常見(jiàn)的詞牌名有哪些

　　中國網(wǎng)8月3日訊 7月28日，國務(wù)院第100次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，迅速引爆了行業(yè)熱點(diǎn)�！兑庖�(jiàn)》指出，當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩，投資增長(cháng)乏力，新的消費熱點(diǎn)不多，給穩增長(cháng)、調結構、惠民生帶來(lái)重大挑戰。為充分挖掘旅游投資和旅游消費增長(cháng)潛力，為穩增長(cháng)、調結構、增就業(yè)、惠民生發(fā)揮積極作用，《意見(jiàn)》提出了6個(gè)方面、26條具體政策措施。

　　旅游業(yè)進(jìn)入總理視野 《意見(jiàn)》引爆投資消費

　　此前，國務(wù)院總理李克強高度重視旅游業(yè)發(fā)展，他曾指出，旅游業(yè)是國民經(jīng)濟和現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，要求發(fā)揮旅游在擴內需、穩增長(cháng)、增就業(yè)、減貧困、惠民生中的獨特作用。今年《政府工作報告》明確提出提升旅游休閑消費的工作任務(wù)。這意味著(zhù)，旅游業(yè)正式進(jìn)入總理視野，并將成為引爆投資消費的核心產(chǎn)業(yè)。

　　近年來(lái)，國家和有關(guān)部門(mén)出臺了一系列促進(jìn)旅游消費和投資的文件和法規，對推動(dòng)旅游經(jīng)濟持續較快發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。

　　旅游業(yè)逆勢上揚 旅游消費投資兩旺

　　今年上半年，我國旅游業(yè)逆勢上揚，呈現旅游消費和投資兩旺的良好態(tài)勢。從投資看，今年上半年，全國實(shí)際完成旅游投資3018億元，同比增長(cháng)28%，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高16個(gè)百分點(diǎn)，比全國固定資產(chǎn)投資速度高17個(gè)百分點(diǎn)。

　　從消費看，今年上半年國內旅游消費1.65萬(wàn)億元，增長(cháng)14.5%，比社會(huì )消費品零售總額增速高4.1個(gè)百分點(diǎn)。在投資增長(cháng)乏力、新的消費熱點(diǎn)不多、穩增長(cháng)難度加大的情況下，旅游消費總額創(chuàng )歷史新高，旅游投資繼續保持高速增長(cháng)，旅游業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力和擴大內需新增長(cháng)點(diǎn)的優(yōu)勢進(jìn)一步顯現。

　　旅游供需矛盾突出 旅游消費需求被壓制

　　但是，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，城鄉居民消費升級和旅游需求快速發(fā)展，我國旅游發(fā)展還面臨一些比較突出的瓶頸。

　　一是旅游供需矛盾突出，呈現供不應求的狀況。每逢節假日，尤其是“黃金周”，到處人滿(mǎn)為患，看景變成看人，有的景區游客上不來(lái)、下不去，甚至出現大面積長(cháng)時(shí)間擁堵?tīng)顩r，極大地影響了人們的出游熱情。同時(shí)，不少地方存在旺季和淡季不均的矛盾，平時(shí)游客減少，造成資源閑置。這主要是節假日安排不夠合理，造成了旅游“扎堆”現象。

　　二是旅游基礎設施投入不足、歷史欠賬多，跟不上旅游發(fā)展需要。突出表現為：老的景區容量有限，新的景區開(kāi)發(fā)不夠，使得游人過(guò)于集中于一些著(zhù)名景區，難以滿(mǎn)足群眾多樣化旅游需求。道路、交通、水電等基礎設施建設滯后，旅游公共服務(wù)設施短缺，特別是旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、汽車(chē)營(yíng)地、游客服務(wù)中心等，都跟不上旅游發(fā)展需要。

