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中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會(huì )第六次全體會(huì )議1月12日上午在京開(kāi)幕。
十八屆中央紀委六次全會(huì )公報
1月14日電中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會(huì )第六次全體會(huì )議公報
(2016年1月14日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會(huì )第六次全體會(huì )議通過(guò))
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會(huì )第六次全體會(huì )議,于2016年1月12日至14日在北京舉行。出席這次全會(huì )的中央紀委委員124人,列席226人。
中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席近平出席全會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家的領(lǐng)導人出席會(huì )議。
全會(huì )由中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )主持。全會(huì )總結2015年紀律檢查工作,部署2016年任務(wù),審議通過(guò)了王岐山同志代表中央紀委常委會(huì )所作的《全面從嚴治黨,把紀律挺在前面,忠誠履行黨章賦予的神圣職責》工作報告。
全會(huì )認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )近平總書(shū)記重要講話(huà)。一致認為,講話(huà)站在時(shí)代發(fā)展和戰略全局高度,充分肯定深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反陳腐斗爭取得的新成效,深刻分析依然嚴峻復雜的形勢,明確提出當前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求和主要任務(wù)。講話(huà)指出,黨的十八大以來(lái),我們黨著(zhù)眼于新的形勢任務(wù),把全面從嚴治黨納入“四個(gè)全面”戰略布局,把黨風(fēng)廉政建設和反陳腐斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容,著(zhù)力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。反陳腐增強了人民群眾對黨的信任和支持,人民群眾給予高度評價(jià)。講話(huà)強調,“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴承諾,全面從嚴治黨是我們黨立下的軍令狀。黨中央堅定不移反對陳腐的決心沒(méi)有變,堅決遏制陳腐現象蔓延勢頭的目標沒(méi)有變。全黨同志對黨中央在反陳腐斗爭上的決心要有足夠自信,對反陳腐斗爭取得的成績(jì)要有足夠自信,對反陳腐斗爭帶來(lái)的正能量要有足夠自信,對反陳腐斗爭的光明前景要有足夠自信。要堅持全面從嚴治黨、依規治黨,創(chuàng )新體制機制、強化黨內監督。持之以恒落實(shí)中央八項規定精神,推動(dòng)黨風(fēng)民風(fēng)向善向上。堅持標本兼治,凈化政治生態(tài),堅決遏制陳腐現象滋生蔓延勢頭。各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任,把紀律建設擺在更加突出位置,堅持高標準和守底線(xiàn)相結合,使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。積極探索強化黨內監督的有效途徑,堅持民主集中制,完善監督制度,讓巡視成為黨內監督的利器,用好批評和自我批評武器,破解一把手監督難題。習近平總書(shū)記對紀檢監察工作給予充分肯定,對紀檢監察干部寄予殷切期望,要求各級紀委在全面從嚴治黨中找準職責定位,強化監督執紀問(wèn)責。學(xué)習宣傳、貫徹落實(shí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神是全黨的重要政治任務(wù)。要與學(xué)習貫徹近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神結合起來(lái),密切聯(lián)系思想和工作實(shí)際,全面系統地領(lǐng)會(huì ),精讀深悟、融匯貫通,內化于心、外化于行。
全會(huì )認為,2015年,以近平同志為總書(shū)記的黨中央以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂(yōu)患感,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反陳腐斗爭,旗幟鮮明、立場(chǎng)堅定、意志品質(zhì)頑強、領(lǐng)導堅強有力;各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部落實(shí)管黨治黨的政治責任;廣大干部群眾大力支持、積極參與;各級紀檢監察機關(guān)強化監督執紀問(wèn)責,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設和反陳腐斗爭取得新進(jìn)展新成效。消除了黨內重大政治隱患,彰顯了全面從嚴治黨的堅定決心。把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位,堅決查處政治問(wèn)題與經(jīng)濟問(wèn)題相互滲透,拉幫結派、搞利益交換,對抗組織、欺瞞組織等問(wèn)題。堅持依規治黨,扎緊制度籠子,修訂實(shí)施廉潔自律準則、黨紀處分條例、巡視工作條例,為全面從嚴治黨提供制度利器。