五年級寫(xiě)花的作文

——2014年1月6日在宣城市第三屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上

宣城市市長(cháng) 韓軍

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會(huì )議的其他同志提出意見(jiàn)。

　　一、2013年工作回顧

　　剛剛過(guò)去的2013年，面對錯綜復雜的形勢，全市上下在市委的堅強領(lǐng)導下，認真學(xué)習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，深入落實(shí)省委、省政府的決策部署，克服諸多自然災害帶來(lái)的不利影響，以“五年并進(jìn)”、“五城同創(chuàng )”為抓手，立足“干”、突出“搶”、抓好“實(shí)”，穩中求進(jìn)、有效作為，實(shí)現了經(jīng)濟穩健增長(cháng)、社會(huì )穩定和諧、各項事業(yè)穩步發(fā)展。

　　初步預測，全年地區生產(chǎn)總值850億元，同比增長(cháng)11.5%左右。財政收入157.8億元，增長(cháng)14.6%。規模以上工業(yè)增加值340億元，增長(cháng)15%左右。服務(wù)業(yè)增加值280億元，增長(cháng)10%左右。固定資產(chǎn)投資970億元，增長(cháng)20%以上。社會(huì )消費品零售總額305億元，增長(cháng)14.5%左右。進(jìn)出口總額16億美元，增長(cháng)20%以上。城鎮居民人均可支配收入22730元，增長(cháng)11%左右;農民人均純收入突破萬(wàn)元，達10350元，增長(cháng)14.5%左右。全面完成節能減排年度任務(wù)。

　　過(guò)去的一年，受宏觀(guān)環(huán)境的影響，我市經(jīng)濟指標增幅有所回落，但總體保持高于全省平均水平、好于去年位次的態(tài)勢，絕大部分指標實(shí)現了爭先進(jìn)位。一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

　　(一)扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)年”活動(dòng)，經(jīng)濟實(shí)力進(jìn)一步增強。“招商引資年”深入開(kāi)展。全市新簽項目900個(gè)，其中與央企合作項目16個(gè)、知名民企合作項目82個(gè)。億元以上項目到位省外資金590億元，居全省第3位。實(shí)際利用外資5.3億美元，增長(cháng)20%。加強市本級招商力量，項目質(zhì)量穩步提高。全市新引進(jìn)5億元以上項目46個(gè)、10億元以上15個(gè)。新引進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目數占比達42%，同比提高13個(gè)百分點(diǎn)。新簽項目單體平均規模1.5億元，創(chuàng )歷史新高。“項目推進(jìn)年”有力有效。在建億元以上項目445個(gè)，完成投資500億元以上，均超過(guò)預定目標。列入省"861"項目184個(gè)，投資完成率、開(kāi)工率、竣工率均居全省前列。謀劃儲備億元以上項目514個(gè)。累計爭取中央和省項目補助資金超8億元、國外貸款2.4億美元，其中全國唯一的宣城開(kāi)發(fā)區1.5億美元世行貸款示范項目啟動(dòng)實(shí)施�？�(jì)溪抽水蓄能電站、宣城電廠(chǎng)二期、南漪湖風(fēng)電場(chǎng)一期等重大項目開(kāi)工建設。“工業(yè)突破年”成效明顯。新增規模以上工業(yè)企業(yè)232戶(hù)，總數達1091戶(hù)，分別居全省第3和第5位;實(shí)現銷(xiāo)售產(chǎn)值1450億元，產(chǎn)值超億元企業(yè)突破300戶(hù)。五大支柱產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模工業(yè)比重達到62%和16%，分別提高1.8和2.1個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵、銅加工產(chǎn)值占比較“十一五”末下降15個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)項目建設取得突破，完成投資500億元，增長(cháng)24%。494個(gè)項目列入省工業(yè)投資導向計劃。53個(gè)億元以上項目投產(chǎn)。中鼎發(fā)動(dòng)機和郎溪中訊通電子產(chǎn)業(yè)園、廣德慈興科技產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目開(kāi)工建設。淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)44家，提前完成省下達的“十二五”計劃。“城市建設年”穩步推進(jìn)。開(kāi)展新一輪城市總體規劃及彩金湖生態(tài)新區、環(huán)南漪湖區域總體規劃編制，新編、續編和增編規劃183項，在全省率先編制完成城市空間特色規劃，實(shí)現城市近期建設用地范圍內控規全覆蓋。市本級續建和新建項目117個(gè)，完成投資152.6億元，其中基礎設施及公共項目投資66億元。續建、新建道路36條，竣工通車(chē)9條。宣中新校區建成使用。宛陵湖西湖景區基本建成。期盼多年的圖書(shū)館、規劃館、體育館全面開(kāi)工建設，主體工程接近完工。合工大宣城校區二期、北門(mén)棚戶(hù)區改造等工程加快推進(jìn)。宣城海關(guān)、出入境檢驗檢疫局綜合樓和國家宣紙及文房用品質(zhì)檢中心、市國防訓練基地、市示范性綜合實(shí)踐基地等項目開(kāi)工建設。彩金湖生態(tài)新區建設揭開(kāi)大幕�？h城和中心鎮建設加快，城鄉面貌進(jìn)一步改觀(guān)，城鎮化率達48%以上。“交通建設會(huì )戰年”高速起步。完成建設投資逾72億元，超過(guò)“十一五”交通投資總和。新增高速公路46公里、一級公路61公里，改善國省道180公里、縣鄉道200公里，公路路況水平由全省靠后進(jìn)入前五位。宣寧高速、宣貍一級公路建成通車(chē)，寧績(jì)、寧千高速建設加快，宣南銅高速全面復工，溧廣高速、宣涇線(xiàn)等一級公路和郎溪、寧國客運樞紐站開(kāi)工建設。農村公路危橋改造任務(wù)超額完成。蕪申運河宣州段完工，郎溪定埠段進(jìn)展順利。合福鐵路宣城段站前工程基本完成，26座隧道順利貫通，三縣車(chē)站站房建設全面啟動(dòng)。皖贛鐵路擴能改造工程蕪湖至宣城段開(kāi)工建設。要素保障不斷強化。加強政銀企對接，分別與省進(jìn)出口銀行、國開(kāi)行、徽商銀行簽訂戰略合作協(xié)議，銀行業(yè)新增貸款123億元，再創(chuàng )歷史新高，新增貸存比位居全省第一。融資性擔保機構增資擴股1.7億元。市國投公司15億元公司債獲得批準。6家企業(yè)在省股權交易中心掛牌或托管。江南化工短期融資券成功發(fā)行。努力保障重點(diǎn)項目用地需求，批準用地面積居全省前列。新建成標準化廠(chǎng)房突破150萬(wàn)平方米。創(chuàng )建國土資源執法和節約集約模范市(縣)工作取得成效。加強供需對接、校企對接，緩解企業(yè)用工困難。

