三年級下冊第八單元作文：假如我是蝙蝠俠

　關(guān)愛(ài)農村留守老人兒童是涉及千家萬(wàn)戶(hù)的社會(huì )系統工程，是事關(guān)社會(huì )和諧穩定的長(cháng)期任務(wù)，也是建設“平安揭陽(yáng)”的重要內容。根據市委辦公室《專(zhuān)題會(huì )議紀要》（〔2014〕3號）和《揭陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2014年市政府主要工作任務(wù)督辦方案的通知》（揭府辦〔2014〕22號）精神，制訂本工作方案。

　　一、指導思想和目標任務(wù)

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，省委十一屆三次全會(huì )、市委五屆六次全會(huì )精神，切實(shí)加強和改善民生，以關(guān)愛(ài)農村留守兒童健康成長(cháng)、關(guān)心農村留守老人的生活為重點(diǎn)，為建設“平安揭陽(yáng)”“粵東經(jīng)濟強市和粵東上善之區”作出貢獻。按照“政府主導，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì )參與，全民關(guān)懷”的原則，通過(guò)試點(diǎn)先行、搭建平臺、建立網(wǎng)絡(luò )、完善制度，形成黨委統一領(lǐng)導、政府統籌實(shí)施、部門(mén)具體落實(shí)、社會(huì )廣泛參與、資源整合使用的工作格局，努力實(shí)現農村留守兒童學(xué)業(yè)有進(jìn)步、心理有疏導、成長(cháng)有關(guān)注、安全有保障、生活有幫助；留守農村老人寂寞能排解、生病能求助、困難能化解、子女能依靠、生活有照料的工作目標。

　　二、工作步驟

　�。ㄒ唬┰圏c(diǎn)先行。各縣（市、區）指定1至2個(gè)鄉鎮（街道）、村（社區）作為關(guān)愛(ài)農村留守老人兒童的試點(diǎn)單位；揭西縣在原有試點(diǎn)基礎上，抓1至2個(gè)鄉鎮（街道）、村（社區）作為示范點(diǎn)。各試點(diǎn)單位要建立農村留守老人兒童數據庫，通過(guò)鎮村基層組織調查摸底，以自然村為單位，建立留守老人兒童的信息臺賬，包括留守人員、家庭外出人員、周邊鄰居、結對幫扶干部、學(xué)校校長(cháng)姓名和聯(lián)系電話(huà)等相關(guān)資料信息，全面掌握農村留守老人兒童的基本情況；要對農村留守老人兒童實(shí)行動(dòng)態(tài)、分類(lèi)管理，建立相關(guān)管理制度。

　�。ǘ�）全面鋪開(kāi)。在試點(diǎn)單位6月底前完成總結經(jīng)驗做法后，全市全面鋪開(kāi)關(guān)愛(ài)農村留守老人兒童工作。

　　三、工作內容

　�。ㄒ唬┙�立完善農村留守老人兒童應急避險機制。以縣（市、區）、鎮、村為單位，建立“信息暢通、反應快捷、處置有方、責任明確”的農村留守老人兒童應急避險機制，建立完善統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調應急救援的指揮體系；建立健全三級分工協(xié)作、快速反應的應急救援隊伍。設置應急避險場(chǎng)所，各鄉鎮（街道）、村（社區）因地制宜有選擇地把公園、廣場(chǎng)、影劇院、學(xué)校、人防地下工程等公共設施和場(chǎng)所作為應急避險場(chǎng)所；每個(gè)行政村至少要設置1個(gè)應急避險中心。[牽頭部門(mén)：市府應急辦，責任部門(mén)：市發(fā)展改革局、民政局、公安局、教育局、衛生計生局，團市委，市婦聯(lián)，各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）]

　�。ǘ�）創(chuàng )建農村留守老人兒童關(guān)愛(ài)基金。各縣（市、區）要積極發(fā)動(dòng)外出鄉賢和社會(huì )各界力量捐資，多渠道籌集資金，設立關(guān)愛(ài)農村留守老人兒童基金，為農村留守老人兒童應急避險、日常幫困扶助提供資金保障。[牽頭部門(mén)：市民政局，責任部門(mén)：市社工委、財政局、教育局，團市委，市婦聯(lián)，各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）]

