我眼中 的作文精選
十三五將在十方面取得突破
雖然制定五年規劃基本是近幾次五中全會(huì )的議題，但此次五中全會(huì )備受關(guān)注，最重要的原因在于時(shí)間節點(diǎn)。早在2012年，國家主席在參觀(guān)《復興之路》展覽時(shí)就明確表示，到中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì )的目標一定能實(shí)現。而2020年，即“十三五”末，我國將全面建成小康社會(huì )，并將實(shí)現第一個(gè)百年目標。
今年5月份，國家主席在浙江考察時(shí)，首次提出了“十三五”規劃總體框架，表示將在十大方面取得明顯突破：“保增長(cháng)、轉方式、調結構、促創(chuàng )新、農業(yè)現代化、改革體制機制、協(xié)調發(fā)展、生態(tài)文明、民生、扶貧�！�
日前，日報官方微博公布了“十三五”規劃十大目標任務(wù)，分別是保持經(jīng)濟增長(cháng)、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、加快農業(yè)現代化步伐、改革體制機制、推動(dòng)協(xié)調發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。除了經(jīng)濟增速以外，區域發(fā)展、生態(tài)文明建設也成為關(guān)注熱點(diǎn)。
專(zhuān)家稱(chēng)各種深層次矛盾靠改革破解
“十三五”國家發(fā)展規劃專(zhuān)家委員會(huì )委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)薛瀾接受央視采訪(fǎng)時(shí)曾表示，“十三五”規劃總體上一定是以改革為導向的發(fā)展規劃，中國的各種深層次矛盾都需要改革來(lái)破解。而改革的深刻性和復雜性，注定每改一步都很困難，改革還需要韌性。
■ 看點(diǎn)
1 GDP年增6.6%可實(shí)現兩個(gè)翻番
“十三五”規劃涵蓋2016-2020時(shí)間段，2020年也是中國全面建成小康社會(huì )的時(shí)間節點(diǎn)。黨的十八大正式提出和確立了“全面建成小康社會(huì )”奮斗目標，并提出了“實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的“兩個(gè)翻番”硬性經(jīng)濟增長(cháng)目標。
根據國家統計局公布的前三季度的經(jīng)濟增長(cháng)速度，為6.9%，下降到7%以下，面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大，在這最后的五年能否實(shí)現“兩個(gè)翻番”，備受關(guān)注。
“十三五”期間經(jīng)濟增速定在多少才能完成目標?國家信息中心經(jīng)濟預測部主任祝寶良認為，國內生產(chǎn)總值增速保持在6.52%左右就可以實(shí)現預定目標;而人均收入“翻一番”，祝寶良表示，人均收入其實(shí)就是人均GDP的概念，如果要實(shí)現目標，增速要比GDP略高一些，因為我國的人口增長(cháng)率為每年千分之五左右，這兩年還要低一些，因此，人均GDP增速達到6.6%就可以。
同時(shí)，祝寶良表示，即使達不到6.5%的增速，經(jīng)濟也不會(huì )出現太大問(wèn)題，一是6%的增速就可以保障就業(yè)的穩定，二是只要經(jīng)濟持續增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展就不會(huì )出現大問(wèn)題。
對于“十三五”期間的經(jīng)濟增長(cháng)，祝寶良認為從勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)要素方面看6.5%可以達到。并表示“能夠達到6.5%就很好了，再高可能會(huì )有一定難度，因為會(huì )受到人口等問(wèn)題的影響，這是經(jīng)濟規律造成的”。
2 生態(tài)文明建設將引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展
日前，《日報》官微發(fā)布“十三五”規劃的十個(gè)任務(wù)目標，加強生態(tài)文明建設也位列其中。
2012年，黨的十八大做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設”的戰略決策。2015年5月5日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出了2020年的生態(tài)文明建設目標�！暗�2020年，資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設取得重大進(jìn)展，主體功能區布局基本形成，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著(zhù)提高，生態(tài)文明主流價(jià)值觀(guān)在全社會(huì )得到推行，生態(tài)文明建設水平與全面建成小康社會(huì )目標相適應�！�
據國家發(fā)改委網(wǎng)站今年6月消息，環(huán)�！笆濉币巹潓⒁原h(huán)境質(zhì)量改善為核心，氣水土三大環(huán)境戰役將推進(jìn)實(shí)施，并計劃明年3月上報國務(wù)院。
值得注意的是，環(huán)�！笆濉币巹潓膯我荒繕思纯偭靠刂颇繕�、減排目標，變成雙目標即環(huán)境質(zhì)量改善和污染物總量控制，內容將涉及綠色經(jīng)濟、土壤環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境保護等諸多方面。
據環(huán)保部規劃院測算，預計“十三五”期間環(huán)保投入將增加到每年2萬(wàn)億元左右，“十三五”期間社會(huì )環(huán)�？偼顿Y有望超過(guò)17萬(wàn)億元。
