一件小事喂烏龜作文
nn縣黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)全面啟動(dòng)以來(lái),嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,突出“為民務(wù)實(shí)清廉”主題,聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題,著(zhù)眼解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題,精心組織,周密安排,全面完成了教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習教育、聽(tīng)取意見(jiàn),查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評,整改落實(shí)、建章立制三個(gè)環(huán)節各項任務(wù),取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

一、精心組織,壓茬推進(jìn),教育實(shí)踐活動(dòng)善作善成
(一)高點(diǎn)謀劃,統籌推進(jìn),夯實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)組織基礎。堅持早謀劃、早部署、早推進(jìn),把深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)作為全縣首要政治任務(wù),強化組織領(lǐng)導,確保教育實(shí)踐活動(dòng)有力有序推進(jìn)。一是加強領(lǐng)導,建立健全組織機構。及時(shí)成立領(lǐng)導小組及辦公室,抽派10名政治強、業(yè)務(wù)精的同志充實(shí)到辦公室,分別承擔綜合協(xié)調、督導聯(lián)絡(luò )、宣傳報道等工作,落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)項經(jīng)費5萬(wàn)元。建立縣委常委、黨員副縣長(cháng)指導聯(lián)系活動(dòng)制度,確定36名縣級黨員領(lǐng)導聯(lián)系57個(gè)縣級機關(guān)單位、17個(gè)鄉鎮,指導36個(gè)村(社區)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng);派出由縣委常委擔任組長(cháng)的6個(gè)縣委督導組,分級分類(lèi)督促指導全縣教育實(shí)踐活動(dòng)。二是有的放矢,壓茬有序穩步推進(jìn)。充分結合縣情實(shí)際,創(chuàng )造性提出了寺廟管理系統、政法系統、旅游行業(yè)三個(gè)行業(yè)系統的活動(dòng)方案,擬定了“1+10”活動(dòng)方案和配套方案,為全縣教育實(shí)踐活動(dòng)謀好局、定好調。按照分類(lèi)指導、壓茬推進(jìn)的總體要求,全縣教育實(shí)踐活動(dòng)于2月底全面啟動(dòng),57個(gè)縣級部門(mén)于3月15日前完成動(dòng)員部署,17個(gè)鄉鎮、30所學(xué)校、26所衛生單位、2所國有企業(yè)、4個(gè)非公企業(yè)于3月底前完成動(dòng)員部署,99個(gè)村(社區)于4月25日前全面啟動(dòng)。三是強化宣傳,營(yíng)造良好活動(dòng)氛圍。始終注重輿論引導,在把牢導向中營(yíng)造良好氛圍。充分利用縣電視臺、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、短信、電子屏等媒介,大力宣傳黨的群眾路線(xiàn)、群眾立場(chǎng)和群眾觀(guān)點(diǎn),播放相關(guān)新聞166條,阿壩日報刊用新聞14篇,阿壩新聞網(wǎng)刊用21篇。制作大型戶(hù)外廣告672平方米、專(zhuān)題宣傳櫥窗152期,撰寫(xiě)上報工作信息59期,省、州工作周報各30期,在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站編發(fā)信息120余條。四是從嚴要求,真督實(shí)導推進(jìn)活動(dòng)。堅持把嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律貫穿始終。充分結合全縣實(shí)際,制定督導工作手冊,建立督導工作制度。先后召開(kāi)3次縣委群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐領(lǐng)導小組推進(jìn)會(huì ),5次督導組工作聯(lián)席會(huì ),深入分析研判全縣教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)情況和存在的薄弱環(huán)節,落實(shí)整改措施?h委督導組堅持全程跟進(jìn),全程參加各活動(dòng)單位教育實(shí)踐活動(dòng),督促指導各活動(dòng)單位始終聚焦“四風(fēng)”不走神、不散光,有力有序推進(jìn)活動(dòng)。認真組織各活動(dòng)單位開(kāi)展“回頭看”,找準薄弱環(huán)節和存在問(wèn)題,認真查漏補缺。
