元宵吃湯圓作文（精選10篇）

——2014年1月8日在定西市第三屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上

定西市市長(cháng) 唐曉明

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì )議人員提出意見(jiàn)。

　　2013年工作回顧

　　過(guò)去的一年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下,全市上下認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和省第十二次黨代會(huì )、市第三次黨代會(huì )精神，努力克服地震、冰雹、暴洪、干旱等自然災害帶來(lái)的嚴重影響，統籌推進(jìn)扶貧攻堅與小康建設、救災重建與經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )建設與民生改善，經(jīng)濟社會(huì )保持平穩健康發(fā)展。預計全市完成生產(chǎn)總值250億元，增長(cháng)11%左右。固定資產(chǎn)投資509億元，增長(cháng)30%。社會(huì )消費品零售總額82億元，增長(cháng)15%。大口徑財政收入30.7億元，公共財政預算收入17億元，公共財政預算支出176.9億元，分別增長(cháng)32.1%、30%和19%。城鎮居民人均可支配收入16137元，增長(cháng)13%。農民人均純收入4190元，增長(cháng)16%。金融機構存貸款余額分別為518億元和315億元，分別增長(cháng)26.4%和31.6%。居民消費價(jià)格漲幅3.4%，人口自然增長(cháng)率6‰，城鎮登記失業(yè)率4%，節能減排任務(wù)全面完成。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

　　(一)科學(xué)組織救災重建。去年的定西災害頻發(fā)。7月22日，岷縣漳縣6.6級地震頃刻成災;8月23日，安定特大暴雨突如其來(lái);9月16日，暴洪泥石流再襲地震災區。紛至疊加的災害，給全市人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，105個(gè)同胞鮮活的生命瞬間被災難吞噬。災害發(fā)生后，全市上下快速反應、緊急動(dòng)員、科學(xué)應對，全力將災害損失減少到最低程度。特別是岷縣漳縣6.6級地震發(fā)生后，我們認真貫徹習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導的重要批示和李克強總理視察災區時(shí)的重要講話(huà)精神，按照省委、省政府和市委的部署要求，始終把搶救生命放在第一位，迅速啟動(dòng)應急預案，緊急運送救治傷員，全力搜救失蹤人員，抓緊搶修基礎設施，全方位開(kāi)展衛生防疫，嚴密防范次生災害，災后32小時(shí)內失蹤、被埋人員全部找到，22小時(shí)內損毀道路全部打通，34小時(shí)內受損電力、通訊設施恢復運營(yíng)，傷員救治零死亡。建立和落實(shí)市縣領(lǐng)導包抓責任制，設立救災物資直供點(diǎn)，強化價(jià)格監管，調撥搭建帳篷3.5萬(wàn)頂，發(fā)放救助金3.5億元，131所嚴重受損學(xué)校如期開(kāi)學(xué)，災區生產(chǎn)生活秩序在最短時(shí)間內得以恢復，26.9萬(wàn)受災群眾溫暖安全過(guò)冬得到有效保障。災后恢復重建順利啟動(dòng)，重建實(shí)施方案和重災村、集中安置點(diǎn)、小城鎮建設等重建規劃編制加快推進(jìn)，居民住房重建開(kāi)工率33%。“5.10”岷縣特大冰雹山洪泥石流災后恢復重建的318個(gè)項目已開(kāi)工309個(gè)，完工236個(gè)，到位資金24.2億元，累計完成投資19.4億元，占規劃總投資的65%。

　　(二)強力推進(jìn)項目建設。落實(shí)項目前期經(jīng)費6560萬(wàn)元，謀劃生成“3341”項目工程入庫項目4642個(gè)，總投資7272億元。爭取國家政策性資金86.9億元，增長(cháng)32.2%�！陡拭C定西渭河源區生態(tài)保護與綜合治理規劃》已經(jīng)國家發(fā)展改革委批復，《定西市生態(tài)文明建設規劃》通過(guò)國家發(fā)展改革委組織的專(zhuān)家審查。實(shí)施500萬(wàn)元以上項目1666個(gè)，較上年增加340個(gè)，其中億元以上250個(gè)，較上年增加95個(gè)，完成投資248億元。臨渭高速、馬云二級公路開(kāi)工建設，文殪、定臨二級公路及安定過(guò)境段建成通車(chē)，蘭渝鐵路、寶蘭客專(zhuān)、蘭州至定西輸氣管道等省屬重大項目進(jìn)展順利。中盛鋁業(yè)25萬(wàn)噸鋁型材等100個(gè)市列重點(diǎn)推進(jìn)項目和隴西中天紅芪口服液等100個(gè)市上督導、縣區推進(jìn)的重點(diǎn)項目進(jìn)展良好。加強和改進(jìn)招商引資工作，引進(jìn)投資項目337個(gè)，到位資金298億元，增長(cháng)63%。積極參加第19屆蘭洽會(huì )暨首屆民企隴上行活動(dòng)，簽約項目131個(gè)，總投資581億元，到位資金138億元，創(chuàng )歷年新高。我市重點(diǎn)項目建設工作得到全省項目建設觀(guān)摩活動(dòng)與會(huì )代表及省委、省政府高度評價(jià)。

　　(三)著(zhù)力調整產(chǎn)業(yè)結構。加快培育現代產(chǎn)業(yè)體系，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為72.1億元、68.5億元和109.4億元，分別增長(cháng)6.5%、15.3%和11%，三次產(chǎn)業(yè)比為29∶27∶44。

