )建工作,并積極抓好玉石林、大桂山、秀水狀元村、桂江生態(tài)園等景區提A和創(chuàng )A工作,推進(jìn)旅游名縣、名鎮、名村建設,推動(dòng)旅游由觀(guān)光型向深度體驗型轉變。分批次推進(jìn)全市56個(gè)重點(diǎn)旅游項目,重點(diǎn)推進(jìn)南鄉森林溫泉度假村、大桂山旅游開(kāi)發(fā)、賀州·正和城世界風(fēng)情文化旅游度假區、百姓源文化城、臨賀故城保護與旅游開(kāi)發(fā)等16個(gè)重大旅游項目建設。力爭年內接待游客1180萬(wàn)人次,實(shí)現旅游總收入118億元。金融業(yè)方面,深入實(shí)施“引金入賀”戰略,鼓勵發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司、村鎮銀行等金融機構。建立和健全社會(huì )信用體系,促進(jìn)中小企業(yè)信用擔保體系健康發(fā)展。加強保險業(yè)參與社會(huì )管理工作的探索。規范做好市城投集團12億元企業(yè)債券發(fā)行工作,力爭融資性擔保公司新增擔保貸款30億元以上,小額貸款公司新增貸款3億元以上。力爭年內金融機構存款余額新增50億元以上,增長(cháng)12.5%以上;各項貸款余額新增35億元以上,增長(cháng)14.5%以上。文化產(chǎn)業(yè)方面,加快培育發(fā)展文化創(chuàng )意、數字出版、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè),深入挖掘茶文化、蓮文化、瑤族文化、客家文化等資源,提高客家山歌劇、瑤族歌舞等創(chuàng )作水平。穩步推進(jìn)桂臺(賀州)客家文化旅游合作示范區建設,打造“桂臺客屬聯(lián)誼會(huì )暨客家文化旅游節”等特色文化品牌。

　　(三)以重大項目為支撐,促進(jìn)投資平穩較快增長(cháng)。

　　項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的生命線(xiàn)。要進(jìn)一步抓好項目管理,優(yōu)化投資結構,確保全年完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資560億元。

　　統籌推進(jìn)重大項目建設。完善市四家班子聯(lián)系重點(diǎn)項目建設制度、“六個(gè)一”等行之有效的項目推進(jìn)模式。實(shí)施市級統籌推進(jìn)重點(diǎn)項目213項,完成年度計劃投資157億元。其中,新開(kāi)工79項重點(diǎn)項目,力爭完成投資72.5億元;推進(jìn)74項續建項目建設,力爭完成投資68.5億元;竣工投產(chǎn)項目15項,完成年度投資16.3億元。

　　加強項目投資管理工作。繼續整合各行業(yè)中央及自治區投資的重大項目前期工作、項目建設及后續經(jīng)營(yíng)管理,加大百翔公司起動(dòng)型硅溶膠蓄電池產(chǎn)業(yè)化基地等項目前期工作力度,爭取年內有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。高度重視中央預算內投資項目申報工作,提前謀劃一批符合中央資金投向的項目,力爭全年獲中央和自治區項目資金15億元以上。強化市重點(diǎn)項目建設管理辦職能,統籌全市項目聯(lián)合審批工作,建立項目審批綠色通道,提高項目審批效率。

　　下大力氣抓好要素保障。抓好資金保障,完善“政銀企”協(xié)調機制,加大信貸投放力度;優(yōu)化財政支出結構,優(yōu)先保障重點(diǎn)在建、續建項目資金需求。抓好用地用礦保障,積極開(kāi)展土地利用總體規劃和礦產(chǎn)資源總體規劃中期評估及修改工作,探索推行土地利用計劃差別化管理。突出工業(yè)、產(chǎn)業(yè)和城市基礎設施建設“三個(gè)優(yōu)先”,統籌保障自治區和市級層面重大項目、重大基礎設施、民生工程項目的用地需求。特別要抓好低丘緩坡開(kāi)發(fā)、土地增減掛鉤、小微企業(yè)標準廠(chǎng)房建設用地和采礦用地改革試點(diǎn)工作。

