小烏龜作文3篇

各位代表：

　　現在，我代表永嘉縣政府，向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2013年主要工作

　　2013年，是“十二五”時(shí)期承前啟后、鞏固基礎的關(guān)鍵一年，也是我們經(jīng)受考驗、砥礪奮進(jìn)的重要一年。面對國內外環(huán)境的復雜變化和重大挑戰，全縣人民堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)縣委十二屆四次全會(huì )的決策部署，攻堅克難、積極進(jìn)取，經(jīng)濟實(shí)現加快轉型，社會(huì )保持和諧穩定，民生得到明顯改善，全縣經(jīng)濟社會(huì )在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了堅實(shí)步伐。

　　(一)縣域經(jīng)濟實(shí)現平穩增長(cháng)。針對年初以來(lái)經(jīng)濟增速下滑的態(tài)勢，全縣上下深入開(kāi)展“兩提兩爭”主題實(shí)踐活動(dòng)，制定實(shí)施振興實(shí)體經(jīng)濟“一攬子”政策，全面落實(shí)駐企服務(wù)員等各項制度，主要經(jīng)濟指標趨穩向好發(fā)展。預計全縣實(shí)現地區生產(chǎn)總值285.6億元，同比增長(cháng)7.3%;公共財政預算收入20.88億元，增長(cháng)13.2%;社會(huì )消費品零售總額突破100億元，增長(cháng)12.5%;城鎮居民人均可支配收入超過(guò)30000元，農村居民人均純收入12600元，分別增長(cháng)8.3%和9.3%。完成限上固定資產(chǎn)投資217億元，其中工業(yè)投資47億元，分別增長(cháng)23%和39%，民間投資比重提高到78%，新增省重點(diǎn)項目8個(gè)。招商選資工作繼續走在省市前列，新簽約招商項目17個(gè)，41個(gè)浙商回歸項目履約38個(gè)，全年實(shí)際到位內資62.45億元，實(shí)際利用外資2315萬(wàn)美元，獲得第二屆世界浙商大會(huì )“浙商回歸創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新組織獎”。

　　(二)轉型升級邁出堅實(shí)步伐。加快科技強縣創(chuàng )建，全省系統流程裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新綜合試點(diǎn)在我縣啟動(dòng)，系統流程裝備省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、全國泵閥產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng )建示范區獲批建設，蘭州理工大學(xué)溫州研究生分院掛牌成立，建成國家閥門(mén)質(zhì)檢中心、中國教玩具出口基地，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，海外高層次人才引進(jìn)和高技能人才培養位居全市前列，榮獲全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣稱(chēng)號。全力推進(jìn)“三轉一市”，完成14個(gè)小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)園規劃布局，實(shí)現“個(gè)體轉企業(yè)”2078戶(hù)，“規下轉規上”44家，“限下轉限上”35家，11家企業(yè)完成股改，3家企業(yè)入選中國品牌500強。電鍍、造紙行業(yè)完成整治提升，全縣單位GDP綜合能耗下降4.3%,化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別下降3.5%、3.1%、3%和4.1%。大力扶持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，溫州維多利廣場(chǎng)、紅蜻蜓物流中心等項目順利開(kāi)工，溫州國際商貿中心、奧嘉鉑爾曼酒店建設加快推進(jìn)，新設商業(yè)銀行3家、小額貸款公司2家，建立首家民間借貸服務(wù)中心，完成永嘉農村合作銀行股改，全縣電商網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額實(shí)現成倍增長(cháng)。成功舉辦2013中國(溫州)森林旅游節、第二屆中國·楠溪江山水文化旅游節，楠溪江國際房車(chē)露營(yíng)公園順利奠基，楠溪云嵐養生度假中心、紅色旅游經(jīng)典景區二期等項目順利開(kāi)工，成功打造“三古村一漂流”精品線(xiàn)路，全年接待游客突破400萬(wàn)人次，旅游總收入增長(cháng)30%。深入推進(jìn)農業(yè)“兩區”建設，建成1個(gè)主導產(chǎn)業(yè)示范區、1個(gè)休閑觀(guān)光園和7個(gè)精品園，驗收糧食功能區2.39萬(wàn)畝，新增三星級以上農家樂(lè )7家，實(shí)現土地規模流轉2.8萬(wàn)畝，農業(yè)招商實(shí)到資金6.79億元。

　　(三)城鄉統籌發(fā)展進(jìn)程加快。堅持以規劃引領(lǐng)發(fā)展，完成中心城區近期建設、地下空間利用等規劃編制，實(shí)現中心城區和中心鎮區范圍控規全覆蓋。全力推進(jìn)上塘-甌北城市建設，上塘商業(yè)步行街順利開(kāi)工，縣行政中心改建、縣公共文化活動(dòng)中心、甌北西段標準堤、甌北陽(yáng)光大道西向延伸等工程進(jìn)展順利，縣排澇應急鵝浦工程提前發(fā)揮防洪效益，建成上塘烏巖山一期、甌北塘頭山等城市公園，完成上塘至甌北城區公交一體化改造,打通斷頭路3條，省級文明縣城創(chuàng )建通過(guò)驗收。加快三江商務(wù)區開(kāi)發(fā)建設，三江生態(tài)立體城順利落地，永嘉世貿中心成功簽約，甌江過(guò)江通道、甌北大橋、三江安置房等項目建設加快推進(jìn)。大力完善城鄉基礎設施，甌江治理工程、西溪主河道三期防洪工程、110千伏橋頭變和仁溪變順利開(kāi)工，菇溪河道整治、41省道南復線(xiàn)巖頭至大若巖段等項目建設加快推進(jìn)，烏牛新閘順利建成，41省道上塘至沙頭段改建工程和雁楠公路實(shí)現通車(chē)。