　　(二)扎實(shí)推進(jìn)“五城”同創(chuàng )，城鄉魅力進(jìn)一步增強。省級文明城市創(chuàng )建成效顯著(zhù)。以解決群眾反映強烈的問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)，組織實(shí)施“七整治一提升”專(zhuān)項工作，市區環(huán)境衛生狀況明顯改善，城市文明形象彰顯。完成城市道路“白改黑”7條，改造老舊小區230個(gè)，清淤截污河道7條，治理背街后巷和主次干道186條，整治集貿市場(chǎng)和菜市場(chǎng)21個(gè)，整治小餐飲1158家，新增和改建垃圾中轉站7個(gè)，機械化清掃率提高15個(gè)百分點(diǎn)。市區89臺燃煤鍋爐改造基本完成。大力整治二手車(chē)市場(chǎng)，皖東南舊機動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)投入使用。強化社會(huì )停車(chē)場(chǎng)建設和管理，開(kāi)放部分單位停車(chē)場(chǎng)。加強公民思想道德建設，入選中國好人榜7人、安徽好人榜13人，評選宣城好人106人。國家生態(tài)市和環(huán)保模范城市創(chuàng )建步伐加快。寧國和績(jì)溪成為全國生態(tài)縣，涇縣入選“中國綠色發(fā)展十強縣”，郎溪、廣德、涇縣、旌德創(chuàng )建國家生態(tài)縣已報環(huán)保部，新增國家級生態(tài)鄉鎮8個(gè)，省級生態(tài)鄉鎮10個(gè)、生態(tài)村12個(gè)。實(shí)行了機動(dòng)車(chē)環(huán)保標志管理和高污染排放機動(dòng)車(chē)區域限行。國家園林城市和森林城市創(chuàng )建取得成效。市區新建城市公園3個(gè)，建設和提升6條綠帶，新增綠化面積140萬(wàn)平方米，建成園林式單位、小區108家。創(chuàng )建省級森林城市1個(gè)、城鎮10個(gè)、村莊26個(gè)。新造林18.8萬(wàn)畝，建設森林長(cháng)廊示范段80.5公里。美好鄉村建設深入推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展10條示范帶建設，順利完成35個(gè)省級重點(diǎn)示范村建設任務(wù)，整治中心村、自然村223個(gè)�？�(jì)溪龍川村入選全國首批美麗宜居村莊。農村垃圾處理水平進(jìn)一步提高，95個(gè)村開(kāi)展垃圾分類(lèi)減量試點(diǎn)，42個(gè)鄉鎮、177個(gè)村建立市場(chǎng)化運行機制。完成農村危房改造1.97萬(wàn)戶(hù)。城鄉水利、電力、通信建設繼續加強。水陽(yáng)江開(kāi)卡工程主體完工。雙橋聯(lián)圩宋墩排澇站試運行。完成青弋江灌區溪口閘、郎溪中斗閘改造和雙橋聯(lián)圩堤防除險加固一期工程。關(guān)廟水庫開(kāi)工建設。66座小型水庫除險加固工程主體完工，農村安全飲水工程年度任務(wù)全部完成。12個(gè)中小河流治理項目順利實(shí)施。小農水重點(diǎn)縣建設全面展開(kāi)。電網(wǎng)建設投入7億元，居全省第5位。建成投產(chǎn)220千伏郎溪梅豐變等5項輸變電工程，歷經(jīng)十年的110千伏市區中心變電站建成投運。廣德500千伏變電站取得核準。加強“智慧城市”基礎網(wǎng)絡(luò )建設，3G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現全覆蓋。

　　(三)扎實(shí)推進(jìn)轉型創(chuàng )新，內生動(dòng)力進(jìn)一步增強。以文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。文化旅游產(chǎn)業(yè)“八大工程”規劃編制完成。第六屆中國(宣城)文房四寶文化旅游節成功舉辦，并榮獲“美麗中國·最具品牌價(jià)值文化藝術(shù)節”稱(chēng)號。新創(chuàng )4A級景區2家、四星級賓館3家。敬亭山風(fēng)景區建設管理持續加強。扎實(shí)推進(jìn)鄉村旅游發(fā)展三年行動(dòng)計劃，新創(chuàng )省級特色景觀(guān)旅游名鎮名村12個(gè)、鄉村旅游示范村15個(gè)、四星級以上農家樂(lè )19家。涇縣被評為全省休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣。郎溪入選中國“十大休閑小城”。國內外游客接待量、旅游總收入分別增長(cháng)18%和15%。宣紙文化產(chǎn)業(yè)園入選全省十大文化產(chǎn)業(yè)園區。8家企業(yè)進(jìn)入全省民營(yíng)文化企業(yè)百強。文房四寶產(chǎn)業(yè)園建成開(kāi)園。金融體系繼續完善，全面完成農商銀行改制，新增金融機構和網(wǎng)點(diǎn)8家。商貿市場(chǎng)持續繁榮，“五位一體”便民服務(wù)體系和“新網(wǎng)工程”建設穩步推進(jìn)。國購廣場(chǎng)全面開(kāi)業(yè)。淘寶網(wǎng)宣城館、寧國館成功上線(xiàn)。在全省率先開(kāi)展“家具下鄉”試點(diǎn)�，F代農業(yè)發(fā)展水平持續提升。新增省級龍頭企業(yè)24家、農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社11家，總數繼續保持全省領(lǐng)先，發(fā)展家庭農場(chǎng)612個(gè)，郎溪家庭農場(chǎng)發(fā)展方式成為全國五種模式之一。宣州、廣德被評為全省創(chuàng )建農民專(zhuān)業(yè)合作社示范縣。創(chuàng )建國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區1個(gè)，省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區1個(gè)、現代農業(yè)示范區3個(gè)。創(chuàng )建國家級畜禽標準化養殖小區2個(gè)、省級6個(gè)，農業(yè)部水產(chǎn)健康養殖場(chǎng)2家。農產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(cháng)20%。新建良種茶園1.6萬(wàn)畝。煙葉、中藥材種植面積分別達到12.3萬(wàn)畝和10萬(wàn)畝。涇縣成功創(chuàng )建全省首家“全國有機農業(yè)(茶葉)示范基地”。宣州榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱(chēng)號。認真執行糧食最低收購價(jià)政策，托市收購糧食12萬(wàn)噸。新建市區保障性蔬菜基地1000畝�？萍紕�(chuàng )新能力顯著(zhù)增強。首次榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”，5個(gè)縣市區進(jìn)入“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”行列。12個(gè)項目列入國家星火計劃，5個(gè)項目列入國家火炬計劃。新增國家火炬計劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)1家，新認定高新技術(shù)企業(yè)31家、省級創(chuàng )新型試點(diǎn)企業(yè)6家，新增省級高新技術(shù)產(chǎn)品143項，實(shí)現高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值117億元，增長(cháng)17.6%。新增省級“兩化”融合示范企業(yè)6家。新增省級博士后科研工作站2個(gè)、工程技術(shù)研究中心4家、企業(yè)技術(shù)中心6家。新組建企業(yè)院士工作站1家。新增發(fā)明專(zhuān)利授權量85件，增長(cháng)30.8%。在全省率先出臺《質(zhì)量發(fā)展綱要》。主導、參與制修定國家、行業(yè)、省地方標準30項。3戶(hù)企業(yè)獲得省質(zhì)量獎。新增省著(zhù)名商標26件、專(zhuān)業(yè)商標品牌基地2個(gè)、安徽名牌產(chǎn)品15個(gè)。園區轉型發(fā)展步伐加快。寧國開(kāi)發(fā)區成功升格國家級。宣城、廣德開(kāi)發(fā)區成為全省產(chǎn)城一體化試點(diǎn)園區。宣州、郎溪、廣德開(kāi)發(fā)區擴區獲批。宣州、寧國開(kāi)發(fā)區獲批省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。廣德開(kāi)發(fā)區獲批省級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。港口生態(tài)工業(yè)園區躋身國家智慧城市試點(diǎn)。雙橋物流園區獲批省級服務(wù)業(yè)集聚區。民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)一步壯大。民營(yíng)經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。新注冊私營(yíng)企業(yè)2843戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)15150戶(hù)。9家企業(yè)進(jìn)入全省民企百強。新增省級小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地6家、“專(zhuān)精特新”企業(yè)11家、產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮5個(gè)。改革試點(diǎn)穩步推進(jìn)。宣城成為全國中小商貿流通企業(yè)服務(wù)體系建設試點(diǎn)城市。廣德成為全省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)縣。在全省率先試行地票交易制度，率先開(kāi)展森林保險試點(diǎn)。省級農民文化樂(lè )園建設試點(diǎn)工作取得初步成效。郎溪、廣德列入國家知識產(chǎn)權強縣工程試點(diǎn)縣。寧國試行農村宅基地“有償退出”。