　　加快發(fā)展特色現代農業(yè)。投入財政資金1531萬(wàn)元，推動(dòng)“中國藥都”建設。引進(jìn)試種金銀花、半夏、石斛等中藥材1000多畝，建立種子種苗繁育基地7萬(wàn)畝。種植中藥材116萬(wàn)畝，總產(chǎn)量24萬(wàn)噸。一方制藥中間提取物、奇正藏藥特色飲片及深加工等58個(gè)項目加快推進(jìn)，完成投資33億元。飲片加工能力達到20萬(wàn)噸，其中新增6萬(wàn)噸，實(shí)現加工產(chǎn)值30億元。中醫藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到271億元，增長(cháng)69%。投入財政資金6420萬(wàn)元，扶持“中國薯都”建設。生產(chǎn)馬鈴薯脫毒原原種6億粒，建立一、二級良種基地134萬(wàn)畝。種植馬鈴薯320萬(wàn)畝，總產(chǎn)量500萬(wàn)噸。薯香園公司馬鈴薯系列產(chǎn)品深加工、圣大方舟公司生物質(zhì)基材創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范園等項目進(jìn)展較快，清吉淀粉公司年產(chǎn)3億桶馬鈴薯無(wú)礬方便粉絲生產(chǎn)線(xiàn)建成投產(chǎn)，馬鈴薯加工能力達到60萬(wàn)噸。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到105億元，增長(cháng)34%。投入財政資金1.2億元，扶持草食畜牧業(yè)加快發(fā)展。新發(fā)展規模養殖戶(hù)1.4萬(wàn)戶(hù)，引進(jìn)投資千萬(wàn)元以上企業(yè)30家，畜禽飼養總量達到2500萬(wàn)頭(只)，增長(cháng)38.9%，規模養殖比重提高到38%。草食畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到80億元，增長(cháng)42.8%。投入財政資金3775萬(wàn)元，推動(dòng)設施農業(yè)規�；�發(fā)展。新建日光溫室1070座、塑料大棚1.8萬(wàn)畝，蔬菜種植面積達到60萬(wàn)畝。積極推進(jìn)農村區域發(fā)展綜合示范區建設，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，新增農民專(zhuān)業(yè)合作社1083個(gè)，規范提升100個(gè)，發(fā)展家庭農場(chǎng)12戶(hù)，流轉農村土地15萬(wàn)畝，累計達到70萬(wàn)畝。加強農機農藝融合、良種良法配套，推廣以全膜雙壟溝播為主的旱作農業(yè)389萬(wàn)畝。通渭縣被國家農業(yè)部命名為全國產(chǎn)糧大縣。糧食生產(chǎn)實(shí)現“六連增”，總產(chǎn)量達到153萬(wàn)噸。

　　著(zhù)力擴充第二產(chǎn)業(yè)。認真落實(shí)工業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)計劃、倍增計劃和非公有制經(jīng)濟發(fā)展措施，實(shí)施華能華家嶺風(fēng)電二期等千萬(wàn)元以上工業(yè)項目196個(gè)，隴西順泰鋁業(yè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋁型材、漳縣祁連山水泥二期等65個(gè)項目建成投產(chǎn)，宏騰油氣公司油氣裝備加工、甘肅招金難處理金精礦冶煉等131個(gè)項目完成年度計劃，工業(yè)固定資產(chǎn)投資達到144億元，增長(cháng)37%。投入財政資金1.3億元，扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大，新增規模以上工業(yè)企業(yè)41戶(hù)，累計達到122戶(hù)，其中產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)27戶(hù)。完成工業(yè)增加值44億元，其中規模以上工業(yè)增加值25億元，增長(cháng)19%，增速位居全省前列。投入財政資金6.3億元，強力推進(jìn)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和工業(yè)集中區建設，大力實(shí)施循環(huán)化改造，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，新入駐企業(yè)53戶(hù)，完成固定資產(chǎn)投資112億元、增長(cháng)35%，工業(yè)增加值29億元、增長(cháng)21.6%，實(shí)現稅收3.7億元、增長(cháng)17%。新增建筑企業(yè)6戶(hù)，入庫企業(yè)累計達到73戶(hù)，建筑業(yè)增加值25億元，增長(cháng)12%。

　　致力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。以建設華夏文明傳承創(chuàng )新區為平臺，論證儲備重點(diǎn)項目127個(gè)，總投資594億元。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，積極參加第二屆國際文化產(chǎn)業(yè)大會(huì )和第九屆深圳文博會(huì )，成功舉辦中國·通渭國際書(shū)畫(huà)藝術(shù)節、第二屆中國·隴西李氏文化旅游節等大型節會(huì )，通渭書(shū)畫(huà)、隴西李氏、岷縣洮硯等文化產(chǎn)業(yè)園加快建設，完成投資15.8億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值4億元、增長(cháng)61%，旅游綜合收入13億元。定西馬鈴薯綜合交易市場(chǎng)、隴西文峰藥材交易城、首陽(yáng)中藥材產(chǎn)地交易市場(chǎng)躋身全省8大農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)之列，其中文峰藥材交易城年交易額突破160億元，成為全國第二大中藥材專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和北方大宗中藥材價(jià)格形成與信息發(fā)布中心�？得拦�司現代倉儲物流及交易中心、西北金澤物流城等項目加快建設。農村金融綜合改革開(kāi)始破題，“12346”改革框架初步搭建。建設銀行、甘肅銀行在通渭和安定設立支行，農業(yè)銀行建成惠民服務(wù)點(diǎn)1300多個(gè)，農村信用合作社建成金融服務(wù)便民點(diǎn)280多個(gè)，61%的行政村就近享受到了基本金融服務(wù)。發(fā)放農村小額信用貸款18.5億元，增長(cháng)89%。創(chuàng )新?lián)�保抵押方式，全力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸，中藥材倉單質(zhì)押貸款取得突破，草食畜牧業(yè)保證保險貸款首創(chuàng )全省銀保合作新模式。

　　(四)統籌加快城鄉建設。堅持做大城鎮，加快城鄉一體化發(fā)展，城鎮化率提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，達到28.1%。定西市城市總體規劃完成中期評估，市區、各縣城控制性詳細規劃制定率分別達到95%和90%，鄉鎮總體規劃實(shí)現全覆蓋，村莊規劃編制覆蓋率提高到68.5%。實(shí)施各類(lèi)城建項目230個(gè)，完成投資95.5億元。同步推進(jìn)市區新城建設與舊城改造，實(shí)施項目66個(gè),完成投資45.5億元。政府北路、小堿溝治理等18個(gè)基礎設施項目基本建成，定西公園、中和教育港等25個(gè)項目快速推進(jìn)，西巖新村、南環(huán)路兩側舊城改造等23個(gè)項目進(jìn)展順利。各縣城及小城鎮建設完成投資50億元。城鎮供水、供熱及污水、垃圾處理等市政設施得到新改善，綜合承載功能明顯增強。建成農村公路通暢工程907公里，建制村通瀝青或水泥路率達到58.8%。引洮供水一期定西市支渠及配套工程建設進(jìn)入收尾階段，田間配套工程全面建成，支渠、城鄉供水水廠(chǎng)工程基本建成，累計完成投資21.9億元。修編完成引洮一期農村供水工程調概報告，獲批調概投資2.9億元。實(shí)施中小河流治理等水利工程34項，完成投資7.2億元，新增節水灌溉面積3萬(wàn)畝，解決了農村25萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。新修梯田28.3萬(wàn)畝，新增水土流失綜合治理面積371.5平方公里。完成重點(diǎn)林業(yè)工程26.4萬(wàn)畝，其中天定高速公路等通道綠化2.8萬(wàn)畝。實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項目18.4萬(wàn)畝，新增耕地1.9萬(wàn)畝。

