我的發(fā)現初二優(yōu)秀作文700字
【篇一：昌江黎族自治縣人民政府工作報告】
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、201x年工作回顧
201x年，在縣委的正確領(lǐng)導下，我們以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，有效應對鐵礦石和水泥價(jià)格持續下行的嚴峻形勢，全力以赴促發(fā)展惠民生保穩定，加快推進(jìn)“一區四地”建設，較好地完成了縣十四屆人大三次會(huì )議確定的年度目標任務(wù)，建設美麗昌江幸福家園成效顯著(zhù)。實(shí)現全縣地區生產(chǎn)總值91、49億元，同比增長(cháng)11、4%。地方公共財政預算收入10、2億元，首次突破10億元大關(guān)，同比增長(cháng)20、5%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資95、2億元，同比增長(cháng)12、4%；社會(huì )消費品零售總額9、8億元，同比增長(cháng)14、8%；城鎮居民人均可支配收入23386元，同比增長(cháng)11、8%；農村居民人均純收入7818元，同比增長(cháng)14、2%。地方政府性基金收入3、75億元，同比增長(cháng)264、9%。在榮獲2011、2012年度連續兩年全省經(jīng)濟綜合指標考核二等獎的基礎上，經(jīng)濟社會(huì )保持平穩較快發(fā)展。
一年來(lái)，我們主要做了以下六個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┛茖W(xué)規劃，擴大招商引資，項目建設取得顯著(zhù)成效
圍繞科學(xué)發(fā)展編制完善各項規劃。以“科學(xué)規劃年”為助推力，立足昌江實(shí)際，加大各類(lèi)規劃編制力度�？h城鄉總體規劃（2010-2030年）獲省政府批準實(shí)施，縣城主城區8個(gè)組團控制性詳細規劃、海尾濕地公園、保瑞森林公園、霸王嶺熱帶雨林旅游發(fā)展規劃均已審議通過(guò)，昌化等6個(gè)風(fēng)情小鎮規劃及行政村莊規劃已經(jīng)通過(guò)專(zhuān)家評審，保梅嶺、山竹溝等一批特定區域規劃正在編制，棋子灣總規、控規正在抓緊修編，規劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的水平不斷提升。
招商引資工作取得新突破。去年5月份開(kāi)始，在加快推動(dòng)年初確定21個(gè)重點(diǎn)項目的基礎上，縣黨政主要領(lǐng)導“走出去”上門(mén)招商，多次帶隊到廣東、江蘇等地招商引資，與一批企業(yè)簽訂框架協(xié)議，新引進(jìn)廣州恒大、江蘇中南、大陸希望、海南大印等一批知名大型企業(yè)，打造棋子灣海上娛樂(lè )運動(dòng)中心、侯臣咖啡休閑驛站、寶瑞森林公園等19個(gè)投資項目，計劃投資300多億元，極大地增強可持續發(fā)展后勁，有力地支撐經(jīng)濟轉型發(fā)展。
重點(diǎn)項目建設成效顯著(zhù)。深入開(kāi)展“項目建設年”活動(dòng)，把擴投資上項目作為關(guān)鍵抓手，著(zhù)力開(kāi)展為期50天的“解決問(wèn)題月活動(dòng)”，召開(kāi)5次重點(diǎn)項目推進(jìn)會(huì )，解決了一批制約重點(diǎn)項目建設的困難與問(wèn)題，保障重點(diǎn)項目順利推進(jìn)。全縣40個(gè)重點(diǎn)項目完成投資78、14億元，完成年度投資任務(wù)的100、6%，為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟止跌回升、向好發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
�。ǘ﹥�(yōu)化結構，加快轉型升級，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎更加扎實(shí)
新型工業(yè)不斷發(fā)展壯大。以建設國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區為載體，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一批支撐昌江長(cháng)遠發(fā)展的新型工業(yè)項目相繼建成和開(kāi)工建設。海礦200萬(wàn)噸貧礦選礦、華潤100萬(wàn)噸水泥粉磨項目竣工投產(chǎn)，昌江核電一期、瑞圖生態(tài)建材、北一采場(chǎng)深部開(kāi)采、中電國際太陽(yáng)能發(fā)電、天利科太陽(yáng)能農業(yè)生態(tài)園等一批項目超額完成年度投資任務(wù)，華盛節能環(huán)保技改等一批項目前期工作加快推進(jìn)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步拉長(cháng)。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，全年鐵礦石原礦產(chǎn)量594、1萬(wàn)噸，同比增長(cháng)5、3%；水泥熟料產(chǎn)量1296、3萬(wàn)噸，同比增長(cháng)5、1%。第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到58、2%，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)7、56個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)增加值實(shí)現44、85億元，同比增長(cháng)10、7%，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)5、29個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。
開(kāi)放型服務(wù)業(yè)取得突破性進(jìn)展。旅游基礎設施日趨完善，總投資10億元的棋子灣基礎設施基本配套到位，建成9條道路24公里以及給排水等附屬工程，西環(huán)高鐵昌江段項目完成征地拆遷開(kāi)工建設。棋子灣旅游度假區掀起開(kāi)發(fā)熱潮，在加快推進(jìn)恒盛元、雨潤、陽(yáng)光城旅游項目的基礎上，開(kāi)工建設棋子灣海上娛樂(lè )運動(dòng)中心，打造激情玩海第一品牌。侯臣咖啡昌江休閑驛站、寶瑞森林公園等一批旅游地產(chǎn)項目加快推進(jìn)。海尾濕地公園、銀灣國際花園酒店、福源小區等酒店地產(chǎn)項目取得新進(jìn)展。霸王嶺雨林氧吧小鎮和七叉木棉風(fēng)情小鎮建設初具雛形。成功舉辦“昌化江畔木棉紅”、“芒果飄香昌江情”專(zhuān)題體驗旅游活動(dòng)，“山海黎鄉·純美昌江”知名度明顯提升。商貿物流、交通運輸、通訊、文化娛樂(lè )等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值17、05億元，同比增長(cháng)11、9%；接待過(guò)夜旅游人數54、02萬(wàn)人次，同比增長(cháng)29、9%，增速全省第三，旅游開(kāi)發(fā)建設取得突破性進(jìn)展，旅游發(fā)展蓄勢待發(fā)，發(fā)展前景令人充滿(mǎn)期待。
熱帶特色現代農業(yè)取得新成效。全年農林水牧漁支出4、1億元。新增冬季瓜菜1、5萬(wàn)畝，種植面積達到12、5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量突破20萬(wàn)噸；新增熱帶水果5000畝，種植面積達到19、3萬(wàn)畝，產(chǎn)量42萬(wàn)噸；新增甘蔗4、5萬(wàn)畝，全縣種植面積達18、4萬(wàn)畝；新增橡膠2、4萬(wàn)畝，種植面積達到20、7萬(wàn)畝，形成王下“橡膠鄉”、十月田“香蕉鎮”、姜園“圣女果村”等一鎮一業(yè)、一村一品特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全年生豬和蛋雞出欄量分別為16、2萬(wàn)頭和257萬(wàn)只。完成海尾一級漁港續建工程，加快造大船闖深海捕撈，發(fā)展麒麟菜養殖5000畝、海淡水養殖標準化改造1200畝、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養殖120口，全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量達7、6萬(wàn)噸，漁業(yè)總產(chǎn)值達8、9億元。新增農民專(zhuān)業(yè)合作社77家，總數達到284家，農民生產(chǎn)規模和農產(chǎn)品競爭力不斷增強。積極與海南大學(xué)縣校合作實(shí)施“科技服務(wù)地方”工程。投入9090萬(wàn)元，加強農田水利基本建設，農業(yè)發(fā)展生產(chǎn)基礎不斷夯實(shí)。第一產(chǎn)業(yè)增加值21、25億元，同比增長(cháng)6、9%，實(shí)現農業(yè)增效和農民增收。201x年，我縣榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全國平安漁業(yè)示范縣”等稱(chēng)號。
�。ㄈ┝ΡＣ裆�，加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)，人民群眾得到更多實(shí)惠
全縣民生支出19、11億元，占公共財政預算支出的78、21%，為民辦成一批實(shí)事好事，讓廣大群眾更多享受到改革發(fā)展的成果。
兌現十大民生實(shí)事惠及更多群眾。投入6、1億元辦成扶貧、教育等十大民生實(shí)事。投入1115萬(wàn)元推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。建設保障性住房1000套、改造農村危房1800戶(hù)，獲得全省農村危房改造三等獎。城鄉居民社會(huì )養老保險參保繳費率分別達到99%和95%，新農�；A養老金標準由每月85元提高至每月100元；新農合參合率達到99、94%；五保戶(hù)集中供養標準由原來(lái)的每人每月300元提高到450元，分散供養標準由原來(lái)的每人每月300元提高到350元；城市低保保障標準從每人每月320元提高到350元。投資3950萬(wàn)元繼續完善3800畝常年蔬菜基地建設，完成叉河農貿市場(chǎng)升級改造、綠寶東風(fēng)平價(jià)商店和公務(wù)員小區平價(jià)商店建設，全縣蔬菜自給率達70%以上。投資802萬(wàn)元新建石碌鎮中心幼兒園，新增幼兒學(xué)位360個(gè)。建成農村安全飲水工程14宗，解決14個(gè)自然村莊1145人安全飲水問(wèn)題。完成2072對計劃懷孕農村夫婦免費開(kāi)展地中海貧血篩查；投入4286萬(wàn)元改建砂土路3條18、6公里，進(jìn)度排名全省第一，廣大群眾得到更多實(shí)惠。
開(kāi)展“我為農民增收辦實(shí)事”活動(dòng)助農增收。出臺“我為農民增收辦實(shí)事”活動(dòng)的實(shí)施方案，計劃從201x年至2017年新增1億元縣本級財政資金扶持農民增收項目。去年已安排2000萬(wàn)元資金，重點(diǎn)幫扶農村困難群眾發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)放花梨種苗35萬(wàn)株、沉香種苗19萬(wàn)株、蜜蜂種箱3000箱、雞鴨鵝苗近10萬(wàn)只，種植南藥610畝，改造35戶(hù)特困戶(hù)危房。提高森林生態(tài)效益補償標準，新增毗鄰公益林區村莊生態(tài)補償594戶(hù)2558人。扶持創(chuàng )建4個(gè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村。開(kāi)展“一幫一促增收”活動(dòng)，全縣1230名縣、鎮、村干部三級聯(lián)動(dòng)，每人聯(lián)系一個(gè)困難戶(hù)，總計幫扶對象達1232人，困難群眾生活得到改善。
社會(huì )各項事業(yè)不斷加快發(fā)展。教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，高考本科錄取率比2012年提升6、8個(gè)百分點(diǎn)，在全省18個(gè)市縣排名第六、位居全省少數民族市縣第一；農村公辦幼兒園達到10所，提前實(shí)現省提出的“每個(gè)鄉鎮至少有一所公辦幼兒園”的目標；礦區學(xué)校和烏烈中學(xué)被評為省級規范化學(xué)校；面向社會(huì )招聘幼師20名。就業(yè)工作進(jìn)一步加強，新增就業(yè)人數3527人，完成任務(wù)的176%；農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)11323人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)698人，就業(yè)技能培訓1232人，城鎮登記失業(yè)率0、26%。醫療衛生事業(yè)加快發(fā)展，啟動(dòng)中西醫結合醫院建設前期工作，完成30家村衛生室標準化建設，招聘縣疾控中心等事業(yè)單位技術(shù)人員19名，縣醫改工作和基本公共衛生服務(wù)項目考核均獲得全省第四名，基層醫療機構基本藥物使用金額比例比省廳要求高近15個(gè)百分點(diǎn)，廣大群眾更多地享受到了醫改成果。人口計生工作鞏固提升，人口出生率、符合法定生育率、出生人口性別比分別為14、39‰、95、65%、115、27，在全省率先推廣應用孕情服務(wù)管理系統，截止201x年累計16次被省政府評為“全省人口計劃生育工作先進(jìn)單位”。文化事業(yè)取得新進(jìn)步，下基層放映電影1200多場(chǎng)次；舉辦海南西部片區健身操比賽、書(shū)畫(huà)攝影奇石展等文化活動(dòng)；參加建省25周年文藝匯演，黎族器樂(lè )組合節目《黎鄉山色》榮獲一等獎，群眾文化生活不斷豐富。
城鄉基礎設施日臻完善。完成霸王嶺國家森林公園主體旅游道路、縣城6條背街小巷改造等項目。加快推進(jìn)石碌河整治二期工程、縣生活垃圾綜合處理廠(chǎng)、保障性住房四條規劃道路等項目建設。開(kāi)工建設保梅嶺林區防火巡護專(zhuān)用通道、建設西路改擴建、昌江大道太坡立交段路面改造等工程。建設農村公路14條56公里。建成5座鄉鎮垃圾轉運站。城市園林綠化品位不斷提升，縣城區綠化覆蓋率達45、2%，綠地率達39、4%，人均公共綠地面積達8、85平方米。全縣城鄉交通、電力、通信等基礎設施不斷夯實(shí)，城鎮功能不斷完善，為昌江加快發(fā)展提供堅實(shí)的基礎保障。
�。ㄋ模┘涌焐鷳B(tài)文明建設，狠抓節能減排，美麗昌江建設成效明顯
深入開(kāi)展“綠化寶島”大行動(dòng)美化人居環(huán)境。免費發(fā)放黃花梨、沉香、木棉等各類(lèi)樹(shù)苗，動(dòng)員全縣干部群眾掀起植樹(shù)造林熱潮。深入開(kāi)展“義務(wù)植樹(shù)百日活動(dòng)”，重點(diǎn)在棋子灣旅游公路、核電通道、邦溪至叉河段高速公路等170公里道路上植樹(shù)造林，打造“一路一景”綠化景觀(guān)帶。完成年度植樹(shù)造林3、02萬(wàn)畝，2011年以來(lái)共完成造林8、5萬(wàn)畝，超額完成省下達任務(wù)。全縣森林覆蓋率達59、8%，人居環(huán)境建設得到鞏固和提高。
狠抓節能減排改善生態(tài)保護環(huán)境。加大節能減排整治力度，嚴格把好項目準入關(guān)口，開(kāi)展節能審查項目42個(gè)。推動(dòng)水泥、礦產(chǎn)等企業(yè)淘汰高耗能落后機電設備104臺。對海南農墾石鹿實(shí)業(yè)兩臺磨機實(shí)施關(guān)停工作。建成縣機關(guān)辦公樓80千瓦太陽(yáng)能發(fā)電項目。推動(dòng)海南礦業(yè)完成節能照明改造項目，年節省1436噸標準煤。完成城鄉3089盞路燈改造工作。推進(jìn)161家公共機構和9家公共建筑照明設備改造工作。督促水泥企業(yè)推進(jìn)能源管理體系建設，加快脫硝設施及自動(dòng)在線(xiàn)監測系統建設，較好地完成省下達年度節能減排任務(wù)。