　　(四)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )建設和民生改善，發(fā)展合力進(jìn)一步增強。民生支出占財政支出的81%;投入28.2億元，完成省定33項民生工程。就業(yè)和社會(huì )保障工作得到加強。城鎮新增就業(yè)5.98萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率3.25%。超額完成五項社會(huì )保險年度任務(wù)。將符合條件的被征地農民納入城鎮職工基本養老保險保障范圍。開(kāi)工建設各類(lèi)保障性安居工程21319套，基本建成10675套，竣工7193套，建設進(jìn)度位居全省前列。市本級開(kāi)工建設安置房8251套，竣工3703套。商品住房?jì)r(jià)格基本穩定。市社會(huì )福利中心建成使用。新改擴建農村敬老院24所。馬山生態(tài)陵園殯儀館主體工程完工。文教衛體事業(yè)發(fā)展加快。公共文化場(chǎng)館全部免費開(kāi)放。村級文化廣場(chǎng)建設列為國家公共文化服務(wù)體系示范項目。新增國家文物保護單位9處。涇縣黃田古村落整體保護成為全國文物維修保護樣板示范工程�？�(jì)溪仁里村、寧國胡樂(lè )村被列為第二批中國傳統村落。全省最大的縣級博物館--績(jì)溪博物館落成開(kāi)館。210所義務(wù)教育學(xué)校完成標準化建設。學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃目標基本實(shí)現。宣城職教聯(lián)盟成立�？h級公立醫院改革扎實(shí)推進(jìn)。疾病防控、衛生應急等公共衛生服務(wù)不斷加強。宣城中心醫院被批準為三級綜合醫院。成功舉辦市首屆全民健身運動(dòng)會(huì )。人口計生等工作取得新進(jìn)步。出生人口政策符合率、出生人口性別比等指標繼續保持全省領(lǐng)先。完成了“十二五”發(fā)展規劃中期評估工作。婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字、慈善福利事業(yè)邁出新步伐。統計、民族宗教、物價(jià)、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、檔案、地方志、扶貧開(kāi)發(fā)、防震減災、機關(guān)事務(wù)管理等工作繼續加強。社會(huì )治理水平不斷提高。推進(jìn)社區“三化”建設，城市社區全部實(shí)現網(wǎng)格化管理。建立完善多元化糾紛解決機制，成立市行政調解委員會(huì )和仲裁委員會(huì )。“六五”普法、法律援助、人民調解、社區矯正和安置幫教工作進(jìn)一步強化。郎溪、績(jì)溪被評為全省司法所建設示范縣。加強立體化治安防控體系建設。流動(dòng)人口居住證制度開(kāi)始實(shí)施。積極創(chuàng )新群眾工作體制機制，深入開(kāi)展領(lǐng)導干部開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)等活動(dòng)，一批信訪(fǎng)積案得到化解。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和“打非治違”行動(dòng)，關(guān)閉非煤礦山25座，各類(lèi)安全生產(chǎn)事故起數下降35.2%。6個(gè)縣市成為省食品藥品安全示范縣。地質(zhì)災害防治進(jìn)一步加強。建成全國綜合減災示范社區3個(gè)。國防教育、國防動(dòng)員、人民防空工作不斷提升，連續三屆榮獲省雙擁模范城稱(chēng)號，駐宣部隊和民兵預備役人員在抗災救災、服務(wù)地方發(fā)展中作出了重要貢獻。

　　(五)扎實(shí)推進(jìn)自身建設，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強。堅持依法行政。修訂出臺市政府工作規則，堅持市政府全體會(huì )、常務(wù)會(huì )、市長(cháng)工作例會(huì )和規委會(huì )、土委會(huì )、重點(diǎn)項目評委會(huì )等制度，促進(jìn)民主科學(xué)決策。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)和各民主黨派的監督，辦理人代會(huì )議案和人大代表建議64件、政協(xié)委員提案和建議182件。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，開(kāi)通宣城政務(wù)微博，新聞發(fā)布和網(wǎng)絡(luò )政民互動(dòng)常態(tài)化。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。實(shí)施新一輪行政審批制度改革，市級行政審批事項精簡(jiǎn)73.1%，辦理時(shí)限縮短65.2%。民主考評和政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)繼續深化，行政效能和政務(wù)服務(wù)水平得到提升。全面落實(shí)國家和省促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，配套出臺促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展等政策措施，組織開(kāi)展“三進(jìn)三解三推動(dòng)”和“進(jìn)百家企業(yè)、解千個(gè)難題”等活動(dòng)。完善推進(jìn)機制。加強市領(lǐng)導聯(lián)系重大項目和重點(diǎn)工作、分層分級調度、項目督查考核、聯(lián)點(diǎn)共建等制度，實(shí)行制表上墻、掛圖作戰。健全征遷拆違工作機制，全面推開(kāi)征遷拆違工作。強化應急處置。及時(shí)出臺保龍頭、保企業(yè)、保重點(diǎn)的政策措施，有效緩解了禽流感疫情沖擊，促進(jìn)了家禽業(yè)穩定發(fā)展�？焖賾獙�、有效抗擊兩次洪澇災害，扎實(shí)推進(jìn)災民生活安置、生產(chǎn)自救和災后重建工作。全面發(fā)動(dòng)、科學(xué)應對歷史罕見(jiàn)的持續高溫旱災，有力保障了群眾生活生產(chǎn)。加強廉政建設。嚴格執行中央“八項規定”和省委、市委“三十條規定”，加強財政支出管理，“三公經(jīng)費”下降18.2%。強化政府投資建設項目監管，對497個(gè)政府投資項目實(shí)行預算審核和決算審計，節約資金3億元。市招投標中心榮獲“全國建筑市場(chǎng)與招投標行業(yè)先進(jìn)單位”稱(chēng)號。

