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提供一篇工作報告范文，作為參考！
各位委員：
現在，我就市政協(xié)七屆二次會(huì )議以來(lái)的法院工作情況以及2005年工作意見(jiàn)向大會(huì )報告，請予協(xié)商。
2004年主要工作情況
2004年，我院在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大和上級人民法院的監督指導下，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導、緊緊圍繞全面建設小康社會(huì )的中心任務(wù)，圍繞“公正與效率”的工作主題，充分發(fā)揮人民法院的職能作用，全面落實(shí)司法為民的要求，做到“執法抓隊伍、辦案抓紀律、裁判抓公正”，使各項工作都有了新的進(jìn)展，為優(yōu)化我市法制環(huán)境做出了新貢獻。全年共審理辦理各類(lèi)案件1583件，審結執結1475件，未結108件，結案率達93%%，解決涉案標的額達到11021萬(wàn)元。
一、工作取得的主要成績(jì)
�。ㄒ唬�、充分發(fā)揮審判職能作用，切實(shí)做好各項審判工作。
1、“大立案”工作全面開(kāi)展并取得了新起色。如由立案庭的程序法官對法院受理的各類(lèi)案件審判程序進(jìn)行全方位的監督；避免實(shí)體審判法官接觸案件當事人，由不進(jìn)行案件實(shí)體裁判的程序法官接待案件當事人和律師；充分地利用大立案繁簡(jiǎn)分流和集中進(jìn)行庭前準備的功能，開(kāi)展統一審查立案送達、庭前調解、由立案庭對案件的整個(gè)運作過(guò)程進(jìn)行審限監督跟蹤管理；實(shí)行“四排定”，既按順序排定審判員、書(shū)記員、法庭、開(kāi)庭時(shí)間，并在電子顯示進(jìn)行公告；對案件進(jìn)行快速裁決等等。全年快速裁決案件62件，已占全院民事案件的10 %，逐步體現出了大立案縮短訴訟周期，降低訴訟成本，方便群眾訴訟、有效抵御執法“病毒”等優(yōu)勢作用，引起了上級法院的關(guān)注。中院立案庭和全州十二個(gè)縣市法院的有關(guān)領(lǐng)導還在我院舉行了“紅河州法院立案工作觀(guān)摩現場(chǎng)會(huì )”。
2、嚴厲打擊刑事犯罪。今年共審理各類(lèi)刑事案件250件467人，已結案件247件462人，未結3件5人。結案率達99 %，與去年同期相比，上升0.8%。
在刑事審判中堅持依照從重從快的原則，依法嚴厲懲處了一批犯罪分子，特別是公開(kāi)審理了一批群眾反響強烈、社會(huì )影響面大的惡性案件。對415名被告人處以刑罰，其中判處十年以上有期徒刑的 24 人，有力地震懾了犯罪分子。審結“兩搶一盜”案件99件，判處此類(lèi)案犯201人。根據廉政建設和反腐朽斗爭的需要以及打擊高科技犯罪的緊迫性，判處挪用公款的王文、任愛(ài)華等案犯、判處紅河州首例窺探密碼偽造儲蓄卡盜竊存款案以及石勇金融憑證詐騙案。同時(shí)，本著(zhù)“從快”的原則，不斷加大簡(jiǎn)易程序適用率。在221件公訴案件中，適用簡(jiǎn)易程序審理了76件，適用率達到34％。另外，針對自訴案件取證困難、矛盾易激化的特點(diǎn)，對自訴案件開(kāi)展了調解工作，自訴案件（收27，結25件）調解2件，調解率達到了8％以上。全年依法對40名未成年人從輕、減輕判處刑罰（其中含在校生一名）。根據“打防結合、預防為主”的方針，加大以案釋法力度，以公開(kāi)開(kāi)庭、召開(kāi)宣判大會(huì )等形式，延伸審判效果，開(kāi)展法制教育。
3、依法調節民商事關(guān)系。今年共審理民商事案件921件，訴訟標的額4673萬(wàn)元。已審結民商事案件880件，結案率達96 %。未結41件。今年民事審判主要有五方面特點(diǎn)：一是效率意識明顯增強。民商事審判簡(jiǎn)易程序適用（581件），適用率達到95%。二是調解力度進(jìn)一步加大。以維護穩定為原則抓好案件調解，判決處理595件，調解處理166件，民事案件調解率占判決率27％。如小龍潭地區的相鄰權糾紛案件，由于地理特點(diǎn)已產(chǎn)生惡性事件萌芽，我院受理后，做了大量工作，在開(kāi)庭前，辦案法官干警上門(mén)做工作，最終使多起案件順利以調解方式結案。三是服務(wù)意識明顯增強。如及時(shí)審理涉及國企改制相關(guān)案件，展開(kāi)對非公經(jīng)濟的考察調研，審理了我市首例商品房縮水案件等。四是司法救濟成效明顯。共為經(jīng)濟困難的當事人辦理訴訟費緩、減、免案件金額41件，金額達到20萬(wàn)余元，實(shí)現了“讓有理沒(méi)錢(qián)的人也能打得起官司”的承諾。
4、不斷加大執行力度。共辦理執行案件390件，執結327件，未結63件，執結率達84 %。我院在執行工作中積極主動(dòng)爭取市委、市人大和市政府的支持，適時(shí)地開(kāi)展執行工作統一行動(dòng)，全面實(shí)行規范化執行，使執行權在陽(yáng)光下運行，并用足用好強制措施和法律賦予的其他手段，講求執行藝術(shù)，對裁決權與執行權分離使用等。開(kāi)展“執行會(huì )戰”活動(dòng)，集中力量突擊執行。執行標的額達到 6140萬(wàn)元。較好地維護了申請執行人的合法權益，執行工作正逐步走向良性循環(huán)的發(fā)展軌道。今年10月，市人大專(zhuān)門(mén)到法院檢查執行工作后，對我們的工作給予了充分肯定。
5、積極開(kāi)展行政案件審判。新收行政案件22件，與去年同期相比 ，上升29%；已審結21件，未結1 件，結案率達 95%。與去年同期相比，上升24%。在行政審判工作中，針對行政機關(guān)在《行政許可法》頒布前的行政行為存在問(wèn)題較多的情況，嚴格依法辦案， 堅持做到程序合法、實(shí)體公正。如判決被告市交通撤銷(xiāo)其行政行為、判決市城建局重新做出具體行政行為以及判決維持公安機關(guān)的決定等等，既保障了行政行為相對人的合法權益，也維護了行政機關(guān)依法行政的正常秩序。
6、繼續加大審判監督力度。設立“案件質(zhì)量評查領(lǐng)導小組”作為案件質(zhì)量檢驗部門(mén)，并設辦公室在審判監督庭，管住案件“出口”質(zhì)量 ，對案件審理進(jìn)行事前、事中、事后全方位嚴密監督。運用“細閱卷、嚴把關(guān)、快督促、快反饋”的原則，堅持對改判和發(fā)回重審案件進(jìn)行評析，發(fā)揮了人民法院的內部監督機制作用。今年共評查案卷405件，查找各方面問(wèn)題 項，并及時(shí)責成主辦庭進(jìn)行了處理。全年審理再審案5件，審結5件。結案率達 100%。
7、全年共辦理司法鑒定132件，辦結132件。辦結率達100%。與去年同期相比，收案率、辦結率都上升10%。
