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西安市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規章的決定
為了依法推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉變，市政府對現行有效的政府規章進(jìn)行了清理。經(jīng)過(guò)清理，市政府決定：對19件政府規章的部分條款予以修改，廢止3件政府規章。
一、修改19件政府規章的部分條款
(一)《西安市殯葬管理實(shí)施辦法》(1990年3月5日西安市人民政府發(fā)布 根據2000年4月20日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市殯葬管理實(shí)施辦法〉的決定》修正 根據2004年8月15日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市殯葬管理實(shí)施辦法〉的決定》修正)
1.將第四條第一款中的“狄寨鄉和洪慶鎮”修改為“狄寨街道辦事處和洪慶街道辦事處”。
2.將第六條第一款中的“擅自在公墓以外地區埋葬者，一經(jīng)發(fā)現，由村民委員會(huì )責令喪主就地平毀”刪除。
3.將第十二條中的“火葬地區內遺體運送業(yè)務(wù)由殯儀館承辦。其他任何單位和個(gè)人不準承攬遺體運送業(yè)務(wù)”刪除。
4.將第十三條中的“平毀”修改為“深埋”，并將“逾期未遷者，由殯葬行政管理部門(mén)督促有關(guān)部門(mén)就地平毀”刪除。
5.將第十四條修改為：“禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售封建迷信喪葬用品，嚴禁在火葬區內出售棺木等土葬用品。”
6.將第十五條修改為：“經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓應當按照國家有關(guān)規定辦理審批手續，未經(jīng)批準，不得擅自建立。”
7.將第十七條修改為：“將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政行政管理部門(mén)責令限期改正。”
8.將第十八條刪除。
9.將第二十一條修改為：“生產(chǎn)銷(xiāo)售封建迷信殯葬用品的，由民政行政管理部門(mén)會(huì )同工商行政管理部門(mén)予以沒(méi)收，并處以生產(chǎn)銷(xiāo)售金額1倍以上3倍以下罰款。”
10.將第二十二條修改為：“未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設施的，由民政行政管理部門(mén)會(huì )同建設、土地行政管理部門(mén)予以取締，責令恢復原狀，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款。”
11.將第二十三條刪除。
12.將第二十六條中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。
(二)《西安市機動(dòng)車(chē)維修行業(yè)管理辦法》(1992年9月1日西安市人民政府發(fā)布 根據1999年11月22日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市汽車(chē)維修行業(yè)管理暫行規定〉的決定》修正 根據2004年8月15日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市汽車(chē)維修行業(yè)管理暫行規定〉的決定》修正 根據2008年3月20日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市汽車(chē)維修行業(yè)管理規定〉的決定》修正 根據2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動(dòng)保險基金行業(yè)統籌管理暫行辦法〉等55件規章的決定》修正)
將第十三條中的“應當由道路運輸管理機構審定的、具有相應維修資格的維修經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行維修”刪除。
(三)《西安市建筑業(yè)勞動(dòng)保險基金行業(yè)統籌管理辦法》(1994年5月4日西安市人民政府發(fā)布 根據1999年11月22日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑勞動(dòng)保險基金行業(yè)統籌管理暫行辦法〉的決定》修正 根據2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動(dòng)保險基金行業(yè)統籌管理暫行辦法〉等55件規章的決定》修正)
1.將第十五條中的“勞動(dòng)部門(mén)”修改為“人力資源和社會(huì )保障部門(mén)”。
2.將第十七條修改為：“建筑行業(yè)勞動(dòng)保險統籌基金，任何單位和個(gè)人無(wú)權減免，各建設單位必須按本規定標準繳納。對拒不繳納者，由市建設行政管理部門(mén)依法申請人民法院強制執行，并可以依法加處滯納金。”
(四)《西安市城鎮危險房屋管理辦法》(1994年9月6日西安市人民政府發(fā)布 根據1999年11月22日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市城鎮危險房屋管理辦法〉的決定》修正 根據2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動(dòng)保險基金行業(yè)統籌管理暫行辦法〉等55件規章的決定》修正)
1.將第八條第二款刪除。
2.將第十條第二款、第三款刪除。
3.將第二十五條刪除。
(五)《西安市建筑市場(chǎng)管理辦法》(1996年4月25日西安市人民政府發(fā)布 根據1999年11月22日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑市場(chǎng)管理辦法〉的決定》修正 根據2004年8月15日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑市場(chǎng)管理辦法〉的決定》修正 根據2008年3月20日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑市場(chǎng)管理辦法〉的決定》修正 根據2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動(dòng)保險基金行業(yè)統籌管理暫行辦法〉等55件規章的決定》修正)
