被溫暖包圍的作文

　　摘要：著(zhù)力深化改革開(kāi)放。扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，以下是2016年四川省政府工作報告全文關(guān)于十三五規劃綱要目標任務(wù)的解讀全文，歡迎閱讀!

　　四川省人民政府代省長(cháng)尹力2016年1月25日在四川省第十二屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上做政府工作報告，

　　各位代表：

　　我代表省人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請各位代表審查，并請省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、“十二五”發(fā)展主要成就和2015年工作回顧

　　“十二五”時(shí)期，是我省戰勝特殊困難和嚴峻挑戰、奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”很不平凡的五年。這期間，世界經(jīng)濟持續深度調整，國內“三期疊加”影響不斷加深，我省接連遭受重大自然災害。在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導下，在省人大、省政協(xié)的監督支持下，我們緊緊依靠全省各族人民，全面履行政府職責，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，完成了“十二五”規劃確定的主要目標任務(wù)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了新的歷史性成就。

　　這五年，我省穩中求進(jìn)追趕跨越，經(jīng)濟實(shí)力明顯增強。地區生產(chǎn)總值連續邁過(guò)兩個(gè)萬(wàn)億元臺階，在全國位次上升。人均地區生產(chǎn)總值從2010年的21182元增加到36836元，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)分別為13.8%、15%，地方一般公共預算收入年均增長(cháng)16.3%，糧食總產(chǎn)量持續增長(cháng)�；�礎設施水平全面提升。高速公路、鐵路通車(chē)里程分別達6000公里、4600公里，成渝高鐵建成通車(chē)。支線(xiàn)機場(chǎng)達12個(gè)，成都天府國際機場(chǎng)項目進(jìn)展順利。“四江六港”建設加快，港口吞吐能力突破1億噸。亭子口水利樞紐等20處大中型水利工程基本建成，新增有效灌溉面積44萬(wàn)公頃。電力總裝機容量達8673萬(wàn)千瓦，其中水電裝機占80%，全國最大清潔能源基地地位更加鞏固。

　　這五年，我省堅定推進(jìn)轉型發(fā)展，經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化。多點(diǎn)多極支撐格局加快形成，成都地區生產(chǎn)總值過(guò)萬(wàn)億，過(guò)千億市(州)、過(guò)百億縣(市、區)分別新增13個(gè)、46個(gè)，天府新區獲批國家級新區，攀西獲批首個(gè)國家級戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區。“兩化”互動(dòng)、城鄉統籌發(fā)展戰略深入實(shí)施，三次產(chǎn)業(yè)結構從14.4：50.5：35.1調整為12.2：47.5：40.3，城鄉居民收入比從2.8:1縮小為2.6:1，城鎮化率從40.2%提高到47.7%，19.4%的村達標幸福美麗新村基本要求。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展取得新進(jìn)展，科技創(chuàng )新對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)1.7倍，軍民融合發(fā)展勢頭良好。萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(cháng)3.3倍。非公有制經(jīng)濟占地區生產(chǎn)總值比重達60.7%。長(cháng)江上游生態(tài)屏障基本建成，森林覆蓋率從34.8%提高到36%，國家下達的節能減排和環(huán)保指標全面完成。

　　這五年，我省社會(huì )事業(yè)發(fā)展加快，人民生活明顯改善。一般公共預算民生投入達2萬(wàn)億元，是“十一五”時(shí)期的2.3倍。城鎮新增就業(yè)累計457.3萬(wàn)人，城鄉居民人均可支配收入年均增長(cháng)分別為11.3%、13.7%。城鄉居民基本養老保險、醫療保險等社會(huì )保障逐步健全。減少貧困人口976萬(wàn)人以上，農村貧困發(fā)生率從20.4%下降到5.8%。2498萬(wàn)農村居民、學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題和35.8萬(wàn)戶(hù)無(wú)電問(wèn)題得到解決，縣鄉公路危險路段全部安裝上安全防護欄。改造舊城危房和各類(lèi)棚戶(hù)區、農村危房307萬(wàn)套，在全國率先開(kāi)展農民工住房保障行動(dòng)，向農民工提供公共租賃住房6萬(wàn)套。義務(wù)教育全面實(shí)行“三免一補”，學(xué)前三年、高中階段教育毛入學(xué)率年均分別增長(cháng)2.9%、2.6%。文化事業(yè)得到加強，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。衛生計生、殘疾人事業(yè)穩步發(fā)展。全民健身和競技體育邁上新臺階。民族地區民生改善成效明顯。