8、辦公、計劃裝備、法警、紀檢監察、政工人事等司法政務(wù)后勤服務(wù)工作取得了較好的成績(jì)。院領(lǐng)導把還歸前兩年我院基本建設欠款問(wèn)題提上議事日程并經(jīng)常商議。四處奔走，多次向省、州、市各級領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)積極反映實(shí)際困難，并竭力懇請各方給予支持、援助，對解決欠款問(wèn)題作了極大地努力。2003年特別是2004年來(lái)加大歸還欠款力度，共歸還欠款80萬(wàn)元。同時(shí)又增添了20多臺電腦等現代辦公設備。法官干警期盼的“法苑小區”住房也動(dòng)工破土。
二、工作中的主要做法
�。ㄒ唬�、以實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機，努力建立公正司法保障機制
今年里，在總結過(guò)去隊伍建設和審判管理成功經(jīng)驗的基礎上，制定實(shí)施了規范化管理考核制度，使全院從立案、審理到申訴、執行，從行政管理到思想政治工作，從每個(gè)部門(mén)到每個(gè)崗位都有目標任務(wù)和制度約束，從而將法院的全部工作納入了系統化、科學(xué)化、規范化的管理軌道。
1、以實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機狠抓隊伍建設。認真完成“云嶺先鋒”工程試點(diǎn)任務(wù)。在市委的關(guān)心和愛(ài)護下,我院被定為開(kāi)遠市實(shí)施“云嶺先鋒”工程試點(diǎn)單位之一。并在此項工程中擔負著(zhù)加強基層黨組織建設，努力把我院建成學(xué)習型、創(chuàng )新型、務(wù)實(shí)型、服務(wù)型、效率型、廉潔型“六型機關(guān)”的光榮而艱巨任務(wù)。我院及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì )進(jìn)行了專(zhuān)項研究部署，成立了實(shí)施“云嶺先鋒”工程工作領(lǐng)導小組，由一把手掛帥，切實(shí)加強了對此項工作的領(lǐng)導。制訂出實(shí)施方案，明確開(kāi)展此項工作的指導思想、基本原則、目標要求、工作任務(wù)。做出了工作步驟安排和定出具體措施。結合審判工作實(shí)際，確定在立案庭、民一庭、民二庭、執行局、辦公室的九個(gè)崗位上設立“黨員先鋒崗”。以此保證讓我們黨立黨為公、立黨為民的宗旨在司法審判過(guò)程中得以實(shí)現。使司法為民在我院成為一項有鮮活政治生命的實(shí)業(yè)，而不成為空洞蒼白的口號。
2、抓教育、查問(wèn)題、搞整改、強素質(zhì)、樹(shù)正氣。認真樹(shù)立三個(gè)信念：我是黨員，向我看齊；熱情服務(wù)，司法文明，提倡高尚的司法禮儀，更快更好優(yōu)質(zhì)高效完成審判工作任務(wù)。結合開(kāi)展“創(chuàng )建學(xué)習型黨組織”和學(xué)習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》活動(dòng)，不斷增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，始終做到立黨為公，執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。院黨總支被評為市直機關(guān)工委的先進(jìn)黨組織。主要做法是：
抓好學(xué)習，筑牢根基。進(jìn)一步完善了理論學(xué)習和業(yè)務(wù)學(xué)習制度，定期下發(fā)學(xué)習提綱，明確學(xué)習重點(diǎn)。掀起學(xué)習貫徹“兩個(gè)條例”和憲法修正案的高潮。法官干警們寫(xiě)下了學(xué)習心得346 篇。
狠抓教育，增強干警廉政服務(wù)意識。號召法官干警以全國法官十杰為榜樣，增強服務(wù)意識，切實(shí)做到“情系于民、權用于民、利謀于民”。
查擺問(wèn)題搞好整改。認真組織開(kāi)展了文明創(chuàng )建等一系列活動(dòng)并狠抓落實(shí)，全院干警全部進(jìn)行了問(wèn)題查擺，并結合問(wèn)題制定了整改措施。
嚴格了執行。全體法官干警都簽訂了廉政建設責任書(shū)，增強了壓力感和緊迫感。一年來(lái)對1人進(jìn)行了誡勉談話(huà)，對1人給予了通報批評并責令其做出深刻檢查。
隊伍管理整體水平的不斷提高，培養了干警良好的司法品質(zhì)和現代司法理念，隊伍整體素質(zhì)明顯提高。涌現出了一大批愛(ài)崗敬業(yè)，廉潔奉公的先進(jìn)集體和先進(jìn)干警。據不完全統計，今年班子成員和全院干警累計拒禮拒賄拒請達到 余次，金額 萬(wàn)余元。州、市各級領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)對我院取得的成績(jì)給予了高度評價(jià)，社會(huì )各界群眾也給予了充分的肯定。如我院指導人民調解的工作成績(jì)顯著(zhù)，被授予紅河州“人民調解工作先進(jìn)集體”的稱(chēng)號，院黨風(fēng)廉政建設工作受到了市委檢查組的好評，立案庭還被市婦聯(lián)授予“三八紅旗集體”稱(chēng)號。
�。ǘ�、 立黨為公溶于執法，司法為民落到實(shí)處。法院工作與老百姓的利益息息相關(guān)，執法為民在法院顯得尤其重要。我院強化法官干警司法為民、司法便民、司法親民的意識。力求通過(guò)全部司法活動(dòng)，有效保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和各項合法權益，有力維護社會(huì )秩序和經(jīng)濟秩序。通過(guò)全部審判活動(dòng)，充分體現權為民所用，利為民所謀，情為民所系。將“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)特征：即立黨為公、執政為民貫徹于法院的工作實(shí)際，使公正文明司法之風(fēng)展現在立案、審判、執行等各個(gè)環(huán)節。如年初依法為民工討工錢(qián)，捐物捐款送往貧困戶(hù)家中。
�。ㄈ�、努力創(chuàng )建服務(wù)型法院。創(chuàng )建服務(wù)型法院是人民法院根本性質(zhì)的要求。 多次學(xué)習、動(dòng)員 法官干警正確認識法院的服務(wù)功能與中立裁判原則二者的協(xié)調統一關(guān)系。 積極開(kāi)展了“為民、便民、利民”的活動(dòng)，大大節省當事人的訴訟成本。如確立“首問(wèn)責任制”。在審判中將過(guò)去的“職權主義”改變?yōu)楝F代的“當事人主義”。尊重案件當事人的權利和真實(shí)意思表示，高度重視訴訟調解工作，堅持多調解少判決，減少和降低民事糾紛的對抗性。