大力開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治成效明顯。全面開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生、違法建筑、清理閑置土地等專(zhuān)項整治大行動(dòng)。投入3500萬(wàn)元建設鄉鎮垃圾轉運站，配置垃圾轉運車(chē)等一批環(huán)衛設備，充實(shí)鎮、村兩級環(huán)衛隊伍，提高環(huán)衛工人待遇，啟動(dòng)“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運、縣處理”的生活垃圾處理模式�？h城區生活垃圾無(wú)害化處理率達100%，農村生活垃圾無(wú)害化處理率達50%，全縣城鄉環(huán)境衛生明顯改觀(guān)。拆除違法建筑35處，面積5150平方米。清理閑置土地15宗面積93、71公頃，清查拖欠土地出讓金問(wèn)題案件7宗，追繳金額3731、86萬(wàn)元。立案查處各類(lèi)森林案件18起，打擊處理各種違法人員18人。嚴厲打擊非法采礦、侵占河道等水事違法行為，整治非法采砂場(chǎng)10家，重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治成效顯著(zhù)。
�。ㄎ澹┥罨母�，健全體制機制，發(fā)展內生動(dòng)力持續增強
認真貫徹執行國務(wù)院、省政府關(guān)于取消、下放行政審批事項的有關(guān)決定，積極承接下放我縣31項部門(mén)行政審批事項。修訂縣政府工作規則和縣政府常務(wù)會(huì )議制度，進(jìn)一步提高行政效率。推進(jìn)政府機構改革，完成食品藥品監管體制改革，推動(dòng)縣政府督查室、縣安全生產(chǎn)監督管理局升格，政府系統全面推行電子政務(wù)，全縣31個(gè)單位集中進(jìn)入服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)，共受理企業(yè)和群眾辦件11510件，辦結率達97、7%。扎實(shí)推進(jìn)公立醫院改革，取消藥品加成，實(shí)行零差率銷(xiāo)售，藥價(jià)平均下降15%；基本完成基層醫療機構體制改革；完成第二批國家級縣級公立醫院改革試點(diǎn)申報工作。加快推進(jìn)殯葬改革試點(diǎn)工作，開(kāi)工建設昌化大嶺公墓，完成縣級公墓192畝征地任務(wù)，整治亂埋亂葬墳墓4968座，完成年度任務(wù)的125%。啟動(dòng)紅林農場(chǎng)移交地方屬地管理工作。加快發(fā)展內生動(dòng)力不斷釋放，有力地激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展。
�。┘訌娬陨斫ㄔO，創(chuàng )新社會(huì )管理，社會(huì )保持更加和諧穩定
政府自身建設不斷加強。認真落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定、省委二十條和縣委十八條規定。大力弘揚勤儉節約的優(yōu)良作風(fēng)，嚴格控制“三公”經(jīng)費、會(huì )議活動(dòng)和接待費用，壓縮行政經(jīng)費375萬(wàn)元用于保障和改善民生。全面停止新建樓堂館所，規范辦公用房、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待管理。加強審計監督，促進(jìn)增收節支3052萬(wàn)元。辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案91件，制定政府規范性文件10件。圓滿(mǎn)完成第七屆村委會(huì )換屆選舉。深入開(kāi)展“庸懶散奢貪”專(zhuān)項整治行動(dòng)。開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)社會(huì )評價(jià)活動(dòng)，群眾滿(mǎn)意度明顯提升。舉辦政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)51期，受理群眾咨詢(xún)和投訴315宗，辦結率100%，解決了一批群眾反映強烈的突出問(wèn)題，政府為民務(wù)實(shí)清廉高效的形象明顯提升。
社會(huì )管理創(chuàng )新扎實(shí)有效。進(jìn)一步強化社會(huì )治安綜合治理，加快立體化治安防控體系建設。繼續推進(jìn)視頻監控點(diǎn)建設，在全縣8個(gè)鄉鎮增建56個(gè)高清監控點(diǎn)，全縣視頻監控點(diǎn)達到187個(gè)，基本覆蓋全縣重點(diǎn)區域和主要路段。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動(dòng)，強力開(kāi)展“掃黑除惡”、緝槍治爆、禁毒、禁賭等專(zhuān)項整治行動(dòng)，破案574宗，摧毀犯罪團伙29個(gè)，抓獲違法犯罪嫌疑人701名。推進(jìn)領(lǐng)導包案常態(tài)化，包案33件，成功調處27件，調處成功率81%，推動(dòng)一批重大矛盾糾紛、信訪(fǎng)積案、疑難案件得到妥善解決。加強社會(huì )矛盾排查化解，共調解民間糾紛1172宗，成功調處1140宗，調解成功率達97%。強化非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、食品藥品、校車(chē)校舍等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全管理，安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。深入開(kāi)展“六五”普法，人民調解、法律援助、安置幫教和社區矯正力度加大。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，民族團結進(jìn)步事業(yè)加快發(fā)展。國防動(dòng)員、民兵預備役、優(yōu)撫安置扎實(shí)推進(jìn)。統計、史志、外事、對臺、檔案、氣象、地震、地質(zhì)等工作取得新成績(jì)，工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì )等人民團體取得新進(jìn)步，社會(huì )更加和諧穩定。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jì)來(lái)之不易，這是省委、省政府和縣委正確領(lǐng)導的結果，是全縣人民共同努力奮斗的結果。在這里，我代表縣人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤工作的廣大干部群眾，向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和社會(huì )各界人士，向駐縣部隊官兵、公安民警和各界友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)結構調整的成效尚不明顯，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；傳統工業(yè)向新型工業(yè)轉變步伐不夠快，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，節能減排壓力大；基礎設施建設相對滯后，特別是工業(yè)園區配套不夠完善；部分群眾仍然比較困難，仍需要更加關(guān)注；一些干部的作風(fēng)有待轉變、駕馭和推動(dòng)經(jīng)濟工作的能力有待提高等。對此，我們一定要不斷探索、勇于實(shí)踐，加快解決這些問(wèn)題，盡最大努力讓全縣人民群眾滿(mǎn)意。
二、工作總體要求和目標任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )和省委六屆五次全會(huì )精神、全面深化改革的開(kāi)局之年。做好今年的政府工作，意義非常重大�？傮w上看，全國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，海南國際旅游島建設加快提速，全面深化改革動(dòng)力不斷釋放，給我縣加快發(fā)展創(chuàng )造良好的宏觀(guān)環(huán)境。我縣經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，重點(diǎn)項目和產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展勢頭強勁，人民生活水平逐步提高，城鄉基礎設施日臻完善，干部群眾求發(fā)展熱情高、盼富裕愿望強烈，為推動(dòng)新一輪發(fā)展奠定了良好的基礎。同時(shí)，也要充分認識面臨的嚴峻形勢，看到我縣欠發(fā)達的縣情沒(méi)有改變，產(chǎn)業(yè)轉型升級的步伐還比較慢。特別是今年國家化解產(chǎn)能過(guò)剩、強化節能減排管控、停止審批建筑砂石料以外其他礦產(chǎn)資源開(kāi)采項目等約束性政策，對我縣鐵礦石采掘業(yè)和水泥制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰。因此，我們要準確判斷形勢，保持清醒頭腦，增強憂(yōu)患意識，把困難和挑戰估計得更充分一些，把辦法和措施考慮得更周全一些，努力開(kāi)創(chuàng )美麗昌江幸福家園建設新局面。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )、省委六屆五次全會(huì )和省五屆人大二次會(huì )議精神，按照縣委十一屆四次全會(huì )的部署，堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新，緊緊圍繞“一區四地”發(fā)展戰略，繼續上項目、擴投資、促發(fā)展，大力推動(dòng)經(jīng)濟結構調整優(yōu)化，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與效益，在全面深化改革中打造美麗昌江、幸福家園。
今年我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：全縣地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14%，地方公共財政預算收入增長(cháng)15%，城鎮居民可支配收入增長(cháng)11%，農民人均純收入增長(cháng)12%。
實(shí)現全年目標，重點(diǎn)要在七個(gè)方面工作取得實(shí)效：
�。ㄒ唬┲�(zhù)力擴投資上項目，促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效
強力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。繼續實(shí)施“項目建設年”活動(dòng)，加大招商引資力度，引進(jìn)更多實(shí)力強的大企業(yè)到我縣投資。全年實(shí)施重點(diǎn)項目75個(gè)，總投資450、62億元，年度計劃投資89、22億元。嚴格落實(shí)重點(diǎn)項目建設“六個(gè)一”推進(jìn)模式及月通報制度，切實(shí)做到投產(chǎn)項目抓效益、在建項目抓進(jìn)度、簽約項目抓開(kāi)工、招商項目抓落地、預備項目抓孵化，確保按序時(shí)進(jìn)度完成重點(diǎn)項目建設目標任務(wù)。
強化經(jīng)濟運行調節。適時(shí)采取有針對性的綜合調節措施，著(zhù)力解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問(wèn)題。統籌產(chǎn)運需銜接，保障電油氣運供需平衡。抓好糧食保障能力建設，完善糧食儲備體系。加大“菜籃子”建設力度，保障市場(chǎng)供應，加強價(jià)格監管，保持物價(jià)基本穩定。加強項目監管，嚴肅查處以項目為名騙取資金、變相圈地等行為。
努力擴大消費。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現代流通方式，開(kāi)拓城鄉市場(chǎng)，擴大居民消費。積極引導企業(yè)、媒體和社會(huì )力量多元聯(lián)動(dòng)加大房地產(chǎn)、旅游、熱帶農產(chǎn)品“三大促銷(xiāo)”力度，努力促進(jìn)房屋銷(xiāo)售面積增長(cháng)、旅游收入增加、冬季瓜菜銷(xiāo)售量擴大。合理調整最低工資標準，努力增加居民收入，增強居民消費能力。加快4G網(wǎng)絡(luò )建設和業(yè)務(wù)開(kāi)展，推進(jìn)城市百兆光纖工程和光纖入戶(hù)，培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)。整頓和規范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的消費環(huán)境。
�。ǘ┲�(zhù)力培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級
做大做強新型工業(yè)。以建設國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區為平臺，大力發(fā)展清潔能源、新型生態(tài)建材、鐵礦石加工等新型工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。確保北一采場(chǎng)深部開(kāi)采、中電國際20兆瓦光伏農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目、天利科20兆瓦太陽(yáng)能發(fā)電項目等項目竣工投產(chǎn)；加快推進(jìn)昌江核電、瑞圖昌江生態(tài)建材等續建項目建設，確保完成年度投資計劃；爭取華盛節能環(huán)保技改工程、保秀礦區深部開(kāi)采、華潤水泥三期配套等項目開(kāi)工建設；加強項目?jì)�，積極推進(jìn)海南龍源、英利、神華太陽(yáng)能發(fā)電和昌江核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園等項目前期工作。夯實(shí)昌江循環(huán)經(jīng)濟示范園區基礎設施，加快建設園區道路、供水、污水處理等基礎設施，推進(jìn)工程技術(shù)研究中心、新型墻體材料廠(chǎng)等項目建設，為企業(yè)進(jìn)入園區開(kāi)發(fā)建設創(chuàng )造條件。
培育壯大開(kāi)放型旅游服務(wù)業(yè)。加快轉變發(fā)展方式，大力培育以新興旅游業(yè)為主導的開(kāi)放型旅游服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)加快“兩區一帶一中心”建設。兩區，即打造棋子灣旅游度假區“玩海奇灣”品牌和霸王嶺旅游度假區“森林氧吧”品牌。繼續加大力度推進(jìn)棋子灣片區的恒大海上娛樂(lè )運動(dòng)中心和陽(yáng)光城、恒盛元、奧特萊斯-雨潤等項目建設；爭取開(kāi)工建設棋子灣中南度假村、希望度假酒店等項目，為棋子灣開(kāi)發(fā)建設不斷添加助力。一帶，即打造一條從棋子灣到霸王嶺的休閑觀(guān)光特色旅游村寨景觀(guān)帶。啟動(dòng)叉河至霸王嶺旅游公路建設，全面完成棋子灣旅游度假區基礎設施；加快打造霸王嶺雨林氧吧、昌化漁業(yè)風(fēng)情小鎮、海尾休閑漁港小鎮、七叉木棉風(fēng)情小鎮和山竹溝、苗村、苗圃、保山、保營(yíng)、椰子村等美麗鄉村，加快推進(jìn)海尾濕地公園、峨港萬(wàn)畝生態(tài)農業(yè)公園等休閑旅游公園建設。全面開(kāi)展“昌化江畔木棉紅”、“芒果飄香昌江情”、“激情玩海棋子灣”和“黎苗風(fēng)情體驗游”四大旅游月活動(dòng)，打響“山海黎鄉·純美昌江”旅游品牌。一中心，即把縣城石碌打造成為配套完善、產(chǎn)業(yè)協(xié)調、自然和諧的“山水石碌、樂(lè )居福城”。完成景富家具建材商城項目建設；加快推進(jìn)海鋼海礦兩廠(chǎng)搬遷及舊城改造、華田商業(yè)廣場(chǎng)、昌江休閑驛站、騎樓商業(yè)街、銀灣國際花園酒店等項目建設；開(kāi)工建設鴻泰富居城市綜合體、保梅嶺養生綜合體、東南亞風(fēng)情商業(yè)街、福源商業(yè)中心、龍溪休閑綠道工程、海鋼休閑體育度假山莊等一批項目。加快寶瑞森林公園建設，確保今年完成綜合服務(wù)區、旅游道路、觀(guān)景臺、木棧道等一期工程，加快完善功能，提升品位，把石碌建成美麗文明的宜居城市。同時(shí)，大力開(kāi)展旅游市場(chǎng)專(zhuān)項整治，依法依規打擊不良行為，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。