　　(五)全面發(fā)展社會(huì )事業(yè)。圍繞提振教育教學(xué)質(zhì)量，深入開(kāi)展專(zhuān)題調查研究，召開(kāi)全市教育工作隴西現場(chǎng)會(huì )議，制定出臺辦好人民滿(mǎn)意教育意見(jiàn)和教師培訓、基礎教育基本建設、市區中小學(xué)布局等規劃。高考錄取率68%，其中二本上線(xiàn)率26.7%，提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。財政投入教育經(jīng)費29.6億元，新建改擴建幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)364所，消除D級危房25.5萬(wàn)平方米。加強教師隊伍建設，引進(jìn)緊缺專(zhuān)業(yè)教師120名。甘肅中醫學(xué)院定西校區掛牌成立并開(kāi)始承擔藥學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科教學(xué)工作。與蘭州中和投資創(chuàng )業(yè)集團共建職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)展良好。財政投入醫療衛生經(jīng)費13.3億元，市人民醫院和隴西、渭源縣中醫院遷建工程基本完成，新建村衛生室133個(gè)。醫藥衛生體制改革深入推進(jìn)，醫療機構全部配備使用基本藥物并實(shí)行網(wǎng)上集中招標采購和零差率銷(xiāo)售。隴西、臨洮公立醫院綜合改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)。中醫藥服務(wù)水平不斷提高，隴西、岷縣、臨洮爭創(chuàng )為全國農村中醫藥工作先進(jìn)單位，通渭縣爭創(chuàng )為全省中醫藥工作先進(jìn)縣。新農合人均籌資標準由290元增加到340元，付費方式實(shí)現“一卡通”，參合率保持在95%以上。積極推進(jìn)城鄉居民大病醫療保險試點(diǎn)，賠付6722件、3117萬(wàn)元。爭取香港“健康快車(chē)”第三次�？课沂�，為1500多名貧困白內障患者免費實(shí)施了復明手術(shù)。緊貼產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)深化科技體制改革，啟動(dòng)實(shí)施道地中藥材產(chǎn)業(yè)化推廣及惠民示范工程，定西市農業(yè)科學(xué)研究院成立運行。定西“百姓舞臺”機制建設被列為全國公共文化服務(wù)體系建設示范項目，市縣區廣播電視農村覆蓋網(wǎng)試點(diǎn)順利啟動(dòng)。市級體育運動(dòng)中心建設加快推進(jìn)，全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。全面落實(shí)計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，低生育水平持續穩定。食品藥品監管、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、公共資源交易等管理體制改革順利完成，常態(tài)化市場(chǎng)監管機制基本建立。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，不斷靠實(shí)政府屬地管理、部門(mén)日常監管和企業(yè)主體責任，安全生產(chǎn)形勢穩定好轉。健全完善應急管理體系，加強應急救援綜合演練，在全省率先制定出臺暴雨冰雹山洪地質(zhì)災害預警管理辦法，應急救援和防災減災能力不斷提高�！抖ㄎ鞯貐^志》正式出版發(fā)行。國防動(dòng)員和雙擁工作得到加強。統計、物價(jià)、工商、質(zhì)監、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)、國防后備力量建設等工作和婦女兒童、老年人、青少年、殘疾人、社會(huì )慈善等事業(yè)都有了新的發(fā)展。

　　(六)不斷增進(jìn)民生福祉。全力保障和改善民生，財政用于民生方面的支出達到86億元，增長(cháng)52%。為民辦理的10件實(shí)事全面完成。城鎮新增就業(yè)2.7萬(wàn)人，其中高校畢業(yè)生7300多人。新增小額擔保貸款4億元，扶持創(chuàng )業(yè)8600多人，帶動(dòng)就業(yè)1.7萬(wàn)人。全力保障困難群眾基本生活，城市、農村低保標準分別提高15%、28%，農村五保人均供養標準提高18%，發(fā)放臨時(shí)救助和困難群眾一次性生活補貼3億元。重特大疾病救助實(shí)現城鄉全覆蓋，為3.1萬(wàn)城鄉困難群眾發(fā)放救助金7752萬(wàn)元，為57.4萬(wàn)城鄉低保戶(hù)和農村五保戶(hù)代繳參合參保金1238萬(wàn)元。城鎮職工各項社會(huì )保險穩健運行，城鄉居民社會(huì )養老保險覆蓋面不斷擴大。為9724戶(hù)城市住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補貼1934萬(wàn)元，新開(kāi)工建設保障性住房3289套，改造農村危房2.3萬(wàn)戶(hù)。加強扶貧開(kāi)發(fā)工作，實(shí)施易地扶貧搬遷1.6萬(wàn)人。扎實(shí)開(kāi)展“雙聯(lián)”行動(dòng)，發(fā)放“雙聯(lián)”貸款7.1億元，社會(huì )各界投入幫扶資金20.5億元，貧困村富民產(chǎn)業(yè)培育、生產(chǎn)生活條件改善取得新進(jìn)展。培訓城鄉勞動(dòng)力21.5萬(wàn)人次，輸轉68.7萬(wàn)人，勞務(wù)收入87.2億元。農村貧困人口人均純收入達到2382元、增長(cháng)18%。減少貧困人口13.7萬(wàn)人，貧困面下降5個(gè)百分點(diǎn)。不斷加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，扎實(shí)推進(jìn)平安定西建設，積極推行“兩個(gè)全員參與”機制，高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，深入排查化解各類(lèi)矛盾糾紛，全面構建社會(huì )治安防控體系，嚴厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，社會(huì )大局保持和諧穩定。

　　(七)切實(shí)加強自身建設。全面落實(shí)黨中央和省、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項規定，深入推進(jìn)“效能風(fēng)暴”和“效能問(wèn)責”行動(dòng)，認真開(kāi)展“政策規劃落實(shí)年”和“管理服務(wù)創(chuàng )新年”活動(dòng)，對工作落實(shí)不力、行政不作為慢作為亂作為的69個(gè)單位和143名工作人員進(jìn)行了嚴肅問(wèn)責。定期向市人大及其常委會(huì )報告工作，主動(dòng)加強與市政協(xié)聯(lián)系，95件市人大代表建議和142件市政協(xié)委員提案按期辦結。修訂完善市政府工作規則，進(jìn)一步規范決策程序，提高依法行政效能。嚴格執行市政府常務(wù)會(huì )議會(huì )前學(xué)法制度，堅持不懈在政府常務(wù)會(huì )議上學(xué)習有關(guān)法律法規。修訂規范性文件管理辦法，全面落實(shí)規范性文件合法性審查和報送備案制度。取消、調整和下放市級行政審批項目101項。加強政府信息公開(kāi)，完善農村信息公開(kāi)平臺，21個(gè)“數字農村”試點(diǎn)鄉鎮完成任務(wù)。電子民生平臺辦理群眾訴求3.8萬(wàn)件次，解決了群眾反映的一些實(shí)際問(wèn)題。組建成立市公共資源交易中心，對政府集中采購、工程建設招投標、土地礦產(chǎn)及國有產(chǎn)權出讓等一系列交易活動(dòng)實(shí)行統一規范管理。加強行政監察和審計監督，嚴格執行《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，全面啟動(dòng)公務(wù)卡改革試點(diǎn)，大力推行預決算公開(kāi)，“三公”經(jīng)費支出實(shí)現了中央和省上規定的壓減目標。