積極開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理，多次開(kāi)展或與市司法局聯(lián)合開(kāi)展法制宣教活動(dòng)。選派專(zhuān)人負責到各村基層調解委員會(huì )指導和幫助做好人民調解工作；與市婦聯(lián)、市檢察院聯(lián)合組團到監所對服刑犯人開(kāi)展法律咨詢(xún)解答等幫教活動(dòng)，全年對我院判處的罪犯進(jìn)行信件回訪(fǎng)50余封。各業(yè)務(wù)庭審判人員在院領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，到重點(diǎn)企業(yè)送法上門(mén)，提供法律幫助，征集企業(yè)對法院的意見(jiàn)和建議。結合行政審判新特點(diǎn)到部分行政機關(guān)走訪(fǎng)，分析發(fā)案原因和應注意的問(wèn)題，以促進(jìn)依法行政。法官摒棄就案辦案的思想，力求在辦案中發(fā)現、研究新問(wèn)題。對于當事人或其他相關(guān)部門(mén)因為法制觀(guān)念較弱、制度不嚴等原因導致利益被侵害的，我院當即發(fā)出司法建議，幫助其改進(jìn)工作、防范風(fēng)險。擔任法制副校長(cháng)的法官干警針對未成年人犯罪數量上升的現狀，多次到學(xué)校為師生們上法制教育課，受教育人數達到2500余人，受到廣大師生的熱烈歡迎。
努力做好涉法上訪(fǎng)工作，嚴格落實(shí)信訪(fǎng)責任制，使我院信訪(fǎng)工作取得較好成績(jì)。為更好地做好群眾接待工作，設置信訪(fǎng)接待專(zhuān)用場(chǎng)所，并安排資深老法官專(zhuān)門(mén)負責處理群眾來(lái)信和接待來(lái)訪(fǎng)，對信訪(fǎng)中提出的問(wèn)題給予及時(shí)答復，杜絕態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴、推諉扯皮、久拖不辦等現象發(fā)生，解決了一大批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。使來(lái)訪(fǎng)群眾有問(wèn)而來(lái)，滿(mǎn)意而歸。
�。ㄋ模�、積極創(chuàng )建學(xué)習型法院。我院將加強學(xué)習作為提高隊伍素質(zhì)的制動(dòng)點(diǎn)，以保證隊伍素質(zhì)始終能適應形勢的需要。要求領(lǐng)導班子和中層干部在學(xué)習中做到率先垂范，帶頭學(xué)習，帶頭總結，謀求新思路，闖出新做法，最終在全院形成“工作學(xué)習化、學(xué)習工作化”的風(fēng)氣，為建設學(xué)習型社會(huì )做出表率。以提高學(xué)習力為基礎，增強廣大法官干警終身學(xué)習的自學(xué)性；以提高服務(wù)力為根本，進(jìn)一步增強法官干警司法為民的宗旨意識；以提高審判力為中心，進(jìn)一步增強法官干警能力本位的意識；以提高創(chuàng )新力為目標，進(jìn)一步增強法官干警的創(chuàng )新意識。法官干警的學(xué)習力得到了明顯提高，創(chuàng )新力受到了極大的激發(fā)，司法為民的意識進(jìn)一步強化，法院的社會(huì )公信力進(jìn)一步提升。實(shí)踐證明：建設學(xué)習型法院是支撐基層人法院建設的堅實(shí)棟梁。
如26名法官參加由州中院主辦、滇南律師所協(xié)辦的法律專(zhuān)題講座，聆聽(tīng)了中國人民大學(xué)法學(xué)院刑訴法教研室主任、博士生導師陳衛東教授，黎建飛副教授講授刑訴法程序與證據、勞動(dòng)爭議與仲裁有關(guān)法學(xué)內容。
針對案件數量逐年大幅度上升、法院案多人少的實(shí)際，以“人才+管理”的現代理念去積極應對。注重更新司法理念，改革審判方式，堅持走提高法官素質(zhì)的是現代化法院發(fā)展的必由之路。如積極選派法院的優(yōu)秀審判干部到農村基層掛職鍛煉，選送優(yōu)秀法官到州中院跟班學(xué)習。
�。ㄎ澹�、注重培育先進(jìn)的法院文化。先進(jìn)法院文化是一面旗幟，是凝聚法官干警力量的有效粘和劑，能夠產(chǎn)生強大的凝聚力和創(chuàng )造力，它對法院干警的思想、道德修養具有潛移默化的教育作用。院領(lǐng)導結合本院工作實(shí)際，牢牢抓住公正司法、文明司法兩個(gè)重點(diǎn)，積極培育先進(jìn)法院文化。如在精神文明單位創(chuàng )建過(guò)程中，我院以學(xué)做廣播體操、練太極拳、學(xué)習推廣普通話(huà)和舉行的“春節聯(lián)歡會(huì )”、“黨旗紅，先鋒頌”七一聯(lián)歡晚會(huì )等形式，在我院發(fā)揚黨的先鋒隊精神，倡導法院先進(jìn)文化。使我院的精神文明建設提升到一個(gè)新水平，呈現出了文化興院天地寬的景象。充分利用工余文化娛樂(lè )活動(dòng)來(lái)教育、關(guān)心、愛(ài)護法官干警，竭力引導好法官干警的文化生活，激發(fā)了法官干警為審判事業(yè)、為實(shí)現公開(kāi)、公正的司法目標積極拼搏的強烈愿望，努力把全體法官干警培育成為一個(gè)具有強烈職業(yè)自豪感和榮譽(yù)感、政治可靠、紀律嚴明、執法公正、群眾擁戴、才智超人的特殊社會(huì )群體。
�。�、強化反腐朽斗爭緊要性，營(yíng)建廉潔型國家審判機關(guān)。緊緊圍繞法官干警反腐朽素質(zhì)的提高，抓住新時(shí)期人民法院工作的特點(diǎn)及與群眾密切相關(guān)的事情，抓住帶有傾向性的問(wèn)題，除對易發(fā)生違法違紀的部門(mén)和環(huán)節，對重點(diǎn)人員和重點(diǎn)崗位進(jìn)行教育和管理外，還根據反對腐朽，人人有責的現時(shí)狀態(tài)，制定措施，擠出時(shí)間，經(jīng)常性地展開(kāi)教育活動(dòng)。如組織全體法官干警每周觀(guān)看《縣委書(shū)記杜保乾的貪之路》等大要案的警示教育錄像片，使法官干警能夠警鐘常鳴，不斷增強廣大干警廉潔反腐的思想意識。并結合觀(guān)看警示教育紀實(shí)錄像片寫(xiě)出了切身感受到的心得或體會(huì )，紛紛表示要樹(shù)立“反腐斗爭局外無(wú)人，廉潔勤政重在自身”的觀(guān)念，切實(shí)有效防范違法違紀問(wèn)題的發(fā)生，努力把開(kāi)遠市人民法院建設成為人民群眾放心、滿(mǎn)意、信任、崇敬的廉潔型國家審判機關(guān)。
開(kāi)展了“轉變作風(fēng)年，狠抓落實(shí)年，加快發(fā)展年”主題活動(dòng)，以進(jìn)一步加強我院機關(guān)作風(fēng)建設，樹(shù)立新時(shí)期人民法院的良好形象。如積極執行紅河州中級人民法院發(fā)出的“禁酒令”，將“禁酒令”印制成卡片，及時(shí)發(fā)放。做到法官、干警人手一卡，隨身攜帶，便于全體干警能認真遵照執行。
�。ㄆ撸�、切實(shí)提高審判業(yè)務(wù)技能