(二)敬終如始,深學(xué)篤行,強化廣大黨員干部思想認識。堅持把強化學(xué)習教育、提高思想認識作為開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎,縣委常委班子帶頭,各活動(dòng)單位全力克服工學(xué)矛盾,一以貫之抓實(shí)抓緊學(xué)習教育。先后發(fā)放“三個(gè)讀本”學(xué)習資料800余套2400余冊,《雪山赤子—畢世祥》(藏漢語(yǔ)版)700余冊,發(fā)放《踐行黨的群眾路線(xiàn)身邊的榜樣》等光碟400余套。全縣編發(fā)學(xué)習資料2000余冊,各活動(dòng)單位編制自學(xué)教材1400余冊。一是突出領(lǐng)導帶頭學(xué)?h級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部帶頭垂范,堅持學(xué)在前面、做在前面?h委中心組組織集體學(xué)習會(huì )6次,開(kāi)展“四項專(zhuān)題討論”和“三議”3次,圍繞“當前任務(wù)形勢怎么看、對標先進(jìn)怎么辦、五個(gè)結合怎么干”開(kāi)展集中討論2次,邀請各級專(zhuān)家舉辦專(zhuān)題講座4次;縣委書(shū)記、縣長(cháng)帶頭講黨課,縣級黨員領(lǐng)導干部在聯(lián)系鄉鎮和單位作專(zhuān)題輔導70余場(chǎng)次;各縣級領(lǐng)導深入鄉村一線(xiàn)調研指導,深入剖析,形成40余篇優(yōu)質(zhì)高效調研報告。二是抓嚴抓實(shí)集中學(xué)。各活動(dòng)單位結合自身實(shí)際,突出學(xué)習重點(diǎn),緊緊圍繞“四學(xué)三講三議”,組織開(kāi)展集中學(xué)習交流310余場(chǎng)次,專(zhuān)題討論210余場(chǎng)次,觀(guān)看《焦裕祿》等教育影片180余場(chǎng);開(kāi)辦nn“大講堂”,邀請省州專(zhuān)家、先進(jìn)典型作專(zhuān)題報告,集中開(kāi)展宣講教育7次;組建宣講分隊深入鄉鎮、村(社區)對黨員干部開(kāi)展“六項專(zhuān)題教育”17場(chǎng)次;各鄉鎮黨委充分抓住農閑、村寨集體活動(dòng)的有利時(shí)機,組織村(社區)有序開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng),確;鶎狱h組織學(xué)習教育務(wù)實(shí)推進(jìn)。三是典型引領(lǐng)帶動(dòng)學(xué)。在全縣深入開(kāi)展“學(xué)典型、樹(shù)典型、宣傳典型”活動(dòng),在基層鄉村黨組織書(shū)記和教育、衛生、公安等系統中選樹(shù)了8名先進(jìn)典型。召開(kāi)全縣群眾工作先進(jìn)事跡報告會(huì ),通過(guò)集中觀(guān)看、電視臺錄播、網(wǎng)絡(luò )共享等方式,帶動(dòng)黨員干部深入踐行黨的群眾路線(xiàn)。四是靈活方式分散學(xué)。開(kāi)辟電視專(zhuān)欄,制作“教育實(shí)踐活動(dòng)精神解讀”節目26期,利用QQ、手機短信等新興媒體編發(fā)學(xué)習短訊170余條次,開(kāi)展退休老黨員、流動(dòng)黨員、企業(yè)黨員送學(xué)18次,為活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展打牢思想基礎。
(三)基層聽(tīng)音,開(kāi)門(mén)納諫,全面廣泛深入查擺突出問(wèn)題。堅持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)、虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn),聚焦“四風(fēng)”,從不同側面、不同角度、不同層次、多種途徑征求意見(jiàn)建議,查擺突出問(wèn)題。一是走基層“訪(fǎng)”?h級領(lǐng)導帶頭,全縣各級黨員干部緊密結合“走基層”、“聯(lián)寺聯(lián)僧”、“雙聯(lián)”等活動(dòng)進(jìn)村入戶(hù)、進(jìn)寺入舍,深入田間地頭、藥山牧場(chǎng)、小區院落、市場(chǎng)樓宇,堅持黨員、困難戶(hù)、信訪(fǎng)戶(hù)三個(gè)“必訪(fǎng)”,先后走訪(fǎng)群眾21606余人次,充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議。二是背對背“評”。主動(dòng)接受群眾的評價(jià)和監督,各活動(dòng)單位先后發(fā)放調查問(wèn)卷、征求意見(jiàn)表8400余份,設置征求意見(jiàn)箱78個(gè),召開(kāi)座談會(huì )220余場(chǎng),廣泛征求機關(guān)干部、離退休老同志、黨外人士和普通群眾意見(jiàn)建議。三是敞開(kāi)門(mén)“納”。充分利用縣委群眾工作中心、縣政務(wù)中心、鄉鎮便民服務(wù)中心平臺,拓寬群眾反映意見(jiàn)建議的渠道,實(shí)現“無(wú)障礙溝通、零距離對話(huà)”;顒(dòng)開(kāi)展以來(lái),共征求到各級領(lǐng)導班子及成員意見(jiàn)建議4123條,其中“四風(fēng)”問(wèn)題3053條。四是靜下心“查”。堅持聚焦“四風(fēng)”,深刻剖析存在問(wèn)題的實(shí)質(zhì)、原因?h委常委領(lǐng)導班子先后召開(kāi) 3次專(zhuān)題會(huì )議,對省、州督導組反饋意見(jiàn)和群眾反映的問(wèn)題,逐條對照檢查,主動(dòng)認領(lǐng),對號入座,梳理匯總出遵守黨的政治紀律和執行八項規定問(wèn)題6個(gè)方面18條,“四風(fēng)”問(wèn)題16條,關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題3條,聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題4條。各活動(dòng)單位先后召開(kāi)110余次專(zhuān)題會(huì )議,梳理匯總出遵守黨的政治紀律和執行八項規定問(wèn)題279條,“四風(fēng)”問(wèn)題2417條,關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題514條,聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題183條,為開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì )奠定了堅實(shí)基礎。
