我誠實(shí)守信的作文
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
一年來(lái)，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，縣人民政府團結帶領(lǐng)全縣干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，加快推進(jìn)“龍鳳示范區”“ 武陵山試驗區”和“武陵山區經(jīng)濟強縣”建設，開(kāi)啟了創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展的新局面。2013年，全縣預計實(shí)現地區生產(chǎn)總值47.26億元，同比增長(cháng)13%;規模以上工業(yè)增加值10億元，增長(cháng)14.5%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資42億元，增長(cháng)34.8%;社會(huì )消費品零售總額17.51億元，增長(cháng)18%;城鎮居民人均可支配收入16609元，增長(cháng)13.1%;農民人均純收入5283元，增長(cháng)17.2%;金融機構年末存、貸款余額分別達到57.3億元、26.4億元，增長(cháng)22%、21.4%;財政總收入完成6.09億元，增長(cháng)18.3%;地方公共財政預算收入完成2.51億元，增長(cháng)25%，實(shí)現了我縣財政總收入、地方公共財政預算收入增速位居南四縣第一的目標。
(一)產(chǎn)業(yè)競爭力顯著(zhù)增強。過(guò)去一年，我們把壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力作為縣域經(jīng)濟的核心競爭力來(lái)抓，產(chǎn)業(yè)建設取得長(cháng)足進(jìn)步，三次產(chǎn)業(yè)結構比由2012年24.8：27.9：47.3調整到22.9：29.6：47.5。
新型工業(yè)活力增強。全縣規模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現32.5億元、增長(cháng)25%，為打造“龍鳳百億產(chǎn)業(yè)園”奠定了堅實(shí)基礎。園區功能不斷完善，編制了“龍鳳百億產(chǎn)業(yè)園”24平方公里總體規劃和土地利用規劃。桂花樹(shù)工業(yè)園新征土地578畝，四合、桂花樹(shù)工業(yè)園道路、亮化、天然氣等基礎設施不斷完善，完成投資6750萬(wàn)元。三胡石材產(chǎn)業(yè)園完成場(chǎng)地平整。園區新增企業(yè)8家、達到33家。產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，全年培植銷(xiāo)售收入過(guò)億元企業(yè)2家、5000萬(wàn)元以上企業(yè)7家。新增規模以上工業(yè)企業(yè)13家、達到50家，總數躍居全州第四、“南四縣”第一。新材料、新能源、綠色食品、新型建材、民族旅游商品加工，分別實(shí)現銷(xiāo)售收入8億元、3億元、7億元、4.5億元、4.1億元，增長(cháng)26.2%、9.8 %、22.9 %、14.7% 、52%，“五大產(chǎn)業(yè)”占全縣規模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入比重達到80%以上。工業(yè)項目加快建設，全年建設重點(diǎn)工業(yè)項目25個(gè)，完成投資7.1億元。其中，10個(gè)項目建成投產(chǎn)，6個(gè)項目廠(chǎng)房主體封頂，9個(gè)項目加緊建設。
現代農業(yè)進(jìn)程加快。全縣農業(yè)增加值10.82億元，增長(cháng)5.0 %。農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入12.39億元，占農業(yè)總產(chǎn)值比重達67.4%�！‘a(chǎn)業(yè)基地不斷壯大，全縣新建藤茶、生姜、煙葉等農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地10.9萬(wàn)畝，其中標準化種植面積3.5萬(wàn)畝。全縣發(fā)展“161”養殖模式500戶(hù)，新增年出欄1000頭規模生豬養殖場(chǎng)10個(gè)，生豬年出欄達56.8萬(wàn)頭，土雞孵化養殖規模突破100萬(wàn)只。來(lái)鳳成為富硒零號土豬、阿塔峽土雞重要養殖基地。龍頭企業(yè)茁壯成長(cháng)，鳳雅藤茶成為省級重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增年銷(xiāo)售收入過(guò)2000萬(wàn)元企業(yè)4家、達到19家(其中省級重點(diǎn)4家)。“來(lái)鳳藤茶”獲得國家地理標志產(chǎn)品保護，“來(lái)鳳金絲桐油”獲得國家地理標志證明商標保護;湖北名牌產(chǎn)品達5個(gè)，湖北省著(zhù)名商標達5個(gè)，恩施知名商標達11個(gè);新增農民專(zhuān)業(yè)合作組織52家，總數達到252家�；A配套不斷完善，完成9個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)和4個(gè)重點(diǎn)老區村建設，減少貧困人口9000人。完成18座小(二)型病險水庫除險加固工程。新建農村沼氣池2000口，“三改”1300余戶(hù)。完成老虎洞河三胡段治理工程第一標段、革勒車(chē)集鎮河堤工程。新增及改擴建公路157公里，新建及改造農村10千伏線(xiàn)路35千米、農村低壓線(xiàn)路98千米。完成生態(tài)造林2.5萬(wàn)畝、封山育林5萬(wàn)畝、生態(tài)公益林管護74萬(wàn)畝，創(chuàng )建生態(tài)文明村31個(gè)。
旅游商貿加速發(fā)展。旅游景區景點(diǎn)及配套設施年度投資突破9億元，投資強度創(chuàng )歷史新高。全縣實(shí)現旅游綜合收入3.51億元，增長(cháng)40%。景區建設取得新突破，仙佛寺景區：佛光普照、仙佛映月等六大景點(diǎn)基本建成，填補了恩施州及湘西、渝東地區佛教文化旅游的空白;喳西泰水城：餐飲街、酒吧街、養生休閑街等加緊建設;楊梅古寨(黃石)景區：新寨迎客、八股聽(tīng)禪、十娘子橋等景點(diǎn)基本建成;百福司旅游名鎮創(chuàng )建積極推進(jìn)。配套建設取得新突破，華龍國際大酒店啟動(dòng)建設，龍鳳·夏威夷、酉水明珠、太子軒3家高星級酒店完成主體工程;帝豪、皇庭等一批商務(wù)賓館相繼營(yíng)業(yè)，新增床位400張，新發(fā)展和提檔升級農家樂(lè )20家，旅游接待能力不斷增強。“來(lái)智線(xiàn)”二級公路完成大修工程，白巖山至坪壩營(yíng)公路完成路基工程，楊梅古寨(黃石)景區公路完成路面鋪設，旅游可進(jìn)入性明顯提高。商貿服務(wù)業(yè)取得新突破，《來(lái)鳳縣商貿流通發(fā)展規劃》通過(guò)國家級專(zhuān)家評審，來(lái)鳳列入商務(wù)部“全國商旅文創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)縣”;黔龍建材城一期工程主體即將完工，建成后達12萬(wàn)平方米、可入駐商家1000戶(hù);華龍城一期17萬(wàn)多平方米商業(yè)區封頂;中百來(lái)鳳購物中心輻射帶動(dòng)效應彰顯，全年銷(xiāo)售收入突破2億元;來(lái)鳳老煙廠(chǎng)、金鳳國際城市商貿綜合體成功招商，“1平方公里龍鳳商圈”初具規模。全縣新建村級綜合服務(wù)社20家、超市網(wǎng)點(diǎn)8個(gè)，新增限上商貿企業(yè)10家。來(lái)鳳村鎮銀行掛牌營(yíng)運，湖北銀行來(lái)鳳支行有序籌備。