　　(四)美麗鄉村建設成為典型。全力推進(jìn)以“山水靈韻、桃源楠溪”為主題的美麗鄉村建設，大力推進(jìn)歷史文化村落保護利用，成功打造“楠溪古韻尋蹤軸”精品線(xiàn)，大若巖獲評美麗浙江最美鄉鎮，楠溪江入選全省“十佳嬉水勝地”，我縣獲得“省級美麗鄉村創(chuàng )建先進(jìn)縣”稱(chēng)號，被國務(wù)院農改辦列為全國“一事一議”美麗鄉村建設試點(diǎn)縣，圓滿(mǎn)完成全省“深化千萬(wàn)工程、建設美麗鄉村”現場(chǎng)會(huì )任務(wù)。堅持全域整治、全域旅游，持續推進(jìn)“三改一拆”、“四邊三化”、“雙清”等行動(dòng)，整治黑臭河、垃圾河73條，完成巖頭、楓林整鎮整治，全縣拆違316.73萬(wàn)平方米、“三改”813.05萬(wàn)平方米，生態(tài)化改造墳墓7000余座，我縣“三改一拆”、環(huán)境整治倒逼轉型的做法得到省委夏寶龍書(shū)記兩次批示肯定。啟動(dòng)國家級生態(tài)縣創(chuàng )建，完成綠化造林2.45萬(wàn)畝，新建和改造污水管網(wǎng)44.4公里，農村生活垃圾集中收集處理率、城鄉生活垃圾無(wú)害化處理率均達100%。

　　(五)民生幸福指數持續提升。全面啟動(dòng)教育現代化縣創(chuàng )建，順利組建溫州城市大學(xué)永嘉學(xué)院，建成甌北高級中學(xué)、永嘉電大二期工程，新建中心鎮公辦幼兒園7所，創(chuàng )建標準化學(xué)校39所，改造農村薄弱學(xué)校20所，高考成績(jì)再創(chuàng )歷史新高。深入推進(jìn)民辦教育綜合改革，成功創(chuàng )辦溫州翔宇中學(xué)，我縣“政府提供硬件、民間提供服務(wù)”的做法在全省典型交流。深化醫藥衛生體制改革，全面實(shí)現公立醫院藥品零差價(jià)銷(xiāo)售，縣中醫院與溫州附一醫實(shí)現托管合作，縣人民醫院與市中心醫院合作成效明顯，建成甌北中心衛生院遷建工程、烏牛衛生院住院大樓，創(chuàng )建二乙中心衛生院2家，市級標準化社區衛生服務(wù)中心實(shí)現全覆蓋，在全市率先創(chuàng )建省級衛生強縣并通過(guò)驗收。大力抓好文體事業(yè)發(fā)展，全面完成數字電視整體轉換，成功舉辦2013中國·溫州國際山地戶(hù)外運動(dòng)挑戰賽、全國象棋冠軍挑戰賽總決賽, 我縣體育健兒在十二屆全運會(huì )上獲得5枚銅牌，建成文化展館20個(gè)、文化禮堂33所，成功創(chuàng )建省級文化先進(jìn)縣和4個(gè)省級體育強鎮。加快建設大社保體系，新增各類(lèi)保險參保人數19.3萬(wàn)人、城鎮就業(yè)崗位1.13萬(wàn)個(gè)，建成公共租賃、廉租住房和經(jīng)濟適用房550套，完成農村困難群眾住房救助1400戶(hù)，住房公積金超額完成擴面任務(wù)，創(chuàng )成省級扶殘助殘愛(ài)心城市。全力打好人口計生工作“保位戰”，計生“兩非”案件查處工作走在全市前列。深化社會(huì )管理創(chuàng )新，在全市率先開(kāi)展安監、消防、新居民管理“三網(wǎng)合一”，立案查處各類(lèi)食品藥品安全違法案件170件，全縣刑事案件發(fā)案數、命案發(fā)案數明顯下降，安全生產(chǎn)形勢總體穩定，一批信訪(fǎng)積案得到有效化解。成功防御“菲特”臺風(fēng)并得到政府李強省長(cháng)批示肯定，首次獲得全省水利“大禹杯”銀杯獎。連續三年榮獲全省征兵工作先進(jìn)縣，民族宗教、外事、僑務(wù)、臺務(wù)等工作不斷加強，人防民防、統計、檔案、地方志等工作取得新成績(jì)，工青婦、老齡、慈善、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。

　　同時(shí)，努力辦好十大惠民實(shí)事，除第6項中的大若巖大東停車(chē)場(chǎng)、第9項中的上塘水廠(chǎng)擴建工程由于用地原因未能開(kāi)工建設，其余任務(wù)均按期完成。