加快提升農業(yè)現代化水平。大力發(fā)展熱帶特色現代農業(yè)，著(zhù)力提高農業(yè)組織化生產(chǎn)、集約化運作、現代化經(jīng)營(yíng)水平。加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)基地。加快廣地常年蔬菜基地、萬(wàn)凱通蔬菜種植基地建設，帶動(dòng)生態(tài)農業(yè)發(fā)展。新增常年蔬菜1200畝，總面積擴大到5000畝；新增冬季瓜菜1萬(wàn)畝，總面積達到13、5萬(wàn)畝；新增橡膠1、8萬(wàn)畝，總面積達到22萬(wàn)畝；穩定香蕉種植面積10萬(wàn)畝、芒果掛果面積5、7萬(wàn)畝。加快發(fā)展畜禽基地。推動(dòng)永基牧業(yè)“昌江土雞”、“烏烈黑山羊”養殖加工基地開(kāi)工建設；發(fā)揮卓津蜂業(yè)、天和公司等龍頭企業(yè)的作用，帶動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社和農戶(hù)發(fā)展蜜蜂養殖、霸王山雞養殖、南藥種植等林下經(jīng)濟，打造“一鎮一業(yè)”、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。新建畜禽標準化養殖小區8個(gè)，新增出欄生豬1、5萬(wàn)頭，全年出欄生豬17、4萬(wàn)頭，禽類(lèi)出欄達300萬(wàn)只。加快發(fā)展海洋漁業(yè)。大力發(fā)展海淡水養殖，啟動(dòng)昌化一級漁港項目建設，發(fā)展深海捕撈業(yè)，全縣水產(chǎn)品年產(chǎn)量達到8、3萬(wàn)噸，漁業(yè)總產(chǎn)值達到10、13億元。拓寬渠道促進(jìn)農民增收。繼續開(kāi)展“我為農民增收辦實(shí)事”活動(dòng)，安排2000萬(wàn)元扶持農民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；加快農民專(zhuān)業(yè)合社發(fā)展，新增農民專(zhuān)業(yè)合作社50家以上，總數達到330家以上；力爭建設省級示范合作社3家，合作社注冊商標數達到45個(gè)。加強農業(yè)先進(jìn)技術(shù)服務(wù)和農村實(shí)用技術(shù)培訓，全年培訓農民2000人次。加強農田水利基本建設，夯實(shí)農業(yè)生產(chǎn)生活發(fā)展基礎。
�。ㄈ┲�(zhù)力統籌城鄉建設和管理，穩妥推進(jìn)新型城鎮化
堅持科學(xué)規劃，強化城鄉基礎設施建設，完善城鎮功能，提高城市綜合管理水平，加快推進(jìn)新型城鎮化步伐。
堅持規劃先行。繼續加大各類(lèi)規劃編制力度，完成縣城控制性詳細規劃和8個(gè)鄉鎮的總規、控規編制，79個(gè)行政村和103個(gè)自然村村莊規劃以及縣城燃氣專(zhuān)項規劃編制工作，啟動(dòng)紅林農場(chǎng)規劃編制工作，實(shí)現全縣村鎮規劃覆蓋率達100%，基本建立起“覆蓋全縣、層次分明、統一銜接、功能互補、相互協(xié)調”的城鄉規劃體系。強化規劃批后管理，切實(shí)維護城鄉規劃工作的嚴肅性，確保一張藍圖干到底。
加快完善城鎮功能。加快建設國家衛生縣城。加強城鄉基礎設施建設，完成昌江大道太坡立交段路面改造、建設西路改擴建、環(huán)城西路二期、內環(huán)路、東文路、富安路等道路建設與改造工程；完成縣污水處理廠(chǎng)配套（擴建）管網(wǎng)、縣生活垃圾綜合處理廠(chǎng)項目建設；實(shí)施縣城背街小巷和鄉鎮鎮墟道路硬化、亮化、綠化和美化工程；加快縣城天然氣管道供氣、污水處理設施、農村道路橋梁等工程建設，加快芒果廠(chǎng)片區、太坡十字路口片區等舊城改造工程，不斷夯實(shí)新型城鎮化發(fā)展基礎。
提升城鎮管理水平。繼續在全縣深入開(kāi)展環(huán)境衛生大整治行動(dòng)，著(zhù)力解決環(huán)境臟亂差問(wèn)題，力爭城鄉環(huán)境衛生明顯改善。加強道路交通秩序管理，加快縣城區停車(chē)場(chǎng)建設，引導車(chē)輛有序停放，著(zhù)力解決交通擁堵、車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題。充分發(fā)揮城管、城建和工商隊伍作用，加強城市監管和執法力度，著(zhù)力解決占道擺攤經(jīng)營(yíng)、門(mén)前衛生“三包”等問(wèn)題。重拳打擊違法建筑，著(zhù)力解決亂搭亂建等突出問(wèn)題，提升城鎮文明程度。完善城鎮建設投融資機制，拓寬渠道多元化籌措城鎮建設資金。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，落實(shí)流動(dòng)人口居住登記和居住證制度管理，加快提高城鎮綜合管理水平。
�。ㄋ模┲�(zhù)力保障和改善民生，加快提高人民生活水平
繼續加大民生投入，安排民生支出預算資金19、64億元，占公共財政預算支出的76、4%，辦好十大民生實(shí)事，提高群眾生活水平。
大力發(fā)展教育事業(yè)。201x至2014兩年投入6732萬(wàn)元推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，創(chuàng )建縣級規范化學(xué)校14所、省級規范化學(xué)校至少1所，確保年底前實(shí)現我縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標。擴大高中招生學(xué)位，確保4、2%的招生遞增率。提高職業(yè)高中入學(xué)率，確保高中階段毛入學(xué)率達83、4%。啟動(dòng)昌江中學(xué)圖書(shū)館建設，推動(dòng)昌江中學(xué)創(chuàng )建省一級學(xué)校。繼續改善艱苦邊遠地區教師教學(xué)和生活條件。通過(guò)“結對子幫扶”、開(kāi)展“名師講壇”等方式推進(jìn)友好學(xué)校建設。推進(jìn)法制校園環(huán)境建設，營(yíng)造安全和諧的校園環(huán)境。加強師德師風(fēng)建設。進(jìn)一步完善教師人才培養、聘用和激勵機制。
努力提高醫療衛生水平。深化醫療衛生體制改革，加強基層醫療衛生機構基本建設，完善公共衛生服務(wù)體系，切實(shí)提高醫療服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷縮小城鄉公共服務(wù)差距。加強衛生人才隊伍建設，推進(jìn)醫藥衛生信息化。加強醫德醫風(fēng)建設，保護醫務(wù)人員合法權益，進(jìn)一步改善醫患關(guān)系。落實(shí)計劃生育基本國策，實(shí)施“單獨二孩”政策，全面推行初婚初育夫婦結婚證與生育服務(wù)證同時(shí)發(fā)放。穩定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，強化流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)和管理。
加快發(fā)展文化體育事業(yè)。繼續實(shí)施“六大文化惠民”工程，完善城鄉公共服務(wù)體系。加強基層文化建設，開(kāi)展文化下鄉活動(dòng)。推動(dòng)文化與旅游融合，發(fā)展文化特色產(chǎn)業(yè)。加強廣播電視新聞等工作，引進(jìn)和培育文藝人才，推進(jìn)文藝精品創(chuàng )作。加強對網(wǎng)吧等文化市場(chǎng)的依法管理。保護黎族傳統文化，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護工作，做好全國第一次可移動(dòng)文物普查工作和全國第六次體育場(chǎng)地普查工作。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，不斷提高競技體育水平。
加強就業(yè)和社會(huì )保障工作。新增城鎮就業(yè)2000人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)1萬(wàn)人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)250人，促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)。加強就業(yè)培訓，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)。維護農民工合法權益，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善社會(huì )保障體系，落實(shí)好醫療保險財政補助、城鄉低保保障以及企業(yè)退休人員基本養老金政策。積極發(fā)展商業(yè)保險。完善社會(huì )養老服務(wù)體系，擴大社區居家養老服務(wù)覆蓋面。
繼續辦好十大民生實(shí)事。一是實(shí)施4個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項目。二是開(kāi)工建設城鎮保障性住房1000套，完成農村危房改造1000戶(hù)。三是從2014年7月起，將新農保領(lǐng)取待遇人員基礎養老金由每人每月100元提高到120元。四是適時(shí)啟動(dòng)城鄉低收入群體補貼與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制。五是新建和改造10宗農村安全飲水工程，解決7000農村人口飲水安全問(wèn)題。六是對農民小額貸款按不低于8%的貼息率給予財政貼息，實(shí)現農業(yè)保險財政補貼12個(gè)險種全覆蓋。七是繼續開(kāi)展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查和地中海貧血篩查診斷服務(wù)。八是為困難群眾和農民工提供法律援助。九是建設行政村郵站79個(gè)。十是投入不少于2000萬(wàn)元，設立城鄉特殊困難家庭特別救助“雙特”救助資金。辦好民生實(shí)事，是政府義不容辭的責任，我們一定要更加努力工作，不折不扣兌現承諾，請各位代表和全縣人民監督。
�。ㄎ澹┲�(zhù)力建設生態(tài)文明，譜寫(xiě)美麗昌江新篇章
加強生態(tài)保護建設。深入開(kāi)展“綠化寶島”大行動(dòng)，啟動(dòng)城鎮公園、水上公園、森林公園、觀(guān)光果園“四園”建設。新建8個(gè)文明生態(tài)村，不斷提高生態(tài)環(huán)境建設水平。繼續通過(guò)提供免費苗木，鼓勵農民種植黃花梨、沉香等本地鄉土珍稀名貴樹(shù)種，切實(shí)做到兼顧生態(tài)和經(jīng)濟效益。加強天然林和沿海防護林保護。繼續實(shí)施生態(tài)補償機制，強化對生態(tài)核心區保護和管理。推進(jìn)中小河流治理，加強生態(tài)修復。加大執法監督力度，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，堅定不移地守護綠水青山、留住碧海藍天。
狠抓節能減排。嚴格落實(shí)節能減排目標責任制，對考核不達標的企業(yè)實(shí)行約談問(wèn)責、限期整改。執行投資項目節能審查制度和環(huán)境準入標準，嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)上新項目。繼續推行余熱發(fā)電、貧礦選礦利用、節能技術(shù)改造、綠色照明示范、合同能源管理等節能減排項目。推進(jìn)華盛節能環(huán)保技改工程、海礦高耗能機電設備改造和鴻啟12公里皮帶運輸長(cháng)廊建設等項目建設，力爭單位生產(chǎn)總值能耗控制在省下達指標內。結合美麗鄉村建設，建成一批農村生活污水處理設施。強化對土地資源的統籌管理，加快完成閑置土地清理工作，提高土地集約節約利用水平。
�。┲�(zhù)力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力
認真貫徹落實(shí)省關(guān)于“全面深化改革年”的各項工作部署，重點(diǎn)推進(jìn)以下八項改革：一是深化農村改革，今年上半年之前完成石碌鎮、昌化鎮農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)工作，確保下半年全縣鋪開(kāi)；依法有序推進(jìn)土地流轉，放活經(jīng)營(yíng)權，探索建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)；引導縣財政資金和政府結算支持金融機構存款業(yè)務(wù)，保障農村存款主要用于農業(yè)農村。二是完成紅林農場(chǎng)屬地化管理移交工作，統籌謀劃農場(chǎng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、社會(huì )管理等方面工作，推動(dòng)墾地一體化發(fā)展。三是全面推進(jìn)殯葬改革試點(diǎn)工作，完成昌化大嶺公墓建設，開(kāi)展石碌鎮縣級公墓建設前期工作，大力推進(jìn)亂埋亂葬墳墓遷移工作。四是深化教育文化體制改革，統籌城鄉義務(wù)教育資源均衡配置，推行校長(cháng)教師交流輪崗，促進(jìn)教育公平；按照政企、政事分開(kāi)原則，實(shí)行由辦文化向管文化轉變。五是深化醫藥衛生體制改革，推進(jìn)公立醫院改革試點(diǎn)和基層醫療衛生綜合改革試點(diǎn)工作。六是推進(jìn)工商注冊登記制度改革，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實(shí)繳登記制逐步改為認繳登記制。七是深化國企國資改革，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，支持海南礦業(yè)首發(fā)上市。八是穩步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，完成事業(yè)單位實(shí)際分類(lèi)工作。
�。ㄆ撸┲�(zhù)力創(chuàng )新社會(huì )治理，促進(jìn)社會(huì )更加和諧穩定
加強社會(huì )矛盾預防化解。全面實(shí)施“科學(xué)管理年”，創(chuàng )新社會(huì )治理，提高社會(huì )治理能力。強化縣、鄉（鎮）、村（社區）三級矛盾糾紛排查調解組織，及時(shí)妥善化解各類(lèi)矛盾和問(wèn)題。繼續推行重大矛盾糾紛領(lǐng)導包案機制，大力推動(dòng)疑難復雜問(wèn)題的化解。完善縣聯(lián)合接訪(fǎng)大廳和鄉鎮信訪(fǎng)接待室，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達渠道，及時(shí)化解信訪(fǎng)積案和涉法涉訴信訪(fǎng)案件。創(chuàng )新社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，完善重大項目建設調查研究、集體決策制度，建立利益相關(guān)方參與協(xié)商機制，確保重大項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估實(shí)現應評盡評。