(二)城鄉統籌協(xié)調發(fā)展。依托城鎮項目建設，不斷拓展城鎮空間，城鎮化率提升2個(gè)百分點(diǎn)。
城鎮規劃日臻完善。按照“龍鳳規劃”一體化、“城鄉規劃”一體化、“產(chǎn)城規劃”一體化要求，完成了《來(lái)鳳縣城市總體規劃》《中心城區控制性詳細規劃》《鄉集鎮修建性規劃》等11個(gè)規劃，“全域來(lái)鳳”綜合規劃體系更加完善。
城鎮建設加速推進(jìn)。全年收儲土地突破1萬(wàn)畝，集中供地3000余畝，拉動(dòng)城市建設綜合投資超過(guò)20億元。龍鳳·夏威夷、黔龍·1號、華龍城一期、海玉名城等11個(gè)項目加快建設，商品房銷(xiāo)售面積達到40萬(wàn)平方米。“兩大中心”項目主體完工，2014年“一會(huì )一節”可投入使用。檔案館綜合大樓和公安指揮中心基本完工，榮獲省第五屆城市規劃建設管理最高獎--楚天杯。武漢大道三期基本建成，迎賓大道完成設計，四斗種引橋完成橋梁基礎工程，接龍橋加固工程竣工。完成老城區、龍鳳新區污水管網(wǎng)10.8公里。全縣鄉鎮集鎮建設加快推進(jìn)，百福司“湖北旅游名鎮”聲譽(yù)鵲起，大河“鄂渝邊貿中心鎮”、漫水“旅游風(fēng)情小鎮”、三胡“古道楊梅風(fēng)情園”已具雛形，綠水、舊司、革勒車(chē)集鎮建設積極推進(jìn)，農村新社區水、電、路、休閑、綠化等配套設施不斷完善。迎來(lái)全州城鎮建設現場(chǎng)會(huì )在來(lái)鳳召開(kāi)。
城鎮管理不斷創(chuàng )新。“三城同創(chuàng )”取得新成績(jì)，抓緊創(chuàng )建國家級園林城市和省級文明縣城，省級衛生縣城通過(guò)驗收。積極開(kāi)展“五進(jìn)”活動(dòng)，開(kāi)辦市民學(xué)校，聘請城市管理社會(huì )監督員，提升了市民文明素質(zhì)。實(shí)行無(wú)縫隙、全覆蓋、全天候清掃保潔作業(yè)，清掃保潔率100%。城市“亮化綠化美化”順利實(shí)施，武漢大道新栽植桂花樹(shù)1300余株。探索城市管理綜合執法新機制，“十項突出整治”深入開(kāi)展，“門(mén)前六包”主體責任全面落實(shí)，“網(wǎng)格化”管理實(shí)現全覆蓋。堅決打擊“兩違”行為，依法拆除“兩違”建筑353戶(hù)、5.2萬(wàn)平方米。城市綜合管理水平顯著(zhù)提升。
(三)項目建設勢頭強勁。全年安排重點(diǎn)項目145個(gè)，實(shí)際開(kāi)工123個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資42億元，增長(cháng)34.8%，增幅全州第一。
項目謀劃力度加大。結合武陵山試驗區規劃項目庫、全縣“十二五”規劃和“五大產(chǎn)業(yè)”，精心謀劃了一大批帶動(dòng)作用強、市場(chǎng)前景好、發(fā)展后勁足的好項目，投資500萬(wàn)元以上項目570個(gè)，總投資1324億元(不含高速、鐵路和機場(chǎng))，項目庫建設更加充實(shí)完善，項目后勁支撐更加有力。
項目推進(jìn)力度加大。一批打基礎、管長(cháng)遠、惠民生的重大項目順利推進(jìn)，黔張常鐵路可研報告通過(guò)審查，2014年將開(kāi)工建設;恩吉鐵路已納入省州鐵路網(wǎng)規劃，正在申報國家規劃;4D通用機場(chǎng)獲得省發(fā)改委支持;天山坪風(fēng)能開(kāi)發(fā)項目獲省發(fā)改委批準立項;頁(yè)巖氣勘探試點(diǎn)啟動(dòng)。
項目建設力度加大。兩次組織重點(diǎn)項目集中開(kāi)工，黔龍·1號、華龍城一期2區、龍鳳新區市政道路、城區供水第二水源及凈化工程等19個(gè)大項目加快建設，總投資達51.6億元。全年爭取到位各類(lèi)專(zhuān)項資金10億元。
(四)改革開(kāi)放成效顯著(zhù)。龍鳳示范區、武陵山試驗區建設、招商引資等，成為改革開(kāi)放新亮點(diǎn)。
“兩區”建設加快推進(jìn)。龍鳳“十個(gè)一體化”強力推進(jìn)，其中基礎設施、金融、公共服務(wù)三個(gè)一體化建設成效顯著(zhù)。湘鄂情大橋連接工程基本完工;中國郵政儲蓄銀行發(fā)行了首張全國跨省金融IC卡--龍鳳卡，兩縣農村信用聯(lián)社、工商銀行實(shí)現信貸業(yè)務(wù)“同城化”;兩縣公共交通實(shí)現“四個(gè)統一”。
招商引資成效明顯。出臺了《關(guān)于規范招商引資工作流程管理的意見(jiàn)》《來(lái)鳳縣招商引資工作考核獎懲實(shí)施細則》等文件。全年新簽約項目41個(gè)，簽約資金88.36億元，招商引資到位資金20.01億元，增長(cháng)34.05%，增幅全州第一;招商引資項目新開(kāi)工36個(gè)，計劃投資額68.76億元，完成年度投資8.25億元。全年實(shí)際利用外資280萬(wàn)美元，增長(cháng)11.1%。
各項改革順利推進(jìn)。“營(yíng)改增”、財政集中收付制度改革不斷深化，公立醫院改革在全州第二批啟動(dòng)。“以錢(qián)養事”新機制不斷完善，進(jìn)一步理順了農村公益性服務(wù)管理體制。農村信用聯(lián)社實(shí)施農村商業(yè)銀行改革已獲中國銀監會(huì )正式批復。
(五)社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。堅持“兩手抓、兩不誤”，促進(jìn)社會(huì )事業(yè)邁上新臺階。
教育事業(yè)加快發(fā)展。高考一本上線(xiàn)錄取118人，二本上線(xiàn)408人，2名考生分別被清華大學(xué)和北京大學(xué)錄取。小學(xué)適齡人口入學(xué)率、鞏固率均為100%，初中適齡人口入學(xué)率、鞏固率分別為96.15%、98%。教育布局更加優(yōu)化，龍鳳科教示范園(教育城)土地征收基本完成、房屋征收順利推進(jìn)，還建二小區、市政道路、一中新校區加快建設。實(shí)施鄉鎮教育基礎設施項目32個(gè)，改擴建校舍2.27萬(wàn)平方米。爭取香港言愛(ài)基金1000萬(wàn)元，支持我縣思源學(xué)校建設。
衛生事業(yè)不斷進(jìn)步。恩施州中心醫院對來(lái)鳳縣中心醫院實(shí)行全面托管，成立龍鳳醫療服務(wù)中心，群眾就醫質(zhì)量明顯提高�？h中心醫院內兒科醫技大樓、縣疾控中心綜合樓主體工程完工，完成4個(gè)鄉鎮衛生院配套設施及16個(gè)村級衛生室建設。疾病防控工作有效開(kāi)展，榮獲湖北省疾病防控“強基工程”先進(jìn)縣稱(chēng)號。新農合參保率達98.47%，基本藥物“零差價(jià)”銷(xiāo)售100%，合作醫療政策范圍內補償率達75.6%，醫療保障水平不斷提高。人口和計劃生育出生政策符合率93.18%。