(四)聚焦四風(fēng),深刻剖析,堅持整風(fēng)精神開(kāi)好專(zhuān)題會(huì )議。堅持問(wèn)題導向,大力弘揚整風(fēng)精神,以批評和自我批評為利器,深刻檢查剖析“四風(fēng)”問(wèn)題,確保開(kāi)好高質(zhì)量的民主生活會(huì )和專(zhuān)題組織生活會(huì )。一是深入開(kāi)展交心談心?h委書(shū)記、縣長(cháng)主動(dòng)約談34名鄉鎮黨政“一把手”,56名縣級部門(mén)“一把手”和14名基層、宗教界代表,坦誠交心談心,共收集反映縣委班子“四風(fēng)”方面問(wèn)題13個(gè),其它方面反映的問(wèn)題44個(gè)?h委督導組與476名領(lǐng)導干部開(kāi)展談心談話(huà),并向各活動(dòng)單位反饋意見(jiàn)建議265條,其中“四風(fēng)”方面131條。各活動(dòng)單位召開(kāi)各類(lèi)形式座談會(huì )328場(chǎng)次,收集意見(jiàn)建議1362條。二是結合實(shí)際全面深刻剖析?h委書(shū)記親自主持、班子成員共同研究起草縣委常委領(lǐng)導班子對照檢查材料,各級領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部深入對照中央提出的“四風(fēng)”問(wèn)題37種表現,充分結合崗位職責和工作經(jīng)歷,真正把自己擺進(jìn)去,深入剖析班子、個(gè)人存在的突出問(wèn)題,親自動(dòng)手撰寫(xiě),形成177份班子對照檢查材料,776份個(gè)人對照檢查材料。三是高標準嚴要求全面把關(guān)。始終堅持從嚴要求,逐級審核上報對照檢查材料,對查擺問(wèn)題不聚焦、突出問(wèn)題未回應、自我剖析不深刻、整改措施不到位的,督促修改完善或退回重寫(xiě)。各級各部門(mén)領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部對照檢查材料逐級呈送報批,征求修改意見(jiàn),并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行集中討論修改。各活動(dòng)單位班子及班子成員對照檢查材料普遍修改15稿以上?h委常委班子及成員對照檢查材料先后累計修改達305次,平均修改在24次以上。通過(guò)修改,問(wèn)題越查越具體、越查越深入,每一次修改都是一次聚焦、剖析和反思的過(guò)程,更是一次對標、洗禮和提升。四是專(zhuān)題民主生活會(huì )真刀真槍有辣味。堅持按“時(shí)間服從質(zhì)量,既不拖也不趕”的原則,縣委常委領(lǐng)導班子于7月24日召開(kāi)專(zhuān)題民生生活會(huì ),74個(gè)活動(dòng)單位領(lǐng)導班子專(zhuān)題民主生活會(huì )于8月18日全部完成,州委第6督導組先后參加6個(gè)縣級領(lǐng)導班子,3個(gè)縣級部門(mén),3個(gè)鄉鎮班子的專(zhuān)題民主生活會(huì )?h委督導組全程參加各級領(lǐng)導班子專(zhuān)題民主生活會(huì )。全縣民主生活會(huì )上共提出批評意見(jiàn)3482條,其中縣委常委班子成員之間相互提出批評意見(jiàn)297條。批評既有思想交鋒、紅臉出汗,也有交流溝通、加油鼓勁,充分體現整風(fēng)精神。五是專(zhuān)題組織生活會(huì )推進(jìn)有序。嚴格按照省委、州委召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì )的要求,認真制定全縣組織生活會(huì )實(shí)施方案。結合我縣實(shí)際,對存在語(yǔ)言困難等問(wèn)題的農牧區村(社區)黨支部及書(shū)記,采取班子成員口述,包村領(lǐng)導或大學(xué)生村官執筆整理方式開(kāi)展,對流動(dòng)黨員及因病、因事不能參加組織生活會(huì )的農牧民黨員,采取打電話(huà)、主動(dòng)上門(mén)等方式征求意見(jiàn)建議。在州委第6督導組的指導下,各鄉鎮黨委、縣直機關(guān)工委全程督導,于8月28日全面完成205個(gè)基層黨組織專(zhuān)題組織生活會(huì )。36名縣級領(lǐng)導全程參與聯(lián)系村(社區)專(zhuān)題組織生活會(huì )。