1.將第五條中的“從事建筑經(jīng)營(yíng)的單位、個(gè)人的登記注冊工作和建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的合同鑒證工作”刪除。
2.將第十五條第二款中的“經(jīng)審定的”刪除。
3.將第二十條中的“編制的標底經(jīng)建設行政管理部門(mén)審核、認定后，方能作為正式標底”刪除。
4.將第二十一條第四款修改為：“建設工程承包合同，應當向建設行政管理部門(mén)備案。”
(六)《西安市建設項目城建費統一征收辦法》(1996年12月26日西安市人民政府發(fā)布)
1.將第三條第一款、第四條第一款、第十五條、第十六條中的“西安市建設委員會(huì )”修改為“市建設行政管理部門(mén)”。
2.將第四條第二款中的“城建費用納入預算外資金管理”修改為“城建費用納入預算資金管理”。
3.將第六條第二款刪除。
4.將第七條刪除。
5.將第九條中的“西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、曲江旅游度假區管委會(huì )”修改為“開(kāi)發(fā)區管委會(huì )”，并將“市建設委員會(huì )”修改為“市建設行政管理部門(mén)”。
6.將第十四條修改為：“當事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門(mén)依法申請人民法院強制執行。”
(七)《西安市河道管理實(shí)施辦法》(1997年10月5日西安市人民政府發(fā)布 根據2002年4月15日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市河道管理實(shí)施辦法〉的決定》修正 根據2004年8月15日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市河道管理實(shí)施辦法〉的決定》修正 根據2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動(dòng)保險基金行業(yè)統籌管理暫行辦法〉等55件規章的決定》修正)
1.將第一條中的“《陜西省河道堤防工程管理規定》”修改為“《陜西省河道管理條例》”。
2.將第四條修改為：“河道整治與建設應當服從流域綜合規劃和防洪規劃，符合國家規定的防洪標準、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護河道工程安全，保持河勢穩定和行洪、航運暢通。
城鎮建設和發(fā)展不得占用河道管理范圍內的灘地。城鎮規劃的臨河界限，由水行政主管部門(mén)會(huì )同城市建設主管部門(mén)確定。編制和審查沿河城鎮規劃時(shí)，應當事先征求水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。”
3.將第五條第一款修改為：“在河道管理范圍內修建水工程和跨河、穿河、臨河、穿堤的建設項目及設施，建設單位必須將工程建設方案報送有管理權的水行政主管部門(mén)審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續，并征求建設項目所在地的區縣水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。”
4.將第十條第一款中的“水、”刪除，并將第二款中的“按河道管理權限，經(jīng)河道管理機關(guān)批準，取得取水許可證后”修改為“應當在取得取水許可證后”。
5.將第十六條修改為：“任何單位和個(gè)人不得隨意砍伐堤岸防護林。采伐護堤護岸林木的，應當依法辦理采伐許可手續，并完成規定的更新補種任務(wù)。”
(八)《西安市實(shí)施〈中華人民共和國反不正當競爭法〉辦法》(1999年4月14日西安市人民政府發(fā)布 根據2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動(dòng)保險基金行業(yè)統籌管理暫行辦法〉等55件規章的決定》修正)
1.將第二十二條刪除。
2.將第二十九條中的“強制執行或者”刪除。
(九)《西安市實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》(1999年5月13日西安市人民政府發(fā)布 根據2004年8月15日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法〉的決定》修正 根據2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動(dòng)保險基金行業(yè)統籌管理暫行辦法〉等55件規章的決定》修正)
1.將第九條修改為：“在山區、丘陵區、風(fēng)沙區以及水土保持規劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應當編制水土保持方案，報市、區縣人民政府水行政主管部門(mén)審批，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。沒(méi)有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術(shù)條件的機構編制。”
2.將第十二條修改為：“依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準的，生產(chǎn)建設項目不得開(kāi)工建設。”
3.將第十五條刪除。
4.將第十六條修改為：“依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目實(shí)行承包或招標的，合同或標書(shū)中應當包括水土保持內容，并按規定辦理水土保持方案審批手續。”
5.將第十八條修改為：“依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目中的水土保持設施，應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用;生產(chǎn)建設項目竣工驗收，應當驗收水土保持設施;水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設項目不得投產(chǎn)使用。
市、區縣人民政府水行政管理部門(mén)應當對生產(chǎn)建設項目水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。”
(十)《西安市城鎮職工基本醫療保險辦法》(1999年9月22日西安市人民政府發(fā)布 根據2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動(dòng)保險基金行業(yè)統籌管理暫行辦法〉等55件規章的決定》修正)
1.將第四十二條中的“除補繳所欠數額外，從欠繳之日起，按日加收欠繳額2‰的滯納金，滯納金并入基本醫療保險基金”修改為“除補繳所欠數額外，從欠繳之日起，依法加收滯納金”。