　　各位代表!過(guò)去的一年，我們遭遇的困難前所未有。接連不斷的自然災害，特別是“7.22”岷縣漳縣6.6級地震發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度關(guān)切、鼎力支持，全市各級黨政組織快速反應、緊急行動(dòng)，廣大干部以身作則、奮勇?tīng)幭�，部隊官兵和公安民警舍生忘死、沖鋒在前，社會(huì )各界慷慨解囊、捐款捐物，災區群眾不等不靠、奮力自救，各級新聞媒體積極呼吁、忘我工作，團結一心，眾志成城，奪取了抗震救災的重大勝利!

　　各位代表!過(guò)去的一年，我們面臨的經(jīng)濟形勢異常嚴峻。針對經(jīng)濟增速放緩，我們認真分析研判，采取切實(shí)措施穩定經(jīng)濟增長(cháng)，有效緩解了經(jīng)濟下行壓力。圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，我們不斷靠實(shí)責任，嚴格實(shí)行目標管理，做到前有目標計劃、中有跟蹤督導、后有考核評價(jià)，不間斷、鏈條式推進(jìn)工作。著(zhù)眼破解發(fā)展難題，我們不斷拓寬思路，順應產(chǎn)業(yè)轉移新趨勢，創(chuàng )新就地舉辦產(chǎn)業(yè)節會(huì )招商，主動(dòng)“走出去”上門(mén)推介招商，并建立跟蹤服務(wù)和領(lǐng)導包抓推進(jìn)機制，引進(jìn)和落地建設了一批大項目、好項目。

　　各位代表!過(guò)去的一年，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的一切成績(jì)，是市委正確決策、堅強領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)主動(dòng)監督、傾力支持的結果，是各級干部和廣大群眾團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向奮戰在各條戰線(xiàn)的廣大干部群眾，向各人民團體、民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向人民解放軍、武警官兵和中央、省駐定單位，向所有關(guān)心支持定西發(fā)展進(jìn)步的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　當前，定西正處在扶貧攻堅、后發(fā)趕超、轉型跨越的關(guān)鍵時(shí)期。我們清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：防災減災和災后恢復重建任務(wù)艱巨。農村貧困程度深、貧困面大，扶貧攻堅任務(wù)非常繁重。城鄉基礎設施建設欠賬大，建設用地整體比較緊張。支撐長(cháng)遠發(fā)展、帶動(dòng)經(jīng)濟結構調整的大項目和生產(chǎn)性項目還比較少。產(chǎn)業(yè)結構不合理，一產(chǎn)占比大，二產(chǎn)總量小，三產(chǎn)整體實(shí)力不強。項目建設特別是中小企業(yè)融資難問(wèn)題依然突出。城鄉勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)就業(yè)技能缺乏，持續增收難度較大。教育、衛生、文化等公共服務(wù)設施建設比較滯后，服務(wù)水平不高。社會(huì )治安、安全生產(chǎn)形勢不容樂(lè )觀(guān)。發(fā)展體制機制不活，少數部門(mén)和干部創(chuàng )新意識、服務(wù)意識、責任意識不強，發(fā)展環(huán)境有待不斷優(yōu)化。對此，我們要高度重視，扎實(shí)努力，采取更加有效的措施，認真加以解決。

　　2014年主要任務(wù)

　　今年是全面深化改革的第一年，也是加快實(shí)施“十二五”規劃的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)為核心，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，緊緊圍繞打造“中國藥都”、“中國薯都”和全省草食畜牧業(yè)大市，堅持不懈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、工業(yè)跨越發(fā)展、城鎮做大做強，堅定不移調整優(yōu)化結構、擴大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展水平，全面加快農業(yè)現代化、工業(yè)化、城鎮化和信息化進(jìn)程，努力與全省全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì )。

　　經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)11%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)30%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)16%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15%，大口徑財政收入增長(cháng)18%，公共財政預算收入增長(cháng)15%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)15%，農民人均純收入增長(cháng)17%。居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%以?xún)�，人口自然增長(cháng)率控制在7‰以下，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以下，節能減排控制在省下達指標之內。

　　圍繞上述要求和目標，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)加快災后重建進(jìn)度，建設幸福美好家園。嚴格按照岷縣漳縣地震災后恢復重建總體要求，統籌長(cháng)遠發(fā)展與近期建設，重點(diǎn)抓好7個(gè)小城鎮、48個(gè)集中安置點(diǎn)、15個(gè)重災村和192個(gè)國省道沿線(xiàn)村莊風(fēng)貌改造等規劃設計，加緊編制岷縣梅川鎮、茶埠鎮及縣城，寺溝鄉及火車(chē)站，漳縣大草灘火車(chē)站小城鎮和遮陽(yáng)山景區，三岔鎮、殪虎橋鄉一體化發(fā)展規劃，2月底前完成項目規劃設計并與群眾討論形成一致意見(jiàn)，3月底前完成各項開(kāi)工準備工作，4月份開(kāi)工建設，8月底前完成受災小學(xué)、幼兒園恢復重建，年底前完成受災中學(xué)、鄉村衛生院(室)等公共服務(wù)設施和城鄉居民住房重建。啟動(dòng)實(shí)施國道316線(xiàn)隴西至會(huì )川段、省道306線(xiàn)岷縣茶埠至馬塢段、省道210線(xiàn)岷縣巴仁口至鐵尺梁段等交通基礎設施重建項目。全面完成“5.10”岷縣特大冰雹山洪泥石流災后恢復重建任務(wù)。切實(shí)加強質(zhì)量安全和資金使用全程監管，確保高效廉潔重建。