深化公共安全防控管理。健全完善社會(huì )治安防控體系，推進(jìn)警務(wù)信息智能島和海島型立體化治安防控體系建設，全面建成視頻監控系統、道路交通智能卡口系統、人員管控系統“三大管控系統”，提高社會(huì )面管控能力。嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展偵破處置命案、有組織犯罪、毒品犯罪、酒后滋事犯罪、“兩搶一盜”犯罪、制售偽劣農資犯罪等專(zhuān)項整治行動(dòng)。深入開(kāi)展公共安全隱患排查整治，重點(diǎn)整治打架斗毆、涉黃涉賭等突出治安問(wèn)題。用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責，抓好非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、食品藥品、校車(chē)校舍等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。充分發(fā)揮縣應急聯(lián)動(dòng)指揮中心的作用，健全突出事件應急處理機制，完善防災減災救災體系。深入開(kāi)展“六五”普法，加強法制宣傳教育、社區矯正和法律援助，深化“平安昌江”創(chuàng )建活動(dòng)。
健全社會(huì )服務(wù)管理機制。改進(jìn)社會(huì )治理方式，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，促進(jìn)社會(huì )管理和服務(wù)有機結合。健全流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機構、組織體系和保障機制。強化特殊人群服務(wù)管理，加強對吸毒人群、肇事肇禍精神病人、刑釋解教人員的幫教、矯正與綜合干預。做好閑散青少年、流浪未成年人、農村留守兒童及服刑在教人員未成年子女的教育、管理和服務(wù)工作。加強校園及周邊綜合治理，排查整治校園及周邊突出治安問(wèn)題，嚴格落實(shí)校園安全責任制。加強“兩新組織”服務(wù)管理，完善政府監督、社會(huì )監督、自我監督相結合的管理體系。
加強群團和人民武裝等工作。依法加強宗教事務(wù)管理，促進(jìn)民族團結和睦。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì )等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。支持國防和軍隊建設，抓好國防動(dòng)員、民兵預備役和“雙擁”工作。繼續做好統計、史志、外事、對臺、檔案、氣象、地震、地質(zhì)等各項工作。
三、建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府
加快轉變政府職能。認真落實(shí)省政府關(guān)于縣政府機構改革的安排部署。推行政府購買(mǎi)服務(wù)。全面推行網(wǎng)上審批，網(wǎng)上審批覆蓋60%以上，行政審批提速20%以上。全面實(shí)行服務(wù)承諾、首問(wèn)負責和限時(shí)辦結等制度。繼續加大電子政務(wù)建設力度，擴大覆蓋范圍，延伸電子政務(wù)外網(wǎng)，促進(jìn)政府機構運轉更加高效便捷。建立科學(xué)合理的行政績(jì)效評估機制，健全和完善群眾評議干部作風(fēng)的工作機制，嚴格實(shí)行行政問(wèn)責制度。
堅持依法行政。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和縣政協(xié)的民主監督，認真做好人大代表議案和政協(xié)委員提案的辦理工作。廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體的意見(jiàn)。高度重視司法監督，積極接受輿論監督和社會(huì )監督。堅持科學(xué)民主決策，落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，保證各項決策符合人民意愿，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗。實(shí)行行政過(guò)錯追究制，規范行政執法自由裁量權，強化行政復議，努力提高政府工作規范化和法制化水平。
切實(shí)轉變作風(fēng)。自覺(jué)踐行黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，深入落實(shí)中央八條、省委二十條和縣委十八條規定，切實(shí)解決在“四風(fēng)”等方面存在的問(wèn)題。深入調查研究，精簡(jiǎn)會(huì )議活動(dòng)，簡(jiǎn)化文件簡(jiǎn)報，嚴格文稿發(fā)表，改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)和新聞報道。厲行勤儉節約，在政府自覺(jué)過(guò)“緊日子”中讓人民過(guò)上好日子。
推進(jìn)廉潔從政。認真落實(shí)廉政建設責任制，堅持用制度制權、管人、控錢(qián)。嚴格執行《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，嚴格執行公務(wù)接待標準，嚴肅整治公款大吃大喝和超標準接待行為。嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性開(kāi)支，一律不得新建政府性樓堂館所，堅決反對奢侈浪費。嚴禁借學(xué)習考察、招商引資等名義公款旅游和消費。認真落實(shí)領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度，嚴格執行辦公用房、公務(wù)車(chē)管理等有關(guān)規定，嚴禁公務(wù)人員出入私人會(huì )所。加大對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計監督和行政監察力度。繼續整治庸懶散貪奢，深入開(kāi)展糾風(fēng)和專(zhuān)項整治，對違法違紀案件，堅決依法查處，營(yíng)造勤政廉政的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，新的目標催人奮進(jìn)。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在縣委的正確領(lǐng)導下，解放思想，改革創(chuàng )新，只爭朝夕，務(wù)實(shí)苦干，奮力前行，為建設美麗昌江幸福家園而努力奮斗！
【篇二：交警大隊安全管理工作報告】
一、大隊基本情況
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二、主要工作成績(jì)
今年7月份，大隊人員調整后，迅速確定了“建一流警隊，創(chuàng )一流業(yè)績(jì)，一年創(chuàng )建全省一等平安暢通縣，三年創(chuàng )建全國平安暢通縣”的工作目標，創(chuàng )新明晰了“五化五提升”的工作思路。大隊支委帶領(lǐng)全體民警，埋頭苦干，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，迅速打開(kāi)了工作局面，不斷推動(dòng)交通安全管理工作向縱深發(fā)展。
�。ㄒ唬┕ぷ黝A安制度化，提升行政管理效能
積極推行工作預安銷(xiāo)號制度，提高了執行力。事前預安促任務(wù)。出臺了《月工作預安落實(shí)銷(xiāo)號制度》，每月由大隊將各項工作預安至下屬各單位。8月份，車(chē)管所對剛啟動(dòng)摩托車(chē)上戶(hù)業(yè)務(wù)的六中隊預安辦理摩托車(chē)上戶(hù)登記120臺，六中隊克服地處偏遠、業(yè)務(wù)生疏等重重困難，當月完成摩托車(chē)上戶(hù)登記136臺。事中督導促進(jìn)度。由預安辦對預安工作進(jìn)行跟蹤檢查，掌握工作動(dòng)態(tài)，月末通報全隊，每月定期隊務(wù)會(huì )議，對工作預安落實(shí)銷(xiāo)號情況進(jìn)行集中講評，督促工作進(jìn)度。事后銷(xiāo)號促落實(shí)。將工作預安銷(xiāo)號納入單位綜合考評，對預安工作未及時(shí)銷(xiāo)號的，當月扣分通報，并繼續掛號、限期完成，直至銷(xiāo)號。為防止考核不實(shí)，制定了復核追責制度，對預安工作中弄虛作假行為從嚴追責。
�。ǘ┌踩麄魃鐣�(huì )化，提升交通文明程度
大力推進(jìn)交通安全宣傳社會(huì )化，提升交通文明程度。借東風(fēng)強保障。以全縣“三創(chuàng )四化”（創(chuàng )衛生縣城、創(chuàng )文明縣城、創(chuàng )省級平安暢通縣，美化、凈化、綠化、亮化）活動(dòng)為契機，爭取縣委、縣政府大力支持，建立了交通安全警示教育基地與交警直播室，在106國道縣城區南門(mén)口建立了交通安全宣傳電子廣告屏，整合“三聯(lián)”（聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)治）工作和三類(lèi)協(xié)管員（交通、城管、治安協(xié)管員）300余人，強化了安全宣傳社會(huì )化保障體系。借平臺營(yíng)氛圍。有效運用電視、廣告牌、宣傳資料、手機短信等宣傳媒介宣傳交通安全新聞事件、法律法規、案例剖析等知識，在交通頻道制作專(zhuān)欄58期，在城區增設宣傳專(zhuān)欄27個(gè)，上門(mén)送發(fā)宣傳資料3萬(wàn)余份，發(fā)送交通安全宣傳手機短信5萬(wàn)多條，營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍。借他力聚合力。根據縣委、縣政府“三創(chuàng )四化”要求，聯(lián)合縣直部門(mén)單位及社會(huì )各界大規模開(kāi)展交通違法規勸活動(dòng)。7月份，縣委書(shū)記鄺鄒飛、縣長(cháng)胡湘之先后帶領(lǐng)縣直部門(mén)單位工作人員在縣城區開(kāi)展交通違法規勸活動(dòng)，主要規勸行人橫道不走斑馬線(xiàn)、機動(dòng)車(chē)闖紅燈、亂停亂放等交通違法。7月以來(lái)，全縣縣級領(lǐng)導分片分線(xiàn)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)上街規勸交通違法行為萬(wàn)余次。
�。ㄈ┞访婵刂瞥B(tài)化，提升道路暢安水平
堅持上路執勤，加強路面控制。警力常屯路面。城區開(kāi)展早勤，在縣城區主要街道、學(xué)校門(mén)口設置10個(gè)固定值勤點(diǎn)，每周一至周五早上上崗值勤。鎮區定點(diǎn)值勤，由各交警中隊在轄區集鎮鎮區設置值勤點(diǎn)，在逢墟、重大活動(dòng)等交通重要時(shí)段，定時(shí)定點(diǎn)值勤。夜間輪流巡邏。每天夜間由1名大隊領(lǐng)導帶隊對106國道與縣城區主要街道巡邏。整治常除亂源。先后開(kāi)展了機動(dòng)車(chē)涉牌涉證交通違法、“三無(wú)”摩托車(chē)專(zhuān)項整治、酒后駕駛專(zhuān)項整治、縣城區“三創(chuàng )四化”交通秩序整治、鄉鎮鎮區交通秩序整治等專(zhuān)項整治，查糾交通違法4萬(wàn)多起，處罰近萬(wàn)余人次，其中涉牌涉證1105起，查獲盜搶機動(dòng)車(chē)5臺，兩項工作指數均位居全市第一。聯(lián)治常排隱患。聯(lián)合公路、交通、安監等部門(mén)對危險路段、事故黑點(diǎn)與客運企業(yè)、營(yíng)運車(chē)輛、校車(chē)聯(lián)合開(kāi)展排查，排查危險路段18處，事故黑點(diǎn)2處并全部治理到位，清理路障25公里、消除“光頭路”10公里；對存在安全隱患的2臺客車(chē)與25臺校車(chē)下達了消除通知書(shū)。另外，今年來(lái)，縣財政共投入專(zhuān)項經(jīng)費500多萬(wàn)元，新增6處交通信號燈控設施、增設標志標牌356塊、施劃標志標線(xiàn)6、2萬(wàn)㎡，19個(gè)鄉鎮鎮區的標志標牌標線(xiàn)已按照要求落實(shí)到位，切實(shí)強化了路面管控保障體系。
�。ㄋ模╆犖榻ㄔO正規化，提升交警整體形象
嚴格按照“三基一化”工程建設要求，不斷強化隊伍正規化建設，提升交警隊伍整體形象。堅持制度建警。以《交警隊正規化建設標準》為藍本，制定了11項內務(wù)管理制度，對執法執勤、紀律作風(fēng)、內務(wù)衛生、窗口服務(wù)等隊伍管理各方面進(jìn)行全面規范。堅持培訓提質(zhì)。強化政治培訓，每周星期五下午組織民警開(kāi)展《正規化指南》學(xué)習應用培訓。深化業(yè)務(wù)培訓，舉辦業(yè)務(wù)培訓班5期，分期分批組織各個(gè)業(yè)務(wù)崗位民警進(jìn)行集中培訓。強化隨崗輪訓，改每月一訓為每周一訓，對全隊變換崗位的民警進(jìn)行了一次隨崗培訓。堅持規范執法。開(kāi)展了以“執法公正”為主要內容的執法問(wèn)題排查治理工作，著(zhù)力排查治理執法問(wèn)題200余處。推介執法先進(jìn)典型，確定一中隊事故處理崗為示范執法崗，單永杉等3名民警為執法標兵。落實(shí)執法過(guò)錯責任追究，對執法過(guò)錯的2位民警進(jìn)行了誡勉談話(huà)，并各扣除執法養廉基金200元。堅持示范引路。按照“樹(shù)典型、創(chuàng )示范、示范引路、爭創(chuàng )一流”的隊伍建設思路，以二中隊為示范創(chuàng )建單位，大力開(kāi)展“亮化工程、多能工程、制度工程、新措工程”四大工程建設，致力打造示范交警中隊，高標準引領(lǐng)交警隊正規化建設。9月25日，副支隊長(cháng)李陽(yáng)專(zhuān)程到二中隊視察創(chuàng )建工作，給予了充分肯定，并決定近期組織全市各大隊前來(lái)參觀(guān)推廣。
�。ㄎ澹┍忝窭褡畲蠡�，提升群眾滿(mǎn)意率
以深入推行便民利民措施為切入點(diǎn)，不斷提高群眾滿(mǎn)意率。前移窗口解民難。大力推行摩托車(chē)管理向中隊延伸，把車(chē)管窗口最大限度地向老百姓前移，在5個(gè)農村交警中隊啟動(dòng)摩托車(chē)上戶(hù)辦證業(yè)務(wù)。推行“流動(dòng)車(chē)管所”服務(wù)，定期深入鄉鎮村組、企業(yè)單位上門(mén)為群眾辦理牌證，讓廣大百姓享受到“家門(mén)口”車(chē)管服務(wù)。拓寬業(yè)務(wù)排民憂(yōu)。拓寬車(chē)管業(yè)務(wù)服務(wù)，爭取小車(chē)上戶(hù)落戶(hù)攸縣，開(kāi)通了申請駕駛證、行駛證換證、補讓等業(yè)務(wù)。拓寬事故處理業(yè)務(wù)，建立了道路交通事故快處處賠工作機制，方便群眾快速處理交通事故。拓寬違法處理服務(wù)，在大隊交通違法處罰中心設立了異地違法代辦窗口，為老百姓處理異地違法提供方便。優(yōu)化服務(wù)暖民心。推行“一窗式”服務(wù)模式，老百姓可以在任一業(yè)務(wù)受理窗口一次性辦結業(yè)務(wù)。廣泛推出服務(wù)舉措。推出了上門(mén)、預約、延時(shí)、留辦、代辦等服務(wù)舉措，極大方便了群眾辦證辦事。
三、國慶安保工作情況
國慶期間，大隊根據省市交警部門(mén)的工作部署，結合攸縣實(shí)際，按照提早謀劃、周密部署、狠抓落實(shí)、確保暢安的工作思路，精心組織、傾力維護，確保全縣人民度過(guò)了平安祥和的國慶長(cháng)假。10月1日至10月9日，共出動(dòng)警車(chē)156臺次、出動(dòng)警力396人次、完成各級保衛活動(dòng)12批次。國慶以來(lái)，全縣沒(méi)有發(fā)生大的交通堵塞。
�。ㄒ唬┱匍_(kāi)動(dòng)員部署大會(huì )，層層落實(shí)工作責任
9月27日下午，大隊召開(kāi)全體民警大會(huì )，就雙節期間交通安全管理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。所有副大隊長(cháng)就各自分管的事故預防、秩序維護、車(chē)輛管理、駕駛員管理、交通違法處理、情報信息等工作進(jìn)行了嚴密部署，詳盡地明確了各單位及所有民警的工作責任。同時(shí)，明確規定全體民警取消休假，大隊機關(guān)及基層中隊除值班人員外，其他警力全員上路，全力以赴保暢安。
�。ǘ┘訌娐访嬷刃蚓S護，確保道路暢通有序
一是大隊抽調機關(guān)、一中隊全體民警和菜花坪中隊部分警力共38人，集中在縣城區巡邏值勤。二是大隊機關(guān)每天安排4名民警在隊24小時(shí)值班、4名民警在g106線(xiàn)全日巡邏；各中隊一半以上警力鋪在路面，負責各轄區雙節期間交通秩序維護。三是由三中隊、六中隊與酒埠江風(fēng)景區四個(gè)派出所實(shí)行聯(lián)合執勤，傾力做好景區交通安全保衛工作。
�。ㄈ╅_(kāi)展交通安全大檢查，全力消除交通安全隱患