如積極開(kāi)展業(yè)務(wù)技能競賽，還邀請州中院、市人大、市政協(xié)、市總工會(huì )和市司法局的有關(guān)領(lǐng)導和業(yè)界專(zhuān)家做競賽活動(dòng)評委，對參賽案件逐件逐項做出嚴格點(diǎn)評，對全院法官干警的審判、執行、記錄等業(yè)務(wù)技能進(jìn)行檢驗。針對書(shū)記員在大立案工作格局下書(shū)記員集中管理的現狀，同時(shí)注意到書(shū)記員素質(zhì)對案件質(zhì)量的作用和影響，強化書(shū)記員業(yè)務(wù)培訓。以提高書(shū)記員整體素質(zhì)，優(yōu)化法庭記錄，保障各類(lèi)案件質(zhì)量。通過(guò)培訓，加強了書(shū)記員的責任心，提高了書(shū)記員的綜合素質(zhì)和辦事能力。努力提高法律文書(shū)質(zhì)量。切實(shí)針對某些裁判文書(shū)上出現的語(yǔ)言用字、標點(diǎn)符號、版面設計、用印等方面的問(wèn)題開(kāi)展了規范法律文書(shū)寫(xiě)作、評選優(yōu)秀法律文書(shū)的一系列活動(dòng)。
二、工作中存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┵Y金嚴重緊缺未能緩解，“負債累累”包袱依然沉重。
�。ǘ⿲徟腥蝿�(wù)與警力、資金失去比例。
�。ㄈ﹫绦泄ぷ鲊谰蝿菸茨軓氐拙徑�。
�。ㄋ模┲貙�(shí)體輕程序現象在少數案件審理過(guò)程中仍然存在。同比上訴案件略有上升。
�。ㄎ澹﹤�(gè)別干警的言行離黨和人民的要求仍然有一定差距。
�。┓ü俑删恼{研能力等整體審判理論素養有待進(jìn)一步提高。
2005年工作打算
2005年我院工作的指導思想是：在黨中央領(lǐng)導下，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，按照全國政法工作會(huì )議提出的增強五個(gè)方面的執法司法能力的要求，以“公正與效率”為主題，以司法為民為基點(diǎn)，以司法體制改革為動(dòng)力，以人民法院基層建設為基礎，以建設高素質(zhì)法官隊伍為保證，做好四個(gè)堅持，即堅持依靠黨對法院工作的領(lǐng)導，堅持加強人民法院基層建設，堅持注重提高法官隊伍的整體素質(zhì)，堅持不斷推進(jìn)司法體制改革。增強六種能力，即增強懲罰刑事犯罪，維護國家安全和社會(huì )穩定的能力，增強依法調節經(jīng)濟關(guān)系，促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展的能力，增強依法處理矛盾糾紛，保障社會(huì )和諧的能力，增強支持和促進(jìn)依法行政，推進(jìn)社會(huì )主義民主政治建設的能力，增強在司法領(lǐng)域保障人權，維護人民群眾合法權益的能力，增強正確適用法律、公正高效司法，保障在全社會(huì )實(shí)現公平和正義的能力。
在新的一年中，我院要通過(guò)增強司法能力、提高司法水平，使體現人民意志的法律得到一體遵從和公正高效的適用，及時(shí)處理人民群眾通過(guò)訴訟途徑表達的利益訴求，依法維護人民群眾合法權益，堅決制裁各種損害群眾利益的行為。使一切有利于社會(huì )進(jìn)步的創(chuàng )造愿望得到尊重、創(chuàng )造活動(dòng)得到支持、創(chuàng )造才能得到發(fā)揮、創(chuàng )造成果得到保護。堅決依法懲罰犯罪，依法妥善處理和化解各種社會(huì )矛盾，保證整個(gè)社會(huì )的協(xié)調與和諧，為依法執政提供有力的司法保障。
要繼續營(yíng)造濃厚的學(xué)習風(fēng)氣，樹(shù)立學(xué)習則強、學(xué)習則勝的理念。引導全院法官全面深入地開(kāi)展應用法學(xué)的研究，做到學(xué)用結合、學(xué)以致用。要以蔣慶、宋魚(yú)水同志那樣淡泊名利、不慕浮華、執法如山、無(wú)私奉獻的模范法官形象影響群眾、感召群眾，要讓蔣慶同志“錢(qián)不可貪、文不可抄、官不可討、天不可欺”的人生格言和宋魚(yú)水同志“辯法析理、勝敗皆服”的工作追求，作我院全體法官干警的座右銘和參照系。以努力做好以下各項工作：
一、全面推進(jìn)審判和各項工作，努力為黨和國家大局服務(wù)
繼續堅持“嚴打”方針，積極配合公安、檢察、司法等部門(mén)，開(kāi)展專(zhuān)項打擊行動(dòng)，重點(diǎn)打擊危害社會(huì )治安的嚴重刑事犯罪分子和賄賂、挪用公款等腐朽分子。在審理未成年人犯罪案件中要繼續貫徹教育、感化、挽救的方針，并定期考察緩刑犯，定時(shí)回訪(fǎng)少年犯；民商事審判要繼續服務(wù)于國企改革，妥善解決勞資、房屋、傷害賠償、土地承包等糾紛，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮；認真處理好婚姻家庭糾紛，依法保護婦女兒童的合法權益；加大行政審判宣傳力度；切實(shí)做好審判監督工作；在執行工作中積極探索解決“執行難”問(wèn)題的新方法，不斷加大加快執行力度和速度，讓打贏(yíng)官司的當事人能及時(shí)實(shí)現權利。切實(shí)做好立案工作和申訴、信訪(fǎng)接待工作；繼續依照司法救助有關(guān)規定，切實(shí)保證困難群眾打得起官司。在審判工作上實(shí)現法官職能化、訴訟程序化、審判公開(kāi)化、執行高效化。我們要強化審判質(zhì)量意識，從抓思想認識入手，明確審判質(zhì)量是審判工作的生命，牢固樹(shù)立實(shí)體和程序并重的觀(guān)念。
二、強化班子建設與隊伍建設，樹(shù)立人民法院良好形象
加強民主集中制建設和院領(lǐng)導班子建設，努力將我院建成學(xué)習型法院，建立院黨組中心學(xué)習組制度，抓好政治學(xué)習和法官干警職業(yè)道德教育，切實(shí)解決好“為誰(shuí)掌權、為誰(shuí)執法、為誰(shuí)服務(wù)”的根本問(wèn)題，繼續落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，確保法官隊伍純潔性。
確立“軟件”第一的觀(guān)念�！败浖笔侨说墓ぷ�，是基礎，是保證。要采取教育、培訓、鍛煉多種辦法提高人的素質(zhì)，通過(guò)學(xué)習、創(chuàng )新提高管理水平。 牢固樹(shù)立以人為本的思想，重點(diǎn)搞好領(lǐng)導班子的建設，重點(diǎn)鍛煉培養好一支有力的中層干部隊伍，從而全面提升院領(lǐng)導和庭室領(lǐng)導的凝聚力、決策力和戰斗力。
完善審判崗位目標責任制，營(yíng)造公正高效執法氛圍，培養法官忠于法律和事實(shí)、嚴肅執法、秉公辦案的職業(yè)道德觀(guān)念和遵章守紀、勤奮敬業(yè)、淡泊名利、甘于奉獻的職業(yè)情操，全面提高司法能力。
繼續落實(shí)司法為民措施。把貫徹 實(shí)施“司法為民”的要求，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，落實(shí)在“云嶺先鋒”工程的具體措施里。進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設和法官干警職業(yè)道德教育，不斷筑造法官與律師的隔離帶，杜絕法官與律師的非正常交往。規范院風(fēng)院紀，在制度落實(shí)中將明查和暗訪(fǎng)相結合，排查和抽查相結合，樹(shù)立法院和法官的良好形象。