　　(二)扎實(shí)推進(jìn)項目建設，著(zhù)力擴大投資規模。深入實(shí)施“3341”項目工程，堅持擴充總量與優(yōu)化結構并重，緊盯國家政策及產(chǎn)業(yè)投資導向，籌措前期經(jīng)費6000多萬(wàn)元，圍繞基礎設施改善、扶貧攻堅、結構調整以及絲綢之路經(jīng)濟帶建設、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，謀劃千萬(wàn)元以上項目1200多個(gè)，進(jìn)一步充實(shí)項目?jì)�備庫。堅�?ldquo;走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結合，深入開(kāi)展“千億元大招商”活動(dòng)，優(yōu)化招商落地服務(wù)，市直部門(mén)完成招商引資任務(wù)300億元，各縣區分別完成100億元。爭取招商引資到位資金400億元以上，增長(cháng)35%。加大項目爭取力度，落實(shí)國家政策性資金70億元以上。抓緊實(shí)施《甘肅定西渭河源區生態(tài)保護與綜合治理規劃》，力爭《定西市生態(tài)文明建設規劃》在國家層面獲批。實(shí)施500萬(wàn)元以上項目1700個(gè)，力爭完成投資660億元以上。配合抓好蘭渝鐵路、寶蘭客專(zhuān)、臨渭和渭武高速公路等省部屬重大項目建設，力爭國道212線(xiàn)臨洮水泉至漳縣殪虎橋段、通渭至榜羅二級公路開(kāi)工建設。按照全省項目觀(guān)摩“看高不看低”要求，集中力量組織實(shí)施一批高新技術(shù)項目。協(xié)調抓好甘肅東化新材料、定西西部汽車(chē)城、香港彬立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目建設。

　　(三)創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)模式，加快脫貧致富步伐。以扶貧工作重點(diǎn)鄉鎮、貧困村為主戰場(chǎng)，深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅行動(dòng)計劃，努力在持續增加收入和解決不愁吃、不愁穿方面，探索建立產(chǎn)業(yè)、技能和城鎮化帶動(dòng)機制，夯實(shí)扶貧攻堅的增收基礎;在強化義務(wù)教育、基本醫療和住房保障，以及實(shí)現基礎設施建設、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升突破等方面，探索建立多渠道增加投入機制，增強扶貧攻堅的基礎保障能力。始終堅持以市場(chǎng)為導向，充分發(fā)揮區域性資源比較優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展“一鄉一業(yè)”、“一村一品”富民產(chǎn)業(yè)。加強財政扶持資金使用監管，建立以獎代補激勵促進(jìn)機制，鼓勵和引導享受財政扶持的各類(lèi)龍頭企業(yè)增強社會(huì )責任，積極到貧困鄉村建立種養基地，吸納貧困農民務(wù)工就業(yè)，形成利益共同體。整合各類(lèi)培訓資金，創(chuàng )新教育培訓方式，以職業(yè)技術(shù)學(xué)校為主，培訓“兩后生”5000多人，輸轉剩余勞動(dòng)力65萬(wàn)人，實(shí)現勞務(wù)收入80億元以上。加大財政轉移支付爭取力度，增列扶貧專(zhuān)項預算，抓好“中和農信”小額信貸和世界銀行第六期貸款項目，全面落實(shí)國家扶貧貼息貸款政策，加強貧困村互助資金運行監管，千方百計拓寬扶貧投入渠道。充分利用國開(kāi)行貸款，加快推進(jìn)以農村公路、安全飲水為重點(diǎn)的各項基礎設施建設，認真抓好通渭扶貧攻堅交通先行試點(diǎn)縣工作。以促進(jìn)動(dòng)力用電率先覆蓋貧困鄉村為目標，加快實(shí)施農村電網(wǎng)改造工程。優(yōu)化貧困鄉村發(fā)展規劃，對發(fā)展潛力較大的鄉實(shí)施撤鄉建鎮，結合產(chǎn)業(yè)培育開(kāi)發(fā)、易地扶貧搬遷、市場(chǎng)改造建設和交通道路完善，規劃建設小城鎮，形成帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)的區域經(jīng)濟中心。強化“雙聯(lián)”單位扶貧責任，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧和社會(huì )幫扶作用，努力構筑“大扶貧”工作格局。完成整村推進(jìn)項目60個(gè)以上，易地扶貧搬遷1.4萬(wàn)戶(hù)7萬(wàn)人，確保10個(gè)扶貧工作重點(diǎn)鄉鎮、138個(gè)貧困村脫貧，減少貧困人口17.3萬(wàn)人。

　　(四)大力發(fā)展現代農業(yè)，提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)水平。按照依法自愿有償原則，鼓勵和引導農村土地向種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作組織、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流轉。立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，大力培育發(fā)展家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，以新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體助推現代農業(yè)建設。圍繞“中國藥都”建設，建立種子種苗繁育基地5萬(wàn)畝、標準化藥源基地60萬(wàn)畝，示范擴大金銀花等中藥材種植面積，力爭岷歸等道地藥材創(chuàng )建為中國馳名商標，隴西縣創(chuàng )建為全國中藥材產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區。加快隴西中醫藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園循環(huán)化改造。隴西、岷縣、渭源等縣以縣城投公司為主體，建設農戶(hù)加工中藥飲片園區，并以成本價(jià)為農戶(hù)辦理產(chǎn)權證和土地使用證，努力把家庭作坊式加工轉變?yōu)楣�廠(chǎng)化、標準化、規范化生產(chǎn)。新增中藥飲片GMP認證企業(yè)5戶(hù)、GSP流通企業(yè)20多戶(hù)，新建中藥提取物生產(chǎn)線(xiàn)6條。飲片加工能力擴大到30萬(wàn)噸。積極開(kāi)發(fā)中醫保健、日化和制藥產(chǎn)品，不斷提高附加值。力爭中醫藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到380億元。圍繞“中國薯都”建設，突出良種繁育和精深加工“兩頭建設”，組建馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)集團，脫毒原原種生產(chǎn)能力達到7億粒，一、二級良種基地達到140萬(wàn)畝，形成良種梯級繁育體系。以多用途工業(yè)變性淀粉產(chǎn)品、高檔休閑食品開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用為主攻方向，鼓勵扶持加工企業(yè)加強技術(shù)改造，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭安定區爭創(chuàng )為全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到120億元。結合“兩都”建設，積極推進(jìn)地方名優(yōu)產(chǎn)品商標注冊工作，提高當地商品市場(chǎng)占有率和附加值。把草食畜牧業(yè)作為扶貧攻堅的戰略性產(chǎn)業(yè)，加快全省草食畜牧業(yè)大市建設。多渠道投入資金30億元，擴大玉米秸稈青貯規模，改進(jìn)技術(shù)服務(wù)，完善市場(chǎng)流通，新扶持發(fā)展規模養殖戶(hù)2萬(wàn)戶(hù)、家庭養殖場(chǎng)2000個(gè)、規模養殖場(chǎng)400個(gè)、養殖專(zhuān)業(yè)合作社100個(gè)，培育養殖專(zhuān)業(yè)村120個(gè)，爭創(chuàng )省部級標準化養殖示范場(chǎng)6個(gè)。積極引進(jìn)培育加工龍頭企業(yè)，扶持現有龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。草食畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到120億元。充分利用引洮水資源，加快發(fā)展綠色無(wú)公害蔬菜和小雜糧、林果等區域性特色產(chǎn)業(yè)，新增以日光溫室、塑料大棚為主的設施農業(yè)1.9萬(wàn)畝，以高原夏菜為主的蔬菜種植面積達到65萬(wàn)畝。高度重視糧食生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量穩定在140萬(wàn)噸左右。加強糧食儲備，確保全市糧食安全。加快建設農村區域發(fā)展綜合示范區，不斷擴大農業(yè)機械覆蓋面，完成全膜雙壟溝播種植384萬(wàn)畝。