一是開(kāi)展重點(diǎn)車(chē)輛安全大檢查。由法宣股牽頭，針對目前攸縣公路客運車(chē)輛均已承包經(jīng)營(yíng)，以及學(xué)校校車(chē)、幼兒接送車(chē)輛均為個(gè)人所有的現狀，對轄區內的重點(diǎn)車(chē)輛進(jìn)行了一次全面排查，堅決杜絕沒(méi)有消除安全隱患的營(yíng)運客車(chē)、校車(chē)和危運車(chē)輛和不符合安全駕駛要求的駕駛人上路。并從查重點(diǎn)車(chē)輛交通事故成因入手，倒查管理民警管理職責是否到位；從查管理民警與管理車(chē)輛和司乘人員見(jiàn)面率，重點(diǎn)車(chē)輛信息更新率，以及危險物品運輸許可入手，確保重點(diǎn)車(chē)輛各項管理措施落實(shí)到位。二是開(kāi)展事故隱患路段排查。由事故股牽頭，各中隊配合，重點(diǎn)檢查事故多發(fā)、隱患路段是否得到有效整治，旅游景區、重大活動(dòng)場(chǎng)所周邊交通標志、標線(xiàn)、交通安全設施等是否完善，確保交通安全萬(wàn)無(wú)一失。
�。ㄋ模╅_(kāi)展交通秩序集中整治，嚴查交通違法行為
由巡邏隊牽頭，各中隊配合，以g106線(xiàn)、s212線(xiàn)、s315線(xiàn)、網(wǎng)酒公路、寧排公路，各農貿集市等交通違法行為突出的路段、點(diǎn)段為整治重點(diǎn)部位，以機動(dòng)車(chē)涉牌涉證、“三無(wú)”摩托車(chē)、超速超載、非客運車(chē)輛載客、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為重點(diǎn)，采取設置固定卡點(diǎn)、流動(dòng)巡查、統一行動(dòng)與區域整治相結合的方式，對路面交通違法行為長(cháng)期保持高壓態(tài)勢，有效遏制道路交通事故的發(fā)生。10月1日至9日，共查糾交通違法行為5000余起，處罰102起。
�。ㄎ澹┐罅﹂_(kāi)展宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高交通安全意識
充分利用電臺、電視，短信等新聞媒體，大規模開(kāi)展交通宣傳活動(dòng)。按照公安部的統一部署和要求，自9月25日開(kāi)展了“喝酒不開(kāi)車(chē)平安迎國慶”主題宣傳日及宣傳周活動(dòng)，在賓館、客運公司及主要路段懸掛35條宣傳橫幅、向群眾散發(fā)宣傳資料2萬(wàn)多份；深入開(kāi)展“十大勸誡”親情提示活動(dòng)，組織志愿者深入到餐館、酒吧等樓堂館所通過(guò)發(fā)放反酒駕宣傳資料，開(kāi)展形式多樣的勸誡活動(dòng)。
�。┏脡狠S戲，確保返程高峰期交通安全與暢通
10月6日，接收經(jīng)市支隊轉發(fā)的公安部交管局《關(guān)于切實(shí)做好國慶長(cháng)假返程高峰交通管理工作的通知》后，于當天下午5：00召開(kāi)大隊領(lǐng)導與中層負責人會(huì )議，進(jìn)行緊急部署，并對全體民警進(jìn)行定崗定點(diǎn)定責。10月7日開(kāi)始，全體民警取消備勤，全部按部上路巡邏執勤。10月7日以來(lái)，全縣沒(méi)有發(fā)生死傷交通事故，沒(méi)有發(fā)生任何交通堵塞現象。
�。ㄆ撸╅_(kāi)展同步督察，確保工作措施落實(shí)到位
大隊組成專(zhuān)門(mén)督察班子，對各單位工作措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督察。一是督察各單位值班備勤情況，確保警令暢通、接處警及時(shí)。二是全程督察民警執勤情況，確保人員到位、按時(shí)到崗，在崗管事。三是督察民警執法形象，把文明執勤、熱情服務(wù)作為重點(diǎn)，在保證國慶期間的交通暢安的同時(shí)，充分展示交警隊伍的良好形象。四是對警用車(chē)輛和內駕人員進(jìn)行督察，做到不開(kāi)“特權車(chē)”、“英雄車(chē)”，不超速行駛，確保安全行車(chē)，嚴守“禁令”。
【篇三：海南省政府工作報告】
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、201x年工作回顧
過(guò)去一年，在中共海南省委的領(lǐng)導下，省政府團結帶領(lǐng)全省各族人民，認真學(xué)習貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì )和習近平總書(shū)記視察海南的重要講話(huà)精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，著(zhù)力穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生，全面推進(jìn)國際旅游島建設，各項工作取得了新的進(jìn)展。實(shí)現地區生產(chǎn)總值3146、46億元，增長(cháng)9、9%；地方公共財政收入480、52億元，增長(cháng)17、4%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資2725、40億元，增長(cháng)27、0%；社會(huì )消費品零售總額971、89億元，增長(cháng)14、0%；城鎮居民人均可支配收入22929元，農村居民人均純收入8943元，分別增長(cháng)9、6%和12、6%；居民消費價(jià)格漲幅2、8%；城鎮登記失業(yè)率2、17%。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟保持平穩較快增長(cháng)。加強經(jīng)濟運行調節，健全經(jīng)濟形勢季度分析制度，積極應對經(jīng)濟下行壓力。加強對現代服務(wù)業(yè)、熱帶特色農業(yè)、海洋經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)園區和重點(diǎn)企業(yè)的政策支持，引導金融機構加大對重點(diǎn)項目、中小微企業(yè)和農民的信貸投放。深入推進(jìn)減輕企業(yè)稅負專(zhuān)項行動(dòng)，注重生產(chǎn)要素銜接調度。落實(shí)防控禽流感的各項措施，扶持養禽業(yè)生產(chǎn)。推進(jìn)“菜籃子”建設，保障市場(chǎng)供應和物價(jià)穩定。
著(zhù)力擴大投資需求。強化“六個(gè)一”項目責任模式，開(kāi)展項目融資對接活動(dòng)，加大項目檢查督辦力度，“項目建設年”活動(dòng)取得顯著(zhù)成效。全省在建項目達2699個(gè)。349個(gè)省重點(diǎn)項目完成投資1796、92億元，增長(cháng)31、1%。爭取中央基建投資48、6億元，財政部代理發(fā)行地方債券60億元。
努力促進(jìn)和擴大消費。開(kāi)展“百項促消費活動(dòng)”。在北京等4個(gè)城市設立海南品牌農產(chǎn)品直銷(xiāo)中心，在淘寶網(wǎng)開(kāi)設“特色中國-海南館”，與阿里巴巴聯(lián)合打造電子交易平臺。建立鮮活農產(chǎn)品直供直銷(xiāo)配送體系，推進(jìn)農產(chǎn)品現代流通綜合試點(diǎn)，加大“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”推進(jìn)力度。積極發(fā)展電子商務(wù)，落實(shí)促進(jìn)信息消費、養老服務(wù)、健康服務(wù)等政策，消費對經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮了重要作用。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結構由24、9：28、2：46、9調整為24、0：27、7：48、3、服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級取得新進(jìn)展。觀(guān)瀾湖、海棠灣、電影公社等一批重點(diǎn)旅游項目相繼竣工或有力推進(jìn)，新增4A和3A級旅游景區各3家。免稅購物政策放寬，郵輪邊境游異地辦證政策落地，西沙郵輪旅游開(kāi)通并實(shí)現常態(tài)化運行，環(huán)島自行車(chē)賽競猜型體育彩票獲國家批準，中國海南旅游消費價(jià)格指數通過(guò)國家發(fā)改委評審。全年接待過(guò)夜游客3672、51萬(wàn)人次，增長(cháng)10、6%；實(shí)現旅游收入428、56億元，增長(cháng)13、0%。三亞農商銀行等5家銀行開(kāi)業(yè)，海南銀行籌備工作有序推進(jìn)，新設立小額貸款公司12家。截止去年末，金融機構本外幣存貸款余額分別達5952、50億元和4630、78億元，比年初增長(cháng)16、5%和19、1%；保險業(yè)保費增速居全國第二；海南航空等10家企業(yè)債券融資達122、3億元。積極調整房地產(chǎn)結構，房屋銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額分別增長(cháng)27、8%和40、4%。商貿物流、交通通訊、文化娛樂(lè )等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟穩中提質(zhì)。實(shí)現工業(yè)增加值551、11億元，增長(cháng)6、4%。210萬(wàn)噸精對苯二甲酸、100萬(wàn)噸多功能片材、60萬(wàn)噸聚酯原料等項目建成投產(chǎn)，200萬(wàn)噸精細化工、300萬(wàn)噸液化天然氣站線(xiàn)、洋浦石化新材料產(chǎn)業(yè)基地等項目加快建設，100萬(wàn)噸乙烯及煉油擴能獲國家核準，微軟、惠普等項目正式落戶(hù)。新增省級高新技術(shù)企業(yè)28家，戰略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)17、9%。建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)服務(wù)“直通車(chē)”，新增億元以上工業(yè)企業(yè)16家。安排中小企業(yè)專(zhuān)項資金4500萬(wàn)元，撬動(dòng)擔保貸款30億元。
海洋經(jīng)濟加速崛起。馬村港中心港區建成開(kāi)港，白馬井中心漁港和昌江海尾一級漁港主體工程完工，三亞崖州、臨高新盈、樂(lè )東嶺頭等漁港建設穩步推進(jìn)。開(kāi)工建造大噸位漁船103艘，改造標準化養殖池塘19249畝，新增深水網(wǎng)箱531口。三沙建設取得新進(jìn)展，污水處理等一批項目相繼實(shí)施，中央支持資金基本落實(shí)。組建省海洋與漁業(yè)科學(xué)院、省海洋發(fā)展有限公司，海南省國家稅務(wù)局海洋石油稅務(wù)分局獲準設立。
園區建設步伐加快。安排10億元資金支持重點(diǎn)園區改善基礎設施。洋浦開(kāi)發(fā)區搬遷安置和項目建設步伐加快，儋州市三都鎮整建制劃入洋浦開(kāi)發(fā)區。國際旅游島先行試驗區總體規劃和土地利用規劃通過(guò)審核，土地征收、拆遷安置、項目建設和招商引資等工作取得新進(jìn)展。國際醫療旅游先行區獲批并啟動(dòng)建設。老城開(kāi)發(fā)區申報國家級開(kāi)發(fā)區進(jìn)展順利。美安科技新城基礎設施不斷完善。設立了國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區。
�。ㄈ┏青l統籌發(fā)展取得新成績(jì)。出臺“科學(xué)規劃年”總體實(shí)施方案，編制了海南省規劃體系、主體功能區規劃、重點(diǎn)園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、省會(huì )經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)和生態(tài)規劃等，省土地整治規劃、“綠化寶島”大行動(dòng)工程建設總體規劃以及�？�、昌江、文昌等市縣總體規劃批準實(shí)施。強化規劃管控，開(kāi)展規劃實(shí)施評估，嚴厲查處了一批違法用地、用海和建設行為。
“三農”工作不斷加強。落實(shí)強農惠農富農補貼資金15、86億元，農業(yè)增加值756、47億元，增長(cháng)6、3%。品牌農業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，新建標準化養殖小區102個(gè)、熱作標準園54個(gè)，改造標準化菜田40萬(wàn)畝，新認證“三品一標”農產(chǎn)品27個(gè)，文昌雞等7個(gè)農業(yè)標準化示范區通過(guò)國家考核驗收。瓜果菜和畜產(chǎn)品抽檢合格率分別達98、2%和99、9%。新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)28家、國家和省級農民專(zhuān)業(yè)合作社258家。啟動(dòng)實(shí)施新一輪中部市縣農民增收三年行動(dòng)計劃，廣泛開(kāi)展“我為農民增收辦實(shí)事”活動(dòng)。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記試點(diǎn)穩步推進(jìn)。農信社實(shí)現標準金融網(wǎng)點(diǎn)鄉鎮全覆蓋和便民服務(wù)點(diǎn)行政村全覆蓋�？篂木葹暮蜑暮笾亟ㄓ辛τ行蛴行�。
基礎設施不斷完善。全省高速公路全部進(jìn)入國家高速公路網(wǎng)規劃，西環(huán)高鐵開(kāi)工建設，海榆東線(xiàn)完成改造，洋浦跨海大橋主體工程合龍，屯昌至瓊中高速公路、海文高速公路改造、海秀快速干道、定海大橋等工程進(jìn)展順利�；緦�(shí)現農村公路和寬帶“村村通”。紅嶺水庫主體工程加快建設，大廣壩灌溉系統已具備通水條件，重點(diǎn)�、蛐退畮斐U加固全部開(kāi)工。昌江核電順利推進(jìn)，農村電網(wǎng)改造步伐加快。南渡江流域土地整治取得階段性成效，建設高標準基本農田57萬(wàn)畝。新增城鎮供水能力2、5萬(wàn)噸/日，建成污水管網(wǎng)305公里。新建戶(hù)用沼氣8500戶(hù)。瓊北瓊南天然氣管道實(shí)現互聯(lián)互通。南渡江引水、紅嶺灌區、鋪前大橋、西南部電廠(chǎng)等項目前期工作取得新進(jìn)展。
新型城鎮化穩步推進(jìn)。編制了《海南省新型城鎮化規劃綱要》。一批特色風(fēng)情小鎮加快建設，瓊海博鰲入選全國首批“美麗宜居示范小鎮”。省會(huì )經(jīng)濟圈建設扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)了�？诮y籌城鄉綜合配套改革100個(gè)試點(diǎn)示范項目。萬(wàn)寧智慧城市試點(diǎn)取得新成效。
�。ㄋ模└母镩_(kāi)放力度進(jìn)一步加大。實(shí)行了企業(yè)投資項目備案制，取消、下放、調整、停止行政審批事項314項。納入省政務(wù)中心集中辦理審批事項達1523項，網(wǎng)絡(luò )申報率達50%，提前辦結率達99、6%。加來(lái)等4個(gè)農場(chǎng)順利移交市縣管理，三江等4個(gè)農場(chǎng)移交工作正式啟動(dòng)，教育和衛生防疫等移交工作有序推進(jìn)。改革企業(yè)注冊登記制度，新增登記企業(yè)8305家、個(gè)體工商戶(hù)20180戶(hù)，分別增長(cháng)46%和53、4%。啟動(dòng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，落實(shí)結構性減稅政策，取消和減免行政事業(yè)性收費44項。實(shí)行部門(mén)預算和“三公”經(jīng)費公開(kāi)，完善縣級基本財力保障獎補激勵轉移支付辦法，改革省對市縣專(zhuān)項轉移支付，加強政府債務(wù)管理，盤(pán)活閑置財政資金36、6億元。理順食品藥品監管體制，健全基層安全生產(chǎn)監管機構。治理亂埋亂葬墳墓9、8萬(wàn)座。國企國資、國有林場(chǎng)、公立醫院、事業(yè)單位分類(lèi)改革等都取得了新的進(jìn)展。