　　各位代表，過(guò)去一年的成績(jì)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)監督支持的結果，更是全市人民同心同德、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐宣部隊、武警和消防官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體，向所有關(guān)心、支持、參與宣城建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。經(jīng)濟運行下行壓力較大，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，投資意愿下降，部分指標和項目未能實(shí)現預期目標;產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng )新能力不強、服務(wù)業(yè)落后、“大、優(yōu)、高”項目缺乏等問(wèn)題在轉方式、調結構中進(jìn)一步凸顯;市本級總量不大、輻射力不強的狀況依然存在;資源環(huán)境、生產(chǎn)要素約束偏緊，污染治理難度加大;財政收支矛盾和債務(wù)壓力加大，醫療、教育等民生問(wèn)題有待更好地解決;影響和諧穩定發(fā)展的因素仍然不少;政府職能越位缺位、“四風(fēng)”現象不同程度地存在。對此，我們一定高度重視，找準癥結所在，采取有效措施，努力早日化解。

　　二、2014年工作目標和重點(diǎn)任務(wù)

　　2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是完成“十二五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年，宏觀(guān)政策將趨于穩定，經(jīng)濟升級、轉型發(fā)展的要求更為迫切，經(jīng)濟增長(cháng)將在適度區間運行。我市加入南京都市圈后，對接長(cháng)三角更為直接緊密，皖江城市帶等戰略帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現。面對國際國內經(jīng)濟調整升級、增長(cháng)換檔調速的新態(tài)勢，我們要認清仍可作為的宏觀(guān)大勢，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權，增強憂(yōu)患意識，樹(shù)立底線(xiàn)思維，堅持奮發(fā)有為，把改革貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程，振奮精神、搶抓機遇，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和中央、全省經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持穩中求進(jìn)總基調，弘揚改革創(chuàng )新主旋律，把握“好為標準，快字當先”工作要求和"11331"發(fā)展思路，大力推進(jìn)“六年并進(jìn)、六城同創(chuàng )”活動(dòng)，確保發(fā)展速度高于全省平均水平，質(zhì)量效益穩步提升，為圓滿(mǎn)完成“十二五”規劃目標、全面建成小康社會(huì )奠定更加堅實(shí)的基礎。

　　建議全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10.5%;規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)14%;服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)10%;財政收入增長(cháng)12%;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%;進(jìn)出口總額增長(cháng)10%;居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%左右;城鎮新增就業(yè)3.3萬(wàn)人;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，農民人均純收入增長(cháng)11%以上;確保完成省定節能減排任務(wù)。

　　重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：

　　(一)以“項目提質(zhì)提效年”和“招商合作年”為抓手，千方百計加快項目建設

　　大力推進(jìn)項目提質(zhì)提效。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導向和市場(chǎng)動(dòng)向，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、新型城鎮化、生態(tài)建設等領(lǐng)域，深入謀劃和引進(jìn)實(shí)施一批“大、優(yōu)、高”項目，力求更多項目進(jìn)入國家和省“盤(pán)子”。落實(shí)投資強度、容積率和建筑密度、預期畝均稅收等要求，促進(jìn)土地資源節約集約利用，提高項目投資效益。堅持重點(diǎn)項目分級分類(lèi)調度和市領(lǐng)導聯(lián)系重大項目等制度，加大項目推進(jìn)力度，確保列入省"861"項目數增長(cháng)10%以上，投資計劃完成比率居全省前列;實(shí)施億元以上項目500個(gè)，完成投資500億元以上。

　　不斷提高招商合作水平。創(chuàng )新招商理念，優(yōu)化招商方式，緊盯國內外500強、全球跨國集團和行業(yè)龍頭企業(yè)，加強與港澳臺等地區經(jīng)貿交流，深化與央企和知名民企合作。優(yōu)化、完善專(zhuān)業(yè)招商機構和招商工作機制，加快推進(jìn)市場(chǎng)化招商、小分隊招商、以商招商、精準招商與全民招商的有效結合。強化信息摸排、跟蹤、反饋和處置，制定“一對一”招商方案，開(kāi)展“點(diǎn)對點(diǎn)”招商，確保重要信息不放過(guò)、重大機遇不錯過(guò)。力爭引進(jìn)重大項目50個(gè)以上，其中到位5000萬(wàn)美元以上外資項目5個(gè)，億元以上項目到位省外資金增長(cháng)18%、實(shí)際利用外商直接投資增長(cháng)15%�？茖W(xué)構建招商引資考核評價(jià)體系，堅持項目準入標準，完善項目評審制度，引導項目合理布局，加快符合要求項目的落地進(jìn)度，提高資金到位率和產(chǎn)業(yè)集中度。

　　努力破解要素瓶頸制約。強化用地保障。堅持爭取增量和盤(pán)活存量并重，力爭報批建設用地規模不低于上年水平，進(jìn)一步盤(pán)活批而未用和低效、閑置用地。加強標準化廠(chǎng)房建設和管理，著(zhù)力提高使用效率。繼續開(kāi)展國土資源執法和節約集約模范市(縣)創(chuàng )建活動(dòng)。全面推行地票交易制度。強力推進(jìn)征遷工作，努力讓土地等項目。強化融資保障。有效利用金融工具，大力推進(jìn)政銀企合作，做大做強融資性擔保機構。加大銀行信貸對實(shí)體經(jīng)濟的支持，優(yōu)化投放結構，力爭新增貸款135億元。加強企業(yè)上市、中小企業(yè)債券和股權、商標專(zhuān)用權質(zhì)押等融資工作，發(fā)行市國投公司二期債券，力爭中期票據、短期融資券、私募債發(fā)行有較大進(jìn)展，3-5家企業(yè)在“新三板”和省股權交易中心掛牌，完成直接融資30億元。