文體事業(yè)活力迸發(fā)。來(lái)鳳成為全州唯一入選全省首批“公共文化服務(wù)體系示范區”縣市，文化體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。擺手舞展演走進(jìn)湖北省春晚和中央電視臺《舞蹈·世界》欄目。組織參加了恩施州第七屆運動(dòng)會(huì )等多項體育賽事，獲得恩施州第八屆運動(dòng)會(huì )承辦權。成功創(chuàng )建“中華詩(shī)詞之鄉”和“中國楹聯(lián)文化縣”。傳統技藝“鳳頭姜制作技藝”、民俗“土家族牛王節”列入第四批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“來(lái)鳳漆筷制作技藝”列入第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報名錄。
社會(huì )保障更加有力。全縣“五險”參保人數突破9萬(wàn)人，征收社會(huì )保險費1.1億元。轉移農村勞動(dòng)力4200人，開(kāi)展就業(yè)培訓 1200余人，發(fā)放小額擔保貸款1200余萬(wàn)元，城鎮登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)�。城鎮居民醫療保險覆蓋面達98 %。城鎮低保“應保盡保”，標準由原來(lái)每月330元提高到385元。“五保”集中供養標準提至3120元/年，分散供養提至2180元/年。全年發(fā)放城鄉低保、“五保”供養、各類(lèi)臨時(shí)救助資金5500余萬(wàn)元，成功創(chuàng )建“社會(huì )救助示范縣”。
社會(huì )管理不斷創(chuàng )新。“法治來(lái)鳳”“平安來(lái)鳳”建設深入推進(jìn)，城鄉社區“網(wǎng)格化”管理實(shí)現全覆蓋，“十戶(hù)電話(huà)聯(lián)防”“民生110”治安管理走在全州前列。“六五”普法全面實(shí)施，全民法治意識不斷增強。信訪(fǎng)工作機制不斷健全，化解各類(lèi)矛盾糾紛192起。“懲惡揚善”專(zhuān)項活動(dòng)深入開(kāi)展，一批刑事、社會(huì )治安案件得到及時(shí)偵破和有效查處。應急預案體系不斷完善，突發(fā)性事件得到妥善處置。開(kāi)展了重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查、專(zhuān)項整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢持續保持穩定。
(六)政府建設不斷加強。政府依法行政能力不斷提升，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì )監督，依法執行人大決定決議。支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能。全年辦理人大代表建議60件、政協(xié)委員提案58件，群眾滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率100 %。行政審批制度改革不斷深化，減少行政審批23項，兩項行政服務(wù)標準成為省級地方標準，填補了省內空白;縣政務(wù)服務(wù)中心成為全省唯一通過(guò)國家級行政服務(wù)標準化試點(diǎn)驗收單位;政務(wù)服務(wù)體系和服務(wù)功能不斷完善，全年辦理行政審批服務(wù)事項37萬(wàn)件，極大地方便了群眾和企業(yè)辦事。無(wú)紙化辦公全面推行，電子政務(wù)高效運轉。政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)深入開(kāi)展，“電視問(wèn)政”“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政”深受群眾擁護，辦理群眾網(wǎng)絡(luò )來(lái)信279件。“正風(fēng)肅紀”專(zhuān)項活動(dòng)有效開(kāi)展，問(wèn)責單位37個(gè)、45人次。深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)資金審計和監察，廉政建設和反腐工作得到加強。
2013年，政府承諾辦理的“十件實(shí)事”得到較好落實(shí)：(一)新建保障性住房1150套，實(shí)際新建1150套;特色民居改造1100戶(hù)，實(shí)際改造1100戶(hù);危房改造2000戶(hù)，實(shí)際改造2085戶(hù)。(二)新建7個(gè)鄉集鎮專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，實(shí)際新建(在建)6個(gè)，未建的漫水集鎮專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)已完成土地報批手續，爭取到國家商務(wù)部資金支持，確保2015年建成。(三)完成縣鄉公路改造132公里，實(shí)際建成132.4公里。(四)建成100個(gè)村級文化活動(dòng)室，實(shí)際建成100個(gè)。(五)繼續實(shí)施農村留守兒童、留守老人關(guān)愛(ài)工程，結對幫扶2000戶(hù)以上，實(shí)際結對幫扶2145戶(hù)。(六)解決2.4萬(wàn)農村人口的飲水安全問(wèn)題，實(shí)際完成供水工程70處，解決安全飲水2.4萬(wàn)人。(七)為經(jīng)濟困難群眾提供法律援助，辦理法律援助案件200件以上，實(shí)際辦理263件。(八)新增城鎮就業(yè)3200人，實(shí)際新增就業(yè)3280人;城鄉居民社會(huì )養老保險參保率達90%以上，實(shí)際參保率達94.6%。(九)建成縣城居民健身環(huán)道2條，實(shí)際建成2條。(十)新建城區星級公廁5所，實(shí)際新建4所，步行街公廁正在協(xié)調清障。
在全縣經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展過(guò)程中，國防動(dòng)員和民兵預備役、糧食、氣象、移民、史志、通信、鹽務(wù)、檔案、工會(huì )、老齡、婦女兒童、共青團、工商聯(lián)、殘疾人保障、機關(guān)事務(wù)管理、食品藥品監管、外事僑務(wù)等各項工作取得新成績(jì)。
回顧成績(jì)，我們要保持清醒、戒驕戒躁;展望未來(lái)，我們要審時(shí)度勢、開(kāi)拓創(chuàng )新。來(lái)鳳經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在不少矛盾和困難：一是經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。主要表現在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)少，大項目帶動(dòng)力不強;二是征地拆遷、農民收入、城鄉統籌發(fā)展，仍然是我們主攻提升的“三塊短板”;三是公共服務(wù)水平滯后于經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)發(fā)展和項目建設環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化;四是少數干部擔當意識不強，破解難題的辦法不多，先行先試的闖勁不夠。這些困難和矛盾，我們將認真對待，不回避、不推卸、不護短，千方百計切實(shí)加以解決。