　　(四)以東靠戰略為導向,掀起開(kāi)放合作新高潮。

　　抓住珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃即將上升為國家戰略的有利機遇,深化以東靠戰略為重點(diǎn)的開(kāi)放合作,讓開(kāi)放成為賀州當好科學(xué)發(fā)展“特長(cháng)生”和加快發(fā)展“上進(jìn)生”的最強引擎。

　　規劃建設粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(信都)。依托國家級桂東承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區,加強與廣佛肇經(jīng)濟合作區、粵桂特別合作試驗區的交流合作,加快推動(dòng)信都工業(yè)區擴容提質(zhì),高標準規劃建設粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區。今年要以創(chuàng )新跨省(區)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作機制為突破口,在信都工業(yè)區原有基礎上,加快粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區合作共建,努力將示范區建成粵桂產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的重要平臺。重點(diǎn)推進(jìn)八桂產(chǎn)業(yè)區路網(wǎng)工程、信都污水處理廠(chǎng)等基礎設施項目,完成投資5億元以上;開(kāi)工建設桂航精密鑄造等一批產(chǎn)業(yè)項目,完成投資9億元以上,加快形成以信都工業(yè)區為核心,輻射靈峰、鋪門(mén)、仁義、步頭等協(xié)同發(fā)展的工業(yè)轉型與區域開(kāi)放相融合的新增長(cháng)極。

　　加快拓展更大范圍的區域合作。充分利用中國—東盟博覽會(huì )、美麗廣西香港行、桂臺經(jīng)貿合作論壇等平臺,拓展與東盟、香港、臺灣等地合作交流。同時(shí),積極培育進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)主體,加強日用陶瓷、農副產(chǎn)品、工業(yè)原材料等外貿企業(yè)的跟蹤服務(wù)。爭取新增5家年出口額1000萬(wàn)美元的企業(yè);全市外貿進(jìn)出口總額突破2億美元,其中出口總額0.8億美元,進(jìn)口總額1.46億美元。

　　努力推進(jìn)更富成效的招商引資。切實(shí)加強項目謀劃,圍繞“5+2”產(chǎn)業(yè)和生態(tài)健康產(chǎn)業(yè),篩選一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸項目向外推介,招引一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速聚集,打造我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步完善招商引資工作機制,充分發(fā)揮縣(區、管理區)、工業(yè)園區管委會(huì )的積極作用。創(chuàng )新招商引資方式,突出抓好駐點(diǎn)招商、以商招商、節會(huì )招商、小分隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。緊盯行業(yè)龍頭,抓好與重點(diǎn)企業(yè)合作,完善招商項目跟蹤服務(wù)、督促檢查機制,提高招商成功率、合同項目履約率、資金到位率和開(kāi)竣工率。力爭全年招商引資項目到位資金300億元以上,其中外資項目到位資金9000萬(wàn)美元。

　　(五)以生態(tài)新城為龍頭,加快推進(jìn)新型城鎮化建設。

　　積極穩妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化,探索實(shí)踐產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展新路徑,強化市中心城區帶動(dòng)作用,加快縣城、集鎮健康發(fā)展,力爭全市城鎮化率達到43%。

　　啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)新城規劃建設。抓好城市總體規劃修編和生態(tài)新城總體規劃編制工作,按照“特色立城”要求,將生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與城市建設有機結合,努力把賀州建設成為生態(tài)宜居城市。生態(tài)新城規劃總面積為70平方公里,核心區規劃建設10平方公里。圍繞生態(tài)旅游觀(guān)光、生態(tài)休閑度假、生態(tài)養生保健和生態(tài)健康晚年四大業(yè)態(tài)規劃布局生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)集群示范區、賀州園博園、新型特色小鎮、都市會(huì )展中心、旅游地產(chǎn)、新城中央商務(wù)區等產(chǎn)業(yè)項目。