　　(二)以新型工業(yè)化和文化旅游產(chǎn)業(yè)為核心，加速構建現代產(chǎn)業(yè)體系

　　扎實(shí)開(kāi)展“工業(yè)突破年”活動(dòng)。以打造百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以開(kāi)發(fā)區為龍頭，加大工業(yè)投入，加強產(chǎn)業(yè)集聚。做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。突出裝備制造、新材料和食品醫藥產(chǎn)業(yè)，制定中長(cháng)期發(fā)展規劃，實(shí)行差異化扶持政策。擇優(yōu)確定一批終端產(chǎn)品，強化產(chǎn)業(yè)增鏈、補鏈。培育壯大企業(yè)群體。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育"136151"計劃，力爭培育產(chǎn)值超100億元企業(yè)1戶(hù)、超50億元3戶(hù)、超20億元6戶(hù)，力爭100家小微企業(yè)進(jìn)入規模以上企業(yè)，著(zhù)力培育50戶(hù)專(zhuān)精特新企業(yè)和100戶(hù)成長(cháng)型企業(yè)。推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，重點(diǎn)建設100戶(hù)“智慧企業(yè)”、8戶(hù)“兩化融合”示范企業(yè)和2個(gè)“智慧園區”。加強開(kāi)發(fā)區建設。進(jìn)一步創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)開(kāi)發(fā)區體制機制，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。堅持發(fā)揮開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)集聚、招商承接功能，促進(jìn)要素、項目集中。加快推進(jìn)宣城開(kāi)發(fā)區世行貸款基礎設施、中鼎發(fā)動(dòng)機等重點(diǎn)項目建設，力爭新簽項目100個(gè)、開(kāi)工50個(gè)、竣工投產(chǎn)30個(gè)。研究增強開(kāi)發(fā)區綜合優(yōu)勢的措施辦法，加快縣市區開(kāi)發(fā)區主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。宣城、廣德開(kāi)發(fā)區爭創(chuàng )國家級開(kāi)發(fā)區。擴大工業(yè)有效投入。確保工業(yè)投資增長(cháng)18%。實(shí)施重點(diǎn)項目“三百”計劃，新開(kāi)工、投產(chǎn)、達產(chǎn)項目各100個(gè)。市工業(yè)投資公司進(jìn)入實(shí)體運作。強化企業(yè)幫扶。繼續實(shí)行市領(lǐng)導聯(lián)系幫扶措施，加快中小企業(yè)服務(wù)中心建設，開(kāi)通96871企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)，建立“企業(yè)服務(wù)日制度”，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。發(fā)揮宣城職教聯(lián)盟作用，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推廣“訂單”模式，提高培訓實(shí)效。開(kāi)展與皖北等勞務(wù)輸出地的對接，拓展勞動(dòng)力來(lái)源。

　　突出發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展“文化旅游發(fā)展提升年”活動(dòng)，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值、旅游總收入增長(cháng)18%。設立文化旅游發(fā)展引導資金，實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)“八大工程”三年行動(dòng)計劃，建設一批文房四寶城市品牌提升、古建筑古遺址保護利用、休閑養生鄉村旅游的重點(diǎn)項目，著(zhù)力打造“六個(gè)集聚區”。繼續推進(jìn)市本級旅游項目"6521"工程，啟動(dòng)敬亭山文化旅游度假區建設，開(kāi)展金梅嶺、太極洞、大桃花潭、宣酒文化博覽園等景區5A創(chuàng )建工作。加快宣州昆山湖生態(tài)旅游度假區、郎溪中華茶博園、廣德盧湖竹海休閑度假區、寧國青龍灣、績(jì)溪百里歷史文化生態(tài)走廊、旌德東黃山國際靈芝養生度假區等項目建設。創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)方式，開(kāi)展全域一體化營(yíng)銷(xiāo)，打造“山水詩(shī)鄉、多彩宣城”城市形象品牌，創(chuàng )建國際性旅游目的地城市。推進(jìn)文教創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設，加快現有項目進(jìn)度，招商新入駐一批項目。

　　加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展商貿服務(wù)業(yè)。修訂市區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規劃，重點(diǎn)打造中央商務(wù)區、城市特色街區和城市綜合體。規劃建設物流公路港。推進(jìn)雙橋物流園區健康發(fā)展，完善道路路網(wǎng)等基礎設施建設，開(kāi)工建設羽絨產(chǎn)業(yè)園、農機市場(chǎng)等項目，加強錯位引導，合理引入新項目。全面啟動(dòng)中小商貿流通企業(yè)服務(wù)體系建設試點(diǎn)。推進(jìn)菜市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)的新建和改造。加強“新網(wǎng)工程”建設，改造提升日用消費品、農資等六大經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展。規劃建設金融集聚區。引進(jìn)2家以上金融機構，力爭宣州、廣德村鎮銀行開(kāi)業(yè)，推進(jìn)旌德村鎮銀行組建。促進(jìn)農商行加快發(fā)展。提升小額貸款公司、融資性擔保公司發(fā)展水平。加強金融生態(tài)縣創(chuàng )建。培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)。加快發(fā)展電子商務(wù)，壯大淘寶網(wǎng)宣城館、寧國館等主體，努力打造電子商務(wù)、實(shí)體商貿、物流配送相融合的電商產(chǎn)業(yè)集聚園區。舉行首屆工業(yè)品暨消費品展示展銷(xiāo)會(huì )。大力發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟、文化創(chuàng )意、服務(wù)外包、健康養老、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

　　壯大提升現代農業(yè)。構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。發(fā)展農村合作經(jīng)濟，出臺促進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)。爭創(chuàng )1-2家國家級龍頭企業(yè)。發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社400家以上，爭創(chuàng )省級示范社7家。創(chuàng )建省級示范家庭農場(chǎng)50家、市級100家。完善土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉機制，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉，新增流轉面積18萬(wàn)畝。探索發(fā)展土地股份合作社。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快農業(yè)科技園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區和現代農業(yè)示范區建設。重點(diǎn)抓好30個(gè)農產(chǎn)品加工項目建設，力爭農產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(cháng)15%。積極開(kāi)展“三品”認證，爭創(chuàng )省級以上名牌(農)產(chǎn)品5個(gè)以上。健全市、縣農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系，確保市檢驗檢測中心建成運行。大力開(kāi)拓農產(chǎn)品市場(chǎng)，推進(jìn)農超、農批對接和農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設。發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。穩定糧食生產(chǎn)。重點(diǎn)培育畜禽、蔬菜、水產(chǎn)、林特產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)提升計劃，新改建茶園2萬(wàn)畝，建成標準化茶園1萬(wàn)畝以上，重點(diǎn)培育2-3戶(hù)省級茶葉龍頭企業(yè)。新增煙葉種植面積3萬(wàn)畝，力爭收購總量突破50萬(wàn)擔。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，建成示范點(diǎn)10個(gè)。推進(jìn)道地中藥材產(chǎn)業(yè)化基地建設。新建1000畝市區保障性蔬菜基地。