3 東北振興將成下一個(gè)五年重點(diǎn)
自20xx年以來(lái)，東北經(jīng)濟指標持續低迷。在今年上半年全國31個(gè)省份的GDP增速排名中，東北三省均在倒數五名之內。
面對東北目前的經(jīng)濟形勢，10月9日，國家發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司組織召開(kāi)了《東北振興“十三五”規劃》工作座談會(huì )。據之前報道，振興司副司長(cháng)楊蔭凱在會(huì )上表示，正在制定的“十三五”規劃，將全新謀劃東北振興戰略，重點(diǎn)內容包括，“新東北振興戰略”如何補齊“對外開(kāi)放”這一東北發(fā)展短板，以及東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”國家戰略如何對接等。
據國家發(fā)改委網(wǎng)站9月份的消息顯示，“十三五”期間，我國區域經(jīng)濟發(fā)展很可能會(huì )實(shí)施板塊與軸帶結合的區域發(fā)展戰略。一方面，進(jìn)一步有序推進(jìn)此前形成的東中西部及東北“四大板塊”戰略;另一方面，增加“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶三大戰略，最終形成“四大板塊”+“三個(gè)支撐帶”即“4+3”的戰略大布局。
在“四大板塊”中，東北振興很可能成為下一個(gè)五年的突出重點(diǎn)，據介紹，目前制定完善過(guò)程中的《全面振興東北老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》會(huì )與“十三五”規劃目標相協(xié)調。
高層密集調研準備“十三五”
為了這次編制“十三五”規劃以及召開(kāi)本次五中全會(huì )，今年以來(lái)中共高層密集展開(kāi)基層調研。
★從5月至7月，中共中央總書(shū)記國家主席就相繼赴三省調研，并接連舉行三場(chǎng)座談會(huì )，聽(tīng)取18個(gè)省區市黨委主要負責人對“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的意見(jiàn)和建議。座談會(huì )中，國家主席明確了中國在“十三五”期間需要補齊的“短板”，部署了需要取得“明顯突破”的十大領(lǐng)域。
★9月初，國務(wù)院總理李克強專(zhuān)門(mén)主持會(huì )議部署“十三五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃編制啟動(dòng)工作。他強調，研究編制“十三五”規劃，要遠近結合，更加注重以解決長(cháng)遠問(wèn)題的辦法來(lái)應對當前挑戰。既要以五年為主，銜接2020年全面建成小康社會(huì )各項目標，又要考慮更長(cháng)時(shí)期的遠景發(fā)展。
★7月20日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議強調，“十三五”時(shí)期，中國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。
■ 背景
十三五規劃編寫(xiě)一年多都做了什么
據了解，國家發(fā)改委規劃司負責“十三五”規劃的編制工作。為了制定“十三五”規劃，成立了“十三五”規劃專(zhuān)家委員會(huì )，一共有55名專(zhuān)家，涉及經(jīng)濟、社會(huì )、文化、法律以及科技等方方面面的領(lǐng)域。
邀請公眾參與“十三五”規劃編制
從前期研究階段開(kāi)始，到規劃起草過(guò)程中，形成文稿之后，包括報送國務(wù)院之前，發(fā)改委會(huì )多次通過(guò)多種方式，如座談會(huì )、專(zhuān)家論證會(huì )、咨詢(xún)會(huì )，征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)。
早在20xx年底，各省級地區就開(kāi)始啟動(dòng)“十三五”規劃前期研究準備工作，如開(kāi)始征集前期研究課題、進(jìn)行“十三五”規劃重大問(wèn)題研究工作，提出“十三五”規劃的工作思路。
在編制工作啟動(dòng)之后，國家發(fā)改委在2014年4月和6月，兩次發(fā)布《重大改革研究課題遴選公告》，公開(kāi)遴選課題研究機構，同時(shí)還于2014年6月開(kāi)通了“建言‘十三五’”微信公眾平臺，邀請公眾參與國家“十三五”規劃編制。
各省份就重大問(wèn)題招標研究機構
到2014年4月，在全國規劃編制正式啟動(dòng)之后，各省份開(kāi)始就“十三五”規劃重大問(wèn)題研究向社會(huì )招標研究機構，并在2015年初前后，各省份開(kāi)始將規劃的基本思路上報國家，至此，各省份“十三五”規劃編制第一階段工作完成，即將轉入“十三五”規劃綱要編制階段。此外，各省份也會(huì )成立規劃編制專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，并向社會(huì )公眾征集意見(jiàn)。與此同時(shí)，各部委也會(huì )進(jìn)行相應的規劃編制工作。
在今年五中全會(huì )召開(kāi)前，中央、國務(wù)院也會(huì )對“十三五”規劃制定作出部署和指示。同時(shí)，國家發(fā)改委也會(huì )通過(guò)召開(kāi)規劃工作培訓研討會(huì )，赴各地及研究機構調研等多種形式，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)家對國家“十三五”規劃工作的意見(jiàn)建議。
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