　　這五年，我省積極融入國家戰略，改革開(kāi)放成效顯著(zhù)。全面深化改革攻堅突破，取消調整398項行政審批事項，完成新一輪機構改革，130萬(wàn)事業(yè)人員實(shí)行聘用制管理。農村、國企、財稅、科技、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃興起。A股上市公司超過(guò)100家，居中西部第一。搶抓“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設機遇，開(kāi)放合作全方位拓展。駐蓉領(lǐng)事機構達15個(gè)、居內地第三，國際友城增至78對，國際(地區)航線(xiàn)達85條。累計到位國內省外資金4.1萬(wàn)億元，實(shí)際利用外資532.5億美元，對外投資突破70億美元，進(jìn)出口總額2933億美元。在川落戶(hù)世界500強企業(yè)新增79家、達299家。西博會(huì )、科博會(huì )等國際性展會(huì )和開(kāi)放平臺功能更加凸顯。

　　2016年四川省政府工作報告

　　這五年，我省防災減災取得重大成效，地震災區重建走出新路。全面推進(jìn)汶川特大地震災區振興發(fā)展，災區群眾生產(chǎn)生活水平大幅提高。蘆山強烈地震發(fā)生后，我們認真落實(shí)中央確立的應急救災新機制，科學(xué)高效組織搶險救援，奪取了抗震救災的重大勝利。有力有序推進(jìn)災后重建，城鄉住房重建任務(wù)全部完成，學(xué)校、醫院等公共服務(wù)設施重建基本完成，產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)環(huán)境修復高水平推進(jìn)，由地方承擔的總體規劃項目完工率和投資完成率均超過(guò)90%，走出了一條“中央統籌指導、地方作為主體、災區群眾廣泛參與”的恢復重建新路�？刀�、得榮地震抗震救災和恢復重建取得明顯成效。有效應對暴雨洪澇、泥石流等自然災害，防災減災救災體系進(jìn)一步完善。

　　這五年，我省依法治省開(kāi)啟新征程，法治政府建設取得新進(jìn)展。依法治省綱要深入實(shí)施，民主政治和基層民主建設有序推進(jìn)。著(zhù)力依法行政，堅持在法治下推進(jìn)改革。簡(jiǎn)政放權、行政審批制度改革工作取得新成效，在全國率先建立完整的省市縣鄉村五級政務(wù)服務(wù)體系和省市縣三級公共資源交易服務(wù)體系。新型社會(huì )治理機制建設取得進(jìn)展。開(kāi)展道路交通安全綜合整治攻堅，強化煤礦安全監管，依法關(guān)閉不具備生產(chǎn)條件的小煤礦，安全生產(chǎn)形勢持續好轉。社會(huì )治安形勢總體平穩。民族更加團結，宗教關(guān)系更加和諧。

　　各位代表!剛剛過(guò)去的2015年，我們統籌穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險，較好完成了省人代會(huì )確定的目標任務(wù)。全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值30103.1億元、增長(cháng)7.9%，地方一般公共預算收入增長(cháng)7.9%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)8.1%，農村居民人均可支配收入增長(cháng)9.6%，城鎮登記失業(yè)率4.1%，居民消費價(jià)格上漲1.5%。一年來(lái)，主要做了以下工作：

　　一是全力穩定經(jīng)濟增長(cháng)。去年宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境嚴峻復雜、經(jīng)濟下行壓力持續加大。我們深入研判經(jīng)濟走勢，開(kāi)展兩次大規模督查調研，打出“4+1”政策組合拳，破解企業(yè)、行業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展難題。降低工商業(yè)用電用氣成本約61.5億元，落實(shí)降稅清費政策減輕企業(yè)和社會(huì )負擔600億元左右，有序推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。綜合施策穩投資。爭取到653個(gè)國家專(zhuān)項建設基金項目，啟動(dòng)一批重大項目建設。制定鐵路投融資體制改革實(shí)施意見(jiàn)，鐵路投資突破400億元。加強銀政企合作，社會(huì )融資新增近6000億元。推廣政府與社會(huì )資本合作模式，簽約項目總投資近1600億元。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成2.6萬(wàn)億元、增長(cháng)10.2%。大力拓市場(chǎng)促消費。組織9萬(wàn)戶(hù)企業(yè)參與市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，擴大健康、養老、電商等新興消費和服務(wù)供給，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%。