　　(三)以建設皖蘇浙交匯區域中心城市為目標，加快推進(jìn)新型城鎮化和生態(tài)文明建設

　　有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。加快戶(hù)籍制度改革，研究制定全面放開(kāi)縣城以下戶(hù)籍和有序放開(kāi)市區戶(hù)籍的辦法，全面推行居住證制度，切實(shí)解決已轉移到城鎮就業(yè)的農業(yè)轉移人口落戶(hù)問(wèn)題，擴大建成區人口規模。逐步把進(jìn)城落戶(hù)農民納入城鎮住房和社會(huì )保障體系，穩步推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　加速構建科學(xué)合理的城鎮布局。健全城鄉規劃體系，加強城市總體規劃修編和城市規劃項目編研工作，強化規劃的引導和控制作用。全面實(shí)施新型城鎮化"11134"工程，促進(jìn)中心城市和城鎮合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)市區一體化建設，加快市本級發(fā)展。優(yōu)化城鎮空間結構，扎實(shí)開(kāi)展宣城、廣德開(kāi)發(fā)區產(chǎn)城一體試點(diǎn)。推進(jìn)行政區劃調整和區域優(yōu)化，積極培育縣級中等城市。強化產(chǎn)業(yè)支撐，提高縣域承載能力，壯大縣域經(jīng)濟。加快省擴權強鎮試點(diǎn)鎮和中心鎮發(fā)展。堅持錯位發(fā)展、傳承文化、突出特色，加快培育一批美麗城、鎮、村。

　　提升中心城區建設管理水平。著(zhù)力“補功能、提品位、優(yōu)環(huán)境”，大力推進(jìn)“城市建設年”活動(dòng)，打造山水相依、人文相伴、生態(tài)相連、宜居宜業(yè)宜游的城市特色。推進(jìn)中心城區178個(gè)項目建設，確保完成投資150億元。完善城市路網(wǎng)，續建和新改建城市道路79條。加快合工大宣城校區二期、市國防訓練基地、北門(mén)棚戶(hù)區改造等重點(diǎn)項目建設進(jìn)度。繼續實(shí)施老舊小區和背街后巷綜合整治、河道清淤截污等工程。啟動(dòng)宛溪河綜合整治二期及周邊棚戶(hù)區改造項目。加快寶城路改造、水陽(yáng)江大道閉合段工程建設。完善市區消防站布局，規劃建設宣城開(kāi)發(fā)區、宣州開(kāi)發(fā)區和城東消防站。加快推進(jìn)彩金湖生態(tài)新區建設，爭取建成關(guān)廟水庫，開(kāi)工建設文景路、創(chuàng )業(yè)路、圣俞路、安置區和市人民醫院新院區項目。加快地理空間框架建設。完成“數字城管”二期項目。進(jìn)一步理順市區城市管理體制，推進(jìn)城管執法重心下移。實(shí)施市本級存量違法建設三年拆除行動(dòng)。加大垃圾消納和“牛皮癬”、渣土、噪音等城市痼疾治理力度，提升管理精細化水平。鞏固文明創(chuàng )建成果，健全文明創(chuàng )建工作長(cháng)效機制。

　　繼續開(kāi)展“交通建設會(huì )戰年”活動(dòng)。確保完成投資80億元，加快構建“市縣一小時(shí)”、“縣鄉半小時(shí)”交通圈。確保寧績(jì)高速年內完工，加快寧千、溧廣、宣南銅高速建設，開(kāi)工建設宣貍、廣寧高速和廣德至祠山崗一級公路項目，加快推進(jìn)宣涇線(xiàn)等10個(gè)國省干線(xiàn)一級公路續建工程。實(shí)施100公里以上國省道路面改善。完成蕪申運河定埠段航道疏浚和港口工程，啟動(dòng)水陽(yáng)江航道和宣州綜合碼頭建設。加快宣城、郎溪、寧國等客運樞紐站建設。配合完成合福鐵路宣城段建設掃尾和商合杭鐵路前期工作。做好皖贛鐵路擴能改造工程征遷和服務(wù)工作。開(kāi)工建設杭黃鐵路和宣城火車(chē)站站場(chǎng)。力爭開(kāi)工建設蕪宣機場(chǎng)。

　　加快建設美好鄉村。完成縣市區村莊布點(diǎn)規劃，加強中心村規劃建設，完成57個(gè)省級中心村建設任務(wù)，全面建設美好鄉村示范帶。著(zhù)力改善農村人居環(huán)境，以“三線(xiàn)四邊”為突破口，大力開(kāi)展“四治理一提升”行動(dòng)。繼續實(shí)施農村清潔工程和危房改造工程，健全垃圾處理全覆蓋長(cháng)效機制，實(shí)現減量化、市場(chǎng)化、常態(tài)化。

　　確保國家生態(tài)市等創(chuàng )建工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。力爭國家環(huán)保模范城市創(chuàng )建通過(guò)技術(shù)評估，郎溪、廣德、涇縣和旌德創(chuàng )成國家生態(tài)縣，支持寧國、績(jì)溪開(kāi)展全國生態(tài)文明建設試點(diǎn)工作。推進(jìn)國家森林城市創(chuàng )建工作，創(chuàng )成省級森林城市2個(gè)、城鎮18個(gè)、示范村莊30個(gè)。大力實(shí)施森林增長(cháng)工程，新造林13.65萬(wàn)畝，建設森林長(cháng)廊示范段60公里。全力推進(jìn)國家園林城市創(chuàng )建工作，年內基本達到創(chuàng )建標準。加快市區植物園、九曲公園、明鏡湖公園、麒麟山公園及清溪河景觀(guān)帶建設。推進(jìn)綠化生態(tài)城區和綠色建筑建設。加強節能減排工作。強力推進(jìn)污水處理設施配套管網(wǎng)和省級以上工業(yè)園區、重點(diǎn)鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設。積極防治大氣污染，加強工業(yè)廢氣、機動(dòng)車(chē)尾氣、城市揚塵等治理。加快規�；�畜禽養殖污染防治設施建設。大力防治農業(yè)面源污染，保持生物多樣性。繼續開(kāi)展環(huán)保綠劍行動(dòng)，確保區域環(huán)境安全。加強南漪湖周邊環(huán)境保護和控制。實(shí)行最嚴格水資源管理制度，鼓勵企業(yè)開(kāi)展節水和清潔生產(chǎn)。加強飲用水水源地的保護。

　　加強水利、電力等基礎設施建設。全面完成水陽(yáng)江開(kāi)卡、三板閘、雙橋聯(lián)圩城市規劃區堤防除險加固等工程。開(kāi)工建設城東聯(lián)圩宛溪河治理二期、敬亭圩除險加固工程。力爭開(kāi)工青弋江治理、雙塘排澇站項目。啟動(dòng)青弋江引水入城、水陽(yáng)江攔河筑壩、城市內河整治三大工程。推進(jìn)青弋江灌區、港口灣水庫灌區和牛嶺、郎源、湯村、揚溪源、糧長(cháng)門(mén)、鳳凰山、萬(wàn)家、浣溪等水庫建設前期工作。繼續實(shí)施小型水庫除險加固和中小河流治理，加快農村飲水安全工程建設，推進(jìn)以“八小”工程為重點(diǎn)的小型水利工程改造提升。加強河道采砂整治與管理。積極探索小型水利工程管護體制機制創(chuàng )新。續建、新建18個(gè)110千伏以上主電網(wǎng)項目，繼續加強配電網(wǎng)和農網(wǎng)改造，力爭完成投資比上年翻一番。加強“智慧城市”建設，加快推動(dòng)光纖入戶(hù)工程，開(kāi)通4G網(wǎng)絡(luò )。啟動(dòng)市級政務(wù)云計算中心和黨政數據交換平臺建設。