二、2014年形勢分析
2014年是全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì )和州委六屆五次全會(huì )精神的第一年，也是實(shí)施“十二五”規劃承前啟后的關(guān)鍵一年，更是來(lái)鳳發(fā)展史上喜事、大事交匯的一年。我們面臨的發(fā)展機遇與挑戰并存。從國內外發(fā)展走勢看，國際上，全球經(jīng)濟處于深度調整期、緩慢復蘇階段，國際貨幣基金組織預計明年世界經(jīng)濟增長(cháng)3.6%，總體形勢有望好于去年。國內，黨的十八屆三中全會(huì )作出全面深化改革的決定，并陸續出臺一系列改革新政，無(wú)論是政府職能、市場(chǎng)體系、經(jīng)濟發(fā)展、城鎮化建設等，都將面臨一場(chǎng)深刻變革。我國經(jīng)濟進(jìn)入增長(cháng)速度換檔期，提質(zhì)增效、經(jīng)濟升級成為發(fā)展的主旋律，中央堅持“穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新”的總基調，湖北堅持“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”的總要求。從州委、州政府要求看，“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開(kāi)放活州”戰略，產(chǎn)業(yè)化、城鎮化“雙輪驅動(dòng)”成為未來(lái)發(fā)展的主旋律，將來(lái)鳳定位為“州域副中心城市”“州域經(jīng)濟重要支撐城市”，為我們今后一個(gè)時(shí)期的工作指明了方向。來(lái)鳳，通過(guò)歷屆縣委、縣政府的艱苦奮斗，為我們今天的發(fā)展奠定了良好的基礎。當前，我縣內生動(dòng)力強大，發(fā)展勢頭強勁。2014年，恩來(lái)高速建成通車(chē)，黔張常鐵路將動(dòng)工建設，地區樞紐地位日益顯現。“國家級示范區”“武陵山試驗區”、省“616”工程、武漢市對口支持等政策機遇疊加，特別是省委書(shū)記李鴻忠同志于2013年12月16日對來(lái)鳳工作作出重要批示，再次充分肯定來(lái)鳳的發(fā)展和做法，將給我們帶來(lái)重大發(fā)展機遇。我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展即將步入快車(chē)道，因勢而謀、應勢而動(dòng)，順勢而為、乘勢而上，是我們義不容辭的責任和擔當。只要我們搶抓機遇、不等不靠、扎實(shí)苦干，始終保持“四個(gè)領(lǐng)先”，就一定能夠實(shí)現來(lái)鳳經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展。
三、2014年工作目標任務(wù)
今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)好黨的十八屆三中全會(huì )、省委十屆四次全會(huì )、州委六屆五次全會(huì )、縣委十四屆四次全會(huì )精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照“四個(gè)領(lǐng)先”的要求，緊緊圍繞“3+1”目標、“653”思路，突出抓好產(chǎn)業(yè)化，科學(xué)推進(jìn)城鎮化，扎實(shí)開(kāi)展綜合扶貧改革，強化公共服務(wù)，著(zhù)力改善民生，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展，為武陵山區經(jīng)濟強縣建設奠定更加堅實(shí)的基礎。
2014年發(fā)展目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)12%;規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)17%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25%;招商引資到位資金增長(cháng)30%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)16.8%;地方公共財政預算收入增長(cháng)20%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%，農民人均純收入增長(cháng)30%;城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)�，城鎮化率提�?個(gè)百分點(diǎn)，節能減排控制在省州下達指標之內。
圍繞上述目標，我們要繼續發(fā)揚“三敢精神”，切實(shí)增強“來(lái)鳳自信”，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作。
(一)突出提質(zhì)增效，加快推進(jìn)新型工業(yè)。
堅定不移實(shí)施“工業(yè)強縣”戰略，加快建設“龍鳳百億產(chǎn)業(yè)園”。力爭規模以上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現12.8億元，增長(cháng)17%。
加快推進(jìn)園區建設。堅持“一區多園”發(fā)展模式，加快建設桂花樹(shù)、四合2個(gè)工業(yè)園以及三胡、革勒車(chē)2個(gè)石材產(chǎn)業(yè)園。完成“龍鳳百億產(chǎn)業(yè)園”24平方公里產(chǎn)業(yè)園區的總體規劃、控制性規劃。桂花樹(shù)工業(yè)園：加快推進(jìn)家具產(chǎn)業(yè)園及在建工業(yè)項目建設。四合工業(yè)園：加快企業(yè)入園建設進(jìn)度，逐步形成規模;完善主干道綠化及水、電、路、通訊等基礎配套設施建設。三胡和革勒車(chē)石材產(chǎn)業(yè)園：重點(diǎn)加快廠(chǎng)房和基礎設施配套建設;力爭新入園企業(yè)7家，建成投產(chǎn)4家，2個(gè)石材產(chǎn)業(yè)園初具規模。
扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設。正確認識工業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”和產(chǎn)業(yè)鏈建設的關(guān)系，堅持用產(chǎn)業(yè)鏈的理念抓產(chǎn)業(yè)，拉長(cháng)縱鏈，建強橫鏈。更加注重“清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈”建設，以清潔能源為發(fā)展方向，重點(diǎn)推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電及太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)、頁(yè)巖氣等項目，積極引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)建設垃圾焚燒發(fā)電項目。圍繞技術(shù)密集、勞動(dòng)密集、精深加工，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。新材料：重點(diǎn)推進(jìn)醫藥(食品)級粉體、氫氟酸、納米鈣、硫酸鋇、重質(zhì)碳酸鈣、輕質(zhì)碳酸鈣等項目。綠色食品：重點(diǎn)推進(jìn)藤茶中間物提取、三豐淀粉和鳳頭姜深加工等項目，建成山茶油加工項目。家具建材：積極推進(jìn)現代家具、古典紅木家具生產(chǎn)項目，逐步形成家具生產(chǎn)和家居建材市場(chǎng)“一條龍”發(fā)展格局;建材，重點(diǎn)推進(jìn)大理石及特色石材加工、鋼化玻璃、混凝土添加劑等項目，如期完成水泥旋窯遷建項目。