(五)逗真碰硬,狠抓整改,持續用勁健全完善制度機制。堅持以釘釘子精神抓好“整改落實(shí)、建章立制”工作,確保教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、善作善成、取信于民。一是狠抓整改落實(shí),確保教育實(shí)踐活動(dòng)不偏不虛。各級各部門(mén)嚴格落實(shí)“邊學(xué)邊查邊改”要求,堅持有問(wèn)必改、即知即改、開(kāi)門(mén)整改,對查擺出來(lái)的問(wèn)題,逐個(gè)“開(kāi)方子”,逐項列清單,逐批抓落實(shí)?h級領(lǐng)導班子提出整改措施144項,縣級領(lǐng)導班子成員提出整改措施477項,鄉科級領(lǐng)導班子成員提出整改措施4153項,基層黨組織共列出整改清單231份。目前,已立行立改“四風(fēng)”突出問(wèn)題67個(gè),關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題56個(gè),聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題43個(gè)。二是建立長(cháng)效機制,確保教育實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)長(cháng)效。堅持“管用、有用、實(shí)用”原則,全面清理,抓實(shí)制度建設廢改立工作。在推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展方面,出臺完善《2014年促進(jìn)農牧民增收實(shí)施方案》、《在全縣開(kāi)展牲畜保險推廣工作方案》等;在促進(jìn)社會(huì )穩定方面,出臺完善《nn縣開(kāi)展“領(lǐng)導聯(lián)系、縣鄉結對、部門(mén)包寺”活動(dòng)推進(jìn)藏傳佛教寺廟群眾工作廣覆蓋的實(shí)施方案》等;在改善民生方面,出臺完善《nn縣2014年度民生工程及10件民生實(shí)事實(shí)施方案》等;在聯(lián)系服務(wù)群眾方面,修訂完善《nn縣“領(lǐng)導掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶(hù)”方案》;在選人用人方面,制定《nn縣科級領(lǐng)導干部選拔任用初始推薦提名辦法》等;在經(jīng)費管理方面,制定《關(guān)于切實(shí)解決亂發(fā)錢(qián)物問(wèn)題的專(zhuān)項工作方案》等;在干部廉潔從政方面,制定《nn縣制止違規操辦酒席借機斂財暫行辦法規定》等?h級領(lǐng)導班子已新建制度27項,擬廢止制度19項,修改完善制度43項,逐步建立健全便于遵循、便于操作、便于落實(shí)的制度體系。
二、從嚴務(wù)實(shí),邊查邊改,教育實(shí)踐活動(dòng)成效初顯
(一)狠抓作風(fēng)轉變,干部隊伍呈現新氣象。堅持把作風(fēng)轉變落實(shí)到行動(dòng)上,深化鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果,把貫徹黨的群眾路線(xiàn)、加強黨的作風(fēng)建設不斷引向深入。一是開(kāi)展正風(fēng)肅紀專(zhuān)項行動(dòng),形成風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。著(zhù)眼“9+2+1”突出問(wèn)題,堅持在“聚焦、碰硬、持久”上下功夫,引導黨員干部自查、自省、自我完善?h委組織召開(kāi)3場(chǎng)正風(fēng)肅紀推進(jìn)會(huì ),由5位縣級領(lǐng)導負責,7個(gè)縣級部門(mén)牽頭開(kāi)展集中整治,制定解決執行不力、侵害群眾切身利益等12個(gè)專(zhuān)項方案?h紀委監察局成立2個(gè)專(zhuān)項督查組,對全縣74個(gè)單位開(kāi)展專(zhuān)項督查,并就違規發(fā)放獎補貼、私設“小金庫”等8項內容進(jìn)行“拉網(wǎng)式”督查檢查,追繳7個(gè)單位違規發(fā)放的獎金補貼共計30萬(wàn)余元。“四風(fēng)”等各種歪風(fēng)邪氣得到有力滌蕩,營(yíng)造出廉潔從政良好風(fēng)氣。二是開(kāi)展提質(zhì)增效專(zhuān)項行動(dòng),優(yōu)化高效便民的服務(wù)平臺。加強執法部門(mén)、服務(wù)單位和窗口行業(yè)效能建設,重點(diǎn)解決不作為、慢作為、亂作為現象。創(chuàng )新鄉鎮便民服務(wù)中心運行機制,推行民情收集、窗口登記等“五步便民流程”,架起黨委政府與農牧民群眾的連心橋。今年以來(lái),各鄉鎮共代辦各類(lèi)事件8460余件,事項辦結率達98%以上,群眾滿(mǎn)意率達100%。干部形象得到轉變,工作效率大幅提高。
(二)強化為民便民,服務(wù)實(shí)效得到新提升。堅持在解決問(wèn)題中提升服務(wù)能力和水平。一是大力解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題,為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立。各級黨員領(lǐng)導干部直接深入到村、企業(yè)、學(xué)校、醫院及站所,聽(tīng)取基層單位和群眾意見(jiàn)建議,廣泛開(kāi)展“走基層,真情幫扶”、“關(guān)愛(ài)青年,我們在行動(dòng)”等活動(dòng),全力解決基礎設施建設、教育、就業(yè)、社會(huì )保障、社會(huì )治安等方面問(wèn)題。截至8月底,保障城鄉生活困難群眾7899戶(hù)13572人,發(fā)放低保金867.88萬(wàn)元,投入300萬(wàn)元全面完成牲畜保險工作;開(kāi)發(fā)社會(huì )公共管理類(lèi)、社區服務(wù)類(lèi)公益性崗位351個(gè),實(shí)現新增就業(yè)241人,勞務(wù)轉移輸出1256人;為全縣95個(gè)行政村農家書(shū)屋補充配送價(jià)值15.2萬(wàn)元9600余冊圖書(shū);通過(guò)州級財政、縣級自籌資金、農戶(hù)投勞等方式,整合實(shí)施12個(gè)鄉(鎮)21個(gè)村和1個(gè)牧場(chǎng)的2014年幸福美麗家園鞏固提升,估算投資達3227.94萬(wàn)元,目前已完成工程總量的50%。