　　(四)以全面深化改革為動(dòng)力，推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展

　　力爭重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得成效。深化行政體制改革。按照精簡(jiǎn)、統一、效能的原則，穩步推進(jìn)政府機構改革。完成市縣工商、質(zhì)監行政管理體制調整和食品藥品監管體制改革。繼續支持廣德“省直管縣”體制改革試點(diǎn)工作。改革創(chuàng )新社會(huì )組織建設，實(shí)施政府向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)。推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，加快構建公益服務(wù)新格局。深化財稅體制改革。繼續做好“營(yíng)改增”擴圍試點(diǎn)。編制國有資本經(jīng)營(yíng)預算，推進(jìn)預算績(jì)效管理。加強政府債務(wù)管理，有效防范債務(wù)風(fēng)險。深化農村綜合改革。積極推進(jìn)統籌城鄉土地使用制度綜合改革試點(diǎn)進(jìn)程，完善城鄉土地交易市場(chǎng)運作制度，探索開(kāi)展農村宅基地制度改革等工作。完善集體林權制度配套改革。支持宣州、廣德省級農村綜合改革示范試點(diǎn)，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作。推進(jìn)郎溪城鄉一體化綜合配套改革。深化社會(huì )領(lǐng)域改革。深化文化體制改革，加快國有經(jīng)營(yíng)性文化單位公司制、股份制改造。繼續深化醫藥衛生體制改革，擴大新農合大病保險試點(diǎn)。鞏固和完善基層、縣級公立醫院綜合改革，推進(jìn)城市公立醫院改革。有序疏導民生和資源價(jià)格矛盾。

　　增強自主創(chuàng )新能力。加快創(chuàng )新型城市建設。積極打造創(chuàng )新平臺，新組建省級工程技術(shù)研究中心3家、企業(yè)技術(shù)中心4家，組建皖江禽產(chǎn)業(yè)研究院。加快宣城開(kāi)發(fā)區科技園等孵化器建設，加快引進(jìn)轉化一批科技成果和項目。加強與合工大等高校院所合作，確保產(chǎn)學(xué)研合作取得新成果。加強創(chuàng )新主體建設，實(shí)施省級以上科技計劃項目70個(gè)，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)33家、省創(chuàng )新型試點(diǎn)企業(yè)3家。提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造和應用能力，發(fā)明專(zhuān)利申請量增長(cháng)30%以上。爭創(chuàng )中國馳名商標1件、省著(zhù)名商標20件、安徽名牌產(chǎn)品10個(gè)、省卓越績(jì)效獎5個(gè)以上。加強國家級、省級農業(yè)和服務(wù)業(yè)標準化示范(試點(diǎn))項目建設。完善和落實(shí)人才政策，著(zhù)力引進(jìn)和培養高精尖專(zhuān)業(yè)人才及高級技師。

　　深入開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)。按照“非禁即入”的原則，推行負面清單管理，支持民間資本進(jìn)入基礎設施、社會(huì )事業(yè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域。全面落實(shí)國家、省支持政策，進(jìn)一步放寬經(jīng)營(yíng)條件、降低門(mén)檻，促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)，力爭1000戶(hù)“個(gè)轉企”。積極爭創(chuàng )省創(chuàng )業(yè)型城市。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進(jìn)民間資本和國有資本、集體資本融合。大力倡導尊重創(chuàng )業(yè)、尊重勞動(dòng)、尊重企業(yè)家的風(fēng)尚，營(yíng)造重商、親商、安商和支持創(chuàng )業(yè)者、褒揚成功者、寬容失誤者的社會(huì )氛圍。

　　大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟。加強對外區域合作，積極參與南京都市圈建設與發(fā)展。積極對接、利用上海自貿區，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)和服務(wù)輻射。打造“宣城出口基地”品牌，實(shí)施外貿“雙百”工程，重點(diǎn)扶持100戶(hù)年進(jìn)出口額超300萬(wàn)美元企業(yè)，培育100戶(hù)新發(fā)生進(jìn)出口實(shí)績(jì)企業(yè)。加大國外技術(shù)、管理、資金、人才、團隊等引進(jìn)力度，強化與國際市場(chǎng)對接。力爭宣城海關(guān)、出入境檢驗檢疫局“開(kāi)關(guān)開(kāi)檢”。大力支持企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國際市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)國外資源。

　　(五)以提升群眾幸福指數為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心竭力保障改善民生

　　提升社會(huì )保障水平。完善收入分配機制，努力提高居民收入。堅持守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導輿論，扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設。完善創(chuàng )業(yè)扶持政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農民工和困難群體就業(yè)。繼續完善社保制度，強化基金擴面征繳，提高城鎮職工、居民基本醫療保險政策范圍內支付比例。加快社會(huì )保障服務(wù)中心建設。完善養老服務(wù)和農村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。繼續做好被征地農民等養老保障工作。強化城鄉低保、農村敬老院規范化管理。健全臨時(shí)救助制度，啟動(dòng)市救助管理站建設。健全住房保障和供應體系，推進(jìn)廉租房、公租房并軌運行。加強保障性安居工程建設，開(kāi)工建設保障性住房16584套，市本級開(kāi)工安置房4100套、竣工交付6000套。繼續擴大住房公積金制度覆蓋面，完善提取、使用、監管機制。認真辦好面向社會(huì )征集的10件民生實(shí)事。

　　加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)。確保市圖書(shū)館、規劃館、體育館建成。繼續推進(jìn)村級文化廣場(chǎng)、農民文化樂(lè )園和重點(diǎn)示范村文化活動(dòng)中心建設。完成20個(gè)鄉鎮、村、社區公共電子閱覽室建設。申創(chuàng )中國書(shū)法城。開(kāi)展第一次全國可移動(dòng)文物普查，加強“非遺”申報工作。加強皖南花鼓戲等地方傳統文化的保護與傳承。啟動(dòng)市博物館新館、中國文房四寶博物館、美術(shù)館“三館合一”建設工程。開(kāi)展“百場(chǎng)文藝下基層”和節假日群眾文化活動(dòng)。啟動(dòng)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃。推進(jìn)基礎教育信息化建設，加快市區中小學(xué)建設與發(fā)展，取消重點(diǎn)班、限制大班額，促進(jìn)義務(wù)教育資源均衡配置。完成235所義務(wù)教育學(xué)校標準化建設任務(wù)。推進(jìn)宣城中學(xué)打造皖南名校工程。加快發(fā)展現代職業(yè)教育。確保市示范性綜合實(shí)踐基地竣工。深入開(kāi)展全民健身運動(dòng)和競技體育，力爭在省第十三屆運動(dòng)會(huì )上取得好成績(jì)。進(jìn)一步加強衛生基礎設施和農村三級衛生服務(wù)體系建設，健全基層醫療機構和村衛生室運行機制。強化重大疾病防控和衛生應急處置。建成市新生兒疾病篩查中心。繼續深化人口計生“村為主”工作機制，加強城市和流動(dòng)人口計生工作網(wǎng)格化管理，完善利益導向機制，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，確保主要指標位居全省前列。繼續開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)。加強殘疾人組織規范化和市殘疾人康復中心建設。加快馬山生態(tài)陵園和烈士陵園建設。加強農村公益性公墓建設管理。推進(jìn)新一代多普勒天氣雷達項目。扎實(shí)開(kāi)展第三次全國經(jīng)濟普查工作。充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用。做好外事僑務(wù)、對臺、物價(jià)、防震減災、檔案、地方志、煙草等工作，推動(dòng)婦女、兒童、老齡和紅十字、慈善福利事業(yè)加快發(fā)展。