大力培育規模企業(yè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大力實(shí)施“企業(yè)成長(cháng)工程”。重點(diǎn)培育翔奧電力、卓勵電子、武陵惠風(fēng)(藥材)、晟達大理石等企業(yè)進(jìn)入規模企業(yè)。全縣新增規模以上工業(yè)企業(yè)10家，力爭培育銷(xiāo)售收入過(guò)5000萬(wàn)元企業(yè)5家、過(guò)億元企業(yè)5家。
(二)突出差異特色，加快推進(jìn)現代農業(yè)。
以基地建設為核心、以龍頭企業(yè)為支撐、以品牌打造為導向，突出“特色發(fā)展、差異發(fā)展”，加快推進(jìn)農業(yè)現代化。
穩步推進(jìn)基地建設。圍繞“北葉、南油、城郊菜、山上林與藥”布局，重點(diǎn)建好煙葉、茶葉、油茶、蔬菜、畜牧“五大基地”，帶動(dòng)農民收入倍增。煙葉面積穩定2萬(wàn)畝，新發(fā)展雪茄煙2500畝，建成中國優(yōu)質(zhì)雪茄煙原料供應基地。新發(fā)展藤茶1萬(wàn)畝、紅茶2000畝、油茶3000畝，建成藤茶自供育苗基地1000畝。新建生姜基地2萬(wàn)畝、設施蔬菜基地5000畝。推廣生態(tài)養殖模式，重點(diǎn)發(fā)展富硒零號土豬、阿塔峽土雞等品種。新增家庭牧場(chǎng)500個(gè)，土雞養殖規模突破200萬(wàn)只，生豬出欄達到58萬(wàn)頭，努力建設“土雞養殖大縣”“富硒零號土豬生產(chǎn)大縣”。
培育壯大龍頭主體。牢固樹(shù)立“科技興農、科技興企”理念，鼓勵企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結合之路，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，注重精深加工，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品。依托鳳雅藤茶、露丫茶業(yè)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展1-2家清潔化標準茶葉加工廠(chǎng)，加快“茶葉產(chǎn)業(yè)鏈”建設。鼓勵企業(yè)兼并重組、股份經(jīng)營(yíng)、擴大再生產(chǎn)，培育壯大一批特色農產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭銷(xiāo)售收入過(guò)5000萬(wàn)元企業(yè)新增2-3家。圍繞“屠宰加工、飼料生產(chǎn)、產(chǎn)品流通”，加快“畜牧產(chǎn)業(yè)鏈”建設，重點(diǎn)培育2家生豬屠宰加工、畜禽加工龍頭企業(yè)，1家年產(chǎn)量5-10萬(wàn)噸的飼料加工企業(yè)。新發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社20家。
著(zhù)力打造特色品牌。牢固樹(shù)立“品牌是競爭力”的觀(guān)念，引導企業(yè)重視品牌，支持企業(yè)創(chuàng )建品牌。茶葉重點(diǎn)打造“金祁藤茶”“武陵紅”2個(gè)品牌，畜禽重點(diǎn)打造“富硒零號土豬”“阿塔峽土雞”品牌。支持企業(yè)將品牌層次提檔升級，將“來(lái)鳳姜”“硒都黑豬”申報為國家地理標志證明商標，全縣新增農產(chǎn)品注冊商標6個(gè)，爭創(chuàng )1-2個(gè)湖北品牌，打造富有來(lái)鳳特色的“金字招牌”，讓來(lái)鳳的特色農產(chǎn)品走出恩施、暢銷(xiāo)全國。
(三)突出文化旅游，加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)。
堅持“全域發(fā)展”理念，突出休閑養生，彰顯土家文化，著(zhù)力打造“四個(gè)一批”，積極創(chuàng )建“湖北旅游強縣”，以生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)突破，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。力爭全年實(shí)現旅游綜合收入4.8億元，增長(cháng)37%。
打造一批重點(diǎn)景區。重點(diǎn)建設“五大景區”，即：仙佛寺、喳西泰水城、楊梅古寨(黃石)、酉水三峽(百福司古鎮)、白巖山景區。力爭3-5年打造3個(gè)以上國家4A級景區，今年實(shí)現仙佛寺開(kāi)光、喳西泰開(kāi)城、楊梅古寨(黃石)開(kāi)園、百福司古鎮開(kāi)游。建設保護好黃柏、石橋、舍米湖等“土家村寨”。力爭酉水三峽景區、白巖山景區招商成功并啟動(dòng)建設。著(zhù)力把來(lái)鳳建成“武陵山區佛教圣地、武陵山區旅游集散地、全國知名的生態(tài)文化旅游目的地”。
完善一批基礎設施。啟動(dòng)鳳凰傳奇酒店建設，加快華龍國際大酒店建設，黔龍大酒店主體工程完工，龍鳳·夏威夷、酉水明珠、太子軒、鳳鳴山莊4家高星級酒店建成營(yíng)業(yè)，發(fā)展升級一批星級農家樂(lè )，旅游綜合接待能力明顯增強。啟動(dòng)白巖山至坪壩營(yíng)旅游公路硬化工程，完成“討橙線(xiàn)”二級公路改造35公里路基工程，啟動(dòng)“猴革線(xiàn)”二級公路改造項目前期工作，完成沙子田至漁塘的旅游公路硬化，加快景區公路、景區間連接路建設。完善仙佛寺、百福司旅游名鎮、楊梅古寨(黃石)景區停車(chē)場(chǎng)、游客中心等配套設施，提升景區可進(jìn)入性和旅游舒適度。
推介一批文化精品。圍繞建設“土家文化集成區”和打造“藝術(shù)土家”文化旅游名片目標，充分發(fā)掘民族文化、土司文化和佛教文化，打造“五個(gè)一”精品工程。向社會(huì )公開(kāi)征集來(lái)鳳旅游形象標識及主題宣傳口號，大力宣傳推介來(lái)鳳，提升來(lái)鳳知名度和美譽(yù)度。將千年佛教文化和獨特土家文化塑造為來(lái)鳳旅游文化，讓一批文化精品走出深閨、影響武陵、走向全國。
開(kāi)發(fā)一批旅游商品。加快“生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈”建設，培育壯大綠色食品、民族工藝品龍頭企業(yè)，聘請專(zhuān)業(yè)規劃設計團隊，按照“便攜性、紀念性、實(shí)用性”要求，開(kāi)發(fā)一批旅游商品。推動(dòng)漆筷、西蘭卡普織錦、土家繡花鞋、古楊梅酒、鳳頭姜等系列旅游產(chǎn)品提檔升級，逐步形成品種多樣、包裝精美、品位獨特的旅游商品體系。