　　(六)政府自身建設不斷加強。堅持向人大及其常委會(huì )報告工作，依法接受人大法律監督、工作監督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部按時(shí)辦結。全面建立行政機關(guān)合同管理和行政規范性文件“三統一”機制，深化府院聯(lián)席會(huì )議制度，行政復議辦結率達到100%,以縣政府為被告的行政訴訟案件實(shí)現“零敗訴”。深化行政審批制度改革，創(chuàng )新模擬審批、審批倒逼提速等工作機制，基本建立三級聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)體系，基層便民服務(wù)中心實(shí)現全覆蓋。深入開(kāi)展領(lǐng)導干部“九聯(lián)系”、蹲點(diǎn)調研月和“百名干部激情創(chuàng )業(yè)”等活動(dòng)，積極推進(jìn)公共財政預算改革，加強政府性投資項目及專(zhuān)項資金審計，全面加強“三公”管理，“勤廉永嘉”建設進(jìn)一步深化。

　　各位代表，上述成績(jì)的取得，凝聚著(zhù)全縣廣大干部群眾的心血和汗水，得益于縣委的正確領(lǐng)導，縣人大、縣政協(xié)的支持和監督。在此，我謹代表永嘉縣政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì )各界人士，向駐永部隊、武警官兵，向所有關(guān)心和支持永嘉發(fā)展的海內外朋友，表示最衷心的感謝!

　　我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，政府工作還存在許多不足。主要是：經(jīng)濟持續較快發(fā)展的后勁減弱，工業(yè)規模和自主創(chuàng )新能力還處于全省中下水平，根據“十二五”中期評估，預計地區生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、三次產(chǎn)業(yè)結構、城鎮化率、社會(huì )消費品零售總額等6項指標較難完成。我縣仍屬于全省22個(gè)處于基本統籌階段的縣(市)，上塘-甌北一體化進(jìn)程不快，山區和沿江的發(fā)展差距拉大，企業(yè)外遷、人才外流、學(xué)生外讀、病人外治的現象還比較突出，水環(huán)境治理已成為轉型發(fā)展最迫切的問(wèn)題。土地制約仍然嚴重，受“八山一水一分田”的現實(shí)條件制約，全縣除橋頭林福、烏牛嶺下以外，已沒(méi)有可成片拓展的工業(yè)發(fā)展空間，上級下達的新增建設用地指標與實(shí)際的用地需求差距較大。政府可用財力十分有限，加快發(fā)展的意愿與債務(wù)規模增長(cháng)、融資抵押物缺口之間的矛盾十分突出，依靠土地出讓金保障政府投資的格局沒(méi)有改變，全縣負債率、債務(wù)率分別達到12.3%和68.6%，雖然債務(wù)風(fēng)險還在可控范圍之內，但后續幾年償債的壓力將逐步加大。因環(huán)境整治、項目建設、制度改革等引發(fā)的矛盾問(wèn)題仍然不少，社會(huì )維穩面臨較大壓力。政府作風(fēng)和效能建設仍需加強，少數干部責任意識和服務(wù)觀(guān)念比較淡薄，消極的現象依然存在。對此，我們一定采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決，努力把各項工作做得更好。

　　二、2014年的主要目標和任務(wù)

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神的開(kāi)局之年，也是夯實(shí)“十二五”發(fā)展基礎的攻堅之年。綜觀(guān)各個(gè)層面，總體環(huán)境將好于去年，特別是中央提出今年經(jīng)濟工作繼續堅持穩中求進(jìn)的總基調，浙江提出以治水為突破口推進(jìn)轉型升級，溫州市委號召要堅持和發(fā)展“溫州模式”，明確了深化改革必須始終遵循的“八項基本方針”，隨著(zhù)我縣甌江過(guò)江通道建成通車(chē)，三江片區開(kāi)發(fā)建設全面提速，楠溪江生態(tài)優(yōu)勢加快轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，必將為全縣發(fā)展注入強大動(dòng)力。我們必須進(jìn)一步提振信心，全面加快趕超發(fā)展步伐，努力開(kāi)創(chuàng )永嘉科學(xué)發(fā)展新局面。

　　按照縣委十二屆六次全會(huì )的部署，今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神和中央、省市委系列決策部署，堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新，深入實(shí)施“三大”戰略，進(jìn)一步深化“兩提兩爭”主題實(shí)踐活動(dòng)，更加注重產(chǎn)業(yè)空間謀劃，更加注重城鄉一體發(fā)展，更加注重全域環(huán)境整治，掀起“趕超發(fā)展、激情跨越”的新一輪熱潮，為全面完成“十二五”規劃目標任務(wù)奠定堅實(shí)基礎。

　　按照上述總體要求，建議今年我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標為：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%;公共財政預算收入增長(cháng)10%;限額以上固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%;研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值比重達1.94%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)11%;外貿出口總額增長(cháng)5%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)9%,農村居民人均純收入增長(cháng)10%;人口自然增長(cháng)率控制在8‰以?xún)?城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?完成上級下達的年度單位生產(chǎn)總值能耗和污染物減排任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