二是切實(shí)解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題,黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。堅持以“便民利民最大化”為目標,清理35個(gè)部門(mén)253項行政審批和公共服務(wù)事項,實(shí)現政務(wù)服務(wù)中心窗口集中受理、辦理“一站式服務(wù)”。組建17支鄉鎮馬背服務(wù)流動(dòng)隊,把便民服務(wù)延伸到村寨、藥山和遠牧點(diǎn),開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)55次,走訪(fǎng)服務(wù)對象1370戶(hù),辦實(shí)事90余件,解難題34件,收集民生意愿177條,化解矛盾糾紛5起,為地處沼澤的遠牧群眾爭取到70萬(wàn)資金修建牧道,打簡(jiǎn)易水井2口。三是積極解決影響社會(huì )穩定突出問(wèn)題,社會(huì )治安環(huán)境進(jìn)一步改善。深入推進(jìn)“聯(lián)寺聯(lián)僧”活動(dòng),全縣副科級以上領(lǐng)導干部聯(lián)系24座藏傳佛教寺廟1133名僧尼,與98名經(jīng)師簽訂經(jīng)師包學(xué)徒責任書(shū),落實(shí)594名學(xué)徒教育管控責任。進(jìn)一步修訂完善反防斗爭“1+1+9”方案,各鄉(鎮)場(chǎng)及縣級機關(guān)各部門(mén)備齊應急處突設備,全縣開(kāi)展應急處突演練23次,參與演練人員累計達800余人;強化社會(huì )治安綜合治理,治理“雙超”車(chē)輛700余輛,排查隱患點(diǎn)、危險路段13處91公里。破獲各類(lèi)刑事案件15起,抓捕犯罪嫌疑人7人,擋獲被盜搶機動(dòng)車(chē)16輛,挽回人民群眾經(jīng)濟損失200余萬(wàn)元。通過(guò)黨員干部的貼心服務(wù),群眾滿(mǎn)意度隨之提高。
(三)著(zhù)力整頓提升,基層組織凸顯新面貌。以建設服務(wù)型基層黨組織為目標,以“藏羌城鄉黨旗紅”黨建提升工程為載體,全面落實(shí)“三分類(lèi)三升級”工作,基層組織面貌煥然一新。一是基層組織領(lǐng)導班子日趨強健。深入開(kāi)展基層黨組織建設、社會(huì )管理服務(wù)等培訓,舉辦村(社區)黨支部書(shū)記、主任培訓班2期198人,與德陽(yáng)市聯(lián)合舉辦能力提升培訓班2期,組織17個(gè)鄉鎮及縣級機關(guān)科級領(lǐng)導干部88人赴德陽(yáng)集中培訓14天,促進(jìn)基層黨組織班子履職能力不斷提升。開(kāi)展“共筑中國夢(mèng)、美麗家鄉行”活動(dòng),組織“兩代表一委員”、三老干部等140余人集體游景區,沿途看發(fā)展談變化,進(jìn)一步凝聚了基層力量,形成推動(dòng)基層建設新動(dòng)力?h委先后約談20名軟弱渙散黨組織書(shū)記,調整鄉鎮黨委書(shū)記3名,鄉鎮班子成員16名,改選充實(shí)財政局、城建局等6個(gè)縣級機關(guān)黨組織,為基層組織領(lǐng)導班子注入新活力。二是黨員干部隊伍教育管理逐步規范。各村(社區)結合實(shí)際,開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng),充分發(fā)揮遠程教育作用,每月組織1次黨員集中學(xué)習。建立“4+1”農牧民黨員培養發(fā)展機制,吸收預備黨員105名,確定發(fā)展對象76名,列為積極分子104名,提交入黨申請書(shū)人員169名,進(jìn)一步壯大了基層黨員隊伍。深化拓展“藏羌城鄉黨旗紅”黨建提升工程,抓實(shí)“六大行動(dòng)”,為建設基層服務(wù)型黨組織提供保障。三是制度建設不斷健全。落實(shí)“書(shū)記抓、抓書(shū)記”黨建工作責任,制定《nn縣基層黨建工作問(wèn)責辦法(試行)》,提升基層黨組織抓黨建工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。健全完善99個(gè)村(社區)“一事一議”、“四議兩公開(kāi)一監督”民主決策、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開(kāi)等制度,引導各村健全村規民約,村級事務(wù)管理決策制度化、民主化、科學(xué)化水平得到明顯提升。四是基層組織陣地建設日臻完善。對10個(gè)村實(shí)施“幸福美麗家園”鞏固提升建設,按照每村36.56萬(wàn)元標準,對16個(gè)辦公場(chǎng)地和服務(wù)設施老舊的村委會(huì )進(jìn)行新建和改擴建,進(jìn)一步規范活動(dòng)陣地管理,確保每個(gè)活動(dòng)陣地有黨旗、有制度、有學(xué)習資料。落實(shí)村支部書(shū)記為使用和管理責任人,嚴格資產(chǎn)監管,防止出現活動(dòng)場(chǎng)所資產(chǎn)和設備流失、損壞或長(cháng)期被占用等現象,以保障牧民群眾的組織生活需求。五是基層組織整體水平再上臺階?h委常委會(huì )專(zhuān)題研究基層黨組織建設工作,制發(fā)《關(guān)于2014年三分類(lèi)三升級活動(dòng)分類(lèi)定級工作的通知》,將在2013年黨建考核排名靠后、黨風(fēng)廉政工作等方面出現問(wèn)題的20個(gè)后進(jìn)基層黨組織作為重點(diǎn)整頓對象,成立20個(gè)整頓工作組,選派11名機關(guān)干部作為黨建指導員到10個(gè)后進(jìn)村黨組織開(kāi)展蹲點(diǎn)指導,選派1名鄉黨委副書(shū)記作為問(wèn)題特別突出的班佑村“第一書(shū)記”,駐村開(kāi)展教育整頓,建立整頓掛賬督辦和隨機督導檢查制度, 確保整頓一個(gè),見(jiàn)效一個(gè)、轉化一個(gè)、提升一個(gè),F已完成19個(gè)后進(jìn)基層黨組織轉化提升工作。