　　加強市中心城區基礎設施建設。抓好舊城區排水管網(wǎng)改造工程、市職教中心片區排水工程、市污泥處理廠(chǎng)等項目建設,推進(jìn)城鎮防洪排澇、給排水管網(wǎng)建設。推進(jìn)望高至擔桿嶺水廠(chǎng)第二條原水輸水管道、擔桿嶺水廠(chǎng)二期及配套管網(wǎng)、路花水庫第二水源工程等項目建設,提高城鎮供水能力,確保群眾飲用水安全。規劃建設火車(chē)站公交樞紐,推進(jìn)北環(huán)路、城東新區路網(wǎng)等項目建設,完善城市主骨架路網(wǎng)。完善城東新區水、電、氣等配套基礎設施建設,增強城市綜合服務(wù)功能。積極推進(jìn)太白湖公園、文化中心、文化廣場(chǎng)等項目建設。進(jìn)一步完善市容環(huán)境綜合整治長(cháng)效機制,將綠化環(huán)衛、城市照明、戶(hù)外廣告等納入監管范圍,加大“兩違”查處力度,加強農貿市場(chǎng)環(huán)境治理,提升人居環(huán)境質(zhì)量。

　　突出抓好縣城和重點(diǎn)鎮建設。大力實(shí)施大縣城戰略,堅持擴容提質(zhì)和凸顯特色并重,強化產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和聚集功能,有序推進(jìn)老城改造、新區建設,把各縣城建成服務(wù)城鄉、帶動(dòng)縣域的重要節點(diǎn)城市。抓好城區、鄉鎮、村屯以及縣際主要交通沿線(xiàn)、旅游景點(diǎn)周邊等層面的風(fēng)貌塑造,支持賀街鎮申報全國歷史文化名鎮。實(shí)施“強鎮興村富民”工程,抓好重點(diǎn)鄉鎮總體規劃修編和控制性詳細規劃工作,加快推進(jìn)17個(gè)重點(diǎn)鎮城鄉一體化示范工程,逐步擴權強鎮,重心下移,按照“宜工、宜農、宜居、宜游”原則,完善公共基礎設施配套建設,培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè),加快向特色小城市轉型。

　　牢固樹(shù)立以人為核心的新型城鎮化理念。積極推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化,全面放開(kāi)建制鎮和縣城落戶(hù)限制,有序放開(kāi)市區落戶(hù)限制。穩步推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,把進(jìn)城落戶(hù)農民納入城鎮住房和社會(huì )保障體系,在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社保體系。以社區為依托,建設完善農民工服務(wù)和管理平臺。

　　(六)以綠色發(fā)展為引領(lǐng),全面加強生態(tài)文明建設。

　　以剛性約束促進(jìn)綠色發(fā)展、資源節約、環(huán)境保護,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設,共建環(huán)境美好家園。

　　全面加強生態(tài)建設。完善環(huán)�？己酥笜梭w系和生態(tài)補償機制,深入開(kāi)展環(huán)境安全隱患大清查大整治。推進(jìn)賀江、桂江沿線(xiàn)6個(gè)水質(zhì)監測自動(dòng)站建設,加快建立市本級、八步區和平桂管理區固廢管理中心,籌建重金屬檢測實(shí)驗室,提升環(huán)保裝備水平和環(huán)境檢測能力。加大龜石水庫等飲用水水源地保護力度,確保飲用水水源水質(zhì)100%達標。積極創(chuàng )建“廣西園林城市”,扎實(shí)做好承辦廣西(賀州)園博會(huì )的籌備工作,支持富川爭創(chuàng )國家生態(tài)文明先行示范區。繼續推進(jìn)“綠滿(mǎn)八桂”工程,突出抓好村屯綠化工作,力爭森林覆蓋率從72.46%提高到72.73%。深入實(shí)施“清潔城鎮鄉村,建設美麗賀州”活動(dòng)。利用村鎮規劃集中行動(dòng)成果,開(kāi)展村鎮環(huán)境整治,建設美麗鄉村,提升農村環(huán)境品質(zhì)。按自治區的統一部署,及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施“美麗廣西”鄉村建設第二階段活動(dòng)。