對外開(kāi)放步伐加快。實(shí)現進(jìn)出口總額149、78億美元，增長(cháng)4、6%；實(shí)際利用外資18、11億美元，增長(cháng)10、3%；對外直接投資13億美元，比上年增長(cháng)3倍。組織赴長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海等地區開(kāi)展招商引資，參加泛珠論壇、東盟博覽會(huì )等經(jīng)貿活動(dòng)，引進(jìn)了一批實(shí)體項目。成功舉辦一批重大國事賽事會(huì )展活動(dòng)。海南成為《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》執行省份。海關(guān)特殊監管區域支持力度加大，設立了游艇水上保稅倉庫。
�。ㄎ澹┟裆鸂顩r繼續改善。新建、加固改造中小學(xué)校舍62、81萬(wàn)平方米，新增高中學(xué)位6800個(gè)。首批4個(gè)市（區）通過(guò)國家“縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）”評估，6所中等職業(yè)學(xué)校列入“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設計劃”，海南大學(xué)被納入國家“中西部高校綜合實(shí)力提升工程”，國家開(kāi)放大學(xué)（海南）掛牌成立，�？谌A南倫敦大學(xué)正式簽約。五大區域醫療中心基本形成，新農合參保率達99、19%。人口自然增長(cháng)率為8、69‰，出生人口性別比偏高勢頭得到遏制。省級居家養老網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺建成運營(yíng)，萬(wàn)寧榮獲“世界長(cháng)壽之鄉”稱(chēng)號。省博物館二期主體結構完工，建成130個(gè)行政村文體活動(dòng)室。三沙衛視開(kāi)通�！董傊莺Ｈ稹�、《黎族故事》、《執著(zhù)》等文化精品榮獲國家級獎項，澄邁成為國家公共文化服務(wù)體系示范區唯一縣級單位。我省運動(dòng)員在第十二屆全運會(huì )上創(chuàng )造歷史最好成績(jì)。
十件民生實(shí)事全面完成。減少貧困人口6、4萬(wàn)人。開(kāi)工建設保障性住房4、74萬(wàn)套，建成5、32萬(wàn)套，分配入住5、84萬(wàn)戶(hù)；改造農村危房2、56萬(wàn)戶(hù)、庫區移民危房3200戶(hù)。住房公積金覆蓋面比上年提高6、7個(gè)百分點(diǎn)。城鎮新增就業(yè)9、9萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)9、5萬(wàn)人。按計劃提高了新農保、城市低保、農村五保保障標準和醫保財政補助標準。建成省托老院和7個(gè)市縣敬老院，新增床位1618張。新增常年蔬菜基地2、96萬(wàn)畝，建成平價(jià)商店21家、平價(jià)專(zhuān)區12個(gè)，改造城鎮菜市場(chǎng)50家13、6萬(wàn)平方米。新建和改擴建公辦鄉鎮中心幼兒園51所、增加學(xué)位1、86萬(wàn)個(gè)，免除了16、6萬(wàn)名中職在校學(xué)生學(xué)費。農村安全飲水工程和“膜法”飲水示范工程按計劃全部完成。農信社等涉農金融機構累計發(fā)放農民小額貸款41、1億元。為5萬(wàn)戶(hù)農民提供了小額貸款財政貼息。為5、68萬(wàn)對計劃懷孕農村夫婦開(kāi)展了地中海貧血篩查，完成60例患兒免費人工耳蝸植入手術(shù)。開(kāi)工建設縣道砂土路工程813、5公里，建成通車(chē)418公里。去年，全省民生支出715、5億元，占地方公共財政支出的70、9%，兌現了向全省人民作出的莊嚴承諾！
社會(huì )治理得到切實(shí)加強。依法嚴厲打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)，緝槍治爆、禁毒、禁賭等專(zhuān)項整治行動(dòng)成效顯著(zhù)，社會(huì )治安綜合治理全面加強�！傲濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)，人民調解、法律援助、安置幫教和社區矯正力度加大。建立領(lǐng)導干部信訪(fǎng)積案化解制度，深入推進(jìn)社會(huì )矛盾排查調解工作。集中開(kāi)展“六大專(zhuān)項整治”，清理閑置土地31、1萬(wàn)畝，追繳土地出讓金28、72億元，拆除違法建筑400多萬(wàn)平方米，解決了5萬(wàn)戶(hù)600多萬(wàn)平方米商品房歷史遺留辦證等問(wèn)題，旅游市場(chǎng)、環(huán)境衛生和交通秩序逐步好轉。食品藥品和質(zhì)量技術(shù)監督進(jìn)一步加強，安全生產(chǎn)形勢保持總體穩定。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，全社會(huì )文明程度不斷提高。完成第七屆村委會(huì )換屆選舉。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，民族團結進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展。國防動(dòng)員、人民防空、優(yōu)撫安置扎實(shí)推進(jìn)。外事、僑務(wù)、對臺等工作取得新成績(jì)，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。
�。┥鷳B(tài)文明建設取得積極成效。扎實(shí)推進(jìn)“綠化寶島”大行動(dòng)，完成造林綠化45、3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達61、9%，提高0、4個(gè)百分點(diǎn)。新建4個(gè)省級生態(tài)文明鄉鎮、36個(gè)省級小康環(huán)保示范村和988個(gè)文明生態(tài)村。新增光伏集中發(fā)電項目8個(gè)，推廣節能燈100萬(wàn)只，實(shí)施節能技術(shù)改造和資源綜合利用項目26個(gè)，淘汰造紙生產(chǎn)線(xiàn)5條。強化建設項目環(huán)境評價(jià)，停止審批高能耗高污染項目22個(gè)，對6個(gè)市縣和5家企業(yè)進(jìn)行節能減排責任追究。建成垃圾轉運站35座。
過(guò)去一年，我們按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，切實(shí)加強政府自身建設。認真落實(shí)中央八項規定和省委、省政府二十條規定，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，及時(shí)整改群眾反映強烈的突出問(wèn)題。全面停止新建樓堂館所，壓縮“三公”經(jīng)費4、32億元。切實(shí)加強審計監督，促進(jìn)增收節支74、5億元。加強民主法制建設，及時(shí)向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議346件、政協(xié)委員提案453件。修訂《海南省人民政府工作規則》，完善省政府常務(wù)會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議和省長(cháng)辦公會(huì )議制度。深入開(kāi)展“庸懶散貪奢”、工程建設、土地利用等領(lǐng)域的專(zhuān)項治理，切實(shí)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。加大案件查辦力度，完善懲治和預防腐敗體系，人民群眾對政府廉政建設的滿(mǎn)意度繼續提高。
各位代表！過(guò)去一年的成績(jì)是中共海南省委堅強領(lǐng)導的結果，是全省人民拼搏進(jìn)取的結果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會(huì )各界人士，向中央駐瓊各單位、駐瓊部隊、武警官兵和公安司法干警，向關(guān)心支持海南建設的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒認識到存在的問(wèn)題和不足。主要是：產(chǎn)業(yè)結構和投資結構不合理，消費需求還不旺盛；節能減排形勢嚴峻，資源環(huán)境約束明顯；城鄉居民持續增收難度加大，人民生活水平提高還不夠快。在政府自身建設上，工作落實(shí)不力、服務(wù)效率不高、為政不勤不廉等現象仍然存在。對于這些問(wèn)題，我們一定采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、工作總體要求
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，按照省委六屆五次全會(huì )的部署，緊緊圍繞爭創(chuàng )中國特色社會(huì )主義實(shí)踐范例的總要求，堅持科學(xué)發(fā)展、綠色崛起不動(dòng)搖，堅持改革創(chuàng )新不動(dòng)搖，堅持穩中求進(jìn)總基調不動(dòng)搖，突出提質(zhì)增效，突出生態(tài)優(yōu)先，突出民生為本，突出科學(xué)管理，著(zhù)力轉變政府職能，全面推進(jìn)國際旅游島建設，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )公正和諧穩定。
今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10%左右；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14%；地方公共財政收入增長(cháng)15%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長(cháng)10%和11%；居民消費價(jià)格漲幅控制在4%左右；人口自然增長(cháng)率控制在9、4‰以?xún)取?/p>
各位代表！爭創(chuàng )中國特色社會(huì )主義實(shí)踐范例，是黨中央對海南的殷切期望，是國際旅游島建設的奮斗方向，是海南人民共同的責任擔當，我們將堅定地向這個(gè)目標奮力邁進(jìn)！海南仍處在欠發(fā)達階段，我們要在科學(xué)發(fā)展的道路上努力加快發(fā)展，為擺脫欠發(fā)達面貌夯實(shí)物質(zhì)基礎。要充分發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步擴大投資規模、優(yōu)化投資結構。把提質(zhì)增效升級作為經(jīng)濟發(fā)展的主線(xiàn)，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，不斷增強發(fā)展的內生動(dòng)力和可持續性。按照“守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導輿論”的思路，不斷提升基本公共服務(wù)均等化水平，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。我們將以踏石留印、抓鐵有痕的精神，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，為爭創(chuàng )中國特色社會(huì )主義實(shí)踐范例不懈奮斗！
三、堅定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域各項改革
認真貫徹省委關(guān)于推動(dòng)海南全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)，按照“深化改革年”的各項部署，重點(diǎn)推進(jìn)以下八項改革：
深化農村改革。堅持農村土地集體所有權，穩定農村土地承包權，放活經(jīng)營(yíng)權，實(shí)現土地承包權與經(jīng)營(yíng)權分置并行。做好農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，妥善解決農村集體留用地過(guò)多和土地出租面積過(guò)大、租期過(guò)長(cháng)、租金過(guò)低問(wèn)題。依法有序推進(jìn)土地流轉，因地制宜發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養業(yè)。按照“先行試點(diǎn)、分步實(shí)施”的思路，探索建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。改革征地制度，完善補償機制，切實(shí)維護被征地農民合法權益。根據金融機構的涉農貸款市場(chǎng)份額和稅收貢獻，引導市縣財政資金和政府結算支持金融機構存款業(yè)務(wù)，保障農村存款主要用于農業(yè)農村。
深化國企國資改革。完善產(chǎn)權保護制度和國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)集中統一監管。完成海建集團與海寧公司、海南控股與水電集團的整合重組，推動(dòng)鶯歌海鹽場(chǎng)轉產(chǎn)開(kāi)發(fā)。完成14家二級企業(yè)改革改制和駐港窗口企業(yè)與海航集團的業(yè)務(wù)重組。成立省港航控股公司，整合港口資源，優(yōu)化功能配置。支持海南礦業(yè)、海汽股份首發(fā)上市，爭取3—5家企業(yè)在“新三板”掛牌。健全公司法人治理結構。降低準入門(mén)檻，開(kāi)展清費減負，大力支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。
深化財稅金融改革。完善政府預算體系，加大預決算信息公開(kāi)力度。清理整合規范專(zhuān)項轉移支付，加強對專(zhuān)項轉移支付的績(jì)效評價(jià)。建立結余結轉資金定期清理機制，加大統籌使用力度。探索試行部分財政專(zhuān)項資金股權投資管理。清理規范稅收優(yōu)惠政策，擴大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，深化征管改革，健全地方稅收體系。加強和規范政府債務(wù)管理，將地方政府直接舉債納入財政預算，加強債務(wù)風(fēng)險管控和審計監督。支持具備條件的民間資本依法設立中小型金融機構。選取1—2個(gè)市縣開(kāi)展農村金融綜合改革試點(diǎn)。
深化投融資體制改革。制定“負面清單”，允許各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域，最大限度縮小企業(yè)投資核準范圍，促進(jìn)貿易投資便利化。改革工商注冊登記制度，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實(shí)繳登記制逐步改為認繳登記制。創(chuàng )新企業(yè)融資渠道，提高企業(yè)直接融資比重。加強融資平臺管理，更好發(fā)揮發(fā)展控股、交通控股、旅游控股、地產(chǎn)集團等融資平臺作用。進(jìn)一步加強土地儲備工作。
深化農墾改革。堅持“三融入”目標，實(shí)行農墾一體化管理體制。完成三江、羅豆、加釵、紅林等4個(gè)農場(chǎng)移交工作，推進(jìn)農場(chǎng)公司化改革。組建農墾醫療集團，建設農墾養生醫療產(chǎn)業(yè)區。健全法人治理結構及分權授權體系，規范農墾集團內部管理。加強農墾國有資產(chǎn)監管，將農墾土地納入省級土地交易平臺統一配置。
深化教育文化體制改革。統籌城鄉義務(wù)教育資源均衡配置，推行校長(cháng)教師交流輪崗，促進(jìn)教育公平。根據國家高考改革政策，研究制定我省高考改革及其配套方案。試點(diǎn)中職、高職、本科貫通的多學(xué)制模式，深化產(chǎn)教融合、校企合作。按照政企、政事分開(kāi)原則，實(shí)行由辦文化向管文化轉變。加大對改制文化企業(yè)的政策支持，推動(dòng)跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。
深化醫藥衛生體制改革。統籌推進(jìn)醫療保障、醫療服務(wù)、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。繼續開(kāi)展公立醫院改革試點(diǎn)和基層綜合醫改試點(diǎn)。逐步完善合理分級診療模式，推進(jìn)建立社區醫生和居民契約服務(wù)關(guān)系。逐步取消以藥補醫，理順醫藥價(jià)格，建立科學(xué)補償機制。推進(jìn)醫師多點(diǎn)執業(yè)。鼓勵社會(huì )辦醫。