　　(一)以增強綜合競爭優(yōu)勢為目標，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟振興

　　一是全力抓好產(chǎn)業(yè)結構調整。堅定不移實(shí)施“工業(yè)強縣”戰略，加快建設省“兩化”深度融合試驗區，大力推進(jìn)四大傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，積極發(fā)展智能系統流程裝備、教育裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)塊狀經(jīng)濟向現代產(chǎn)業(yè)集群轉變。繼續推進(jìn)“三轉一市”，爭取新增上市企業(yè)2家，完成企業(yè)股份制改造10家，實(shí)現“個(gè)體轉企業(yè)”750戶(hù)，“規下轉規上”35家，“限下轉限上”15家。強化網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟“一號新產(chǎn)業(yè)”地位，鼓勵企業(yè)從單純網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)向物流配送、融資融通、市場(chǎng)開(kāi)拓等多元業(yè)務(wù)發(fā)展，抓好“淘寶特色中國·永嘉分館”建設，加快培育1-2家在國內領(lǐng)先的第三方平臺。更加注重以城市綜合體建設引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，開(kāi)工建設三江生態(tài)立體城、甌北商業(yè)綜合體，加快建設甌北商務(wù)中心、溫州維多利廣場(chǎng)、金三角大酒店、上塘商業(yè)步行街，全力打造永嘉現代居住和高端商務(wù)品牌。加快啟動(dòng)三江綜合性總部經(jīng)濟園建設，充分利用全縣樓宇資源，積極留住本土企業(yè)總部，鼓勵在外永商企業(yè)回遷。堅持旅游“一號服務(wù)業(yè)”地位，加快推進(jìn)楠溪江國家5A級旅游區創(chuàng )建，跟蹤做好第一批國家公園、世界文化與自然雙遺產(chǎn)地申報工作，積極申辦2014年第八十二屆世界房車(chē)露營(yíng)大會(huì )，全力辦好浙江運動(dòng)休閑旅游節、中國·楠溪江山水文化旅游節等重大節慶活動(dòng)，力爭全年接待游客500萬(wàn)人次，旅游總收入超過(guò)38億元。抓住雁楠公路全線(xiàn)通車(chē)的有利時(shí)機，以高端品牌酒店為重點(diǎn)加快旅游設施建設，開(kāi)工建設紅巖湖休閑度假中心、楠溪慢城、楠溪江國際藝術(shù)中心、嶼北古村落開(kāi)發(fā)項目，加快建設楠溪云嵐養生度假中心、金珠瀑文化休閑中心、楠溪山居酒店、楠溪江國際房車(chē)露營(yíng)公園，建成楠溪江文創(chuàng )園游客中心、萬(wàn)和楠溪薈度假酒店、芙蓉山莊、小楠溪停車(chē)場(chǎng)，全力抓好楠溪江流域時(shí)尚旅游創(chuàng )意示范區、環(huán)湖生態(tài)園等項目前期工作，促進(jìn)旅游和文化、生態(tài)、養生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強糧食生產(chǎn)功能區和現代農業(yè)園區建設，嚴守耕地保護紅線(xiàn)，切實(shí)保障糧食安全。啟動(dòng)建設永嘉農產(chǎn)品加工交易綜合園區，建成主導產(chǎn)業(yè)示范區和休閑觀(guān)光園各1個(gè)、精品園5個(gè)，扶持發(fā)展一批農家樂(lè )特色村、家庭農莊和農業(yè)龍頭企業(yè)，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規�；�發(fā)展水平。

　　二是全面拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。注重從增量上謀劃發(fā)展空間，積極對接甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區建設，重點(diǎn)推進(jìn)三江、黃田、橋頭林福、烏牛嶺下等重點(diǎn)區塊開(kāi)發(fā)，力爭啟動(dòng)橋下虎前嶺等區塊低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用。注重從存量上挖掘發(fā)展空間，結合“三改一拆”、“退二進(jìn)三”、“騰籠換鳥(niǎo)”，加快下塘、清水埠、江北碼道和橋頭商貿城等重點(diǎn)區塊改造，完成城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)利用300畝。把小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)園作為拓展小微企業(yè)發(fā)展空間、保護現實(shí)生產(chǎn)鏈和現實(shí)生產(chǎn)力的重大舉措，全面加大政策扶持力度，鼓勵多種形式開(kāi)發(fā)建設，確保完成供地200畝，竣工27萬(wàn)平方米。抓好經(jīng)營(yíng)性用地出讓?zhuān)�穩妥推進(jìn)耕地墾造，建設高標準基本農田2.5萬(wàn)畝，清理轉而未供、供而未用土地4000畝。

　　三是深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。開(kāi)工建設科技企業(yè)孵化器二期工程，整合組建溫州流程裝備科學(xué)研究院，大力推進(jìn)省級系統流程裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新綜合試點(diǎn)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地創(chuàng )建，加快建設全國泵閥產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng )建示范區，創(chuàng )成省級科技強縣和知識產(chǎn)權示范縣。加快省級質(zhì)量強縣示范縣創(chuàng )建，支持企業(yè)參與國家、行業(yè)標準制定，全力籌建省級教玩具質(zhì)檢中心。更加重視招才育才，加強重點(diǎn)企業(yè)研究院、博士后工作站、院士工作站等人才平臺建設，建成甌北人才公寓，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，力爭入選“千人計劃”1人以上。

　　(二)以提高民間投資比重為關(guān)鍵，促進(jìn)有效投資增長(cháng)