　�。ㄈ�）進(jìn)一步優(yōu)化留守兒童成長(cháng)環(huán)境。進(jìn)一步建立完善農村留守兒童托管中心、寄宿制學(xué)校、假期服務(wù)學(xué)校等陣地，建設農村留守兒童學(xué)校，使留守兒童有固定、安全的生活、學(xué)習場(chǎng)所。發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道、主陣地作用，有針對性組織留守學(xué)生參加各種集體活動(dòng)，培養留守兒童樂(lè )觀(guān)向上的性格；開(kāi)展心理輔導、咨詢(xún)活動(dòng)，增強留守兒童的自信心，提高與同齡人交往的能力，促進(jìn)心理健康；加強留守兒童安全、法制教育，提高留守兒童法律意識和自我保護能力。加強學(xué)校的食品衛生監督和校園周邊環(huán)境綜合治理。[牽頭部門(mén)：市教育局，責任部門(mén)：市發(fā)展改革局、社工委、財政局、公安局、民政局、衛生計生局、食品藥品監管局，團市委，市婦聯(lián)，各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）]

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步優(yōu)化留守老人的生活環(huán)境。推進(jìn)農村“幸福院”“老年星光之家”建設，建設農村留守老人關(guān)愛(ài)中心(已建成“幸福院”“老年星光之家”、老年人活動(dòng)中心、居家養老服務(wù)站的，可加掛留守老人關(guān)愛(ài)中心牌子)。開(kāi)展居家養老服務(wù)，鎮（街道）、村（社區）設立居家養老服務(wù)中心（站），定期組織專(zhuān)人上門(mén)巡查、服務(wù)；推廣社區養老服務(wù)中心模式，為留守老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；建立完善老齡人津貼制度，提高津貼標準；加大鄉鎮（街道）敬老院建設力度，提高養老機構的服務(wù)能力；對符合條件的留守老人優(yōu)先納入最低生活保障范圍，提高救助標準，保障基本生活；建立并發(fā)揮老年人互助協(xié)會(huì )的作用，組織低齡老人、健康老人對留守老人開(kāi)展“一對一”幫扶活動(dòng)，實(shí)現老年人自我管理、自我服務(wù)；大力倡導志愿者服務(wù)，為留守老人開(kāi)展生活幫助、醫療救助、精神慰藉等活動(dòng)。加強養老服務(wù)機構的食品衛生監督管理。[牽頭部門(mén)：市民政局，責任部門(mén)：市發(fā)展改革局、財政局、社工委、衛生計生局、食品藥品監管局，團市委，市婦聯(lián)，各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）]

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調。為推進(jìn)關(guān)愛(ài)農村留守老人兒童工作，市成立由市政府有關(guān)領(lǐng)導為正、副組長(cháng)，社工委、民政、發(fā)展改革、財政、公安、教育、衛生計生、食品藥品監管、婦聯(lián)、團市委、應急辦等部門(mén)為成員單位的工作協(xié)調小組。協(xié)調小組下設辦公室，明確工作人員，保障工作經(jīng)費，確保工作順利開(kāi)展。市民政、教育、衛計、食品藥品監管、婦聯(lián)，團市委等有關(guān)部門(mén)要結合單位職能，制訂《關(guān)愛(ài)農村留守老人兒童工作的實(shí)施方案》。各縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村分別制訂完善《留守農村老人兒童應急避險方案》和《關(guān)愛(ài)農村留守老人兒童工作的實(shí)施方案》，明確落實(shí)工作人員開(kāi)展工作。市直有關(guān)部門(mén)、各縣（市、區）具體實(shí)施方案于6月底15日前報市民政局，電話(huà)、傳真：8217807。

