外國文學(xué)常識
2005年11月26日，國務(wù)院向全國人大常委會(huì )提請審議勞動(dòng)合同法草案。2005年12月，十屆全國人大常委會(huì )第十九次會(huì )議對草案進(jìn)行了初次審議。
考慮到制定勞動(dòng)合同法關(guān)系億萬(wàn)勞動(dòng)者的切身利益，既重要又復雜，為了把草案修改好、完善好，全國人大常委會(huì )堅持民主立法、科學(xué)立法。委員長(cháng)會(huì )議決定將勞動(dòng)合同法草案向社會(huì )公布，廣泛征求意見(jiàn)。從2006年3月20日到4月20日，在一個(gè)月的時(shí)間里，全國人大常委會(huì )法工委共收到各方面提出的意見(jiàn)191849件，其中來(lái)自勞動(dòng)者的意見(jiàn)占65%左右，基層勞動(dòng)者的聲音得到了比較充分的反映。山東的一位農民工在歷數了自己在外出務(wù)工過(guò)程中碰到的各種問(wèn)題后提出：“希望勞動(dòng)合同法的出臺能給廣大勞動(dòng)者帶來(lái)福音。”一些外國企業(yè)和在華商會(huì )也對草案提出了意見(jiàn)，美國的華盛頓郵報并就美國商會(huì )和美國一些民主黨議員對中國勞動(dòng)合同法草案的分歧發(fā)表評論，這在以往立法中是沒(méi)有過(guò)的。在一個(gè)月的時(shí)間里，收到意見(jiàn)之多，社會(huì )各界參與之廣，為以往所罕見(jiàn)，充分體現了社會(huì )各方面對這部法律的關(guān)注和對構建和諧穩定勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)心。全國人大常委會(huì )法工委經(jīng)對各方面的意見(jiàn)進(jìn)行綜合分析和認真研究，梳理出意見(jiàn)比較集中的若干問(wèn)題，并就這些問(wèn)題多次召開(kāi)座談會(huì )，進(jìn)行實(shí)地調研，認真聽(tīng)取全國人大代表、各地方、各部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、各類(lèi)用人單位和職工群眾的意見(jiàn)。
由于勞動(dòng)合同法涉及各種形式用工單位和不同層次勞動(dòng)者之間的利益關(guān)系，雙方各有各的利益訴求，在全國人大常委會(huì )審議和向社會(huì )征求意見(jiàn)過(guò)程中，對同一個(gè)問(wèn)題有截然不同的意見(jiàn)，是正常的。怎樣統一認識?關(guān)鍵在于確定正確的立法原則，這既是提高立法質(zhì)量的重要保證，也是統一認識的前提條件。全國人大常委會(huì )在充分發(fā)揚民主的基礎上確定了制定勞動(dòng)合同法的立法原則：一是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從我國的國情和實(shí)際出發(fā)，堅持正確的政治方向;二是，針對現實(shí)生活中迫切需要規范的問(wèn)題，明確勞動(dòng)合同雙方當事人的權利和義務(wù)，著(zhù)眼于構建與發(fā)展和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì )和諧;三是，體現勞動(dòng)合同法作為社會(huì )法的性質(zhì)和特點(diǎn)，在兼顧用人單位和勞動(dòng)者各自特殊利益、體現雙方共同利益的前提下，重在保護勞動(dòng)者的合法權益。
全國人大法律委和全國人大常委會(huì )法工委經(jīng)同有關(guān)部門(mén)共同研究，依據上述原則，對各方面的意見(jiàn)認真進(jìn)行研究，對草案反復進(jìn)行修改，從最初的65條增加到97條。全國人大常委會(huì )經(jīng)過(guò)四次審議，最后全票通過(guò)了勞動(dòng)合同法。當初的分歧那么大，最后意見(jiàn)又這樣一致，可以說(shuō)這部重要法律確實(shí)是民主立法、科學(xué)立法的又一成果，是集體智慧的結晶。
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