　　一是強化重點(diǎn)項目引領(lǐng)。堅持把大項目作為調結構、增后勁的重中之重，以大項目大投入，帶動(dòng)大建設大發(fā)展，確保完成重點(diǎn)工程投資56億元。認真對接上級產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，包裝申報一批國家和省重點(diǎn)項目，加快推進(jìn)49省道改建、220省道巽宅至橋下段、上塘至大若巖公路、巖坦至張溪公路、沙頭石埠至西垟公路一期等項目前期工作。集中精力抓開(kāi)工，確保5月份開(kāi)工建設41省道沙頭至福佑段改建工程，6月份開(kāi)工建設縣職工活動(dòng)中心、縣圖書(shū)館-檔案館，年內開(kāi)工建設縣職教中心、220千伏清水變、110千伏中塘變、市消防綜合訓練基地二期、上塘至下寮連接線(xiàn)等項目。全力以赴抓續建，加快推進(jìn)縣行政中心改建、縣公共文化活動(dòng)中心、縣城體育兩館、甬臺溫天然氣管道永嘉段建設，建成諸永高速公路溫州段延伸線(xiàn)、41省道南復線(xiàn)巖頭至大若巖段、楠溪江供水、縣委黨校及教育研訓大樓、縣糧食儲備庫等12個(gè)項目。

　　二是提升民間投資比重。堅持以?xún)?yōu)化投資結構保障有效投資，突出抓好服務(wù)業(yè)和工業(yè)性投資增長(cháng)，確保民間投資比重穩定在75%以上。強化服務(wù)業(yè)的投資主力軍地位，盯牢9個(gè)重大服務(wù)業(yè)項目、46個(gè)房地產(chǎn)項目、47個(gè)村級安置房項目進(jìn)度，全年完成服務(wù)業(yè)投資178億元，其中房地產(chǎn)投資125億元。深入挖掘工業(yè)投資潛力，鼓勵“機器換人”和“零土地技改”，盡快開(kāi)工報喜鳥(niǎo)、奧康、海星海事、迦南等重大工業(yè)項目，爭取全年開(kāi)工工業(yè)項目36個(gè)、竣工28個(gè)，確保工業(yè)投資占限額以上投資、技改投資占工業(yè)投資的比重分別達到23%和60%以上。

　　三是增強招商選資實(shí)效。以涵養稅源、調整結構、增強后勁為重點(diǎn)，堅持全域招商、全員招商、親情招商“三招”并舉，外資、國資、民資“三資”齊上，工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)“三產(chǎn)”齊招，著(zhù)力引進(jìn)一批重大招商選資項目。更大力度抓好簽約項目落地，深化落實(shí)全過(guò)程跟蹤推進(jìn)機制，確保全年實(shí)到資金50億元、力爭60億元，爭取繼續走在省市前列。

　　(三)以強化城鄉污水治理為突破，建設美麗浙南水鄉

　　一是縱深推進(jìn)美麗鄉村建設。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面整合上級美麗鄉村“一事一議”、新農村建設、山區發(fā)展扶貧等2億多元資金,以全域整治、全域旅游的標準深化美麗鄉村建設，爭取2015年創(chuàng )成全省美麗鄉村示范縣。全力打造和推介中國美麗鄉村建設精品線(xiàn)路，加快建成“六個(gè)一”工程，重點(diǎn)抓好巖頭古村落整體延伸整治，全力打造集中展示永嘉歷史文化特色的麗水商業(yè)街。進(jìn)一步推進(jìn)以點(diǎn)帶面，加快巖頭-楓林、沙頭、大若巖美麗永嘉“金三角”建設，盡快構筑“兩軸四帶”美麗鄉村建設格局。

　　二是全面實(shí)施“水鄉建設百億工程”。堅持以楠溪江等四大流域為主戰場(chǎng)，全面打好“五水共治”攻堅戰。實(shí)施污染源治理工程，開(kāi)工建設江東、黃田、響山等10個(gè)污水處理廠(chǎng)(站)，建成運營(yíng)縣污泥處置廠(chǎng)、上塘污水處理廠(chǎng)二期、橋下污水處理廠(chǎng)一期，新建城鎮污水管網(wǎng)40公里，力爭城鎮污水處理率達到85%;按照農村污水治理“五年任務(wù)三年完成”目標，采取集中納管、就地生化處理等方式，新建和提升農村生活污水治理設施各80個(gè)，農村生活污水設施覆蓋率達到70%，爭取列入全省首批農村污水治理重點(diǎn)縣。實(shí)施防洪保安工程，開(kāi)工建設烏牛溪治理工程，加快推進(jìn)甌江治理、三江標準堤、西溪主河道三期防洪等工程建設，建成三塘隧洞分洪應急、甌北西段標準堤、菇溪河道整治二期等工程，盡快形成沿江高標準防洪閉合圈。實(shí)施河網(wǎng)綜合整治工程，突出抓好楠溪江采砂點(diǎn)生態(tài)修復，完成上塘中塘溪、甌北羅浦礁河等40條黑河、臭河、垃圾河整治，建成一批濱水公園。實(shí)施億方引水工程，科學(xué)穩妥做好南岸水庫前期工作，爭取盡快開(kāi)工建設，進(jìn)一步增強楠溪江生態(tài)調水潛力。實(shí)施河口治理開(kāi)發(fā)工程，重點(diǎn)推進(jìn)楠溪江河口大閘前期工作，努力打造百里清水長(cháng)廊。實(shí)施水源地保護、水鄉文化提升、節水社會(huì )建設工程，落實(shí)最嚴格的水資源管理制度，加快建設一批美麗水鄉示范流域和示范鎮街。