(四)注重攻堅克難,問(wèn)題整改實(shí)現新突破。始終堅持“從嚴上要求,從實(shí)處著(zhù)力”,直面問(wèn)題,動(dòng)真碰硬,曬出整改“成績(jì)單”,推動(dòng)黨員干部作風(fēng)建設制度化、長(cháng)效化,讓群眾切身感受到活動(dòng)帶來(lái)的新氣象、新變化。一是邊查邊改,速見(jiàn)成效。各單位領(lǐng)導干部始終堅持問(wèn)題導向,深入群眾多渠道找問(wèn)題,累計走訪(fǎng)群眾8442戶(hù)21606人,建立民生訴求臺賬113本,困難群眾臺賬126本,穩定工作臺賬137本,干部民情日記675本。對問(wèn)題分類(lèi)整理,建立銷(xiāo)號制度,解決群眾反映強烈的窗口單位辦事效率低、“三務(wù)公開(kāi)”不及時(shí)等問(wèn)題419個(gè),對需要一定時(shí)限的問(wèn)題,縣委、縣政府制定整改措施逐步解決,確保群眾反映件件有回應有整改有解釋。二是重點(diǎn)整治,全面提升。在邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎上,找準著(zhù)力點(diǎn),對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整改,確保問(wèn)題整改取得群眾看得見(jiàn)的成效;顒(dòng)開(kāi)展以來(lái),會(huì )議、文件、評比達標表彰活動(dòng),同比分別減少33.3%、35.8%、28.6%;壓縮“三公”經(jīng)費5%以上;違反中央八項規定精神和有關(guān)制度規定立案12件,給予黨紀政紀處分16人。
三、科學(xué)謀劃,開(kāi)拓創(chuàng )新,教育實(shí)踐活動(dòng)特色鮮明
(一)堅持多措并舉抓學(xué)習,著(zhù)力在提升黨員干部政治理論水平上拓寬路徑。堅持把強化理論學(xué)習貫徹全過(guò)程,積極創(chuàng )新學(xué)習方法,推行專(zhuān)家講座專(zhuān)題學(xué)、集中辦班系統學(xué)、媒體宣傳交流學(xué)、組團考察帶動(dòng)學(xué)、活動(dòng)競賽豐富學(xué),促進(jìn)教育載體豐富化和教育形式生動(dòng)化,為深入推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)奠定堅實(shí)的思想基礎。一是專(zhuān)家講座專(zhuān)題學(xué)。邀請中國浦東干部學(xué)院、省委黨校等各級教授舉辦“社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)道德講堂”、“黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)”、“藏文化與和諧社會(huì )”、“學(xué)習貫徹十八屆三中全會(huì )精神”4期專(zhuān)題講座,幫助434名科級以上黨員領(lǐng)導深刻理解黨的群眾路線(xiàn)的基本內涵,明確新形勢下藏區貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)的基本要求。二是集中辦班系統學(xué)。圍繞教育實(shí)踐活動(dòng)主題和上級有關(guān)會(huì )議精神、安排部署,先后舉辦基層黨組織書(shū)記、村(社區)主任、科級后備干部遴選人才、基層“雙語(yǔ)干部”培訓班等共5期,培訓各級干部500余人。三是媒體交流宣傳學(xué)。充分利用縣教育實(shí)踐活動(dòng)辦的活動(dòng)簡(jiǎn)報和縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,刊載上級領(lǐng)導講話(huà)、各級經(jīng)驗典型23期,供廣大黨員干部交流學(xué)習。在縣電視臺開(kāi)辟活動(dòng)專(zhuān)欄,以聲像、視頻形式,深入宣傳中央和省、州、縣領(lǐng)導有關(guān)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)講話(huà)精神,及時(shí)宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法。四是典型引導帶動(dòng)學(xué)。由縣級領(lǐng)導帶隊,分2批組織全縣17個(gè)鄉鎮黨政領(lǐng)導干部及縣級機關(guān)科級領(lǐng)導干部84人赴德陽(yáng)集中培訓,并考察德陽(yáng)市紅豆、馬祖新農村示范點(diǎn),綿竹市年畫(huà)村、劍南鎮玉馬社區沿山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,羅江白馬關(guān)鎮“美麗新村”建設等地學(xué)習新農村建設、基層黨建、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等先進(jìn)經(jīng)驗。五是活動(dòng)競賽豐富學(xué)。統一組織全縣鄉鎮和機關(guān)單位廣大黨員干部,開(kāi)展“踐行群眾路線(xiàn)、永葆黨員先進(jìn)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”主題演講比賽和“唱紅歌、感黨恩、迎七一”歌詠比賽活動(dòng)。各活動(dòng)單位開(kāi)展演講比賽、知識競賽、歌詠比賽等活動(dòng)30余場(chǎng)次,把學(xué)習貫徹黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)精神,十八屆三中全會(huì )精神等知識融入到競賽中,切實(shí)做到面上學(xué)習有廣度、重點(diǎn)學(xué)習有深度。