2.將第四十四條第一款中的“按日加收2‰的滯納金外”修改為“依法加收滯納金外”。
3.將第三十四條、第四十六條、第四十七條中的“物價(jià)”修改為“價(jià)格”;將第三十九條、第五十條、第五十四條中“勞動(dòng)”修改為“人力資源與社會(huì )保障”。
(十一)《西安市社會(huì )保險費地稅征繳管理辦法》(2000年4月28日西安市人民政府發(fā)布 根據2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動(dòng)保險基金行業(yè)統籌管理暫行辦法〉等55件規章的決定》修正)
1.將第二十二條中的“逾期未繳的，稅務(wù)機關(guān)向繳費單位開(kāi)戶(hù)銀行開(kāi)具《西安市社會(huì )保險費扣繳通知書(shū)》，從繳費單位賬戶(hù)中直接劃轉”刪除。
2.將第二十六條第二款中的“按日加收千分之二的滯納金，滯納金分別并入各項社會(huì )保險基金”修改為“依法加收滯納金”。
(十二)《西安市按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)施辦法》(2000年12月22日西安市人民政府令第9號公布 根據2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動(dòng)保險基金行業(yè)統籌管理暫行辦法〉等55件規章的決定》修正)
將第十五條中的“按日加收5‰的滯納金”修改為“依法加收滯納金”。
(十三)《西安市禁止運送有毒化學(xué)物品車(chē)輛經(jīng)108國道黑河流域段通行規定》(2001年5月10日西安市人民政府令第13號公布 根據2008年3月20日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市禁止運送有毒化學(xué)物品車(chē)輛經(jīng)108國道黑河流域段通行暫行規定〉的決定》修正 根據2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動(dòng)保險基金行業(yè)統籌管理暫行辦法〉等55件規章的決定》修正)
將第九條中的“對違禁車(chē)輛予以扣留，并”刪除。
(十四)《西安市閑置土地處理辦法》(2003年4月4日西安市人民政府令第10號公布 根據2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動(dòng)保險基金行業(yè)統籌管理暫行辦法〉等55件規章的決定》修正)
將第八條刪除。
(十五)《西安市禁止亂張貼亂涂寫(xiě)規定》(2005年1月5日西安市人民政府令第53號公布 根據2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動(dòng)保險基金行業(yè)統籌管理暫行辦法〉等55件規章的決定》修正)
將第十二條中的“電信服務(wù)單位應當依法中止為其非法活動(dòng)提供電信服務(wù)”修改為“電信服務(wù)單位應當依法進(jìn)行處理”，并將“情節嚴重的，按照國家有關(guān)規定予以勞動(dòng)教養;”刪除。
(十六)《西安市河道采砂管理辦法》(2005年6月11日西安市人民政府令第56號公布 根據2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動(dòng)保險基金行業(yè)統籌管理暫行辦法〉等55件規章的決定》修正)
1.將第十九條中的“暫扣非法采砂機具”刪除。
2.將第二十三條修改為：“違反本辦法第十七條規定，不按時(shí)繳納砂石資源費的，可以依法收取滯納金。”
(十七)《西安市人工影響天氣管理辦法》(2005年8月26日西安市人民政府令第58號公布)
將第九條修改為：“從事人工影響天氣作業(yè)的組織，應當取得組織資格證。申領(lǐng)組織資格證應當向市氣象主管機構提出申請，市氣象主管機構按規定的程序報請省氣象主管機構核發(fā)。”
(十八)《西安市農民工工資保障辦法》(2007年2月2日西安市人民政府令第65號公布 根據2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動(dòng)保險基金行業(yè)統籌管理暫行辦法〉等55件規章的決定》修正)
將第十三條修改為：“建筑施工企業(yè)應當在辦理《建設工程施工許可證》手續前，按照不超過(guò)建筑工程造價(jià)2%的比例預存農民工工資支付保證金，具體比例由人力資源和社會(huì )保障行政管理部門(mén)和建設行政管理部門(mén)根據建筑工程造價(jià)和使用農民工情況確定。”
(十九)《西安市城市道路架空線(xiàn)纜落地管理辦法》(2010年7月26日西安市人民政府令第88號公布)
將第二十二條中的“由市市政行政管理部門(mén)依法組織拆除，所需費用由線(xiàn)纜權屬單位承擔”修改為“由市市政行政管理部門(mén)申請人民法院強制執行”。
此外，對上述相關(guān)政府規章的條文順序作相應調整。
二、廢止3件政府規章
(一)《西安市復印業(yè)管理辦法》(1987年6月13日西安市人民政府發(fā)布 根據1999年11月22日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市復印業(yè)管理暫行辦法〉的決定》修正 根據2002年8月20日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市復印業(yè)管理暫行辦法〉的決定》修正 根據2008年3月20日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市復印業(yè)管理暫行辦法〉的決定》修正 根據2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動(dòng)保險基金行業(yè)統籌管理暫行辦法〉等55件規章的決定》修正)
(二)《西安市搬運裝卸管理辦法》(1988年10月5日西安市人民政府發(fā)布 根據1999年11月22日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市搬運裝卸管理暫行辦法〉的決定》修正 根據2004年8月15日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市搬運裝卸管理暫行辦法〉的決定》修正 根據2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動(dòng)保險基金行業(yè)統籌管理暫行辦法〉等55件規章的決定》修正)
(三)《西安市建筑垃圾管理辦法》(2003年4月15日西安市人民政府令第15號發(fā)布)
本決定自公布之日起施行。
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