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神,扭住“四風(fēng)”不放,抓住重要節點(diǎn),緊盯享樂(lè )奢靡,言出紀隨、從嚴執紀,點(diǎn)名道姓、公開(kāi)曝光成為常態(tài)。牢牢抓住主體責任這個(gè)“牛鼻子”,強化日常管理監督,抓早抓小、動(dòng)輒則咎,以問(wèn)責倒逼責任落實(shí)。全面開(kāi)展專(zhuān)項巡視,實(shí)現對中管?chē)兄匾歉善髽I(yè)和中管金融單位全覆蓋,發(fā)現問(wèn)題、形成震懾,倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展。創(chuàng )新體制、內涵發(fā)展,中央紀委共設立47家派駐紀檢組,實(shí)現對中央一級黨和國家機關(guān)全面派駐。圍繞遏制陳腐蔓延勢頭的目標,處理好“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系,把握政策、突出重點(diǎn),加大執紀審查力度,保持高壓態(tài)勢,強化不敢腐的氛圍。國際追逃追贓工作取得重要成果。紀檢機關(guān)深化轉職能、轉方式、轉作風(fēng),加強自我監督,提高履職能力,建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。在肯定成績(jì)的同時(shí),全會(huì )分析了工作中存在的問(wèn)題,要求保持冷靜清醒、堅定信心決心。
全會(huì )指出,黨的十八大以來(lái),中央紀委在工作實(shí)踐中深入貫徹近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,邊學(xué)習思考、邊實(shí)踐感悟,有以下深切體會(huì )。
一是尊崇黨章,堅持以德治黨與依規治黨相統一。黨章是全黨必須遵循的根本行為規范。全面從嚴治黨,首先要學(xué)習黨章、遵守黨章,關(guān)鍵在堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會(huì )主義和共產(chǎn)主義的信念、對黨和人民的忠誠。黨性教育是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”,是黨員正心修身的必修課。黨要管黨、從嚴治黨,必須堅持高標準在前,以德為先,既發(fā)揮道德感召力,又強化紀律約束力。廣大黨員向著(zhù)高標準努力,心存敬畏和戒懼,就能堅守紀律,永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。
二是實(shí)現“四個(gè)全面”戰略布局,必須堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設。要準確把握堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反陳腐斗爭之間的關(guān)系,明確內涵、厘清責任。全面從嚴治黨是黨的建設的重要組成部分,但不是全部;黨風(fēng)廉政建設和反陳腐斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分,但也不是全部。全面從嚴治黨,要靠全黨、管全黨、治全黨。各級黨組織要切實(shí)擔負起主體責任,發(fā)揮領(lǐng)導核心和戰斗堡壘作用;紀委要堅守監督執紀問(wèn)責的定位,全面履行黨章賦予的職責。
三是黨紀嚴于國法,必須讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線(xiàn)。在全面依法治國條件下,管黨治黨要靠黨規黨紀,堅持紀嚴于法、紀在法前,實(shí)現紀法分開(kāi),用嚴明的紀律管住全體黨員。各級黨組織要以紀律為戒尺,發(fā)現苗頭就及時(shí)提醒,觸犯紀律就立即處理。紀委決不能成為黨內的“公檢法”,執紀審查決不能成為“司法調查”,要依紀監督、從嚴執紀,真正把紀律立起來(lái)、嚴起來(lái),執行到位。
四是監督執紀問(wèn)責,必須堅持懲前毖后、治病救人的方針。紀委的職責定位、方式創(chuàng )新、作風(fēng)轉變,都必須充分體現這個(gè)一貫方針。全面從嚴治黨,要運用監督執紀“四種形態(tài)”:讓咬耳朵、扯袖子,紅紅臉、出出汗成為常態(tài),黨紀輕處分、組織調整成為大多數,重處分、重大職務(wù)調整的是少數,而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只是極極少數。嚴管就是厚愛(ài),治病為了救人。實(shí)踐“四種形態(tài)”,紀委的責任不是輕了、而是更重了,執紀的力度不是小了、而是更大了,要提高思想政治水準和把握政策能力,實(shí)現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會(huì )效果。
五是黨風(fēng)廉政建設和反陳腐斗爭永遠在路上,只有進(jìn)行時(shí)。全面從嚴治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反陳腐斗爭,厚植了黨執政的政治基礎,堅定了人民群眾對黨的信心和信任。黨中央對黨風(fēng)廉政建設和反陳腐斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷沒(méi)有變,旗幟立場(chǎng)不會(huì )變,我們的目標任務(wù)不能變。要運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀(guān)和方法論駕馭現實(shí),用歷史、哲學(xué)和文化的思考支撐信心,踩著(zhù)不變的步伐,不刮風(fēng)、不搞運動(dòng),以頑強的毅力和不屈的韌勁,把黨風(fēng)廉政建設和反陳腐斗爭引向深入。