(二)堅持問(wèn)題導向抓整改,著(zhù)力在解決突出問(wèn)題上探索實(shí)用方法。堅持把著(zhù)力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題作為踐行黨的群眾路線(xiàn)的切入點(diǎn)和突破口,廣集民智,精心實(shí)施,狠抓落實(shí),探索和推行了“統分結合、上下聯(lián)動(dòng),邊學(xué)邊改解決問(wèn)題”的新方法。一是先統后分,自上而下解決突出問(wèn)題。把督導組收集、信訪(fǎng)反映和上級領(lǐng)導點(diǎn)出的意見(jiàn)和建議按照“相近歸類(lèi),相同合并”的原則梳理匯總成11個(gè)方面223條,并編輯成冊印發(fā)給縣黨政領(lǐng)導班子研究。對事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局和群眾切身利益的縣城用水用電難,唐克鎮尕爾瑪村牧民定居上訪(fǎng)等突出問(wèn)題,縣委縣政府認真研究,集中力量解決。對能夠馬上解決的縣城環(huán)境衛生臟、亂、差,農貿市場(chǎng)管理混亂等具體問(wèn)題,根據職責分工,落實(shí)城管局、工商局等單位解決,并逐一對應落實(shí)縣級領(lǐng)導督促解決問(wèn)題。二是先分后統,自下而上解決突出問(wèn)題。各單位對各自征求到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行梳理匯總,對具有全局性的或者需要縣委縣政府統一協(xié)調解決的問(wèn)題,及時(shí)以書(shū)面形式提交縣委縣政府研究討論,由縣委縣政府協(xié)調予以集中解決。如,群眾反映強烈的藏文中學(xué)學(xué)生住宿難、硬件不足等問(wèn)題,由縣教育局及時(shí)將群眾意見(jiàn)上報縣委、縣政府,由縣委縣政府統籌安排,將靠近藏文中學(xué)的達扎寺鎮政府辦公樓改造為學(xué)生宿舍樓,并劃撥10畝土地作為藏文中學(xué)學(xué)生宿舍樓和學(xué)生食堂建設用地。
(三)堅持拓寬維度抓服務(wù),著(zhù)力在密切聯(lián)系服務(wù)群眾上提升整體效能。積極探索牧區服務(wù)新形式、新要求、新模式,多渠道開(kāi)辟服務(wù)路徑,多層次創(chuàng )建服務(wù)平臺,確保服務(wù)縱向推進(jìn)到村寨、藥山和遠牧點(diǎn),橫向推進(jìn)到寺廟僧尼和外地游客。一是延伸服務(wù)“深度”。在達扎寺鎮和包座鄉試點(diǎn)開(kāi)展馬背流動(dòng)服務(wù)隊取得成效的基礎上,在全縣17個(gè)鄉鎮推廣,進(jìn)一步建立完善了馬背流動(dòng)服務(wù)、首問(wèn)責任、經(jīng)費保障三項制度,推行下工作“訂單”,理工作“匯單”,查工作“驗單”三單管理方式,明確宣傳員、調研員、服務(wù)員三員責任,將鄉鎮便民服務(wù)延伸到了村寨、藥山和遠牧點(diǎn),實(shí)現讓群眾動(dòng)嘴,干部跑腿,減輕了農牧民群眾辦事成本。二是拓展服務(wù)“寬度”。結合nn維穩和旅游業(yè)迅猛發(fā)展的實(shí)際,主動(dòng)拓寬服務(wù)范圍,把寺廟消防、通訊、引水等基礎設施建設納入城鄉總體建設規劃,安排落實(shí)資金898萬(wàn)元,解決18座寺廟的水電路等問(wèn)題,同時(shí)把僧尼納入社會(huì )公共服務(wù)和管理范圍,217名60歲以上孤困僧人納入五保供養和低保生活救助。大力開(kāi)展旅游綜合服務(wù)治理,通過(guò)強化食品安全治理,酒店衛生和服務(wù)質(zhì)量監督,加快推進(jìn)旅游信息發(fā)布、網(wǎng)上預訂,強化高原之寶牦牛奶系列、牦牛肉、古格藏茶等特色旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)力度等方式,進(jìn)一步拓展旅游服務(wù)。三是提升服務(wù)“高度”。在窗口服務(wù)單位推行服務(wù)崗位、服務(wù)流程、服務(wù)標準等“八公開(kāi)”,提升服務(wù)透明度。實(shí)施審批事項、辦事流程、工作時(shí)限、辦事成本“四簡(jiǎn)化”,讓群眾辦事省心省力省時(shí)省錢(qián),提升服務(wù)便捷度,對服務(wù)態(tài)度、辦事效率、作風(fēng)紀律和服務(wù)行為進(jìn)行“四查擺”,整改門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦問(wèn)題,提升服務(wù)認可度。推行黨員群眾評議、服務(wù)對象評議、紀委監督,提升了服務(wù)滿(mǎn)意度。