　　二是大力促進(jìn)轉型升級。出臺新型城鎮化、中國制造2025四川行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等實(shí)施意見(jiàn)。深入推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設、糧食生產(chǎn)能力提升工程，建成高標準基本農田45萬(wàn)公頃，培育各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20.1萬(wàn)個(gè)。啟動(dòng)“工業(yè)轉型升級三年行動(dòng)計劃”，推動(dòng)白酒等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，完成技改投資5318億元，關(guān)停淘汰煤炭等落后產(chǎn)能企業(yè)436戶(hù);狠抓“7+7+5”產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，設立產(chǎn)業(yè)引導基金，組織實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目。推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，強化五大新興先導型服務(wù)業(yè)引領(lǐng)示范，服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)9.4%。舉辦首屆國際旅游投資大會(huì )、第二屆旅博會(huì )，全年旅游總收入突破6000億元。

　　成功爭取我省列入國家系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗區域，成都高新區獲批國家自主創(chuàng )新示范區，天府新區、綿陽(yáng)科技城創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。安排30億元專(zhuān)項資金支持創(chuàng )新驅動(dòng)和五大高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構141家、科技型中小微企業(yè)1.3萬(wàn)家。專(zhuān)利申請首破10萬(wàn)件。有力促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，一大批科技人員、大學(xué)生、海外人才和草根能人邁入創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主戰場(chǎng)，農民工和川商返鄉創(chuàng )業(yè)成效初顯。

　　三是著(zhù)力深化改革開(kāi)放。扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，全面取消非行政許可審批，深化商事制度改革，全面實(shí)施“三證合一”登記制度，新登記企業(yè)17.7萬(wàn)戶(hù)、增長(cháng)23.5%。積極穩妥推進(jìn)農村產(chǎn)權制度、國資國企、財稅體制和公務(wù)用車(chē)制度改革。推進(jìn)地方金融改革，籌建首家民營(yíng)銀行、省級壽險公司、資產(chǎn)管理公司和農業(yè)信貸擔保公司，實(shí)施“創(chuàng )業(yè)板行動(dòng)計劃”，開(kāi)展巨災保險試點(diǎn)。出臺參與建設“一帶一路”實(shí)施方案，啟動(dòng)“251三年行動(dòng)計劃”，推動(dòng)“蓉歐快鐵”雙向開(kāi)行。積極融入長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，深化與泛珠三角省區的戰略合作。成功舉辦中外知名企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動(dòng)，成功承辦中俄“兩河流域”地方領(lǐng)導人第四次座談會(huì )。到位國內省外資金9116億元，實(shí)際利用外資104.4億美元，實(shí)現進(jìn)出口總額515.9億美元。我省醫療隊代表國家參與尼泊爾“4·25”地震救災。

　　四是加快發(fā)展民生社會(huì )事業(yè)。全面完成“十項民生工程”和 20件民生大事。推進(jìn)精準扶貧，117萬(wàn)人擺脫貧困。加快危舊房改造和保障房建設，棚改貨幣化安置比例達49.5%。將農民工全面納入城鎮就業(yè)登記，促進(jìn)城鎮新增就業(yè)101.9萬(wàn)人。實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，打通城鄉居民與企業(yè)職工養老保險轉移銜接通道。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，開(kāi)展職業(yè)學(xué)校首批現代學(xué)徒制試點(diǎn)，高等教育健康發(fā)展。率先建立全域分級診療制度，全面實(shí)施城鄉居民大病保險，搭建異地就醫結算省級平臺。深化國有文藝院團改革，開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，成功舉辦第五屆國際非遺節、首屆四川藝術(shù)節和全國第九屆殘運會(huì )暨第六屆特奧會(huì )�？破�、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、檔案和地方志工作取得新成果，婦女兒童、老齡、參事文史等工作得到加強。