深化旅游管理體制改革。完善旅行社管理體制，建立旅行社等級評定制度和市場(chǎng)退出機制。建立導游人員薪酬體系和社保制度。穩妥調整旅游車(chē)輛運營(yíng)管理模式，有序開(kāi)放市縣間的短線(xiàn)旅游車(chē)輛。加強旅游合同和旅游行程管理，推廣使用旅游電子合同。培育發(fā)展旅游行業(yè)協(xié)會(huì )，維護游客及旅游從業(yè)人員的合法權益。整合旅游行政執法主體，建立旅游綜合執法體系。強化旅游市場(chǎng)屬地管理，規范旅游市場(chǎng)秩序。
要以高水平開(kāi)放倒逼深層次改革。積極參與21世紀“海上絲綢之路”建設，深化與東盟的交流合作。推進(jìn)三亞“首腦外交和休閑外交基地”、博鰲“公共外交示范基地”、萬(wàn)寧“中非合作交流示范基地”和�？凇皟S務(wù)交流示范區”建設�；I備辦好博鰲亞洲論壇2014年年會(huì )、中非合作圓桌會(huì )議第五次大會(huì )、2014年世界旅游旅行大會(huì )、2014年亞洲市長(cháng)論壇、第四屆世界海南青年大會(huì )等活動(dòng)。推進(jìn)瓊臺合作基地建設，加強瓊港、瓊澳合作，拓展國際友城關(guān)系。擴大石化及其他高附加值產(chǎn)品出口規模，推動(dòng)加工貿易轉型升級。進(jìn)一步放大離島免稅等開(kāi)放政策效應，推動(dòng)實(shí)施東方市邊民互市政策，爭取開(kāi)展海南—東盟旅游單一簽證試點(diǎn)。完善口岸基礎設施，推動(dòng)海關(guān)特殊監管區域建設。
各位代表！今年的改革任務(wù)艱巨繁重，我們將在省委領(lǐng)導下，把握改革的內在規律，堅持改革的正確方向，尊重人民群眾的改革主體地位，凝聚起強大正能量，開(kāi)創(chuàng )海南全面深化改革的新局面。
四、著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展
重點(diǎn)抓好以下七項工作：
�。ㄒ唬┘訌姾透纳平�(jīng)濟運行，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)
加大重點(diǎn)項目建設力度。全年實(shí)施省重點(diǎn)項目407個(gè)，完成年度投資1746億元。進(jìn)一步落實(shí)“六個(gè)一”項目責任模式，切實(shí)解決項目建設中的實(shí)際困難和問(wèn)題，確保紅嶺水利樞紐、300萬(wàn)噸液化天然氣站線(xiàn)、中海油精細化工二期、海南原油商業(yè)儲備基地、羅牛山農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、16家五星級酒店等一批項目年底建成運營(yíng)。積極推進(jìn)西環(huán)高鐵、昌江核電、瓊中抽水蓄能電站、海南航天發(fā)射場(chǎng)配套區、洋浦石化新材料產(chǎn)業(yè)基地、150萬(wàn)噸特種油工程等項目建設，確保完成年度投資計劃。爭取西南部電廠(chǎng)、博鰲機場(chǎng)、鋪前大橋、瓊中—五指山—樂(lè )東高速公路等項目開(kāi)工建設。加強項目庫建設，完善項目?jì)�，扎�?shí)做好跨海聯(lián)網(wǎng)二回工程、環(huán)島濱海旅游公路、�？诤腿齺嗆壍澜煌�、羅牛山食品加工物流產(chǎn)業(yè)園、東方國家成品油儲備庫、華電液化天然氣綜合利用等一批項目的前期工作。
提高投資管理水平。規范政府投資行為，加大政府對民生工程、基礎設施、“三農”、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投資力度，最大限度減少對一般性項目的投資。推動(dòng)民間資本進(jìn)入基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育、文化、醫療衛生、養老、健康等領(lǐng)域，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。加強項目監管，堅決防止和查處以項目為名騙取資金、變相圈地等行為。
進(jìn)一步擴大消費。繼續抓好旅游、房地產(chǎn)、熱帶特色農產(chǎn)品“三大促銷(xiāo)”活動(dòng)，加強網(wǎng)絡(luò )促銷(xiāo)，創(chuàng )新促銷(xiāo)方式。加快4G網(wǎng)絡(luò )建設和業(yè)務(wù)發(fā)展，推進(jìn)城市百兆光纖工程和光纖入戶(hù)，實(shí)施“信息惠民”工程，培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)。推動(dòng)節能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費。推進(jìn)新網(wǎng)工程和“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”，完善市場(chǎng)體系，搞活市場(chǎng)流通。整頓和規范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的消費環(huán)境。
加強經(jīng)濟運行調節。創(chuàng )新調節方式，完善政策儲備，促進(jìn)經(jīng)濟在合理區間運行。統籌產(chǎn)運需銜接，保障煤電油氣運供需平衡。抓好糧食保障能力建設，完善地方糧食儲備體系。加大“菜籃子”建設力度，保障市場(chǎng)供應，加強價(jià)格監管，保持物價(jià)基本穩定。
�。ǘ┲�(zhù)力轉變發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級
提升現代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。完善旅游規劃體系，加快海棠灣、清水灣、龍沐灣、觀(guān)瀾湖、南麗湖、富力海洋歡樂(lè )世界、紅樹(shù)林濕地公園等旅游度假項目建設，爭取新增5A級景區1個(gè)、4A級景區2至3個(gè)。推進(jìn)國際旅游島先行試驗區建設，實(shí)現項目建設和招商推介新突破。進(jìn)一步理順管理體制、落實(shí)配套政策，支持國際醫療旅游先行區加快建設。大力發(fā)展鄉村旅游、森林旅游、醫療旅游、郵輪旅游和低空飛行等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)西沙旅游擴大規模、提升品質(zhì)。積極開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)，力爭旅游收入增長(cháng)12%以上。繼續做好海南銀行等一批金融機構的籌建工作，爭取海南股權交易中心掛牌營(yíng)業(yè)，組建洋浦國際能源交易中心和法人信托公司。降低普通商品住房比例，優(yōu)化酒店業(yè)結構，發(fā)展高端經(jīng)營(yíng)性地產(chǎn)，大力整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)展電子商務(wù)，支持改善電商物流設施。推動(dòng)研發(fā)設計、現代物流、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提升文化娛樂(lè )、健身休閑、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。支持三亞推進(jìn)國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)并設立海棠灣現代服務(wù)業(yè)基地。
夯實(shí)新型工業(yè)發(fā)展基礎。全力推動(dòng)100萬(wàn)噸乙烯及煉油擴能、210萬(wàn)噸精對苯二甲酸二期等重大石化項目開(kāi)工建設，提前策劃下游配套產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條。支持新能源汽車(chē)、生物醫藥、電子信息等戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，鼓勵礦產(chǎn)資源加工和農副產(chǎn)品加工業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。集中園區發(fā)展資金，重點(diǎn)支持洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、老城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、東方工業(yè)園、�？诿腊部萍夹鲁峭晟苹A設施。推動(dòng)海南生態(tài)軟件園和美安科技新城融合發(fā)展，打造瓊北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；化解三亞創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園和清水灣國際信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展瓶頸，打造瓊南創(chuàng )新創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地。嚴格執行園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，既要堅決禁止借發(fā)展工業(yè)變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，又要堅決防止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)擠占產(chǎn)業(yè)用地。統籌全省園區招商政策，加大招商引資力度，提高招商引資實(shí)效。理順園區管理體制，建立科學(xué)合理的園區考核評價(jià)體系。將中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金提高到1、45億元，進(jìn)一步解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。加快西部漁港建設，完善漁業(yè)基礎設施。實(shí)施漁船更新改造，組建遠洋捕撈船隊。完成池塘標準化改造1、85萬(wàn)畝，進(jìn)一步扶持深水網(wǎng)箱養殖。鼓勵發(fā)展休閑漁業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)，建設熱帶水產(chǎn)苗種基地。加快南海油氣資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)基地建設，推動(dòng)設立深海石油開(kāi)發(fā)公司，促進(jìn)海洋石油稅務(wù)分局實(shí)質(zhì)性運作。完善港口基礎設施，積極發(fā)展海洋運輸、船舶修造、油氣化工、海水淡化等海洋產(chǎn)業(yè)。加快三沙政權、基礎設施、民生改善和生態(tài)環(huán)保工作，推進(jìn)晉卿島綜合補給服務(wù)基地、趙述島碼頭、北礁生態(tài)工作站、機場(chǎng)改擴建等項目建設，爭取設立三沙成品油保稅庫，支持三沙建設海洋經(jīng)濟示范園區。
實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。健全技術(shù)創(chuàng )新體系，完善科技成果評審和轉化機制，加強科技成果的推廣應用。繼續實(shí)施重大科技專(zhuān)項和技術(shù)創(chuàng )新工程，解決一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)。力爭新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)15家，全省工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗室達到80家。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加強“三農”工作，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展
著(zhù)力促進(jìn)農業(yè)增效。大力發(fā)展熱帶特色現代農業(yè)，穩定瓜菜種植面積，推進(jìn)南繁育種科研核心區建設。創(chuàng )建標準農業(yè)示范園200個(gè)、休閑農業(yè)示范基地50家、省級林下經(jīng)濟示范基地29個(gè)。以畜禽良種繁育、標準化健康養殖和無(wú)害化處理系統建設為重點(diǎn)，推動(dòng)畜牧業(yè)轉型升級。加強農產(chǎn)品質(zhì)量監管和動(dòng)植物疫病防控，鞏固無(wú)疫區建設成果。推廣農業(yè)新品種80個(gè)、新技術(shù)50項，培育中國馳名商標、省著(zhù)名商標、省名牌產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品30件以上。支持設立農聯(lián)會(huì )，組建種業(yè)、瓜菜、畜牧等科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育省級農民合作社100家以上。
著(zhù)力促進(jìn)農民增收。落實(shí)強農惠農富農政策，確保各項補貼15億元以上。深入開(kāi)展“我為農民增收辦實(shí)事”活動(dòng)，繼續實(shí)施中部市縣農民增收計劃。發(fā)展農村二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農民創(chuàng )業(yè)增收。加快農產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設，實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)百村”工程。加大農民教育培訓力度，培育新型職業(yè)農民，全年培訓農民50萬(wàn)人次以上。
著(zhù)力促進(jìn)農村繁榮穩定。完善農村基礎設施，確保紅嶺水利樞紐和所有�、蛐退畮斐U加固工程完工，做好邁灣水庫和大隆灌區樂(lè )東段前期工作，對小I、�、蛐退畮鞂�(shí)行市縣統一管理。統籌推進(jìn)南渡江流域綜合治理。規劃建設一批防洪樓。重視農村小溝渠、小池塘、小堰閘、小泵站建設，解決農田水利“最后一公里”問(wèn)題。抓好36座農村水電擴容增效，推進(jìn)農村電網(wǎng)升級改造。硬化鄉村及墾區公路450公里。實(shí)施地力保護和提升工程，堅守基本農田數量和質(zhì)量紅線(xiàn)。加大對民族地區、革命老區、貧困地區的支持和對口扶貧力度，確保6萬(wàn)貧困人口脫貧。加強農機裝備能力建設。完善農業(yè)保險制度。推廣“一小通”農民小額信貸新模式，完善農民小額貸款貼息政策，支持農信社自助銀行實(shí)現鄉鎮和農場(chǎng)全覆蓋。
�。ㄋ模┓e極穩妥推進(jìn)新型城鎮化，提高城鎮化發(fā)展質(zhì)量
堅持規劃先行。編制《海南省總體規劃》、《海南省城鎮規劃體系》，完成第三輪城市總體規劃修編，完善城鎮基礎設施專(zhuān)項規劃體系。健全規劃的編制、技術(shù)標準、運行管理等體系。省旅游規劃委員會(huì )有關(guān)職能并入省城鄉規劃委員會(huì )，實(shí)現規劃管理權集中統一。做好規劃評估、補缺和完善工作，加大規劃實(shí)施和管控力度。
穩步推進(jìn)城鎮建設。加快省會(huì )經(jīng)濟圈建設，支持�？谔嵘C合實(shí)力，增強承載能力和輻射帶動(dòng)能力。推進(jìn)三亞區劃調整和撤鎮設區，進(jìn)一步完善城市功能，創(chuàng )新提升旅游業(yè)態(tài)。推動(dòng)儋州—洋浦融合發(fā)展。以跨區域交通基礎設施為依托，探索建設熱帶濱海海岸城鎮帶。選擇2-3個(gè)建制鎮開(kāi)展新型城鎮化試點(diǎn)，規劃建設一批美麗鄉村。堅決防止在城鎮建設中盲目大拆大建、擠占耕地、破壞生態(tài)等行為，確保新型城鎮化健康有序發(fā)展。