　　強力推進(jìn)節能減排。大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù),減少白色污染、農藥和化肥殘留污染。繼續實(shí)施重點(diǎn)節能改造和公共機構節能改造,開(kāi)展全民節能減排和節能產(chǎn)品惠民行動(dòng)。強化對全市重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的監管,全面執行污染物總量控制和排污許可證制度,加強投資項目節能評估審查管理。落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能計劃,抓好冶煉、水泥等行業(yè)的脫硫脫硝工程建設。推進(jìn)造紙行業(yè)提標改造,實(shí)施賀達紙業(yè)廢水深度處理和廢氣處理改造工程,盡快啟動(dòng)賀達紙業(yè)搬遷計劃。

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。深入推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式,年內新建沼氣池5000座,保持農村沼氣池入戶(hù)率居全區前列水平。大力發(fā)展新型能源,推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、小型核電等綠色能源項目建設。全面規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序,實(shí)施稀土產(chǎn)業(yè)、鎢鈦產(chǎn)業(yè)、林業(yè)資源綜合利用和平桂資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展等循環(huán)經(jīng)濟工程,支持富川爭創(chuàng )全國循環(huán)經(jīng)濟示范縣。

　　(七)以改革創(chuàng )新為統領(lǐng),增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力。

　　要堅決按照中央的統一部署,加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,讓改革成為發(fā)展的最大紅利。

　　加快完善體制機制。加快農村綜合改革,探索建立覆蓋市縣鎮村的土地流轉綜合服務(wù)體系,推廣富川“白牛模式”、“鐵耕模式”等土地流轉模式,以集中連片流轉為重點(diǎn),積極穩妥推進(jìn)土地流轉。推動(dòng)國有企業(yè)改革,加快市冶煉總廠(chǎng)改革、市押運公司組建等工作。深化投融資體制改革,發(fā)展壯大賀州正贏(yíng)發(fā)展集團。加快事業(yè)單位分類(lèi)改革,推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化。深化財稅改革創(chuàng )新,推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作,穩步實(shí)施國家結構性減稅政策;想方設法變財政擔保制為項目平衡制,最大限度地減輕財政負擔;推進(jìn)市本級預算績(jì)效試點(diǎn)和國庫集中支付改革,推進(jìn)預決算信息公開(kāi)透明,及時(shí)公布2014年度市本級財政預決算“三公”經(jīng)費;抓好財源培植,強化稅收征管,確保財政收入突破40億元。統籌推進(jìn)醫療保障、公共衛生、食品藥品監管體制等社會(huì )領(lǐng)域改革。完善“小財政辦大民生”機制,提高教育、醫療衛生、社會(huì )保障等支出占地區生產(chǎn)總值比重。

　　大力發(fā)展非公經(jīng)濟。推進(jìn)實(shí)施“抓大壯小扶微工程”和“中小企業(yè)成長(cháng)計劃”。鼓勵非公企業(yè)向專(zhuān)業(yè)園區集聚發(fā)展;鼓勵非公企業(yè)參與建設“5+2”現代產(chǎn)業(yè)體系;鼓勵非公企業(yè)參與國企改革和市政設施、醫療事業(yè)、教育事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域建設。落實(shí)企業(yè)家獎勵辦法,結合產(chǎn)業(yè)人才小高地建設,培養引進(jìn)一批企業(yè)管理和技術(shù)人才。完善面向民營(yíng)企業(yè)的投資融資、技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺,大力培育發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。全面落實(shí)微型企業(yè)扶持政策,推行工商登記制度改革,削減資質(zhì)認定項目。通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持、環(huán)境優(yōu)化等措施,年內發(fā)展微型企業(yè)605家。

　　鼓勵發(fā)展縣域經(jīng)濟。完善與主體功能區相匹配的縣域經(jīng)濟考核評價(jià)體系,推進(jìn)擴權強縣、擴權強鎮改革,積極理順市縣鄉三級政府間財權、事權關(guān)系。依托產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,加快發(fā)展陶瓷、碳酸鈣、林產(chǎn)、機械、風(fēng)電等各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快構建縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵和支持各縣(區、管理區)爭創(chuàng )廣西科學(xué)發(fā)展十佳縣、進(jìn)步縣。

　　(八)以改善民生為目的,統籌發(fā)展重大社會(huì )事業(yè)。

　　堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),強化民生項目投入和推進(jìn)力度,不斷提升人民群眾的幸福感和滿(mǎn)意度。