　　五是加強城鄉環(huán)境保護。認真實(shí)施新環(huán)保法，懲治環(huán)境違法犯罪行為。推進(jìn)盆地霧霾污染聯(lián)防聯(lián)控，可吸入顆粒物平均濃度比考核基準年(2013年)降低10%。單位地區生產(chǎn)總值能耗下降7%左右，超額完成國家下達的節能減排任務(wù)。出臺差別化排污收費政策，推動(dòng)土壤污染風(fēng)險調查評估，加強農村面源污染防治，率先通過(guò)國家農村生活垃圾治理驗收。出臺生態(tài)補償等20項改革措施，啟動(dòng)生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作。實(shí)施生態(tài)保護治理重點(diǎn)工程，地質(zhì)災害防治成效明顯。大力營(yíng)林造林，開(kāi)展市、縣全域濕地保護試點(diǎn)。實(shí)施飲用水水源保護和重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，出川斷面水質(zhì)全部達標。

　　六是全面推進(jìn)依法行政。認真落實(shí)依法治省綱要，公布推行政府權力清單和責任清單，規范行政執法裁量權，推進(jìn)全省三級行政權力事項聯(lián)網(wǎng)運行。完善行政決策機制，出臺《四川省重大行政決策程序規定》。高度重視行政復議、行政應訴工作。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治，查處食品藥品違法違規案2萬(wàn)余件，全年沒(méi)有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和重大食品安全事件。加強社會(huì )治安工作。積極穩妥應對地方金融風(fēng)險。按照“三嚴三實(shí)”要求，切實(shí)轉變作風(fēng)，狠抓省委確定的重大決策部署落實(shí)。加強監察、審計工作，嚴格規范權力行使。深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”，開(kāi)展社區建設“三項試點(diǎn)”。

　　各位代表，過(guò)去五年我們按照中央和省委的決策部署，朝著(zhù)“兩個(gè)跨越”目標奮勇前行，主要經(jīng)驗和體會(huì )是：必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。始終牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，以新理念引領(lǐng)新實(shí)踐，不斷增進(jìn)民生福祉。必須保持專(zhuān)注發(fā)展轉型發(fā)展的戰略定力。緊緊抓住經(jīng)濟建設這個(gè)興省之要，持續做大經(jīng)濟總量，大力提高發(fā)展質(zhì)量效益，積聚跨越發(fā)展能量。必須更加主動(dòng)順應我國經(jīng)濟深度融入全球的發(fā)展大勢。充分考慮國際國內聯(lián)動(dòng)效應，全面融入國家發(fā)展大局，抓住一切可能的發(fā)展機遇，不斷開(kāi)拓四川發(fā)展新境界。必須充分釋放改革開(kāi)放創(chuàng )新的強大動(dòng)能。進(jìn)一步破除妨礙發(fā)展的體制機制，爭創(chuàng )開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造潛能，以新引擎驅動(dòng)新發(fā)展。必須切實(shí)筑牢發(fā)展跨越的法治基石。以法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。必須充分調動(dòng)一切積極因素。讓勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，匯聚攻堅決勝的強大合力，不斷創(chuàng )造發(fā)展新成就。

　　各位代表，過(guò)去五年里，全省干部群眾努力奮進(jìn)，各方面給予政府工作大力支持。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體，向所有關(guān)心支持四川改革發(fā)展的同志們及各界人士，表示衷心的感謝!向人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，表示崇高的敬意!向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示誠摯的謝意!

　　我們也清醒地認識到，我省欠發(fā)達、不平衡的基本省情還沒(méi)有根本改變，發(fā)展還面臨不少問(wèn)題。與全國的發(fā)展差距仍然較大，我省人均生產(chǎn)總值只相當于全國的75%，城鄉居民收入分別為全國的84%、89.7%，還有380多萬(wàn)人沒(méi)有脫貧，開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平還需提升。發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，長(cháng)期積累的結構性矛盾比較突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展總體滯后，投資結構仍不合理，資源利用率較低，全要素生產(chǎn)率有待提高，新的增長(cháng)動(dòng)力尚處于培育階段，財政收入、居民收入增長(cháng)放緩。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，融資難融資貴問(wèn)題仍然突出，企業(yè)盈利水平下降、虧損面擴大，工業(yè)投資增長(cháng)乏力，民間投資增幅下降。社會(huì )事業(yè)與民生領(lǐng)域欠賬較多，基本公共服務(wù)均等化水平有待提高，環(huán)境問(wèn)題比較突出，安全生產(chǎn)隱患在一些行業(yè)依然存在，社會(huì )生活中還有一些不和諧的因素，部分領(lǐng)域潛在風(fēng)險有所顯現。在政府工作方面，對經(jīng)濟發(fā)展形勢的復雜性、規律性認識還有待深化，少數政府機關(guān)和公務(wù)人員存在“懶政”“怠政”等現象，依法行政的素質(zhì)和能力尚需提高。對于這些問(wèn)題，我們要以對人民高度負責的態(tài)度，妥善采取措施，爭取加快解決，決不辜負人民群眾的期望和重托。