以堅持黨員先進(jìn)性教育為契機，抓好隊伍建設，認真開(kāi)展好活動(dòng)，學(xué)習先進(jìn)典型，弘揚司法正氣。按照法官職業(yè)化要求，規范隊伍的組織管理，合理界定每一類(lèi)人員職責，最終實(shí)現其職責與權利的統一；規范隊伍的教育管理，一手抓思想政治教育，一手抓業(yè)務(wù)知識教育，繼續鼓勵干警參加學(xué)歷教育。
三、深化法院內部改革，確保審判公正與效率
強化“大立案”的案件流程管理機制，堅持實(shí)行繁簡(jiǎn)分流、遠程立案、快速調解、快速裁判、排期開(kāi)庭；使審判、執行流程管理環(huán)環(huán)相扣，全程監控，定期通報；特別要充分認識解決積壓案件問(wèn)題的緊迫性和嚴重性，規范執行體制，加大執行力度，積極探索執行工作的新方法。不斷完善人民陪審員制度。抓改革求實(shí)效，注重改革的合法性和改革視角的全面性。
四、積極參與我市社會(huì )治安綜合治理
結合人民法院審判以及各項工作切實(shí)搞好社會(huì )治安綜合治理。加強對人民調解工作的指導，把人民調解和訴訟調解緊密結合起來(lái)。并以案釋法，搞好傳、幫、帶，提高人民調解員對各種民事糾紛的調處水平，促進(jìn)調解隊伍整體素質(zhì)的提高。選派德才兼備、富有調解經(jīng)驗的法官，對人民調解員進(jìn)行規范化的培訓、指導。認真履行所擔任各校法制副校長(cháng)職責，充分運用各種新聞媒介延伸審判效果，拓寬法制宣教平臺。加強“幫教”工作，做好協(xié)調疏導，全力遏制涉法上訪(fǎng)勢頭，努力維護社會(huì )和諧穩定。
2005年是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆會(huì )議精神的重要一年，我院全體干警要繼續在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大和上級人民法院的監督指導下，緊緊抓住機遇，通過(guò)公正、高效、文明的司法活動(dòng)，保護人民、打擊犯罪、制裁違法、化解矛盾，切實(shí)維護人民群眾的合法權益，為我市全面快速建成小康社會(huì )提供有力的司法保障。
2003年工作回顧
一年來(lái)，我院在市委的領(lǐng)導下，在市人大的法律監督和市政協(xié)的民主監督下，在州中級人民法院的指導及各有關(guān)單位的協(xié)助下，認真圍繞“公正與效率”工作主題，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責，開(kāi)展了“回顧過(guò)去，展望未來(lái)”教育活動(dòng)和司法大檢查，切實(shí)加強司法領(lǐng)域人權保障，全面落實(shí)司法為民的工作要求，為維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，保護公民權利做出了不懈地努力。
一、緊緊圍繞公正與效率工作主題，充分發(fā)揮審判職能作用
一年來(lái)，共受理各類(lèi)案件1792件；已審結1694件，結案率達95％；未結案件98件，與上年的同期166件相比，未結案率下降了41%。
�。ㄒ唬﹪缿托淌路缸锓肿�，不斷鞏固“嚴打”整治斗
爭成果。共受理刑事案件247件393人，已審結245件391人，審結率達99％。與上年的265件相比，案件受理數下降8%。在判決發(fā)生效力的243件388人中，判處5-15年有期徒刑的73人，5年以下有期徒刑的214人，免予刑事處罰的13人，宣告無(wú)罪的5人，其中適用緩刑的83人，并處罰金的258人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失38.59萬(wàn)元 。打擊刑事犯罪活動(dòng)中,我院一是繼續堅持“嚴打”方針，除惡務(wù)盡，嚴懲殺人、搶劫等暴力犯罪；二是抓住社會(huì )反映強烈的問(wèn)題，堅決打擊侵犯財產(chǎn)類(lèi)犯罪，審理此類(lèi)案件127件221人；三是堅決維護社會(huì )穩定，認真審理危害公共安全秩序類(lèi)、侵犯公民人身權利、民主權利類(lèi)犯罪案件，并特別注重為受害人挽回經(jīng)濟損失；四是寓教于審，審教結合，堅持了青少年案件審理的特別程序，審理少年犯罪案26件49人，給服刑犯人回復幫教信21封；五是注意不斷探索刑事審判方式改革的有效途徑，充分運用包括財產(chǎn)刑在內的各種刑罰方式。六是配合州中級人民法院，在我市首次試行了以注射方式執行死刑的死刑執行文明化方式。
�。ǘ⿵娀裆淌聦徟泄ぷ�，依法保護公民、法人的合法權益。民商事案件的審判效果直接關(guān)系社會(huì )穩定和人民群眾的安居樂(lè )業(yè)。為保證市委、市政府各項中心工作任務(wù)的完成，我院全面加強民事審判工作，在審理涉及國企改制、房屋拆遷、土地承包、婚姻家庭、損害賠償、贍養、撫養等案件中，依法加強協(xié)調和加大審判力度，共受理民商事案件896件，審結872件，結案率達97%。訴訟標的金額達2284萬(wàn)元。受理督促程序案件86件，所申請支付標的金額共為970萬(wàn)余元，已辦理完畢86件，結案率達100%。在審判中，認真貫徹最高人民法院《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為經(jīng)濟發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的意見(jiàn)》的精神，重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面：
一是加強了對國企改制中兼并、承包、破產(chǎn)等案件的審理，依法明晰企業(yè)產(chǎn)權關(guān)系，注意保護投資人的合法權益。
二是及時(shí)審理借貸、購銷(xiāo)、加工承攬、租賃、金融糾紛案件，注重平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權益，規范交易行為，促進(jìn)誠實(shí)信用和契約原則的建立，為防范和化解風(fēng)險提供司法保障。
三是妥善處理涉農糾紛案件，依法調處農副產(chǎn)品、農業(yè)資料購銷(xiāo)以及農業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)濟糾紛，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。
四是提出《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用，依法促進(jìn)和保障我市非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的貫徹意見(jiàn)》，依法及時(shí)審理涉及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的糾紛案件，保障我市非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。