全會(huì )提出,黨的十八屆五中全會(huì )規劃了我國未來(lái)五年的發(fā)展藍圖,強調貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。紀律檢查機關(guān)要把“五大發(fā)展理念”同自身的工作聯(lián)系起來(lái),確保五中全會(huì )精神落到實(shí)處。2016年工作總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神,深入貫徹近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,保持堅強政治定力,堅持全面從嚴治黨,依規治黨,忠誠履行黨章賦予的職責,聚焦監督執紀問(wèn)責,深化標本兼治,創(chuàng )新體制機制,健全法規制度,強化黨內監督,把紀律挺在前面,持之以恒落實(shí)中央八項規定精神,著(zhù)力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和陳腐問(wèn)題,堅決遏制陳腐蔓延勢頭,建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍,不斷取得黨風(fēng)廉政建設和反陳腐斗爭新成效。
第一,嚴明黨的紀律,完善監督制度。政治紀律在黨的紀律中永遠排在第一位。要加強對政治紀律執行情況的監督檢查,保證黨的路線(xiàn)方針政策貫徹落實(shí),堅決維護黨的團結統一。貫徹執行廉潔自律準則和黨紀處分條例,要以眼里不揉沙子的認真勁兒,敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭。探索黨長(cháng)期執政條件下強化黨內監督的有效途徑,修訂黨內監督條例,研究修改行政監察法,使黨內監督和國家監察相互配套、相互促進(jìn)。
第二,深化體制機制改革,夯實(shí)管黨治黨責任。要鞏固和深化省區市、中央和國家機關(guān)部委、國有企業(yè)以及地市一級黨組織落實(shí)全面從嚴治黨主體責任成果。黨的責任重如泰山。動(dòng)員千遍,不如問(wèn)責一次。要制定黨內問(wèn)責條例,把問(wèn)責作為從嚴治黨的重要抓手,讓失責必問(wèn)成為常態(tài)。強化派駐監督,發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢,推進(jìn)省區市紀委實(shí)現全面派駐。
第三,落實(shí)巡視工作條例,向全覆蓋目標邁進(jìn)。實(shí)現對中央和國家機關(guān)巡視全覆蓋,內容要更加聚焦,方式要不斷創(chuàng )新,作風(fēng)尤須務(wù)實(shí)。堅決貫徹中央巡視工作方針,以紀律為尺子,深化專(zhuān)項巡視,緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題,機動(dòng)靈活,精準發(fā)現,定點(diǎn)突破。派出巡視組的黨組織要加強組織領(lǐng)導,聽(tīng)取每輪巡視匯報,提出明確整改要求;巡視組反饋意見(jiàn)要把問(wèn)題講透、要害點(diǎn)明;被巡視黨組織要不折不扣落實(shí)整改主體責任,做到件件有著(zhù)落、事事有交待,整改情況公開(kāi)發(fā)布、接受監督;紀委和有關(guān)部門(mén)黨組織對移交的問(wèn)題要依規依紀處置。
第四,在堅持中深化、在深化中堅持,讓中央八項規定精神落地生根。緊盯年節假期、一個(gè)節點(diǎn)一個(gè)節點(diǎn)堅守,堅持以上率下、看住“關(guān)鍵少數”。對不收手、不知止,規避組織監督,出入私人會(huì )所,組織隱秘聚會(huì )的一律從嚴查處,對參加聚會(huì )的要找本人談話(huà),令其在民主生活會(huì )上作出深刻檢查。對在執紀審查中發(fā)現的“四風(fēng)”問(wèn)題線(xiàn)索,要深挖細查、決不放過(guò),越往后執紀越嚴。暢通監督渠道,激發(fā)群眾監督正能量。大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統文化,推動(dòng)社會(huì )風(fēng)氣持續好轉。
第五,力度不減、節奏不變,持續保持遏制陳腐的高壓態(tài)勢。堅決減存量、遏增量,確保實(shí)現不敢腐的目標,強化不能腐、不想腐。突出懲治重點(diǎn),把黨的十八大后不收斂、不收手,問(wèn)題嚴重、群眾反映強烈,現在重要崗位可能還要提拔使用這三類(lèi)情況同時(shí)具備的,作為重中之重。實(shí)踐“四種形態(tài)”,及時(shí)分類(lèi)處置,一般性問(wèn)題要與本人見(jiàn)面,談話(huà)提醒、函詢(xún)核實(shí),讓黨員干部相信組織、忠誠組織,把問(wèn)題主動(dòng)向組織講清楚。執紀監督要用黨紀尺子衡量,用紀律語(yǔ)言描述,體現政治水平、思想水平。加強反陳腐國際交流合作,不斷加大國際追逃追贓力度。
第六,堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和陳腐問(wèn)題,切實(shí)加強基層黨風(fēng)廉政建設。重點(diǎn)查處強占掠奪、吃拿卡要、貪腐挪用等突出問(wèn)題,嚴肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費行為,為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供有力保障。
第七,建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。聚焦中心任務(wù),創(chuàng )新工作方式,改變工作作風(fēng),夯實(shí)基礎工作。配合做好地方領(lǐng)導班子換屆工作,加強監督檢查,協(xié)助黨委把好選人用人的廉潔關(guān),把德才兼備、敢于擔當的干部選拔進(jìn)紀委領(lǐng)導班子。發(fā)揮干部監督機構作用,對執紀違紀、以案謀私的亂作為,要發(fā)現一起、查處一起;對不作為、不善為的,要批評教育、組織調整,造成嚴重后果的要給予紀律處分,以更高的標準、鐵的紀律,建設一支忠誠于黨、讓人民放心的紀檢監察隊伍。
全會(huì )號召,要更加緊密團結在以近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,不負重托、不辱使命,不斷開(kāi)創(chuàng )黨風(fēng)廉政建設和反陳腐斗爭新局面,為奪取全面建成小康社會(huì )新勝利作出新的更大貢獻。
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