　　(五)推動(dòng)工業(yè)持續健康發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。著(zhù)力打造千億級產(chǎn)業(yè)、百億級園區、十億級企業(yè)，深入推進(jìn)工業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)計劃和倍增計劃，實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項目136個(gè)，重點(diǎn)抓好甘肅招金難處理金精礦冶煉、華家嶺風(fēng)電三期等4個(gè)投資10億元以上和中盛鋁業(yè)25萬(wàn)噸鋁型材、江能醫藥公司中藥材綜合加工等40個(gè)投資億元以上項目建設，力爭隴西一方科技產(chǎn)業(yè)園、藍天年產(chǎn)20萬(wàn)噸淀粉糖等45個(gè)項目建成投產(chǎn)，普爾康道地藥材精深加工等91個(gè)項目完成年度計劃，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25%。扶持小微企業(yè)提升產(chǎn)能、擴大規模、增加效益，新增規模以上工業(yè)企業(yè)25戶(hù)，其中產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)10戶(hù)以上。投入財政資金2.6億元，加快全市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和工業(yè)集中區循環(huán)化改造，加大擴容升級力度，統籌“一區多園”建設，新引進(jìn)入駐企業(yè)50多戶(hù)，積極申報爭取定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區升格國家級開(kāi)發(fā)區。嚴格企業(yè)入園標準，促進(jìn)土地節約集約高效利用。鼓勵工業(yè)企業(yè)互保共建市場(chǎng)，積極發(fā)揮技術(shù)創(chuàng )新主體作用，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，研發(fā)新產(chǎn)品，推動(dòng)中醫藥和馬鈴薯精深加工、鋁冶煉及深加工、礦產(chǎn)建材及新能源開(kāi)發(fā)、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)轉型升級，帶動(dòng)經(jīng)濟結構調整。全面推進(jìn)質(zhì)量振興工作，加強品牌建設，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng )省、市政府質(zhì)量獎。

　　(六)壯大提升第三產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。搶抓國家支持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展機遇，力促第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。緊貼絲綢之路經(jīng)濟帶建設，充分發(fā)揮交通區位優(yōu)勢，大力發(fā)展現代物流，加快定西絲綢之路國際商貿物流城、中邦華運物流園、金帆現代城市流通綜合體等項目前期工作，加快定西榮芳汽配城、西北金澤物流園等商貿物流項目建設進(jìn)度。積極培育工業(yè)研發(fā)設計、電子商務(wù)、工程咨詢(xún)等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更快發(fā)展。實(shí)施“十園百市千店”工程，新建或改擴建農貿市場(chǎng)10個(gè)、鄉鎮商貿中心10個(gè)、村級商品服務(wù)社380個(gè)。推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加快臨洮馬家窯彩陶、通渭書(shū)畫(huà)、隴西李氏、岷縣洮硯等文化產(chǎn)業(yè)園及臨洮臥龍灣休閑水鎮等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目建設，啟動(dòng)實(shí)施臨洮太石水城一期工程，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)30%。抓好貴清山、渭河源等景區基礎設施建設，積極開(kāi)發(fā)富有地域文化特色的旅游產(chǎn)品，旅游綜合收入增長(cháng)25%。用足用活省市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟轉型升級。完善農村金融服務(wù)體系，推動(dòng)金融機構在縣區合理布局，加快鄉村金融網(wǎng)點(diǎn)建設。積極吸引銀行、證券、保險和股權投資機構到定西設立分支機構。加快“數字農村”建設，拓展服務(wù)功能，推進(jìn)農村信息公開(kāi)平臺與金融服務(wù)有效融合，促進(jìn)農村信用貸款穩步增長(cháng)。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農村經(jīng)濟改革重點(diǎn)破解擔保難題，加大農民和小微企業(yè)融資支持力度。推進(jìn)中藥材種植保險等特色農業(yè)保險試點(diǎn)，探索開(kāi)展農房保險等涉農保險。加強銀證保合作，探索建立銀行信貸、直接融資與保險保障融合機制。認真落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展各項政策，服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)11%。

　　(七)強化基礎設施建設，積極推進(jìn)新型城鎮化。深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快新型城鎮化的戰略部署，堅持高起點(diǎn)規劃、高水平建設、高效能管理，突出布局優(yōu)化、功能配套和產(chǎn)業(yè)支撐，統籌推進(jìn)城鎮道路、供熱供水、供電供氣、垃圾污水處理和濕地水景、綠化景觀(guān)等基礎設施建設，完善教育、衛生、文化、體育等公共服務(wù)體系和工業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)物流等產(chǎn)業(yè)功能區，著(zhù)力增強綜合承載發(fā)展功能，逐步形成市區、縣城和建制鎮優(yōu)勢互補、合理布局、連接暢通、特色鮮明的發(fā)展新格局。繼續完善市區和各縣城規劃編制，適時(shí)啟動(dòng)定西市城市總體規劃修編和市區市場(chǎng)建設、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、城鎮特色風(fēng)貌規劃編制，爭取村莊規劃覆蓋率提高20個(gè)百分點(diǎn)。定西市區實(shí)施項目86個(gè)，完成投資50億元。新城區重點(diǎn)啟動(dòng)建設濕地公園、電網(wǎng)工程、亞行貸款城市道路和關(guān)川河景觀(guān)帶改造等項目，加快污水處理、供水管網(wǎng)、體育館等公用設施建設進(jìn)度,完成市人民醫院、市行政中心等單位搬遷，確保定西展覽館和文化藝術(shù)中心等項目按期投入使用。舊城區圍繞完善功能，重點(diǎn)抓好南山根安居小區集中供熱工程、定西賓館周邊等片區和永定路市場(chǎng)、東關(guān)市場(chǎng)、再就業(yè)市場(chǎng)等改造項目，加快實(shí)施南環(huán)路、教育東路等項目建設，全力打通斷頭路，構建新舊城區順暢通達的路網(wǎng)體系。各縣城和重點(diǎn)小城鎮實(shí)施項目191個(gè)，完成投資60億元。創(chuàng )新城鎮建設投融資機制，降低城鎮建設準入門(mén)檻，推進(jìn)城鎮建設投資主體多元化和市政公用設施運營(yíng)市場(chǎng)化。深化戶(hù)籍制度改革，全面放開(kāi)縣城和建制鎮落戶(hù)限制，加快農業(yè)轉移人口市民化，力爭城鎮化率提高到30%以上。堅持建管并重，切實(shí)加強城市管理，建立長(cháng)效機制，認真解決冬季供暖、物業(yè)管理、交通秩序、市容市貌、臨街經(jīng)營(yíng)等方面存在的突出問(wèn)題。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度。全力抓好引洮供水一期支渠及配套工程掃尾建設和質(zhì)量監控，確保4月底前完成管道打壓試水，6月份與主體工程同步建成通水。抓緊制定引洮支渠及配套工程運營(yíng)管理辦法，確保工程全面穩定發(fā)揮效益。建設河道治理等重點(diǎn)水利工程27項，農村安全飲水入戶(hù)率達到70%以上。實(shí)施甘肅東部百萬(wàn)畝土地整治重大工程定西片區項目，新增耕地1.9萬(wàn)畝。