五是依法審理婚姻家庭等涉及人民群眾切身利益的糾紛案件。在審判中，認真貫徹執行修訂后的婚姻法及有關(guān)司法解釋?zhuān)婪ㄍ咨铺幚砘橐黾彝ゼm紛案件，保護婦女、兒童的合法權益，維護家庭和睦和社會(huì )安定，共審理婚姻家庭類(lèi)糾紛案342件。依法維護用人單位和勞動(dòng)者的合法權益。在短時(shí)間內審理勞動(dòng)爭議案14件。積極關(guān)注土地承包經(jīng)營(yíng)權糾紛問(wèn)題，共依法受理土地承包類(lèi)案件19件，此類(lèi)案件涉及的法律關(guān)系復雜,涉及村民農戶(hù)較多,存在著(zhù)村民自治原則與土地行政法規的協(xié)調統一關(guān)系等問(wèn)題；在村民自然人身份變更、婦女改嫁、戶(hù)口變更等土地承包經(jīng)營(yíng)權歸屬以及集體經(jīng)濟組織成員資格確定等標準上，現有法律規定過(guò)于原則，增加了案件的審理難度，我院在審理中，堅持合法、公平原則，既依法維護土地承包經(jīng)營(yíng)權人的合法權益，又從穩定農業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責任制的角度做出裁判，并在審理中就此類(lèi)案件做出調研分析，提出建議向有關(guān)部門(mén)反映，得到了重視肯定。
六是堅持著(zhù)重調解的原則,在辦案中，注意做好調解工作，防止矛盾激化，使民事案件調解率達到28%，還注意加強與各單位人民調解委員會(huì )的聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導。
�。ㄈ┲匾曅姓䦟徟泄ぷ�，努力促進(jìn)依法行政。全年審理行政訴訟案2件，其中違法經(jīng)營(yíng)鹽業(yè)案1件；共審查非訴行政執行案15件；在行政審判中積極宣傳支持行政機關(guān)依法行政和注意保護當事人的合法權益的原則，努力促進(jìn)我市行政執法水平的提高。
�。ㄋ模⿵娀瘜徟斜O督，堅持有錯必糾。根據最高人民法院“重監督”的要求，認真開(kāi)展審判監督工作，共受理申訴案件12件，已審結12件，結案率達100%。并嚴格對上訴被改判和被發(fā)回重審的案件逐件進(jìn)行審查，找出原因，提出處理意見(jiàn)和預防方案，嚴把案件“出口關(guān)”。聘請了政協(xié)八名政治、文化素質(zhì)較高的民主黨派、無(wú)黨派人士擔任陪審員，加強了對審判工作社會(huì )參與和社會(huì )監督。
�。ㄎ澹┘訌妶绦泄ぷ�，維護法律尊嚴。為維護裁判的既判力，我院針對社會(huì )普遍關(guān)注的“執行難”問(wèn)題，以規范執行管理，提高執行效率為目標，在推進(jìn)執行工作的觀(guān)念更新、體制創(chuàng )新、方式改革和執行隊伍職業(yè)化建設等方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試，積極構筑有效執行機制，強化監督管理措施，努力加大執行力度，妥善辦理了一大批當事人反映強烈、涉及面廣、社會(huì )影響大的執行案件。全年共受理執行案件500件；已執結431件，執結標的共計為1918.4萬(wàn)元，執結率達86%，同比上升了9%；未結案71件，與上年同期相比，未結案率下降44%。
上一年中，針對傳統執行案件運行模式上權力過(guò)于集中，缺乏應有的監督和制約，容易導致執行權濫用的問(wèn)題，我院開(kāi)展了執行案件的立審分立、審執分離改革，實(shí)現了執行案件統一由立案庭審查立案，再移交執行局執行，加強和完善對執行工作的內外部監督制約機制，制定了《申請執行人告知書(shū)》、《關(guān)于執行權分離行使的若干規定》、《執行案件質(zhì)量檢查》等制度。
執行中充分運用法律賦于的各種執行手段，以查封、扣押、委托拍賣(mài)、分組執行與集中執行相結合，對符合發(fā)放債權憑證的及時(shí)予以發(fā)放等措施，多管齊下來(lái)解決“執行難”問(wèn)題。通過(guò)采取限期執行、專(zhuān)項執行、集中執行等措施，增強執行工作公開(kāi)性；通過(guò)對有執行條件的案件及時(shí)強制執行，對抗拒執行的債務(wù)人依法制裁，千方百計實(shí)現債權，維護裁判的法律權威；通過(guò)將案件執行進(jìn)展情況和被執行財產(chǎn)處理情況告知執行人，增強執行工作的透明度，保障當事人的知情權；通過(guò)嚴格實(shí)施執行期限管理，明確執行責任，提高執行效率；通過(guò)嚴肅執行紀律，規范執行秩序，強化文明執行。在依法實(shí)施強制執行的同時(shí)，強調文明執行，把“人文關(guān)懷”的理念引入執行活動(dòng)之中。
�。⿲�(shí)施大立案機制，推進(jìn)法院內部改革。建立大立案機制，是實(shí)現社會(huì )公平與正義要求的具體司法改革步驟，是人民法院落實(shí)“公正與效率”世紀主題的有效措施。我院從上年底，已全面開(kāi)展大立案工作，實(shí)行統一立案，對案件審判、執行實(shí)施全面流程跟蹤管理，使案件審理周期縮短，提高司法效率。
一是在立案庭內設置立案審查、傳遞送達、排期開(kāi)庭、信訪(fǎng)接待等工作機構，實(shí)行四排定，即排定時(shí)間、排定開(kāi)庭地點(diǎn)、排定審案法官、排定書(shū)記員，同時(shí)注意加強對當事人進(jìn)行訴訟指導，增強服務(wù)功能。
二是在立案庭內設立了速調速裁機構，從立案開(kāi)始即實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流，對案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、爭議不大的民商事案件，在當事人自愿的基礎上，實(shí)行及時(shí)調解，快速裁判，既簡(jiǎn)化審理程序，提高審判效率，降低訴訟成本，又迅速緩解當事人之間的緊張關(guān)系，實(shí)現了審判效果與社會(huì )效果的有機統一。
通過(guò)建立大立案機制，合理配置司法資源，讓審案法官從繁雜事務(wù)中解脫出來(lái)，專(zhuān)精審案，保證案件質(zhì)量，促進(jìn)審判效率和案件質(zhì)量的提高；同時(shí)，從源頭上解決自立自審自監等所可能產(chǎn)生的關(guān)系案人情案問(wèn)題和辦案超審限等問(wèn)題。
二、認真開(kāi)展思想教育，職業(yè)道德教育，加強法官隊伍建設
�。ㄒ唬┘訌姺ü俑删枷虢逃�，進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)。全院法官干警以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”。特別是自二季度以來(lái)，堅持全院法官干警周一學(xué)習制度，實(shí)現了政治學(xué)習制度化。通過(guò)一系列學(xué)習教育，使干警大局意識進(jìn)一步增強，明確了審判工作與開(kāi)遠地區社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。法官干警的紀律作風(fēng)明顯轉變，隊伍凝聚力和戰斗力進(jìn)一步增強，在政治上有追求，精神上有動(dòng)力，工作上有干勁，生活上有準則，言論上有分寸，職業(yè)道德和素質(zhì)修養有了較大程度的提高，在辦案中堅持“講政治、講正氣”，清正廉潔，公正司法，努力維護好國家和人民的利益，維護好法官的尊嚴。