　　完善城鄉社會(huì )保障體系。落實(shí)城鄉居民收入倍增計劃,使城鄉居民收入分別提高到24130元和7440元。加強市縣公共就業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )建設,年內實(shí)現農村勞動(dòng)力轉移新增就業(yè)2.3萬(wàn)人。加快“全民社保”建設,使城鎮五險參保人數累計提高到60.61萬(wàn)人,確保城鎮職工醫療保險參保率、城鎮居民基本醫療保險參保率、新農合農民參合率穩定在97%以上。加快市老年公寓項目建設,完善社會(huì )救助、優(yōu)撫、救災、五保供養等社會(huì )保障體系建設。

　　推進(jìn)社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。深入實(shí)施第五輪創(chuàng )新計劃,推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設。深入實(shí)施中心城區教育項目建設大會(huì )戰,確保賀州高中在今年秋季學(xué)期搬入新校區辦學(xué);賀州二高加快擴建,擴大招生規模;市實(shí)驗中學(xué)搬到賀州高中舊址辦學(xué);抓緊市屬小學(xué)的籌辦,力爭今年秋季學(xué)期正式招生辦學(xué);八步三中、平桂三中、平桂第一幼兒園投入使用。深入開(kāi)展“文化先進(jìn)城”創(chuàng )建活動(dòng),繼續抓好“掃黃打非”工作,加快市文化中心和市檔案館、圖書(shū)館、博物館、群眾藝術(shù)館建設。加快市人民醫院城東分院等衛生項目建設,積極爭創(chuàng )“全國衛生城市”,穩步推進(jìn)三縣婚育綜合服務(wù)平臺建設。按照國家、自治區統一部署實(shí)施好計劃生育政策,促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。推進(jìn)城中新區體育場(chǎng)、游泳館等體育項目建設,做好承辦全區第八屆農民運動(dòng)會(huì )籌備工作。抓好全市170個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作,深入實(shí)施革命老區扶貧攻堅“三年幫扶行動(dòng)”,推進(jìn)省工委革命歷史博物館(鐘山)、黃姚古鎮廣西省工委舊址、古柏山烈士陵園(八步)等項目建設。

　　維護社會(huì )和諧穩定。努力創(chuàng )建“社會(huì )和諧穩定模范城”,加強“平安賀州”建設,完善市縣兩級天網(wǎng)工程建設,集中整治重點(diǎn)地區和突出問(wèn)題。加強國防動(dòng)員、國防后備力量建設工作,推進(jìn)軍民融合式發(fā)展,積極爭創(chuàng )新一輪“全國雙擁模范城”。繼續推進(jìn)民族團結進(jìn)步模范區建設工作。健全鄉鎮、村、屯三級信訪(fǎng)維穩工作網(wǎng)絡(luò ),扎實(shí)推進(jìn)信訪(fǎng)積案化解。全面落實(shí)政府安全生產(chǎn)監管責任和企業(yè)主體責任,抓好安全隱患排查和整改。強化對公共衛生、食品藥品安全、環(huán)境安全事件的預防預警、督促檢查和應急處置。