發(fā)展現代商貿服務(wù)。圍繞“1平方公里龍鳳商圈”“2平方公里物流園”，堅持《來(lái)鳳縣商貿流通發(fā)展規劃》，加快推進(jìn)龍鳳新區商貿中心、龍鳳建材城、農貿市場(chǎng)、汽車(chē)城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設。圍繞“全國電子商務(wù)先進(jìn)縣”目標，加快“信息產(chǎn)業(yè)鏈”建設，著(zhù)力建設“智慧來(lái)鳳”，重點(diǎn)推進(jìn)電子信息與商貿流通、社會(huì )保障等領(lǐng)域的深度融合，促使信息惠民服務(wù)高效。實(shí)施“商旅文”發(fā)展戰略，加快“商貿服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈”建設，力爭龍鳳商圈新增市場(chǎng)主體500戶(hù)以上。努力將來(lái)鳳建成立足鄂湘渝三省邊區、輻射武陵山區、面向全國的現代商貿服務(wù)中心。
(四)突出招商引資，加快推進(jìn)項目建設。
牢固樹(shù)立“發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓項目、項目抓招商”的理念，把招商引資作為破解資金瓶頸的重要渠道，以項目大投資，推動(dòng)項目大建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
務(wù)實(shí)抓好招商引資。堅定不移地把招商引資作為“一號工程”“一把手工程”，堅持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結合，把實(shí)體經(jīng)濟項目、勞動(dòng)密集型項目作為招商引資的主要方向。以項目“開(kāi)工、投產(chǎn)、達效”為核心，重在實(shí)實(shí)在在的項目上做文章，全年招商引資項目不低于20個(gè)。著(zhù)眼“長(cháng)三角”“珠三角”等資本富集區域，主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移，盯住武漢、成渝兩個(gè)城市圈，主動(dòng)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上建鏈補鏈，在引進(jìn)國內500強知名企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設上實(shí)現新突破。
更加注重項目?jì)�。搶�?ldquo;兩區”建設機遇，把脈國家產(chǎn)業(yè)政策導向，結合來(lái)鳳優(yōu)勢資源，挖掘、策劃、生成一批規模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)作用強的重大項目，常年保持不低于1千億元規模投資項目?jì)�。圍繞“六大產(chǎn)業(yè)鏈”精選推介30個(gè)招商項目，重點(diǎn)謀劃一批投資過(guò)億元且能支撐縣域經(jīng)濟可持續發(fā)展的大項目，形成“成熟一批、推出一批、建設一批”的梯次滾動(dòng)機制。
加快推進(jìn)重大項目。將投資作為確保經(jīng)濟發(fā)展的“駕轅之馬”，全年動(dòng)建投資500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項目179個(gè)，年度計劃投資75億元。繼續推動(dòng)“三高兩鐵一機場(chǎng)”建設，恩來(lái)高速公路建成通車(chē)，爭取咸來(lái)高速公路、鶴來(lái)高速公路、黔張常鐵路開(kāi)工建設，推動(dòng)恩吉鐵路納入國家鐵路網(wǎng)規劃，做好來(lái)鳳通用機場(chǎng)謀劃及前期工作。重點(diǎn)推進(jìn)龍鳳新區、龍鳳科教示范園(教育城)、農村電網(wǎng)改造等重大項目建設。做好項目落地工作，提高項目履約率、資金到位率、建成投產(chǎn)率。加強項目管理，建成安全工程、優(yōu)質(zhì)工程。做好項目用地統籌、土地房屋征收、資金配套等保障服務(wù)工作，營(yíng)造項目建設良好環(huán)境。建立“屬地管理、業(yè)主共推、責任到崗、監督跟進(jìn)”項目推進(jìn)機制。
(五)突出以人為本，加快推進(jìn)城鄉一體。
堅持“規劃就是效益”的理念，突出“宜居、宜業(yè)、宜旅”，科學(xué)布局城鎮空間。依托項目帶動(dòng)，加快推進(jìn)城鎮化建設，以城鎮化促進(jìn)城鄉一體化、公共服務(wù)均等化，著(zhù)力建設美麗來(lái)鳳。
調整優(yōu)化城鄉布局。完善城鄉一體發(fā)展規劃，促進(jìn)城鎮建設、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設等規劃有機融合。充分運用《來(lái)鳳縣城市總體規劃》成果，重點(diǎn)完成《城區控制性詳細規劃》修編、全縣鄉鎮集鎮總體規劃修編以及中心區發(fā)展規劃。
強力推進(jìn)一體發(fā)展。樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城鎮”理念，力爭城鎮建設投資突破20億元，有效提升城鎮承載能力�？h城重點(diǎn)加快推進(jìn)黔龍·1號、城區供水第二水廠(chǎng)、城區供水管網(wǎng)、城區污水收集管網(wǎng)等項目建設，啟動(dòng)金鳳國際項目及老煙廠(chǎng)片區開(kāi)發(fā)。圍繞龍鳳“十個(gè)一體化”，啟動(dòng)龍鳳中心客運站建設，加快迎賓大道建設。完成鳳儀大道、龍鳳新區、瓦爾高片區綠化工程，適時(shí)啟動(dòng)西城區路網(wǎng)工程。鄉集鎮圍繞“小而精、小而美、小而富”，重點(diǎn)打造百福司 “湖北旅游名鎮”、綠水“百億產(chǎn)業(yè)重鎮”、漫水“旅游風(fēng)情小鎮”、大河“鄂渝邊貿中心鎮”、三胡“古道楊梅風(fēng)情園”，成為集鎮建設“新名片”。積極推進(jìn)舊司、革勒車(chē)集鎮建設。繼續推進(jìn)鄉鎮“十個(gè)一”工程，完成百福司鎮污水處理廠(chǎng)建設，完成高洞、舊司、大河三地集鎮繞行線(xiàn)建設，每個(gè)鄉鎮集中力量打造一個(gè)“示范社區”。
探索創(chuàng )新城鎮管理。完善城鎮長(cháng)效管理機制，提高城鎮管理的標準化和精細化水平。深入開(kāi)展“三城同創(chuàng )”，全面推行“四化管理”。加強綜合化管理，開(kāi)展“兩違”治理、“五進(jìn)”活動(dòng)，改善市容市貌。繼續開(kāi)辦好市民學(xué)校，加強市民教育，提升市民素質(zhì)。加強網(wǎng)格化管理，完善“門(mén)前六包”和縣級領(lǐng)導、縣直單位包路段責任制，消除城市管理盲區和死角。加強人性化管理，開(kāi)展人性化執法，樹(shù)立城管執法良好形象。加強一體化管理，探索城鄉環(huán)衛一體化管理新機制。