　　三是全域深化環(huán)境綜合整治。深入實(shí)施“三改一拆”三年行動(dòng)計劃，突出抓好涉河重點(diǎn)領(lǐng)域拆違，完成“三改”80萬(wàn)平方米，力爭創(chuàng )成全省無(wú)違建縣。加快建設23個(gè)壓縮式垃圾中轉站，促進(jìn)保潔由城市向農村延伸，全面建立“一把掃帚掃到底”的常態(tài)化保潔機制。完成綠化造林2.35萬(wàn)畝，建成綠道網(wǎng)100公里，新增城區綠地325畝。加快國家級生態(tài)縣創(chuàng )建，深入實(shí)施“清潔空氣”專(zhuān)項行動(dòng)，鞏固電鍍、造紙等行業(yè)整治成果，強化重點(diǎn)排污企業(yè)監管，抓好規�；�畜禽養殖場(chǎng)排泄物治理，著(zhù)力控制面源污染。繼續抓好重點(diǎn)領(lǐng)域墳墓生態(tài)化改造，堅決實(shí)行新建私墳“零容忍”，建成生態(tài)公墓14處。

　　(四)以加快基礎設施建設為重點(diǎn)，統籌城鄉一體發(fā)展

　　一是著(zhù)力構筑中心城區。以?xún)?yōu)化區域交通、縮小直線(xiàn)距離為目標，建成甌江過(guò)江通道，加快推進(jìn)104國道西過(guò)境公路建設，著(zhù)力構筑甌江兩岸“九橋相連”發(fā)展格局。加快推進(jìn)上塘-甌北一體化進(jìn)程，開(kāi)工建設上塘至甌北公路，建成三李公路，盡快形成“三線(xiàn)連接”交通網(wǎng)絡(luò )。以“打卡口、接斷頭、建環(huán)線(xiàn)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步拉開(kāi)上塘、甌北城區框架，加快建設上塘環(huán)城南路、環(huán)城北路西向延伸和甌北大橋、楠甌大道、陽(yáng)光大道東西向延伸等城區主干道，全力打通上塘仁堂凹拉溝和甌北王家塢路北段、新橋南路等一批斷頭路、瓶頸路，盡快形成上塘“七縱四橫一環(huán)”和甌北“五橫十二縱”城區道路網(wǎng)格局。強勢推進(jìn)三江商務(wù)區開(kāi)發(fā)建設，編制實(shí)施濱江景觀(guān)、城市色彩、地下空間開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)布局規劃，加快市政道路網(wǎng)、高標準堤塘、安置房等基礎設施建設，突出抓好重點(diǎn)招商項目落地，全面掀起以民間投資為重點(diǎn)的實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)熱潮。全力抓好黃田片區建設，促成溫州至樂(lè )清灣貨運專(zhuān)線(xiàn)站場(chǎng)落地，加快推進(jìn)永嘉客運中心、羅黃大橋等項目前期工作，盡快建成高鐵站前廣場(chǎng)和周邊道路網(wǎng)，努力打造溫州北部綜合交通樞紐。進(jìn)一步提升城市能級，完善環(huán)衛、燃氣、飲水、電網(wǎng)等城市公共服務(wù)設施，確保創(chuàng )成省級園林城市。多管齊下治理交通擁堵，抓好重點(diǎn)區域“三線(xiàn)”落地改造，全面發(fā)揮“數字城管平臺”作用，提升城市精細化管理水平。

　　二是大力培育功能型中心鎮。以增強中心鎮自主發(fā)展能力和集聚輻射能力為目標，根據區位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜抓好中心鎮培育。橋頭、橋下要抓住發(fā)展改革和城鄉統籌試點(diǎn)的機遇，盡快掀起新一輪的城市化和工業(yè)化熱潮，積極申報國家級重點(diǎn)鎮。楠溪江兩岸8個(gè)中心鎮，要充分挖掘生態(tài)宜居優(yōu)勢，著(zhù)力提升教育、衛生等公共服務(wù)功能，加快打造一批生態(tài)重鎮、旅游名鎮、農貿集鎮。嚴格實(shí)施“四策合一”，結合歷史文化村落保護遷移置換、邊遠山區下山移民、地質(zhì)災害避險搬遷、重點(diǎn)工程拆遷安置，有序推進(jìn)人口向中心鎮、中心村轉移集聚。

　　三是加大對山區的發(fā)展投入。堅持以城帶鄉、以工促農，制定新一輪山區經(jīng)濟發(fā)展規劃，進(jìn)一步加大公共財政對山區的發(fā)展投入，引導鼓勵工商資本投資農業(yè)農村發(fā)展。推進(jìn)美麗鄉村建設與農民增收的互聯(lián)互動(dòng)，實(shí)施“低收入農戶(hù)倍增計劃”，立足完善“造血”功能，拓寬農民增收渠道，做大做強鄉村旅游、林下經(jīng)濟、來(lái)料加工、民宿、食草動(dòng)物養殖等特色產(chǎn)業(yè)。探索建立生態(tài)補償機制，努力讓生態(tài)保護效益全縣人民共享。