　　三是缺乏相應的保障措施和條件，潛在的旅游需求難以轉化為現實(shí)的旅游消費。一些重要的旅游市場(chǎng)群體，如青少年和老年旅游消費還處在起步階段;與周邊國家相比，國內旅游交通、住宿和部分景區門(mén)票價(jià)格比較高，抑制或擠出了部分國內旅游消費;一些市場(chǎng)需旺，消費潛力大的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，如鄉村旅游、自駕車(chē)房車(chē)旅游、郵輪旅游等由于政府前期引導性投入不足，缺乏必要的基礎設施和配套設施，市場(chǎng)進(jìn)入速度慢，發(fā)展水平較低。

　　《意見(jiàn)》出臺具體政策措施 成為全新熱點(diǎn)

　　《意見(jiàn)》強調，為充分挖掘旅游投資和旅游消費增長(cháng)潛力，為穩增長(cháng)、調結構、增就業(yè)、惠民生發(fā)揮積極作用，《意見(jiàn)》提出了6個(gè)方面、26條具體政策措施。

　　第一部分，優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費需求。包括鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假、強化落實(shí)職工帶薪休假制度等三項內容。這些舉措回應了社會(huì )普遍關(guān)注的休假問(wèn)題，從破解旅游消費的制度障礙入手，提出了鼓勵有條件的地區實(shí)施錯峰休假制度以及全面推動(dòng)旅游消費的帶薪休假督查制度，目的是激發(fā)居民消費熱情，進(jìn)一步釋放旅游消費潛力，拉動(dòng)旅游經(jīng)濟發(fā)展。

　　第二部分，實(shí)施旅游基礎設施提升計劃，改善旅游消費環(huán)境。包括加強中西部地區旅游支線(xiàn)機場(chǎng)建設、加強連通景區道路和加快停車(chē)場(chǎng)建設、完善城市旅游咨詢(xún)中心和集散中心、大力推進(jìn)旅游廁所建設和著(zhù)力改善旅游消費軟環(huán)境等五項內容。這些舉措主要是針對散客化發(fā)展趨勢下游客對旅游城市的基礎設施和公共服務(wù)設施的新要求，提出完善旅游設施建設的具體措施，為游客提供更加便捷、舒適的旅游消費環(huán)境。

　　第三部分，實(shí)施鄉村旅游提升計劃，開(kāi)拓旅游消費空間。包括堅持鄉村旅游個(gè)性化、特色化發(fā)展方向、完善休閑農業(yè)與鄉村旅游配套設施、開(kāi)展百萬(wàn)鄉村旅游創(chuàng )客行動(dòng)、大力推進(jìn)鄉村旅游扶貧等四項內容。這些舉措主要圍繞推動(dòng)鄉村旅游消費，優(yōu)化鄉村旅游發(fā)展環(huán)境，拓展鄉村旅游的帶動(dòng)作用為核心，進(jìn)一步開(kāi)拓旅游消費空間。

　　第四部分，實(shí)施旅游投資促進(jìn)計劃，新辟旅游消費市場(chǎng)。包括加快自駕車(chē)、房車(chē)營(yíng)地建設、推進(jìn)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育發(fā)展游艇旅游大眾消費市場(chǎng)、大力發(fā)展特色旅游城鎮、大力開(kāi)發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品、大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)、積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等七項內容。這些舉措強調通過(guò)放松管制、破除制約新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度障礙入手，努力營(yíng)造適合旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的體制機制。

　　第五部分，實(shí)施旅游消費促進(jìn)計劃，培育新的消費熱點(diǎn)。包括豐富提升特色旅游商品、積極發(fā)展老年旅游、支持研學(xué)旅行發(fā)展、積極發(fā)展中醫藥健康旅游等四項內容。這些舉措主要針對旅游新產(chǎn)品的發(fā)展，從培育消費新熱點(diǎn)的角度，提出更有效、更具可操作性的支持政策。

　　第六部分，加大改革創(chuàng )新力度，促進(jìn)旅游投資消費持續增長(cháng)。包括加大政府支持力度、落實(shí)差別化旅游業(yè)用地用海用島政策、拓展旅游企業(yè)融資渠道等三項內容。這些措施主要從政策創(chuàng )新入手，對制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、土地、信貸等瓶頸，提出配套支持政策。