(四)堅持立破并舉抓作風(fēng),著(zhù)力在打造過(guò)硬干部隊伍上固化措施。堅持從一開(kāi)始就注重對“四風(fēng)”問(wèn)題標本兼治、立破并舉,通過(guò)建章立制,推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化、長(cháng)效化。 一是領(lǐng)導帶頭樹(shù)標桿。著(zhù)眼“一級帶著(zhù)一級干、一級做給一級看”,縣委常委領(lǐng)導班子從自身做起,各項工作跑在前,各項規定守在先。建立健全縣級領(lǐng)導調研指導、聯(lián)系幫扶、節假日值班等制度,修訂完善《nn縣接待管理辦法》,進(jìn)一步規范縣級領(lǐng)導干部公務(wù)活動(dòng)、日常行為。在達扎寺鎮一村兩社抗洪救災中,縣委書(shū)記、縣長(cháng)帶頭垂范、靠前指揮,縣級領(lǐng)導干部身先士卒、沖鋒在前,為全縣黨員干部樹(shù)立了標桿。二是動(dòng)真碰硬破頑疾。從群眾反映最強烈的窗口服務(wù)單位“機關(guān)化”現象嚴重問(wèn)題抓起,制定窗口服務(wù)單位作風(fēng)集中整治專(zhuān)項實(shí)施方案,明確責任人、整改時(shí)限,建立銷(xiāo)號臺賬管理制度,逐一整改存在問(wèn)題。設置作風(fēng)效能建設意見(jiàn)箱,公布投訴電話(huà),先后受理群眾投訴舉報3件,逐一核實(shí)、追查責任,做到件件有回音?h紀委對16個(gè)重點(diǎn)部門(mén)開(kāi)展暗訪(fǎng)和隨機督查4次,對1名在崗不在狀態(tài)的窗口工作人員予以全縣通報。三是完善制度立規矩。以問(wèn)題為導向制定完善制度,針對調研走馬觀(guān)花、文山會(huì )海、公務(wù)接待超標等突出共性問(wèn)題,建立健全了厲行節約反對浪費的,完善“三公”經(jīng)費預算管理和公開(kāi),領(lǐng)導干部培訓考察管理、會(huì )議管理、公文管理、制止違規操辦酒席借機斂財等多項糾正“四風(fēng)”、嚴肅紀律的制度規定。
(五)堅持強攻薄弱抓基礎,著(zhù)力在建強基層服務(wù)型黨組織上拉長(cháng)短板。緊緊抓住基層黨組織的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題,有的放矢、對癥下藥,補齊和拉長(cháng)“短板”,切實(shí)提升基層黨組織服務(wù)群眾水平,不斷暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。一是深查細照,找準基層組織“短板”。依托“三分類(lèi)三升級”活動(dòng),由縣委組織部牽頭,先后走訪(fǎng)黨員、群眾、服務(wù)對象353戶(hù),征求到各類(lèi)意見(jiàn)建議62條,分別查擺出班子軟弱渙散、“三務(wù)”公開(kāi)和民主管理混亂,服務(wù)能力弱和工作不力,社會(huì )治安問(wèn)題和信訪(fǎng)矛盾糾紛集中,活動(dòng)陣地較差,班子成員違紀違法等突出問(wèn)題,參照信訪(fǎng)反映、年度考評等工作,對全縣各領(lǐng)域231個(gè)黨組織認真梳理,綜合評定,確定先進(jìn)黨組織106個(gè),一般黨組織105個(gè)和20個(gè)后進(jìn)黨組織。二是統籌力量,拉長(cháng)補齊“短板”。依托教育實(shí)踐活動(dòng)縣委常委、黨員副縣長(cháng)聯(lián)系點(diǎn)制度,建立“縣級領(lǐng)導帶頭抓、組織部門(mén)牽頭抓、基層黨委具體抓”基層黨組織建設責任機制。強化統籌推進(jìn),一對一組建后進(jìn)黨組織整頓工作組靠前抓整頓,為10個(gè)后進(jìn)村黨組織選派黨建指導員,集中力量抓實(shí)后進(jìn)黨組織整頓提升。并通過(guò)舉辦村(社區)支部書(shū)記和主任培訓班,調整后進(jìn)鄉鎮和后進(jìn)村所在鄉鎮領(lǐng)導班子,改選充實(shí)基層黨組織班子成員,解決黨組織軟弱渙散、班子領(lǐng)導核心作用不強、服務(wù)能力弱等突出問(wèn)題,有力促進(jìn)各基層黨組織領(lǐng)導班子履職能力不斷提升,服務(wù)群眾能力不斷增強。
根據中央、省委、州委安排部署,于9月27日召開(kāi)全縣黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)群眾測評大會(huì ),組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表、企業(yè)界代表、縣級機關(guān)黨員干部182人開(kāi)展測評。群眾測評匯總顯示:總體評價(jià)“好”173票,“較好”9票,占比達100 %;一般和差0票;對解決“四風(fēng)”問(wèn)題特別是群眾反映強烈突出問(wèn)題的評價(jià)“好”163票,“較好”19票,占比達100%;一般和差0票;仡櫩偨Y全縣的教育實(shí)踐活動(dòng),我們清醒地認識到,這次教育實(shí)踐活動(dòng)只是在有限的時(shí)間內實(shí)現了有限的目標,與中央、省委和州委的要求尚存在一定差距,教育實(shí)踐活動(dòng)還存在一些不足和薄弱環(huán)節。主要表現在:有的單位學(xué)習時(shí)間不足、深度不夠,調查研究不夠扎實(shí),查找問(wèn)題不夠準確,建章立制針對性操作性不夠強,破解難題和服務(wù)群眾的能力還有待于進(jìn)一步加強。下一步,我們將著(zhù)力鞏固和擴大教育實(shí)踐成果,在抓常抓細抓長(cháng)上狠下功夫,團結帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部堅持不懈地踐行黨的群眾路線(xiàn),為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,全面實(shí)現“五個(gè)nn”目標而努力奮斗!
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