　　(五)以推進(jìn)社會(huì )辦學(xué)辦醫為引領(lǐng)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　一是深化推進(jìn)“五大國家級改革試點(diǎn)”。深化民辦教育綜合改革，進(jìn)一步放大翔宇辦學(xué)資源，重點(diǎn)在縣職教中心項目與民辦教育集團的合作上再創(chuàng )經(jīng)驗，努力走在全省全市前列。深化社會(huì )資本辦醫綜合改革，制訂實(shí)施“1+14”扶持政策體系，加快推進(jìn)簽約民辦醫院落地，引入高端醫療資源，努力形成多元化辦醫格局。深化金融綜合改革，貫徹實(shí)施《溫州民間融資管理條例》，加快籌建永嘉農村商業(yè)銀行，提升新型金融組織試點(diǎn)成效，促進(jìn)民間資本和實(shí)體經(jīng)濟有效對接，盡快創(chuàng )成國家級信用城市。深化農村綜合改革，落實(shí)農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經(jīng)營(yíng)權抵押、擔保權能，加快構建農村產(chǎn)權交易和流轉服務(wù)平臺，規范和提升一批村級資金互助會(huì )，著(zhù)力完善“三位一體”農村新型合作體系。深化戶(hù)籍制度等配套改革，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。深化民政綜合改革，建立社會(huì )組織直接登記、備案登記相結合的新型登記模式，穩步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織承接政府職能轉移，調整完善城鄉社區管理體制，加快建設“六統六分”養老服務(wù)新模式，進(jìn)一步推動(dòng)“三社”互動(dòng)發(fā)展。

　　二是穩妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快要素配置市場(chǎng)化改革，完善工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)體系，健全土地公開(kāi)公平供應、工業(yè)用地履約管理、閑置土地預警和快速處置機制，探索實(shí)施差別化的地價(jià)電價(jià)水價(jià)征收政策。深化投資體制改革，推動(dòng)民間資本順暢進(jìn)入基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域。深化國資管理體制改革，完善分類(lèi)考核評價(jià)體系，進(jìn)一步清理、規范和整合國有資產(chǎn)，更好地發(fā)揮國有投融資平臺在基礎設施建設、公共產(chǎn)品供給方面的重要作用。

　　三是積極推進(jìn)行政體制改革。深化行政審批制度改革，探索建立部門(mén)權力清單制度，試行企業(yè)投資負面清單管理模式，全力做好行政審批“接、放、管”工作，全面推廣“政務(wù)超市”審批服務(wù)模式，推進(jìn)中介機構與主管部門(mén)、掛靠單位徹底脫鉤，積極申報全省浙商回歸高效審批試點(diǎn)縣。制訂新一輪政府機構改革方案，調整食品藥品監管體制，組建縣市場(chǎng)監督管理局，提高市場(chǎng)監管的效率和水平。深化公共財政體制改革，擴大部門(mén)預決算公開(kāi)范圍，全面推進(jìn)功能區、鎮街國庫集中支付，進(jìn)一步健全政府性債務(wù)預警管理機制。進(jìn)一步理順功能區管理體制，深化中心鎮執法體制改革。

　　(六)以破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為抓手，提高民生保障水平

　　一是加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)。全面推進(jìn)教育現代化縣創(chuàng )建，實(shí)施學(xué)前教育新三年行動(dòng)計劃，開(kāi)工建設巖頭鎮中擴建工程，創(chuàng )建省級標準化學(xué)校10所，改造農村薄弱學(xué)校20所，創(chuàng )成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。鞏固省級衛生強縣創(chuàng )建成果，進(jìn)一步完善公立醫院合作辦醫模式，探索建立現代醫院管理制度，重點(diǎn)加強龍頭醫院、龍頭學(xué)科和醫療人才培養，加快縣人民醫院整體遷建工程前期工作，確保省級規范化鎮街社區衛生服務(wù)中心創(chuàng )建率達到80%、二級乙等衛生院比例達到30%，創(chuàng )成慢性非傳染性疾病綜合防控示范縣。大力促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展，完善縣、鎮(街道)、村(社區)三級文化公共服務(wù)平臺，加快《永嘉縣志》二輪修編，推進(jìn)可移動(dòng)文物普查和數字圖書(shū)館建設，積極辦好國際戶(hù)外休閑嘉年華活動(dòng)，全面完成廣電臺網(wǎng)分離工作。

　　二是完善社會(huì )保障體系。加快推進(jìn)普惠型社會(huì )保障體系建設，完成全縣城鄉新農合醫保與城鎮職工醫保系統并軌運作，新增社保五大險種參保人數4萬(wàn)人，確保城鄉居民養老保險和醫療保險參保率均達到95%以上。全面推進(jìn)市民卡“一卡多用”，完成市民卡信息采集工作，全縣制發(fā)卡人數達50萬(wàn)人。堅持擴大就業(yè)與促進(jìn)創(chuàng )業(yè)并舉，著(zhù)力解決高校畢業(yè)生等群體就業(yè)問(wèn)題。健全市場(chǎng)配置和政府保障相結合的住房制度，進(jìn)一步擴大住房公積金覆蓋面，逐步緩解“三戶(hù)”家庭的住房困難問(wèn)題。切實(shí)做好弱勢群體幫扶工作，保障婦女、兒童、殘疾人的合法權益。