　　實(shí)施為民辦實(shí)事工程。大力籌措資金,繼續實(shí)施10項為民辦實(shí)事工程。1.社�；菝�。繼續做好孤兒生活保障、農村集中養老、城鄉醫療救助等工作。加大計劃生育特殊困難家庭經(jīng)濟扶助力度。新建一批鄉鎮中心敬老院、農村社區幸福院和五保村。2.健康惠民。繼續實(shí)施免費孕前優(yōu)生健康檢查,推進(jìn)實(shí)施地中海貧血防治項目、艾滋病防治項目等。力爭全市村級門(mén)診統籌覆蓋率達80%以上、村級實(shí)行國家基本藥物制度達95%以上。3.教育惠民。推進(jìn)農村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養改善計劃,實(shí)施中職學(xué)生免學(xué)費政策。4.強基惠民。加快實(shí)施小型農田水利、中小河流治理、病險水庫除險加固、農村飲水安全等涉及面廣的水利工程建設。5.安居惠民。大力推進(jìn)保障性安居工程和棚戶(hù)區改造建設,新建保障性住房3447套,加快解決中低收入家庭住房困難。6.土地整治惠民。繼續以申報實(shí)施整村推進(jìn)、整縣推進(jìn)高標準基本農田建設和“小塊并大塊”的土地整治模式,深入推進(jìn)農村土地綜合整治工作,提高耕地數量和質(zhì)量。7.農補惠民。全面落實(shí)農作物良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼等各項惠民補貼政策。8.生態(tài)惠民。全年完成植樹(shù)造林28萬(wàn)畝,全民義務(wù)植樹(shù)650萬(wàn)株。9.文化惠民。完成自治區下達的廣播電視鄉鎮無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺站和村級公共服務(wù)中心新建任務(wù),抓好鄉鎮、村級農民體育健身工程建設。10.通暢惠民。完成145.6公里的6個(gè)縣鄉道聯(lián)網(wǎng)瀝青(水泥)路工程,116公里的22個(gè)通村瀝青(水泥)路工程。

　　三、全面建設人民滿(mǎn)意的政府

　　各位代表,新的一年,我們將以深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機,鞏固和擴大履職盡責“回頭看”活動(dòng)成果,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),全面推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設,切實(shí)做到為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監督、讓人民滿(mǎn)意。

　　(一)加強法治政府建設。扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法,深入推進(jìn)“法治賀州”建設。加強行政執法規劃建設,不斷提高依法行政水平。建立和完善行政決策風(fēng)險評估機制,加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。健全行政復議案件審理機制,糾正違法或不當行政行為。強化政府內部層級監督,自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )依法監督和市政協(xié)民主監督,認真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會(huì )各界人士的意見(jiàn)。充分發(fā)揮監察、審計等專(zhuān)門(mén)監督的作用,高度重視人民群眾監督和新聞輿論監督。

　　(二)全面履職主動(dòng)服務(wù)。強化經(jīng)濟運行監測預警,加強對宏觀(guān)經(jīng)濟形勢、就業(yè)、物價(jià)等情況的研判,及時(shí)采取措施加強薄弱環(huán)節。強化政府性債務(wù)管理,防范債務(wù)風(fēng)險。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節,對仍需保留的行政審批事項實(shí)行目錄化管理。加強市縣鄉三級政務(wù)服務(wù)中心建設,探索幫辦、代辦、領(lǐng)辦等服務(wù)機制,年內實(shí)現50%村委(社區)建立政務(wù)服務(wù)站,完成縣級電子政務(wù)外網(wǎng)橫向城域網(wǎng)建設。繼續推行“政務(wù)公開(kāi)日”活動(dòng),通過(guò)便民窗口、熱線(xiàn)電話(huà)、手機短信等載體,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)。加強政府執行力建設,健全行政責任體系,把各項工作落實(shí)到單位、部門(mén)和具體責任人,推動(dòng)政府工作高效有序運轉。

　　(三)樹(shù)立清正廉潔形象。嚴格遵守執行中央“八項規定”和自治區“兩規定一辦法”、黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例、黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定等各項政策規定,堅持勤儉辦一切事業(yè),堅決遏制“四風(fēng)”現象。推廣政府購買(mǎi)服務(wù),凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要引入競爭機制。嚴格控制“三公”經(jīng)費,壓縮一般性支出。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制,堅持反腐倡廉與改革發(fā)展力度統一,推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設,嚴肅查處各類(lèi)違紀違法案件,切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表,對黨忠誠,對人民負責,全心全意為人民服務(wù)是政府的天職。我們一定在自治區黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下,把握改革發(fā)展的新機遇,凝聚社會(huì )進(jìn)步的正能量,攻堅克難,創(chuàng )新開(kāi)拓,努力為全市人民創(chuàng )造更多的福祉!