為加大法院隊伍建設力度，我院黨組以迅速提高法官干警的綜合素質(zhì)以及職業(yè)技能為目的，高度重視提高法官干警業(yè)務(wù)和文化等綜合素質(zhì)。應參加續職培訓的24名法官全部參加了培訓，并取得了審判成績(jì)合格率99%、裁判文書(shū)合格率100%的優(yōu)異成績(jì)。有15人參加了法院系統的專(zhuān)項培訓和綜合素質(zhì)考試。同時(shí)注重抓好對新的方針政策和法律法規的學(xué)習理解，重點(diǎn)學(xué)習了《關(guān)于民事訴訟證據若干規定》、《關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問(wèn)題的規定》，以及省高院法律文書(shū)制作規范樣式等法律法規。妥善處理工學(xué)矛盾，鼓勵法官干警提高學(xué)歷層次，不斷增強業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前全院具備大專(zhuān)以上學(xué)歷法官干警已占總數的70%，其中具備本科學(xué)歷法官干警占總數的52%，并含研究生學(xué)歷法官2名。尚有8人在攻讀本科學(xué)業(yè)。同時(shí)加強運用現代科技技能培訓，增強審判工作科技含量，讓法官干警用微機局域網(wǎng)處理工作事務(wù)、交流業(yè)務(wù)信息，用電腦多媒體技術(shù)展示訴訟證據、播放開(kāi)庭公告等；微機庭審記錄率達到了95%；法律文書(shū)已開(kāi)始按新格式制作；保證準確、及時(shí)向上級法院報送司法統計數據，其合格率達到100%。
�。ǘ┘訌娏朔ㄔ夯鶎咏M織建設。我院領(lǐng)導班子始終把加強班子建設和法院隊伍建設放在工作首位，重視領(lǐng)導班子自身理論學(xué)習和強化日常管理工作，認真開(kāi)展和開(kāi)好黨組生活會(huì )和支部民主生活會(huì )，堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，充分發(fā)揮基層黨支部和工會(huì )的戰斗堡壘作用，一是在市直機關(guān)工委的指導下選舉新一屆院黨總支部委員會(huì )，積極配合院黨組工作目標，圍繞審判工作重心，開(kāi)展好創(chuàng )建學(xué)習型黨組織活動(dòng)，努力創(chuàng )建學(xué)習型法院；二是民主選舉成立院工會(huì )組織，在院黨組領(lǐng)導下開(kāi)展好豐富多彩的活動(dòng)，還組織法官干警外出考察學(xué)習，開(kāi)闊視野，增強團隊精神，提高隊伍的凝聚力。以此來(lái)提高法官干警的政治覺(jué)悟，激發(fā)工作熱情，強化法院隊伍建設，樹(shù)立“院興我榮，院衰我恥”、“爭做遵紀守法典范，多為法院添光彩”的信念。努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、執法公正的高素質(zhì)法官隊伍。
�。ㄈ┘訌娏烁刹拷涣�，崗位交流。流水不腐，戶(hù)樞不蠹。結合大立案要求，院黨組對部份主要庭室負責人及一批法官干警、書(shū)記員實(shí)行崗位交流和輪崗，使其到新崗位，適應新的環(huán)境要求，增加壓力，激發(fā)動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng )工作新亮點(diǎn)。解決了法官干警長(cháng)期在一個(gè)庭室工作，思維定勢較大、工作缺乏壓力感、積極性下降的問(wèn)題。
�。ㄋ模⿵娀O督管理機制，加強隊伍廉政建設。法官干警具有良好的職業(yè)道德，對于確保司法公正，維護國家法治尊嚴至關(guān)重要。為此，我院加強了紀檢監察干部的配備，強化了內部素質(zhì)的提高，認真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制度，簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)，并通過(guò)警示教育 、“公正與效率”司法大檢查、黨風(fēng)廉政建設教育月等等活動(dòng)的開(kāi)展，嚴肅審判紀律，加強法官素質(zhì)修養和提高職業(yè)道德素質(zhì) ，強化對黨紀政紀和審判紀律的認識，提高了全院干警的廉潔自律意識 ，強化了全體黨員的黨性意識，樹(shù)立愛(ài)崗警業(yè)的精神，引導干警居安思危，樹(shù)立了憂(yōu)患意識和新形勢下的權力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，真正做到德化于自身，德化于本職，德化于社會(huì )，為人民掌好權，用好權，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè )主義等腐朽思想的侵蝕，增強道德約束力和法制意識，樹(shù)立正確的權力觀(guān)、地位觀(guān)和利益觀(guān)。為做好審判及各項工作奠定了基礎和增添了動(dòng)力。
三、深化法院體制改革，推進(jìn)司法公正進(jìn)程
�。ㄒ唬┭驖u進(jìn)，改革工作逐步落實(shí)。為了貫徹《人民法院五年改革綱要》的精神，搞好審判改革，我院認真按照省、州法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序審理案件的有關(guān)規定，結合實(shí)際大膽進(jìn)行改革，強化合議庭和法官職責 ，改變過(guò)去“審者不判、判者不審”的做法，使法官制度逐步走向規范、民主、法制和現代化。不斷縮短案件審理期限，努力提高當庭宣判率，全年當庭宣判率達到57% 。在民商事案件審理中堅持當事人舉證原則，堅持給原、被告及時(shí)發(fā)送舉證通知書(shū) ，還對部分案件有選擇地進(jìn)行開(kāi)庭觀(guān)摩，擴大教育影響面。
�。ǘ┘訌娕e證指導，實(shí)施司法救助。為保障當事人正確行使訴權和全面、誠實(shí)地完成舉證，我院制作了《舉證須知》、《訴訟權利義務(wù)告知》、《訴訟風(fēng)險提示》、《訴訟指南》等文書(shū)指導當事人訴訟，對當事人掌握相關(guān)知識，保護自己的合法權益提供有效服務(wù)。堅持對經(jīng)濟確有困難的當事人予以司法救助，保護社會(huì )弱勢群體的合法權益，充分體現司法公正。全年準予緩交、免交訴訟費達24萬(wàn)余元。
�。ㄈ┘訌娦畔⑿麄鲌蟮�，增加審判透明度。運用“法官論苑”、“執行動(dòng)態(tài)”、“民商事審判動(dòng)態(tài)”園地和在《法律與生活》、《熒屏傳真》電視欄目做節目，增強審判工作透明度。法官干警積極著(zhù)手調研，撰寫(xiě)論文和信息報道稿件，先后投稿100余篇，其中80多篇被院內外宣傳媒介采用，在讓社會(huì )了解法院工作的同時(shí)，也宣傳了法院的正面形象，夯實(shí)了法官干警執法理論基礎，使法官干警的庭審駕馭、調查研究等能力都有了提高。
