湯姆索亞歷險記作者及內容簡(jiǎn)介
根據《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于對行政執法情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查的工作方案>的通知》文件的部署和要求，由縣監察局、縣法制辦、縣編辦、縣行政服務(wù)中心組成聯(lián)合調查組，對全縣58個(gè)具有行政執法職能的部門(mén)就行政執法情況開(kāi)展了專(zhuān)項檢查，現將此項工作情況匯報如下：
一、工作開(kāi)展情況
(一)領(lǐng)導重視，迅速部署。我縣高度重視此次專(zhuān)項檢查工作，縣監察局、縣法制辦、縣編辦等有關(guān)單位負責人多次討論開(kāi)展專(zhuān)項檢查的方式方法，檢查內容及要求等有關(guān)工作，結合我縣實(shí)際，制定了《關(guān)于對全縣行政執法情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查的工作方案》，明確了檢查內容、范圍和時(shí)間，制定了具體的檢查步驟和方法，提出了工作要求，對全縣專(zhuān)項檢查工作進(jìn)行了全面部署。
(二)明確任務(wù)，自查自糾。根據安排，3月4日到3月11日，全縣各行政執法單位負責組織本單位和所管轄的下屬單位開(kāi)展了自查自糾，重點(diǎn)圍繞加強贛南蘇區振興發(fā)展戰略落實(shí)，大力整治行政執法部門(mén)在執法過(guò)程中“亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查”和吃拿卡要等突出問(wèn)題，進(jìn)行了一次全面梳理，分析了原因，提出了整改措施，落實(shí)了整改責任，抓好了整改落實(shí)，形成了自查自糾情況小結，并留存備案。
(三)強化監督，深入推進(jìn)。為加強全縣專(zhuān)項檢查活動(dòng)的檢查指導，切實(shí)發(fā)現和解決行政執法過(guò)程中存在的問(wèn)題，確�；顒�(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。3月12日至4月20日，以及6月10日至6月11日，由縣監察局、編辦、法制辦、縣行政服務(wù)中心組成督查小組，對各鄉鎮、縣直、駐縣各單位開(kāi)展行政執法自查自糾情況進(jìn)行監督檢查。監督檢查貫穿整個(gè)活動(dòng)，確�；顒�(dòng)持續深入推進(jìn)并取得實(shí)效。
二、行政執法情況
我縣現有行政執法職能單位58個(gè)，其中縣直、駐縣單位42個(gè)，鄉、鎮、場(chǎng)、管委會(huì )17個(gè)。通過(guò)自查自糾、監督檢查幾個(gè)階段工作的開(kāi)展，我縣行政執法的整體情況良好，在行政執法過(guò)程中，執法單位和執法人員能?chē)栏癜凑障嚓P(guān)法律法規、規章制度和“事實(shí)清楚、證據確鑿、定性準確、處罰適當、程序合法”的原則，認真履行行政執法職責，依法行使行政審批權、核準權、審查權、檢查權和處罰權。具體體現在以下幾個(gè)方面：
(一)執法主體整合到位。通過(guò)自查，各職能部門(mén)、同一單位的各科室及下屬機構執法職能基本整合到位，具備行政執法主體資格，無(wú)超越法定職權，越權執法行為，執法人員均持有效證件參與行政執法，暫未發(fā)現有單位重復執法、多頭執法現象。
(二)執法權限和責任明確。各執法部門(mén)及其內設機構和下屬機構職能權限的執法權限清晰，責任明確，問(wèn)責機制健全規范。
(三)行政執法層級精簡(jiǎn)到位。實(shí)現了執法重心下移，執法檢查成果共享，暫未發(fā)現有多層重復執法現象。
(四)行政執法程序完善。建立了公開(kāi)透明、統一規范的執法程序和內部監督約束機制。
(五)自由裁量權基本規范。建立了公開(kāi)、統一、規范的自由裁量權標準，自由裁量幅度合理、可操作性強。
(六)行政執法責任制全面落實(shí)。能按照有關(guān)規定，嚴格落實(shí)行政執法責任，嚴肅責任追究。
(七)行政審批制度改革到位。根據國務(wù)院、省、市關(guān)于行政審批改革的相關(guān)文件精神，我們對我縣行政審批事項再次進(jìn)行了清理，并下發(fā)了文件《關(guān)于轉發(fā)市人民政府<關(guān)于精簡(jiǎn)和調整行政審批項目的決定>的通知》，嚴格實(shí)行行政審批事項目錄管理制度，并向社會(huì )公開(kāi)，在目錄之外的一律不得設置行政審批事項，并對目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及進(jìn)做好上級取消和下放管理的行政審批事項的落實(shí)和銜接工作。對保留的項目，進(jìn)一步規范審批流程，繪制流程圖并納入全縣網(wǎng)上審批和電子監察系統統一運行。
三、存在的問(wèn)題及下步工作打算
從我縣專(zhuān)項檢查情況看，雖然整體情況較好，但在自查自糾階段中也發(fā)現了一些問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：
(一)行政執法人員的業(yè)務(wù)培訓有待加強。雖然我縣近年來(lái)開(kāi)展了形式多樣的執法人員培訓活動(dòng)，并積極爭取參加上級組織的培訓，但因執法人員多、范圍廣、執法事項多、專(zhuān)業(yè)性強等原因，難于滿(mǎn)足全縣行政執法人員培訓需求，導致部分執法人員對深層次法律法規條文掌握不夠全面，理解不夠透徹，運用不夠熟練，執法人員的理論水平和執法水平還有待進(jìn)一步提高。
(二)執法案卷質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。執法案卷不規范、不統一的問(wèn)題仍然在少數單位存在，在執法程序、文書(shū)制作中有待進(jìn)一步規范和完善。
(三)部分單位未完全做好上級取消和下放管理的行政審批事項的落實(shí)和銜接工作。對保留的項目，未及時(shí)規范審批流程，繪制流程圖并納入全縣網(wǎng)上審批和電子監察系統統一運行。
針對以上存在的問(wèn)題，下一步，我縣將以此次專(zhuān)項檢查為契機，采取有力措施，著(zhù)力抓好問(wèn)題的整改。
(一)進(jìn)一步加大行政執法的學(xué)習宣傳，加大對行政執法工作人員的教育培訓力度，要加強各行政執法部門(mén)對執法人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)法律、法規和政策的學(xué)習，轉變思想觀(guān)念，不斷提高工作質(zhì)量、效率和水平。
(二)進(jìn)一步健全完善和落實(shí)各項行政執法工作制度，下一步要將健全完善和落實(shí)制度作為一項重要工作來(lái)抓，特別是要建立健全行政許可公示、一次性告知、限時(shí)辦結、問(wèn)責制以及檢查監督等制度。
(三)進(jìn)一步加強行政執法情況的監督檢查力度，對在監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題，責令相關(guān)行政執法部門(mén)限期整改，督促整改落實(shí)到位，對整改不到位的采取約談，通報批評，下發(fā)監察建議書(shū)等方式限期整改到位。
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