提升城鎮管理水平。加強城鎮道路、市政管網(wǎng)、垃圾處理設施、停車(chē)場(chǎng)等基礎設施建設，開(kāi)展環(huán)境衛生、交通秩序、火災隱患等專(zhuān)項整治，著(zhù)力解決環(huán)境臟亂差、排澇不暢、交通擁堵、停車(chē)難等突出問(wèn)題。加快城中村和棚戶(hù)區改造，繼續開(kāi)展違法建筑專(zhuān)項整治。推進(jìn)數字城市和智慧城市建設。建立規范透明的城鎮建設投融資機制，多元化籌措城鎮建設資金。深化戶(hù)籍制度改革，全面放開(kāi)建制鎮和小城市省內居民的落戶(hù)，合理確定�？�、三亞落戶(hù)條件。全面推行流動(dòng)人口居住證，試行外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員積分入戶(hù)管理辦法。
�。ㄎ澹﹫猿稚鷳B(tài)立省戰略，推進(jìn)生態(tài)文明示范區建設
加強生態(tài)保護和建設。繼續實(shí)施“綠化寶島”大行動(dòng)，完成植樹(shù)造林10萬(wàn)畝。加強森林資源管護，啟動(dòng)熱帶雨林國家公園和國家海洋公園建設。加強城鎮風(fēng)景園林綠化，力爭城鎮建成區綠地覆蓋率達到35%。加強海域、海島、海岸生態(tài)修復整治，保護海洋生態(tài)環(huán)境。加強水源地保護，強化中小河流治理，治理水土流失面積80平方公里。研究出臺防治大氣污染的綜合措施。推進(jìn)城鄉清潔工程，深化生態(tài)文明示范創(chuàng )建活動(dòng)。
打好節能減排攻堅戰。嚴格落實(shí)節能減排責任制，對考核不達標的市縣實(shí)行約談問(wèn)責、限期整改和區域限批。淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，開(kāi)發(fā)利用清潔能源。提高資源能源利用效率。重點(diǎn)抓好工業(yè)、建筑、交通和公共機構節能，建設綠色照明、綠色建筑、綠色交通示范省，推進(jìn)國家節水型社會(huì )建設試點(diǎn)，支持�？诮ㄔO全國首批新能源汽車(chē)推廣應用城市。完成電力、玻璃、水泥、石油企業(yè)的脫硫脫硝工作，探索金屬礦山尾礦零排放機制。建立農業(yè)廢棄物回收處理系統，減少農業(yè)面源污染。加強城鎮污水和垃圾處理設施建設，完善污水管網(wǎng)配套，加大運營(yíng)管理監督力度。
推進(jìn)生態(tài)文明制度建設。劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)開(kāi)發(fā)管制邊界，嚴格按主體功能區定位推動(dòng)發(fā)展。健全自然資源產(chǎn)權制度和用途管制制度，對自然資源實(shí)行最嚴格的保護措施。建設資源環(huán)境承載能力監測預警機制，對水土資源、環(huán)境容量和海洋生態(tài)資源超載區域實(shí)行限制性措施。推進(jìn)資源環(huán)境產(chǎn)品價(jià)格改革。完善生態(tài)補償機制。加大環(huán)保執法力度，依法嚴厲打擊違法占林、毀林開(kāi)發(fā)、非法排污、亂砍濫伐等行為，堅定不移守護好海南的綠水青山、碧海藍天。
�。┐罅Πl(fā)展社會(huì )事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動(dòng)第二輪學(xué)前教育改革和發(fā)展三年行動(dòng)計劃，新增幼兒園學(xué)位1萬(wàn)個(gè)。推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校標準化、信息化建設，開(kāi)展第二批縣域義務(wù)教育基本均衡縣（區）達標驗收。支持高校加快發(fā)展，繼續推進(jìn)海南大學(xué)“中西部高校綜合實(shí)力提升工程”和“中西部高�；A能力建設工程”，增強高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。鼓勵社會(huì )力量興辦教育，推進(jìn)教育國際交流與合作。扎實(shí)做好人才工作，加大人才引進(jìn)和培養力度，完善人才培養、聘用和激勵機制。
積極發(fā)展醫療衛生事業(yè)。完善基層醫療衛生服務(wù)體系，實(shí)行鄉村醫療衛生一體化管理。完善五大區域醫療中心，加快省兒童醫院、省結核病醫院、省腫瘤醫院等項目實(shí)施進(jìn)度。強化傳染病、地方病和精神疾病等防治。提升基層中醫藥服務(wù)能力，支持南藥加快發(fā)展。加強醫德醫風(fēng)建設，改善醫患關(guān)系，保護醫務(wù)人員合法權益。落實(shí)計劃生育基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，繼續治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，推行初婚初育夫婦結婚證與生育服務(wù)證同時(shí)發(fā)放。
加快發(fā)展文化體育事業(yè)。制定省域公共文化服務(wù)標準化、均等化先行區建設方案，推進(jìn)省、市縣、鄉鎮和村公共文化服務(wù)設施達標建設。為3000艘漁船安裝廣播電視接收設施。加快五源河文體中心、省博物館二期等項目建設進(jìn)度，做好國家南海博物館前期工作。繁榮民族傳統文化，打造特色文化精品。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與旅游融合。加強文化遺產(chǎn)和文物保護工作，開(kāi)展南島語(yǔ)族遺址考古研究。加強和規范文化市場(chǎng)管理。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高競技體育水平。
加強就業(yè)和社會(huì )保障工作。新增城鎮就業(yè)8、5萬(wàn)人、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)8、5萬(wàn)人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)3、4萬(wàn)人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率不低于82%，促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)。加強就業(yè)培訓，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)。維護外來(lái)務(wù)工人員合法權益，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善社會(huì )保障體系，繼續提高醫療保險財政補助水平、城鄉低保保障水平以及企業(yè)退休人員基本養老金水平。實(shí)行城鄉居民基本養老保險省級統籌。積極發(fā)展商業(yè)保險。完善社會(huì )養老服務(wù)體系，擴大社區居家養老服務(wù)覆蓋面，建立80歲以上老人高齡津貼制度。
繼續辦好十件民生實(shí)事。一是實(shí)施60個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項目。二是開(kāi)工建設城鎮保障房3、5萬(wàn)套，建成2、5萬(wàn)套，完成農村危房改造2、3萬(wàn)戶(hù)。三是從2014年7月起，將62萬(wàn)新農保領(lǐng)取待遇人員基礎養老金由每人每月100元提高到120元。四是適時(shí)啟動(dòng)城鄉低收入群體補貼與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制。五是改善艱苦邊遠地區教師教學(xué)和生活條件，增加高中學(xué)位4000個(gè)。六是新建230處農村安全飲水工程，解決30萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題；實(shí)施“膜法”飲水示范工程，使13萬(wàn)群眾達到國家新的飲用水衛生標準。七是對全省農民小額貸款按不低于5%的貼息率給予財政貼息，實(shí)現農業(yè)保險財政補貼14個(gè)險種全覆蓋。八是為49個(gè)鄉鎮衛生院配備救護車(chē)，繼續開(kāi)展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查和地中海貧血篩查診斷服務(wù)。九是為困難群眾和農民工提供法律援助。十是完成省民族博物館改擴建一期工程，建設行政村郵站1708個(gè)。辦好民生實(shí)事，是政府義不容辭的責任，我們一定努力工作，不折不扣兌現承諾，請各位代表和全省人民監督。
�。ㄆ撸┘訌姾蛣�(chuàng )新社會(huì )管理，提高社會(huì )管理科學(xué)化水平
全面實(shí)施“科學(xué)管理年”。加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，切實(shí)解決群眾合理合法訴求，有效預防和化解社會(huì )矛盾。完善海島型立體化治安防控體系，嚴厲打擊涉槍、涉爆、涉毒等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)；加強法制教育、社區矯正和法律援助，深化“平安海南”創(chuàng )建活動(dòng)，維護社會(huì )大局穩定。深入開(kāi)展規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、清理處置閑置土地、打擊違法建筑、旅游市場(chǎng)綜合整治、環(huán)境衛生綜合整治、交通秩序綜合整治等“六大專(zhuān)項整治”，著(zhù)力解決影響科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，構建良好的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì )秩序。組建省公共資源交易中心，建立全省統一的公共資源交易平臺。梳理現有土地審批政策，統籌岸線(xiàn)土地資源開(kāi)發(fā)利用，實(shí)行全省土地資源統一規劃、統一交易和統一監管。嚴格填海造地和無(wú)居民海島使用審批管理。將下放市縣審核審批的林地管理權限收歸省林業(yè)部門(mén)管理。嚴格控制新建高爾夫球場(chǎng)項目。健全食品藥品監管體系，加強監管信息化和監管能力建設，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責，確保食品藥品安全。樹(shù)立安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。健全突發(fā)事件應急處理機制，完善防災減災救災體系。加強精神文明建設，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，提高公民道德素質(zhì)。加強社會(huì )信用體系建設，打造良好信用環(huán)境。依法加強網(wǎng)絡(luò )管理，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )違法犯罪。落實(shí)惠民殯葬補助政策，推進(jìn)農村公益性公墓和西部殯儀中心建設。落實(shí)黨的民族區域自治制度和宗教政策，積極開(kāi)展促進(jìn)民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)。加強國防教育、國防動(dòng)員和國防后備力量建設，推進(jìn)“雙擁”共建，鞏固軍政軍民團結。繼續做好外事、僑務(wù)和對臺等工作，進(jìn)一步發(fā)展婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)。
五、努力建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府
加大簡(jiǎn)政放權力度。完成省級政府和市縣政府機構改革。組建省衛生和計劃生育委員會(huì )，設立省生態(tài)環(huán)境保護廳，將市縣森林公安局由屬地管理調整為省森林公安局垂直管理。全面完成事業(yè)單位分類(lèi)認定工作，推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結構試點(diǎn)。實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。推行政府購買(mǎi)服務(wù)。繼續清理精簡(jiǎn)行政審批事項，確保全省行政審批事項減少三分之一以上，網(wǎng)上審批覆蓋60%以上，行政審批提速20%以上。公開(kāi)部門(mén)行政審批事項清單，向審批事項的“負面清單”管理方向邁進(jìn)。清理并逐步取消部門(mén)非行政許可審批事項。加快建設覆蓋全省的網(wǎng)上行政審批系統，支持市縣政務(wù)服務(wù)中心規范化、標準化建設。加強事中事后監管，做到放管結合、銜接順暢。加快轉變政府職能，更好發(fā)揮政府對經(jīng)濟社會(huì )的規范和引導作用，加強發(fā)展戰略、規劃、政策、標準等制定和實(shí)施。完善績(jì)效考核體系，實(shí)行縣域分類(lèi)考核，引導各級政府正確履行職能。轉變服務(wù)理念，創(chuàng )新服務(wù)方式，建設電子政務(wù)，進(jìn)一步提高政府服務(wù)效率。
自覺(jué)堅持依法行政。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督，重視新聞輿論和社會(huì )公眾監督，認真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體的意見(jiàn)。積極推行政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，不斷擴大基層民主。推進(jìn)依法治省，加強和改進(jìn)政府立法工作，提高立法質(zhì)量，完善規范性文件、重大決策合法性審查機制，嚴格實(shí)行行政執法責任制和過(guò)錯追究制，規范行政執法自由裁量權，強化行政復議，做到規范公正文明執法。
不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。扎實(shí)抓好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作，嚴格執行中央八項規定和省委、省政府二十條規定，嚴控“三公”消費和一般性開(kāi)支，嚴禁新建政府性樓堂館所，確保財政供養人員只減不增，“三公”經(jīng)費只減不增。動(dòng)真碰硬整治“庸懶散貪奢”，重拳出擊查處“吃拿卡要”。深入開(kāi)展糾風(fēng)專(zhuān)項治理，堅決糾正部門(mén)利益固化和損害群眾利益的不正之風(fēng)。強化政府執行力建設，努力建設實(shí)干型政府。
切實(shí)加強廉政建設。認真落實(shí)廉政建設責任制，嚴禁違反規定干預和插手市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)，嚴禁違規收送禮金、有價(jià)證券和支付憑證，嚴禁利用職權和職務(wù)影響為配偶、子女及其他親朋好友經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，嚴禁公務(wù)人員出入私人會(huì )所。嚴格執行住房、辦公用房和車(chē)輛配備等有關(guān)規定，嚴格加強因公臨時(shí)出國出境管理和差旅費管理。認真落實(shí)領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度。強化行政監察和審計監督。深入開(kāi)展對國土、海域岸線(xiàn)、森林和水資源以及工程建設等領(lǐng)域突出問(wèn)題的專(zhuān)項治理，堅決查處權力尋租、權錢(qián)交易等各類(lèi)違紀違法案件，有案必查、有腐必懲，以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民。
各位代表！同心致遠、實(shí)干興省，偉大的事業(yè)需要戮力拼搏、砥礪奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在中共海南省委的領(lǐng)導下，解放思想、扎實(shí)苦干，滿(mǎn)懷信心建設海南更加幸福美好的明天！
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