　�。ǘ�）落實(shí)掛鉤責任。關(guān)愛(ài)農村留守老人兒童要像計劃生育掛鉤幫扶一樣，層層落實(shí)掛鉤責任。市、縣領(lǐng)導掛鉤到鄉鎮（街道）、鎮（街道）干部掛鉤到村（社區），落實(shí)掛鉤責任，推進(jìn)該項工作深入開(kāi)展。

　�。ㄈ�）加大宣傳教育。各地要通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、學(xué)校加強對開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守老人兒童工作的宣傳引導。要正確引導社會(huì )輿論，積極宣傳“兒童優(yōu)先”“老有所養、老有所為”等新觀(guān)念，深入挖掘關(guān)愛(ài)農村留守老人兒童工作中的典型事例，大力弘揚尊老愛(ài)幼的傳統美德，對涌現出的先進(jìn)典型和感人事例進(jìn)行廣泛宣傳報道，營(yíng)造關(guān)愛(ài)農村留守老人兒童的濃厚社會(huì )氛圍；要宣傳應急避險知識，增強群眾對自然災害的自救防范意識和自救能力。學(xué)校要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，對在校學(xué)生進(jìn)行防災自救教育，力爭將教育輻射到學(xué)生所在的家庭。各地老人組織要切實(shí)發(fā)揮作用，積極引導留守老人調節好心態(tài)，增強心理素質(zhì)，服從救援隊伍的安排。

　�。ㄋ模┘訌妳R報督查。當地及相關(guān)部門(mén)每月最后1個(gè)工作日將當月工作進(jìn)展情況書(shū)面報市民政局，由市民政局匯總后報市委、市政府。市、縣（市、區）要加強對關(guān)愛(ài)農村留守老人兒童工作進(jìn)展情況的督查。

　　附件：揭陽(yáng)市關(guān)愛(ài)農村留守老人兒童工作協(xié)調小組及成員單位職責

　　一、揭陽(yáng)市關(guān)愛(ài)留守老人兒童工作協(xié)調小組

　　組長(cháng)：陳澄民（市委常委、常務(wù)副市長(cháng)）

　　副組長(cháng)：林麗嬌（副市長(cháng)）

　　曾瑞如（副市長(cháng)）

　　陳定雄（副市長(cháng)）

　　成員： 魏潔林（市民政局局長(cháng)）

　　謝榮標（市府應急辦主任）

　　林小彭（市民政局副局長(cháng)）

　　徐錦泉（市社工委專(zhuān)職副主任）

　　吳惠民（市發(fā)展改革局副調研員）

　　嚴俊江（市財政局副局長(cháng)）

　　林利潮（市公安局副局長(cháng)）

　　倪任華（市教育局副局長(cháng)）

　　葉明文（市衛生計生局副局長(cháng)）

　　江淑紅（市食品藥品監管局副局長(cháng)）

　　方丹陽(yáng)（團市委副書(shū)記）

　　陳燕杏（市婦聯(lián)副主席）

　　協(xié)調小組下設辦公室，設在市民政局，魏潔林同志兼任辦公室主任；下設兩個(gè)專(zhuān)業(yè)辦公室，其中關(guān)愛(ài)留守老人工作辦公室設在市民政局，林小彭同志兼任主任；關(guān)愛(ài)農村留守兒童工作辦公室設在市婦聯(lián)，陳燕杏同志兼任辦公室主任。

　　二、成員單位職責

　�。ㄒ唬┦忻裾�局（關(guān)愛(ài)農村留守老人辦公室）

　　1.牽頭負責關(guān)愛(ài)農村留守老人工作，切實(shí)落實(shí)對留守老人的基本生活保障和救助幫扶。

　�、藏撠熤笇�、督促、協(xié)調相關(guān)單位開(kāi)展工作。

　�、持笇Ы�立農村留守老人數據庫，收集留守老人名單信息。

　�、唇�立完善老齡人津貼制度，提高津貼標準；落實(shí)農村留守老人、留守兒童基本生活保障。

　�、抵笇Ц鞯貏�(chuàng )建“關(guān)愛(ài)農村留守老人兒童基金”。

　�、吨笇ф�、村建設“幸福院”“老年星光之家”、居家養老服務(wù)站、留守老人關(guān)愛(ài)中心。

　�、芳訌娻l鎮（街道）敬老院建設，提高養老機構的服務(wù)能力。

　�、感麄髫瀼亍独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā�，切實(shí)維護老年人的合法權益。