�。ㄋ模└倪M(jìn)基層法庭辦案形式，加強行政管理。我院改進(jìn)了基層人民法庭的辦案形式，嘗試遠程立案，實(shí)行巡回法庭就地辦案，給大莊、東山、小龍潭三個(gè)基層法庭配置傳真機 、打印機，便利法庭收案后，及時(shí)傳往院機關(guān)立案庭審查，統一立案；并建立了巡回審案小組 ，定期到基層人民法庭所在地就地開(kāi)庭審案，在方便和便利群眾訴訟的同時(shí)，又節約訴訟成本，提高了審判案件質(zhì)量。
各位委員，過(guò)去的一年中，我院全體法官干警為維護我市社會(huì )穩定做出了不懈地努力，為今后工作打下了良好的基礎。同時(shí)，也應該清醒地看到，我們所做的工作與新時(shí)期審判工作的要求還存在著(zhù)差距，主要是審判力量不足，執行工作形勢依然嚴峻，宣傳廣度不夠，調研力度不足以及整體審判理論素養有待提高，裝備亟待改善等等。為此，我們必須引起高度重視，不斷以新的思維、新的理念、新的措施和方法，認真加以解決，以適應新形勢對法院工作提出的新要求。
2004年工作意見(jiàn)
2004年是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、全國政法工作會(huì )議精神的重要一年，我們要在市委的領(lǐng)導下，緊緊抓住這一機遇，通過(guò)公正、高效、文明的司法活動(dòng)，落實(shí)保護人民、打擊犯罪、制裁違法、化解矛盾的具體任務(wù)，切實(shí)維護人民群眾的合法權益。
2004年法院的總任務(wù)是：深入貫徹黨的十六大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，落實(shí)司法為民的各項要求 ，充分發(fā)揮審判職能作用，維護社會(huì )穩定，依法促進(jìn)國民經(jīng)濟持續快速協(xié)調健康發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾的合法權益，營(yíng)造穩定的社會(huì )環(huán)境和良好的法制環(huán)境，為全面建設小康社會(huì )提供更加有力的司法保障。
結合人民法院總任務(wù)，我院要努力做好以下各項工作：
一、全面推進(jìn)審判和各項工作，努力為黨和國家工作大局服務(wù)
繼續堅持“嚴打”方針，積極配合公安、檢察、司法等部門(mén)，開(kāi)展專(zhuān)項打擊行動(dòng)，重點(diǎn)打擊危害社會(huì )治安的嚴重刑事犯罪分子和賄賂、挪用公款等腐朽分子。在審理未成年人犯罪案件中要繼續貫徹教育、感化、挽救的方針，對故意傷害、交通肇事案犯適用緩刑應視案情作具體分析，定期考察緩刑犯，定時(shí)回訪(fǎng)少年犯；民商事審判要繼續服務(wù)于國企改革，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮，認真調處好婚姻家庭糾紛，妥善解決勞資、房屋、傷害賠償、土地承包等糾紛；加大行政審判宣傳力度；切實(shí)做好審判監督工作；在執行工作中積極探索解決“執行難”問(wèn)題的新方法，樹(shù)立執行遲緩也是執法不公的觀(guān)念，不斷加大執行力度和速度，確保債權人的合法權益能得到有效維護。切實(shí)做好立案工作和申訴、信訪(fǎng)接待工作；繼續依照司法救助有關(guān)規定，切實(shí)保證困難群眾打得起官司。在審判工作上實(shí)現法官職能化、訴訟程序化、審判公開(kāi)化、執行高效化。
二、進(jìn)一步加強班子建設與隊伍建設，樹(shù)立新時(shí)期人民法院良好形象
繼續進(jìn)一步加強民主集中制建設和院領(lǐng)導班子建設，努力將我院建成學(xué)習型法院 ，以建立院黨組的中心學(xué)習組學(xué)習會(huì )制度、盡快完善院資料室、健全微機局域網(wǎng)絡(luò )等具體措施，抓好政治學(xué)習和法官干警職業(yè)道德教育，切實(shí)解決好“為誰(shuí)掌權、為誰(shuí)執法、為誰(shuí)服務(wù)”的根本問(wèn)題，繼續落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，確保法官隊伍純潔性。強化法官業(yè)務(wù)培訓，結合國家及我市經(jīng)濟發(fā)展的要求，學(xué)習好法律法規，促進(jìn)法官朝專(zhuān)家型和復合型方向發(fā)展。
以完善我院審判工作崗位目標責任制為中心 ，進(jìn)一步開(kāi)展 “加強和改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)”活動(dòng)，努力營(yíng)造公正高效執法的氛圍，培養法官忠于法律、忠于事實(shí)、嚴肅執法、秉公辦案的職業(yè)道德觀(guān)念和遵章守紀、勤奮敬業(yè)、淡泊名利、甘于奉獻的職業(yè)情操。
三、深化法院改革，確保公正與效率
強化“大立案”的案件流程管理機制，全面開(kāi)展大立案，并突出繁簡(jiǎn)分流、遠程立案、快速調解、快速裁判、排期開(kāi)庭；進(jìn)一步增強審判管理的科技含量，使審判、執行流程管理環(huán)環(huán)相扣，全程監控，定期通報；特別要充分認識解決積壓案件問(wèn)題的緊迫性和嚴重性，規范執行體制，加大執行力度，積極探索執行工作的新方法，把司法為民實(shí)實(shí)在在體現在審判工作中。
要進(jìn)一步規范審判長(cháng)和獨任審判員的管理，使審判方式朝著(zhù)簡(jiǎn)便、快捷方向改革，充分發(fā)揮有限司法資源的作用。根據案件的特點(diǎn)，采取靈活的工作方法，在審理民事案件過(guò)程中要多調解少判決，提高案件的調解結案率。
四、積極參與我市社會(huì )治安綜合治理
結合人民法院審判以及各項工作切實(shí)搞好社會(huì )治安綜合治理。如認真履行所擔任各校法制副校長(cháng)職責、推行“首問(wèn)責任制”；與電視臺、報社、市無(wú)線(xiàn)廣播電臺等媒體加強聯(lián)系，以開(kāi)辦“天平時(shí)空”等影視欄目，結合簡(jiǎn)報、工作動(dòng)態(tài)、法官論苑等形式，拓展信息輻射面，延伸審判效果；對于因征地拆遷、企業(yè)改革職工利益受損、拖欠職工工資福利、執法人員違法等問(wèn)題引發(fā)的糾紛案件，要依照法律和政策的規定，公正、高效審結和執行；并且多做協(xié)調疏導工作，維護社會(huì )的和諧穩定。
各位委員，新的任務(wù)在激勵著(zhù)我們，我們將在市委的領(lǐng)導，在市人大的法律監督和市政協(xié)的民主監督下、在上級法院的監督和各有關(guān)部門(mén)的積極協(xié)助下，繼續將司法為民、司法公正作為審判工作的主旋律，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，為繼續推進(jìn)依法治國基本方略的實(shí)施，為將我市全面快速建設成為小康社會(huì )提供有力的司法保障。
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