　　旅游已不僅僅是旅游 而是“旅游+”的全域概念

　　《意見(jiàn)》頒布后，國家旅游局近期將著(zhù)力做好以下幾個(gè)方面的工作。

　　(一)實(shí)施旅游基礎設施提升計劃。從今年開(kāi)始，計劃用3年時(shí)間，通過(guò)政策引導、資金補助、標準規范等手段新建和改建5.8萬(wàn)座廁所，150萬(wàn)個(gè)停車(chē)位，支持重點(diǎn)景區、重點(diǎn)旅游區以及交通站點(diǎn)的游客咨詢(xún)中心和游客集散中心建設。到2020年，鼓勵引導社會(huì )資本建設自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地1000個(gè)左右。支持沿海地區合理建設郵輪游艇碼頭。

　　(二)開(kāi)展鄉村旅游扶貧工作，引導鄉村旅游消費。一是研究制定《關(guān)于促進(jìn)鄉村旅游持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，目前正在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。二是籌備召開(kāi)全國鄉村旅游提升與旅游扶貧推進(jìn)大會(huì )，開(kāi)展鄉村旅游“千千萬(wàn)萬(wàn)”品牌推介行動(dòng)。三是貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng )新機制扎實(shí)推進(jìn)農村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，加大實(shí)施“鄉村旅游富民工程”。四是開(kāi)展鄉村旅游村官培訓。五是重點(diǎn)推進(jìn)精準扶貧工作。六是啟動(dòng)旅游規劃扶貧公益行動(dòng)。

　　(三)挖掘旅游投資潛力，擴大旅游消費供給。一是為廣泛動(dòng)員社會(huì )資本投資旅游業(yè)，國家旅游局于5月15日召開(kāi)首次中國旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)座談會(huì )，通過(guò)頒發(fā) “中國旅游產(chǎn)業(yè)杰出貢獻獎”，與國家開(kāi)發(fā)銀行等6家金融機構簽訂合作協(xié)議等，積極引導社會(huì )資本投資旅游業(yè)。二是積極協(xié)調財政部，設立中國旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金，以中央政府財政資金為杠桿，撬動(dòng)更多的社會(huì )資本投資建設休閑度假產(chǎn)品。

　　(四)大力開(kāi)發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品，提升旅游休閑度假消費。一是推出一批國家級旅游度假區;二是研究制定國家旅游休閑區標準;三是召開(kāi)全國自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設推進(jìn)大會(huì )，推動(dòng)完善與自駕車(chē)相配套的休閑度假公共服務(wù)體系建設;四是召開(kāi)郵輪游艇推進(jìn)大會(huì )，積極推動(dòng)郵輪游艇旅游市場(chǎng)發(fā)展。

　　此外，鄉村旅游將成為國家旅游局與國務(wù)院扶貧辦實(shí)施旅游扶貧的主戰場(chǎng)。數據顯示，“十二五”期間(不含2015年)，全國通過(guò)發(fā)展鄉村旅游帶動(dòng)了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數達1000萬(wàn)人以上。僅在2014年，全國共有鄉村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)超過(guò)200萬(wàn)家，鄉村旅游特色村10萬(wàn)個(gè)，接待游客12億人次，約占全國旅游接待總人數的三分之一。鄉村旅游營(yíng)業(yè)收入達3200億元，同比增長(cháng)15%，帶動(dòng)超過(guò)3300萬(wàn)農民受益。

　　國家旅游局副局長(cháng)吳文學(xué)表示：“到2020年，在全國形成15萬(wàn)個(gè)鄉村旅游特色村，300萬(wàn)家鄉村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)，鄉村旅游年接待游客超過(guò)20億人次，收入將超過(guò)1萬(wàn)億元，受益農民5000萬(wàn)人，每年帶動(dòng)200萬(wàn)貧困農民通過(guò)鄉村旅游脫貧致富。”

　　此前，四川省旅游局局長(cháng)郝康理接受采訪(fǎng)時(shí)表示，從《意見(jiàn)》起，旅游已經(jīng)不僅僅是旅游，而是“旅游+”的全域概念。

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