　�。ǘ�）市社工委

　　負責指導各縣（市、區）組織百支鎮（街）敬老愛(ài)幼志愿服務(wù)隊開(kāi)展關(guān)愛(ài)農村留守老人兒童活動(dòng)。

　�。ㄈ�）市發(fā)展改革局

　�、睂⑥r村留守老人關(guān)愛(ài)中心、留守兒童學(xué)校、應急避險中心建設列入投資建設計劃。

　�、藏撠熮r村留守老人關(guān)愛(ài)中心、留守兒童學(xué)校、應急避險中心等建設項目的立項審批等工作。

　�。ㄋ模┦薪逃�局

　�、敝笇Ц鞯亓羰貙W(xué)校建設，建立完善留守兒童之家和留守兒童托管中心。

　�、布訌妰人拗茖W(xué)校建設，逐步改善留守兒童住校條件，加強留守兒童托管中心的監督管理。

　�、硨⒘羰貎和�教育管理工作納入學(xué)校重要議事日程，完善留守學(xué)生教育管理機制，切實(shí)加強留守學(xué)生的教育和管理。

　�、捶e極開(kāi)展教師結對關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)。

　�、导訌妼υ谛�學(xué)生的安全、法制等的宣傳教育，指導、組織學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行防災減災應急的宣傳、教育、演練等工作，做好學(xué)生家長(cháng)的應急避險知識普及。

　�。ㄎ澹┦胸斦�局

　　為關(guān)愛(ài)農村留守老人兒童工作提供必要的經(jīng)費保障并納入年度預算，保證工作經(jīng)費及時(shí)到位。

　�。�六）市衛生計生局

　�、敝笇Ф酱俑鞯亟�立完善農村村級衛生室建設，健全服務(wù)功能。

　�、查_(kāi)辟留守兒童、留守老人就醫“綠色通道”。

　�、持笇�、督促鄉鎮衛生院配備擔架等應急救援設施，以便在關(guān)鍵時(shí)刻轉移行動(dòng)不便的留守老人兒童。

　�。ㄆ撸┦泄�安局

　　依法打擊侵害農村留守老人兒童合法權益的行為；認真開(kāi)展校園及周邊治安秩序整治，確保校園安全。

　�。ò耍┦惺称匪幤繁O管局

　　負責留守兒童學(xué)校、兒童托管中心和留守老人關(guān)愛(ài)中心等服務(wù)場(chǎng)所的食品安全監督管理，保證留守兒童、留守老人的飲食安全。

　�。ň牛┦袐D聯(lián)（關(guān)愛(ài)農村留守兒童工作辦公室）

　�、弊龊秘撠熽P(guān)愛(ài)留守兒童工作，切實(shí)維護留守兒童的合法權益。

　�、矂�(dòng)員社會(huì )力量，繼續開(kāi)展“愛(ài)心父母牽手困境兒童大聰明”，建設“兒童友好社區”等幫扶留守兒童項目；

　�、持笇Ы�立農村留守兒童數據庫，收集留守兒童名單信息。

　�、醇訌妼Α段闯赡耆吮Ｗo法》及防災減災應急避險的宣傳、教育。

　�。ㄊ�）團市委

　�、睆V泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守老人兒童活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì )力量關(guān)心、關(guān)愛(ài)、關(guān)注留守老人兒童。

　�、采钊腴_(kāi)展“共青團關(guān)愛(ài)農民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”，豐富農村留守未成年人課外生活。

　�、忱^續實(shí)施“希望工程”“春苗行動(dòng)”等扶貧助學(xué)項目。

　�、粗笇�、組織志愿者結對幫扶留守老人兒童。

　�。ㄊ�一）市府應急辦

　�、敝笇Ц鞯亟�立完善應急避險機制。

　�、仓笇�、督促各地應急避險中心場(chǎng)所建設。

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