努力建設美麗鄉村。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強生態(tài)環(huán)境保護，著(zhù)力建設生態(tài)文明美麗鄉村。構建綠色生態(tài)屏障，實(shí)施好退耕還林、天然林保護、石漠化治理等工程，完成生態(tài)造林2.3萬(wàn)畝、封山育林2.1萬(wàn)畝。實(shí)施好小農水重點(diǎn)縣、小(二)型病險水庫除險加固、中小河流治理等項目。深化環(huán)境綜合整治，完成10個(gè)村環(huán)境連片治理。推進(jìn)綜合扶貧改革，實(shí)施精準扶貧，啟動(dòng)9個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)及4個(gè)重點(diǎn)老區村建設。新建30個(gè)生態(tài)文明試點(diǎn)村和3個(gè)宜居村莊示范村，完成特色民居改造1000戶(hù)。加大節能減排力度，嚴格控制高污染、高耗能企業(yè)準入，加強環(huán)境污染源監管和水源地保護，確保環(huán)境安全和飲用水源水質(zhì)達標。
(六)突出機制創(chuàng )新，加快推進(jìn)改革開(kāi)放。
堅持以改革增活力、以開(kāi)放拓空間，著(zhù)力在“體制機制領(lǐng)先”中破解發(fā)展難題，在擴大對外合作中尋求發(fā)展機遇，努力探索科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的新途徑。
推進(jìn)示范區機制創(chuàng )新。深入推進(jìn)龍鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區建設，深化“十個(gè)一體化”協(xié)作推進(jìn)機制，積極探索行政管理、要素市場(chǎng)、投融資體制等領(lǐng)域創(chuàng )新，充分發(fā)揮金融、通信、公交、市政一體建設作用，讓群眾享受到示范區建設帶來(lái)的好處，分享共同發(fā)展的成果。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)創(chuàng )新。按照“審批事項最少、審批流程最簡(jiǎn)、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)”的要求，進(jìn)一步轉變職能，精簡(jiǎn)行政審批事項，完善審批制度，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。進(jìn)一步擴大政務(wù)服務(wù)范圍，完善政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )提檔升級，鞏固國家級行政服務(wù)標準化試點(diǎn)縣創(chuàng )建成果。
推進(jìn)財稅改革創(chuàng )新。繼續深化部門(mén)預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線(xiàn)等財政改革，建立專(zhuān)項資金追蹤檢查制度，進(jìn)一步規范國有資產(chǎn)處置、政府采購程序。改革公共財力配置方式，集中財力辦大事，建立健全財政專(zhuān)項資金統籌整合、規劃管理和績(jì)效評價(jià)機制。深入開(kāi)展綜合治稅，石材行業(yè)繼續推行“以藥控稅”或“以電控稅”征管方式。繼續深化“營(yíng)改增”改革。
推進(jìn)金融改革創(chuàng )新。推動(dòng)政府、企業(yè)與金融機構的戰略合作，打造政銀企合作新亮點(diǎn)。積極引進(jìn)省州金融機構進(jìn)入來(lái)鳳市場(chǎng)，加快推進(jìn)湖北銀行來(lái)鳳支行正式營(yíng)業(yè)，農村信用聯(lián)社如期改革為農村商業(yè)銀行。組建海玉、合順2家小額貸款公司。鼓勵金融機構創(chuàng )新面向農村、中小企業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品。
推進(jìn)醫藥改革創(chuàng )新。不斷深化縣級公立醫院改革，健全來(lái)鳳縣中心醫院托管制度，完善鄉鎮醫療衛生改革。進(jìn)一步鞏固鄉鎮和縣級公立醫院基本藥物制度，著(zhù)力解決“看病貴”問(wèn)題。繼續推動(dòng)民營(yíng)資本進(jìn)入醫療衛生領(lǐng)域，有效緩解“看病難”問(wèn)題。積極推進(jìn)食品藥品監管體制改革。
(七)突出幸福民生，加快推進(jìn)社會(huì )事業(yè)。
堅持新增財力和財政支出更多地向民生改善傾斜，持續推進(jìn)重大民生工程。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。創(chuàng )優(yōu)軟硬環(huán)境，振興來(lái)鳳教育。積極穩妥推進(jìn)龍鳳科教示范園(教育城)建設。進(jìn)一步抓好規劃，讓園區規劃成熟完善;加快思源實(shí)驗學(xué)校建設，年內完成主體工程;來(lái)鳳一中新校區2014年秋季實(shí)現開(kāi)學(xué)招生;園區居民安置區建設扎實(shí)推進(jìn)，教育大道、教育一路等骨干道路建成，有序啟動(dòng)綜合配套設施建設，龍鳳科教示范園(教育城)形象得以彰顯。更加重視基礎教育，切實(shí)加強教師能力培訓，開(kāi)展師德師風(fēng)教育，建立人才引進(jìn)、激勵機制，全面提升教師隊伍綜合素質(zhì)。堅持內涵式辦學(xué)，來(lái)鳳縣第一中學(xué)和來(lái)鳳縣高級中學(xué)2014年高考再創(chuàng )佳績(jì)。突出職業(yè)教育，辦好來(lái)鳳縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。九年義務(wù)教育鞏固率達到98.5%，學(xué)前三年教育普及率達到75.6%，促進(jìn)全縣教育均衡發(fā)展。
加快發(fā)展衛生事業(yè)。完善縣、鄉、村(社區)三級衛生服務(wù)體系，啟動(dòng)龍鳳科教示范園(教育城)醫院和康復醫院項目，龍鳳醫療服務(wù)中心新區在7月前逐步投入使用，努力將來(lái)鳳縣中心醫院辦成恩施州縣市一流醫院。新建和改造15個(gè)村級衛生室，鄉鎮衛生院管理水平達到省“四化”要求。強化衛生應急體系建設，做好重大傳染病疫情防控。積極創(chuàng )建“省級公共衛生服務(wù)先進(jìn)縣”。切實(shí)加強人口和計劃生育工作，對接實(shí)施好“單獨二胎”政策，綜合治理出生人口性別比，統籌解決人口問(wèn)題，提高出生人口素質(zhì)。
大力發(fā)展文體事業(yè)。以創(chuàng )建“全省公共文化服務(wù)體系示范區”為抓手，加快文化體育基礎設施建設。高標準、高質(zhì)量完成龍鳳文化中心、龍鳳體育中心項目，為“一會(huì )一節”提供比賽場(chǎng)館和文化陣地。制定落實(shí)“一會(huì )一節”方案，確保成功圓滿(mǎn)舉辦。加強文化遺產(chǎn)保護和傳承，挖掘申報一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。深入實(shí)施文化精品工程，積極開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)。開(kāi)展有線(xiàn)數字電視網(wǎng)絡(luò )建設和用戶(hù)服務(wù)工作，提高有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )覆蓋率。
切實(shí)加強社會(huì )保障。千方百計促進(jìn)就業(yè)，轉移農村勞動(dòng)力1.58萬(wàn)人。不斷完善社會(huì )保障體系，全縣社會(huì )養老保險參保人數突破8.9萬(wàn)人，征收社會(huì )保險費1.1億元。城鄉居民社會(huì )養老保險參保率達90%以上，新農合參保率達98%以上，政策范圍內住院補償率達75%以上，城鎮居民醫療保險參保率達98%以上。完善困難群體動(dòng)態(tài)生活補貼機制，加大幫扶救助力度。鼓勵民間資本進(jìn)入社會(huì )養老領(lǐng)域，積極探索社會(huì )養老服務(wù)新模式。