　　深入推進(jìn)社會(huì )治理。繼續加強綜合治理“十大體系”建設。深化城市社區管理體制改革試點(diǎn)，推進(jìn)社區信息化、標準化建設和網(wǎng)格化管理。健全群眾工作網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)“信、訪(fǎng)、網(wǎng)、電”一體化。落實(shí)矛盾糾紛排查調處、信訪(fǎng)代理、社情分析研判等機制，完善司法救助、法律援助制度，開(kāi)展爭創(chuàng )全省社區矯正示范縣活動(dòng)，進(jìn)一步強化安置幫教工作，實(shí)行人民調解、司法調解、行政調解與信訪(fǎng)工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)，及時(shí)有效防范和化解爭議糾紛。擴大“六五”普法覆蓋面，積極爭創(chuàng )省級法治文化建設示范城市(縣)和示范基地。深入開(kāi)展領(lǐng)導干部接訪(fǎng)、下訪(fǎng)等活動(dòng)，暢通和規范群眾訴求表達渠道，推進(jìn)信訪(fǎng)積案化解，維護群眾合法權益。完善流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。重視媒體、網(wǎng)絡(luò )在了解社情民意、反映群眾訴求、教育引導群眾中的作用，增強新媒體時(shí)代社會(huì )溝通能力。

　　強化公共安全體系建設。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，繼續開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，加大“打非治違”力度，有效遏制重特大安全事故。強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，全面推行首席質(zhì)量官制度。強化食品藥品安全監管，爭創(chuàng )國家級食品藥品安全示范縣。加強校車(chē)安全管理。健全應急預案體系，加強應急指揮平臺和應急隊伍建設，切實(shí)提高防災減災救災和應對突發(fā)事件能力。完善立體化、數字化社會(huì )治安防控體系和公共安全體系，防范和依法懲治違法犯罪活動(dòng)，深化平安宣城建設。加強國防教育、國防動(dòng)員、民兵預備役、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。積極爭創(chuàng )全國雙擁模范城。

　　(六)以提高公信力和執行力為重點(diǎn)，努力建設法治政府和服務(wù)型政府

　　切實(shí)轉變政府職能。尊重市場(chǎng)規律、尊重群眾創(chuàng )造，創(chuàng )新政府管理，強化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、環(huán)境保護等職責，做到少審批、少收費，實(shí)現高度透明、高效服務(wù)。接好中央、省下放的審批事項，市級行政審批事項再精簡(jiǎn)10%。推行網(wǎng)上審批和“一表制”、“一費清”，完善并聯(lián)審批、“綠色通道”等制度，加強行政審批績(jì)效管理。創(chuàng )新政務(wù)公開(kāi)方式，深化政務(wù)公開(kāi)工作。加強網(wǎng)絡(luò )政民互動(dòng)、市長(cháng)熱線(xiàn)和政務(wù)微博發(fā)布工作。完善新聞發(fā)布和網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人制度。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化體系建設，強化招商引資幫辦服務(wù)，完善鄉村為民服務(wù)全程代理。嚴格落實(shí)分管責任制、牽頭負責制、限時(shí)辦結制和責任追究制，加大效能建設明察暗訪(fǎng)和電子監察力度，不斷提升服務(wù)效能。

　　切實(shí)提高依法行政水平。健全行政決策程序，完善聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體決定等制度。強化決策執行監督，完善決策實(shí)施后評估和糾錯制度。認真執行市人大及其常委會(huì )決議、決定，自覺(jué)接受人大依法監督。積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能。提高人代會(huì )議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。實(shí)行市政府負責同志領(lǐng)銜辦理議案和重要提案制度。充分聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì )各界人士的意見(jiàn)建議。深入推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng )建活動(dòng)，健全行政復議案件審理機制。整合執法主體，推進(jìn)綜合執法，規范執法自由裁量權，強化執法監督，進(jìn)一步落實(shí)行政執法責任制，做到嚴格規范公正文明執法。

　　切實(shí)踐行群眾路線(xiàn)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。認真落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規定，大興調查研究之風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì )風(fēng)文風(fēng)，著(zhù)力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題。深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)，加強政務(wù)督查督辦、行政監察和投訴受理工作，強化行政問(wèn)責，督促職能部門(mén)依法履職盡責，做到令行禁止，嚴肅查處違反規定、損害發(fā)展環(huán)境的行為。始終堅持務(wù)實(shí)勤政，做到知實(shí)情、講實(shí)話(huà)、干實(shí)事、求實(shí)效。

　　切實(shí)加強廉政建設。加強理想信念和從政道德教育，深入推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，以干部清正、政府清廉、政治清明的實(shí)際成效取信于民。加強對重點(diǎn)工作、政策落實(shí)情況的監督檢查，強化政府投資項目標后監管和工程量變更管理，繼續加大對政府性資金使用情況和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計力度。堅持有案必查、有腐必懲，嚴肅查處各類(lèi)違法違紀案件和頂風(fēng)違紀的典型，著(zhù)力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。牢固樹(shù)立長(cháng)期過(guò)緊日子的思想，厲行節約，反對鋪張浪費，嚴格控制一般性支出，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費。推進(jìn)市直30家單位預決算及“三公”經(jīng)費信息公開(kāi)，把有限的公共財力用在最需要的地方。鞏固公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項治理成果，實(shí)施公務(wù)用車(chē)改革。

　　各位代表!百舸爭流千帆競發(fā)，奮勇當先時(shí)不我待。加快宣城發(fā)展，重任在肩;做好政府工作，責任巨大。讓我們在中共宣城市委的堅強領(lǐng)導下，凝聚全市人民的智慧和力量，弘揚“千錘百煉、精雕細作、剛柔相濟、百折無(wú)損”的當代宣城干部精神，堅定信心、進(jìn)取作為，開(kāi)拓創(chuàng )新、務(wù)實(shí)篤行，奮力譜寫(xiě)“中國夢(mèng)”的宣城篇章!

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