　　三是加強和創(chuàng )新社會(huì )管理。深入推進(jìn)“平安永嘉”建設，以“事要解決”為標準抓好信訪(fǎng)工作，依法防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。全面推行基層網(wǎng)格“一張網(wǎng)”管理，嚴格執行出租房安全管理和新居民服務(wù)管理工作機制。健全安全隱患排查治理常態(tài)機制，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。全力防范和化解金融風(fēng)險、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，嚴厲打擊欠薪逃逸等違法行為。加強網(wǎng)絡(luò )輿情引導管理，健全網(wǎng)絡(luò )突發(fā)事件處置機制。依法開(kāi)展非法宗教活動(dòng)場(chǎng)所整治，促進(jìn)宗教活動(dòng)規范化。深入推進(jìn)“強基創(chuàng )優(yōu)”工程，實(shí)施“單獨兩孩”政策，加強出生人口性別比綜合治理，控制違法生育多孩率。同時(shí)，充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，進(jìn)一步做好人民武裝、人防民防、外事、僑務(wù)、臺務(wù)、統計、檔案、氣象、紅十字、老齡、關(guān)心下一代等工作。

　　四是努力辦好十大惠民實(shí)事。1.城鄉居民醫療保險政策范圍內住院報銷(xiāo)比例平均提高5個(gè)百分點(diǎn)。2.開(kāi)工建設縣人民醫院急診綜合大樓。3.改造中小學(xué)食堂30個(gè)，實(shí)現中小學(xué)生營(yíng)養餐全覆蓋。4.建成上塘、甌北城區公共自行車(chē)及社區運營(yíng)巴士系統。5.建成大小楠溪等四大流域空氣質(zhì)量自動(dòng)檢測站5個(gè)。6.完成職業(yè)技能培訓1萬(wàn)人次，新增城鎮就業(yè)人員7500人，幫助城鎮失業(yè)人員再就業(yè)1500人。7. 解決和改善2萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題。8. 建立住房困難家庭檔案庫，開(kāi)工建設公共租賃住房88套、廉租住房20套。9.完成縣鄉公路大中修90公里。10.開(kāi)通楠溪江景區旅游專(zhuān)線(xiàn)。

　　三、加強政府自身建設

　　新形勢、新任務(wù)對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將進(jìn)一步強化依法行政理念，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)熱情，堅持務(wù)實(shí)為民作風(fēng)，營(yíng)造干凈干事氛圍，努力打造人民滿(mǎn)意政府。

　　(一)更高標準促進(jìn)依法履職。深化法治政府建設，嚴格依照法定權限和程序行使權力，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì )的法律監督、縣政協(xié)的民主監督和社會(huì )各界的輿論監督，更加重視人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦理工作，更加注重人大、政協(xié)調研成果的運用，進(jìn)一步深化府院聯(lián)席會(huì )議等各項制度。堅持重大事項集體決策，充分發(fā)揮各類(lèi)決策委員會(huì )的作用，加強對政策實(shí)施的跟蹤評估。完善政務(wù)信息公開(kāi)制度，規范公開(kāi)內容，提高公開(kāi)質(zhì)量。

　　(二)更大力度推進(jìn)破難攻堅。始終把解決問(wèn)題作為推進(jìn)發(fā)展的重要抓手，以“功成不必在我”的境界，敢于先行先試，善于借智借力，加快形成鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的機制和導向。堅持牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，深入推進(jìn)破難攻堅，切實(shí)增強對工作一抓到底的責任意識，全面強化獨立解決問(wèn)題的能力。進(jìn)一步健全政府工作績(jì)效評估體系，重點(diǎn)落實(shí)項目建設資金、審批、供地、政策處理四線(xiàn)并行機制，切實(shí)加強對責任單位的全程督考和問(wèn)責。

　　(三)更多舉措優(yōu)化政府服務(wù)。認真執行中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規定，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，建立健全改進(jìn)作風(fēng)的長(cháng)效機制，集中解決形式主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。牢固樹(shù)立服務(wù)也是生產(chǎn)力的理念，全面落實(shí)領(lǐng)導干部“九聯(lián)系”、駐企服務(wù)員等各項制度，進(jìn)一步完善部門(mén)協(xié)調配合機制，切實(shí)增強服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力和水平。

　　(四)更嚴要求踐行廉潔自律。堅持用制度管人管權管事，強化對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的行政監察和審計監督，嚴肅查處各類(lèi)違法違紀案件。嚴格執行《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，認真落實(shí)中央八項規定、省“28條辦法”、“六個(gè)嚴禁”以及市縣關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項規定的實(shí)施意見(jiàn)，全面加強機關(guān)事務(wù)管理，抓好辦公用房清理，鞏固公車(chē)改革成果，從嚴控制各類(lèi)慶典和評比達標表彰活動(dòng)，切實(shí)降低行政成本，減輕基層負擔。

　　各位代表，時(shí)代賦予重任，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們緊密團結在總書(shū)記的黨中央周?chē)�，在中共永嘉縣委的堅強領(lǐng)導下，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng )新，凝心聚力、狠抓落實(shí)，為圓滿(mǎn)完成全年各項目標任務(wù)，推進(jìn)永嘉“趕超發(fā)展、激情跨越”而努力奮斗!

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