不斷創(chuàng )新社會(huì )管理。加強基層社會(huì )管理和服務(wù)體系建設，增強城鄉社區(村、居委會(huì ))服務(wù)功能，抓好村(居)委會(huì )換屆選舉工作。以創(chuàng )建“省級平安建設先進(jìn)縣”“湖北省法治縣”為抓手，深入推進(jìn)“平安來(lái)鳳”“法治來(lái)鳳”建設，繼續開(kāi)展“懲惡揚善”專(zhuān)項活動(dòng)，全面實(shí)施“六五”普法規劃，積極防范和依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。積極推廣“楓橋經(jīng)驗”，按照“三到位一處理”要求，本著(zhù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，屬地管理”原則，規范信訪(fǎng)秩序和維護社會(huì )穩定。繼續推行“民生110”，探索“1+5”社會(huì )管理新模式，實(shí)現網(wǎng)格管理“全覆蓋”、矛盾糾紛“全化解”。建立完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任體系，開(kāi)展煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑安裝、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，防范各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強應急管理，提高應急處置能力。
(八)突出為民宗旨，加快推進(jìn)自身建設。
我們將按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，努力踐行執政為民服務(wù)宗旨，對人民負責、受人民監督、讓人民滿(mǎn)意。務(wù)必做到“四個(gè)堅持”。
堅持為民執政，切實(shí)轉變工作作風(fēng)。牢固樹(shù)立宗旨意識、責任意識、大局意識，結合全縣黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村惠萬(wàn)民”活動(dòng)。按照“三短一簡(jiǎn)”要求，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)、端正會(huì )風(fēng)、轉變作風(fēng)，做到少開(kāi)會(huì )、開(kāi)短會(huì )，開(kāi)解決實(shí)際問(wèn)題的會(huì );少講話(huà)、講短話(huà)，講群眾聽(tīng)得懂的話(huà);少發(fā)文、發(fā)短文，發(fā)簡(jiǎn)明扼要管用的文。騰出大量精力和時(shí)間，深入基層、深入一線(xiàn)、深入現場(chǎng)，以“干部作風(fēng)領(lǐng)先”推動(dòng)事業(yè)發(fā)展領(lǐng)先。
堅持依法行政，廣泛接受各界監督。堅持在法治環(huán)境下履行好政府職能，完善政府重大事項決策公示制度、聽(tīng)證制度和專(zhuān)家咨詢(xún)制度，健全規范性文件征求意見(jiàn)制度。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì )的法律監督和工作監督，積極支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團體的意見(jiàn)和建議。高度重視司法監督、輿論監督、社會(huì )公眾監督以及監察、審計等專(zhuān)門(mén)監督。
堅持勤政務(wù)實(shí)，始終保持快捷高效。大力倡導“實(shí)干興縣”“實(shí)干為民”，堅持開(kāi)展“正風(fēng)肅紀”活動(dòng)，保障政令暢通。建立學(xué)習、調研、決策“三位一體”工作制度，增強駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟和解決復雜問(wèn)題的能力。切實(shí)增強目標和責任意識，真正把功夫用在注重實(shí)效、狠抓落實(shí)上，用在突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)上，用在推進(jìn)發(fā)展、造福百姓上。發(fā)揚“5+2”“白+黑”“晴+雨”創(chuàng )業(yè)精神，做到夙夜在公、勤勉工作，以政府的“勤奮指數”提升城鄉的“發(fā)展指數”，以干部的“辛苦指數”提升群眾的“幸福指數”。
堅持廉潔從政，大力弘揚新風(fēng)正氣。按照干部清正、政府清廉、政治清明的廉政要求，切實(shí)把廉政建設擺在自身建設的突出位置，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制和領(lǐng)導干部廉潔自律各項規定。加強對項目資金、工程建設、土地礦產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計監督。加強領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計，加大違法違紀案件查辦力度。嚴格控制“三公經(jīng)費”支出，降低行政成本。本著(zhù)厲行節約的原則，簡(jiǎn)約而隆重辦好“一會(huì )一節”。深入開(kāi)展“三紀四德”教育活動(dòng)，防止和抵御形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。
各位代表!2014年，縣人民政府將圍繞廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，著(zhù)力辦好十件實(shí)事：(一)新建保障性住房500套，改造農村危房2000戶(hù)，完成農村扶貧搬遷412戶(hù)。(二)新建1個(gè)城市停車(chē)場(chǎng)，每個(gè)鄉鎮建設1個(gè)規范化客運站。(三)實(shí)施農村公路安保工程100公里。(四)每個(gè)鄉鎮衛生院配置1臺救護車(chē)。(五)解決2.4萬(wàn)人飲用水安全問(wèn)題。(六)完成55個(gè)農村幸福院、3個(gè)城市社區居家養老服務(wù)站建設。(七)精心規劃翔鳳山(慶鳳山)，將其打造成為居民休閑健身的城市森林公園。(八)新增城鎮就業(yè)3200人，城鄉居民社會(huì )養老保險參保率達90%以上。(九)為200名殘疾人提供輔助器具適配及康復手術(shù)服務(wù)。(十)為經(jīng)濟困難群眾提供法律援助，辦理法律援助案200件。
各位代表!“功崇惟志，業(yè)廣惟勤”。來(lái)鳳未來(lái)發(fā)展的美好藍圖，凝聚了33萬(wàn)人民的美麗夢(mèng)想。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng )新，凝心聚力、實(shí)干巧干，為把來(lái)鳳建設成為武陵山區經(jīng)濟強縣而努力奮斗!
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