　　(八)全面深化各項改革，推進(jìn)體制機制創(chuàng )新。認真貫徹黨中央和省、市委關(guān)于全面深化改革的重大部署，著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，破除制約發(fā)展的體制機制障礙。深化行政審批、投融資體制和工業(yè)領(lǐng)域改革，減少政府對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)干預，凡是市場(chǎng)機制能夠有效調節的經(jīng)濟活動(dòng)一律取消審批，企業(yè)投資項目除國家明文規定外，一律由企業(yè)依法依規自主決策。積極推進(jìn)政府機構改革，探索建立事業(yè)單位法人治理結構，全面完成市、縣區事業(yè)單位分類(lèi)改革，嚴控機構編制，確保人員編制零增長(cháng)。加快推進(jìn)財政管理體制改革，擴大績(jì)效預算試點(diǎn)，實(shí)施全面規范、公開(kāi)透明的預算制度。合理劃分市與縣區的事權與支出責任。建立規范合理的政府債務(wù)管理及風(fēng)險預警機制。堅持和完善最嚴格的耕地保護制度，在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權同價(jià)。加快農民住宅產(chǎn)權確權登記，保障農民宅基地用益物權。制定農村空置宅基地退出補償辦法，拓寬農民增加財產(chǎn)性收入渠道。規范征地程序，健全被征地農民合理、規范、多元保障機制。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場(chǎng)。全面推進(jìn)水利改革試點(diǎn)，深化集體林權配套制度改革。完善以縣為主的教師管理體制，探索建立教育管理激勵、約束、保障機制和校長(cháng)、教師引進(jìn)交流機制。繼續深化醫藥衛生體制改革，穩步推進(jìn)公立醫院綜合改革，完善基層醫療衛生單位收入分配機制。探索市、縣區醫院同省內外大醫院、醫學(xué)院合作交流的方式和途徑，加快縣鄉醫院一體化改革。完善覆蓋城鄉的中醫醫療服務(wù)體系。堅持計劃生育基本國策，落實(shí)一方是獨生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。建立最嚴格的覆蓋全程的食品藥品監管制度，落實(shí)食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，保障食品藥品安全。探索中小微企業(yè)專(zhuān)利權質(zhì)押融資模式，建立重大科技項目市縣區與企業(yè)共投共享機制，加快科技創(chuàng )新平臺建設，組織實(shí)施國家科技惠民計劃，引導更多企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新主體。

　　(九)加強生態(tài)文明建設，持續改善人居環(huán)境。搶抓省上建設國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區的有利機遇，全面加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，努力打造黃土高原水土保持示范區和全國生態(tài)文明示范區。加快構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，抓好通渭國家級循環(huán)經(jīng)濟示范縣建設，爭取安定區列入全省循環(huán)經(jīng)濟示范縣(區)。新修梯田30萬(wàn)畝，綜合治理水土流失面積350平方公里。以城鎮面山、交通干道沿線(xiàn)、引洮灌區及村莊集鎮為重點(diǎn)，整區域推進(jìn)造林綠化。結合 “百鎮千村”示范工程實(shí)施，完成15個(gè)重點(diǎn)鎮、145個(gè)示范村的綠化建設。搶抓國家恢復退耕還林政策機遇，擴大退耕還林規模。新增造林封育24萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到14.9%。加強飲用水源地保護，完成各級水源地評估整改工作。加大重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理力度，加快城鎮污水處理工程及配套管網(wǎng)建設，強化企業(yè)污染深度治理，嚴格新上項目環(huán)評審批。落實(shí)養殖污染減排措施，確保30%以上畜禽規模養殖場(chǎng)和養殖小區達到國家減排標準。大力推廣標準化農膜生產(chǎn)應用，強化廢舊地膜、爛尾菜、生活垃圾處理利用，廢舊農膜回收利用率達到70%。建立完善環(huán)境監測預警體系，強化節能減排目標考核。實(shí)施重點(diǎn)節能改造項目，淘汰落后產(chǎn)能。加大城鄉環(huán)境和交通秩序整治力度，持續改善人居環(huán)境，促進(jìn)美麗宜居鄉村建設。