　　名詞解釋

　　“五小”窩點(diǎn):即無(wú)證無(wú)照違法生產(chǎn)的小采選、小冶煉、小造紙、小化工、小塑料等生產(chǎn)作坊、窩點(diǎn)。

　　低丘緩坡開(kāi)發(fā):即對廣大低山丘陵區集中連片分布的、坡度25°以下且面積大于2平方公里的緩坡地,從土地調查和評價(jià)入手,因地制宜地對低丘緩坡地進(jìn)行開(kāi)發(fā)和合理利用,是緩解人多地少、建設用地供應緊張、耕地保護壓力巨大的重要途徑。

　　“營(yíng)改增”:即營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的簡(jiǎn)稱(chēng),指將一部分原來(lái)征收營(yíng)業(yè)稅的服務(wù)業(yè)務(wù)項目納入征收增值稅的范圍,是國家實(shí)施結構性減稅的一項重要舉措。

　　“18812工程”:市委、市政府在2013年9月全市工業(yè)發(fā)展大會(huì )上提出,從2013年至2015年,用三年時(shí)間實(shí)施賀州市工業(yè)跨越發(fā)展“18812工程”,為實(shí)現全部工業(yè)總產(chǎn)值“3年突破700億,5年跨越1000億,8年超過(guò)1500億”目標奠定堅實(shí)基礎。即:“1”—突出抓好100項投資超5000萬(wàn)元的重點(diǎn)工業(yè)項目;“8”—重點(diǎn)打造8個(gè)納入自治區管理的工業(yè)園區;“8”—培育發(fā)展80家以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元的重點(diǎn)企業(yè);“1”—每年新增1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位;“2”—實(shí)現2個(gè)年工業(yè)總產(chǎn)值超200億元的工業(yè)強縣(區、管理區)。

　　“十大行動(dòng)計劃”:市委、市政府在2013年9月全市工業(yè)發(fā)展大會(huì )上作出的重大戰略部署。即:從2013年至2017年,實(shí)施工業(yè)結構優(yōu)化調整振興、深化開(kāi)放合作、工業(yè)布局優(yōu)化、項目建設突破、戰略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展、企業(yè)培育提升、創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展、企業(yè)人才培養引進(jìn)和工業(yè)富民等十大行動(dòng)計劃。

　　“5+2”產(chǎn)業(yè):即做大做強電力、林產(chǎn)、礦業(yè)、電子、新材料五大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和改造提升碳酸鈣、食品藥品兩大傳統特色產(chǎn)業(yè),構建“5+2”現代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

　　富硒農產(chǎn)品:即含有豐富硒元素的農產(chǎn)品。硒是人體必需的微量元素,能提高人體免疫。目前,我國成人的硒日攝入量與世界糧農組織、世界衛生組織推薦攝入量還相差很大,富硒農產(chǎn)品具有巨大的市場(chǎng)潛力。

　　“六個(gè)一”:即我市在推進(jìn)重點(diǎn)項目建設過(guò)程中實(shí)行的“一個(gè)項目、一個(gè)領(lǐng)導、一個(gè)責任單位、一個(gè)工作班子、一個(gè)倒排工作計劃表,一攬子抓到底”項目推進(jìn)模式。

　　土地增減掛鉤:即城鎮建設用地增加和農村建設用地減少相掛鉤,通過(guò)建新拆舊和土地整理復墾等措施,在保證項目區內各類(lèi)土地面積平衡的基礎上,最終實(shí)現建設用地總量不增加,耕地面積不減少、質(zhì)量不降低,城鄉用地布局更合理的目標。

　　特色小城市:也叫特色小城鎮,一般是指城鄉地域中地理位置重要、資源優(yōu)勢獨特、經(jīng)濟規模較大、產(chǎn)業(yè)相對集中、建筑特色明顯、地域特征突出、歷史文化傳統保存相對完整的鄉鎮,它們在產(chǎn)業(yè)、建筑、民族、文化、旅游、生態(tài)等方面具有鮮明特色。

　　科技企業(yè)孵化器:即培育和扶植高新技術(shù)中小企業(yè)的服務(wù)機構。通過(guò)為新創(chuàng )辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎設施,提供一系列服務(wù)支持,降低創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )業(yè)風(fēng)險和創(chuàng )業(yè)成本,提高創(chuàng )業(yè)成功率,促進(jìn)科技成果轉化,幫助和支持科技型中小企業(yè)成長(cháng)與發(fā)展。

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