　　(十)全力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于辦好人民滿(mǎn)意教育的意見(jiàn)，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，著(zhù)力改善薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件。加強教育教學(xué)質(zhì)量管理，教師培訓比例提高16個(gè)百分點(diǎn)，引進(jìn)緊缺專(zhuān)業(yè)教師100名，確保高考應屆生二本上線(xiàn)率提高3個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng )新職業(yè)教育辦學(xué)模式，申報設立高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，強化校企校地合作辦學(xué)，中等職業(yè)教育就業(yè)率達到95%。加大協(xié)調力度，推動(dòng)甘肅中醫學(xué)院定西校區建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，西北師大附屬中和學(xué)校秋季實(shí)現高中、小學(xué)、幼兒園招生。引導組建農民文化專(zhuān)業(yè)合作社，建設村級文化活動(dòng)室200多個(gè)。爭取實(shí)施鄉鎮衛生院職工周轉宿舍和全科醫生培養基地項目，新建村衛生室240多個(gè)。實(shí)施中醫藥服務(wù)能力提升工程，爭取安定區創(chuàng )建為國家或省級中醫藥工作先進(jìn)單位。面向農村大力培養全科醫生，努力提高基層醫療衛生服務(wù)能力。加強食品藥品監管隊伍能力建設，積極探索鄉鎮食品藥品有效監管方式。提高城鄉居民最低生活保障水平，健全完善社會(huì )救助制度。加大農民工工資清欠力度，全面落實(shí)農民工工資保證金制度。積極發(fā)展體育事業(yè)，提高競技水平，推進(jìn)全民健身。全面靠實(shí)各級責任，切實(shí)強化全方位監管，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。加強電子民生平臺建設，探索有效解決群眾合理訴求機制。創(chuàng )新社會(huì )治理方式，激發(fā)社會(huì )組織活力，重視和加強信訪(fǎng)工作，完善社會(huì )矛盾糾紛預防化解機制。加快打造數字化、高清化、智能化、網(wǎng)格化視頻監控系統，推進(jìn)公共安全體系建設。保障婦女兒童合法權益，健全殘疾人就業(yè)服務(wù)和社會(huì )保障體系。加強雙擁共建、國防后備力量建設及外事僑務(wù)、民族宗教、防震減災、氣象服務(wù)、公共節能等工作，推動(dòng)老年人、青少年、社會(huì )慈善等事業(yè)健康發(fā)展。

　　各位代表!今年市政府將籌措資金8.5億元，繼續為群眾辦好10件實(shí)事：1.改造建設校舍3.8萬(wàn)平方米，改善63所農村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。2.改擴建鄉鎮衛生院13所;為137所鄉鎮衛生院培訓急診急救醫師150名;免費為2.5萬(wàn)名新生兒進(jìn)行遺傳性疾病篩查。3.改造農村危房1.8萬(wàn)戶(hù);新增農村沼氣用戶(hù)1740戶(hù)。4.建成農村公路通暢工程960公里，行政村通水泥或瀝青路率達到65%以上。5.為困難群眾辦理法律援助案件800件。6.新增小額擔保貸款3億元，支持6000人自主創(chuàng )業(yè);培訓城鄉勞動(dòng)力15萬(wàn)多人次。7.建成安定區李家堡和隴西縣機動(dòng)車(chē)輛檢測站，方便群眾辦理車(chē)輛檢測業(yè)務(wù)。8.將100個(gè)貧困行政村列入互助資金試點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。9.解決農村10萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。10.治理市區舊城區背街小巷10條2.2公里;改建公交站點(diǎn)42個(gè);在公園路中小學(xué)、東方紅中學(xué)路口修建過(guò)街天橋2座，對新舊城區市政設施、綠化景觀(guān)、環(huán)境衛生進(jìn)行綜合整治。

　　加快建設法治政府和服務(wù)型政府

　　全面完成今年改革發(fā)展穩定各項工作任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康較快發(fā)展，政府肩負的責任重大而艱巨。我們將按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委關(guān)于全面深化改革的部署要求，結合深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，加快轉變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化組織結構，加強自身建設，全面正確履行職責，努力建設法治政府和服務(wù)型政府。

　　(一)加強理論學(xué)習。健全完善理論學(xué)習制度，深入學(xué)習黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，學(xué)習法律法規、各項政策和市場(chǎng)經(jīng)濟、公共管理等知識，不斷提高政府領(lǐng)導和工作部門(mén)負責人用理論指導實(shí)踐的能力，用法律政策推動(dòng)工作、管理社會(huì )事務(wù)的能力。緊密結合政府工作實(shí)際，建立理論務(wù)虛制度，深入分析形勢，認真研究事關(guān)發(fā)展的重大問(wèn)題，不斷提升政府領(lǐng)導和工作部門(mén)負責人廓清工作思路、破解發(fā)展難題和狠抓任務(wù)落實(shí)的能力。建立完善政府工作人員教育培訓機制，有針對性地開(kāi)展能力素質(zhì)培訓，不斷提升政府工作人員服務(wù)發(fā)展的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。

　　(二)加強依法行政。自覺(jué)接受人大依法監督和政協(xié)民主監督，認真執行人大決議、決定，及時(shí)落實(shí)人大審議意見(jiàn)，高度重視并自覺(jué)接受輿論監督和社會(huì )公眾監督。健全科學(xué)民主決策機制，對重大決策開(kāi)展咨詢(xún)、聽(tīng)證、公示、風(fēng)險評估，建立規范性文件和政府簽訂合同法律審查制度。加強食品藥品、市場(chǎng)監管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動(dòng)保障、農資供應等領(lǐng)域執法力量和執法能力建設。嚴格實(shí)行行政執法責任制和執法過(guò)錯責任追究制，堅決禁止變相設定行政許可，依法治理亂收費、亂罰款、亂檢查行為，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造良好法治環(huán)境。

　　(三)加強作風(fēng)建設。認真貫徹落實(shí)黨中央和省、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項規定，從著(zhù)力改進(jìn)會(huì )風(fēng)文風(fēng)、切實(shí)精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報、嚴格公務(wù)接待和規范評比檢查入手，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，把更多時(shí)間和精力集中到研究發(fā)展問(wèn)題、推動(dòng)工作落實(shí)上來(lái)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“雙聯(lián)”行動(dòng)、“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，強化紀律作風(fēng)整治，重點(diǎn)整治一些部門(mén)和工作人員紀律散漫、作風(fēng)漂浮、吃拿卡要、推諉扯皮等突出問(wèn)題，建立高效辦事、扎實(shí)工作的常態(tài)化機制。

　　(四)加強廉政建設。認真貫徹落實(shí)黨中央和省、市委關(guān)于推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設的各項部署，加強廉政宣傳教育，主動(dòng)接受各方面監督，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。健全風(fēng)險預警和權力運行監控機制，強化對工程建設、土地管理、產(chǎn)權交易、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域行政監察和審計監督，切實(shí)把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。嚴格執行《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，倡導艱苦奮斗、勤儉節約的良好風(fēng)尚，堅決反對鋪張浪費。鞏固清理辦公用房、清退超標車(chē)輛、停建樓堂館所等專(zhuān)項整治成果，繼續大力壓減“三公”經(jīng)費支出，營(yíng)造節儉辦事、廉潔從政的清新政風(fēng)。

　　各位代表!回顧過(guò)去，我們不畏艱險、奮力拼搏;瞻望未來(lái)，我們信心百倍、勇往直前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，改革創(chuàng )新、求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，奮力完成各項目標任務(wù)，為打好扶貧攻堅戰、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展、建設幸福美好新定西作出新的更大的貢獻!

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