　　二、“十三五”發(fā)展的主要考慮

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決勝階段，也是我省適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、加快轉型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據黨的十八屆五中全會(huì )精神、省委十屆七次全會(huì )精神和省委關(guān)于“十三五”規劃編制的建議，省政府組織編制了《四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要(草案)》，已印發(fā)大會(huì )審議。這里，我著(zhù)重從五個(gè)方面簡(jiǎn)要說(shuō)明。

　　關(guān)于發(fā)展形勢。規劃綱要的編制，深刻把握了發(fā)展形勢和我省的階段特征。今后五年，我們面臨的國內外發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看，國際金融危機的深層次影響還在持續顯現，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，國際關(guān)系復雜程度前所未有，不穩定不確定因素增多。從國內看，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，經(jīng)濟長(cháng)期向好基本面沒(méi)有改變，戰略機遇期內涵已發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟增速、工業(yè)品價(jià)格、實(shí)體企業(yè)盈利、財政收入增幅下降，經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率上升，發(fā)展面臨諸多嚴峻挑戰。

　　經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力，我省經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段，呈現出以下主要特征：經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入規模質(zhì)量同步提升期，到了由量變到質(zhì)變轉折、大省向強省轉變的平臺積累階段，穩步擴大經(jīng)濟總量、顯著(zhù)提升質(zhì)量效益成為主要任務(wù)。工業(yè)化城鎮化仍然處于加速期，一二三產(chǎn)業(yè)仍有較大的發(fā)展空間，投資、消費領(lǐng)域還可以釋放出相當規模的需求。多點(diǎn)多極發(fā)展進(jìn)入整體躍升期，正在加快構建功能互補、錯位競爭、合作共贏(yíng)的區域發(fā)展格局。發(fā)展動(dòng)力轉換到了關(guān)鍵期，正由主要依靠投資向依靠投資和消費轉變，主要依靠工業(yè)增長(cháng)向依靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)增長(cháng)轉變，主要依靠要素驅動(dòng)向依靠創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。產(chǎn)業(yè)轉型升級進(jìn)入接續期，產(chǎn)業(yè)層次將顯著(zhù)提升，高端切入全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，新的競爭優(yōu)勢正在形成。全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決勝期，到了需要一鼓作氣向終點(diǎn)線(xiàn)沖刺的歷史時(shí)刻，特別是要堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，加快補齊全面小康短板。這些特征表明，我省發(fā)展既具有較大的潛力，正在積蓄新的發(fā)展動(dòng)能，同時(shí)又將經(jīng)歷轉型陣痛，面臨嚴峻挑戰。在“十三五”時(shí)期，我省務(wù)必把機遇和潛力變?yōu)楝F實(shí)，更多更深地融入“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶等戰略，努力在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機、贏(yíng)得主動(dòng);務(wù)必把困難和挑戰化為動(dòng)力，積極穩妥應對各種風(fēng)險和考驗，闖過(guò)轉型發(fā)展的重要歷史關(guān)口。

　　關(guān)于奮斗目標。著(zhù)眼對標實(shí)現“兩個(gè)跨越”的宏偉藍圖，“十三五”時(shí)期我省將加快推動(dòng)經(jīng)濟綜合實(shí)力和競爭力由量到質(zhì)的提升，建成經(jīng)濟總量大、經(jīng)濟結構優(yōu)、創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益好的經(jīng)濟強省，實(shí)現從總體小康向全面小康的跨越。我們提出的具體目標建議是：保持高于全國的經(jīng)濟增長(cháng)速度;人民生活水平和質(zhì)量全面提高;公民素質(zhì)和社會(huì )文明程度普遍提升;生態(tài)建設和環(huán)境治理取得顯著(zhù)成效;重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革實(shí)現重大突破。按照規劃，到“十三五”末，我省地區生產(chǎn)總值將再上一個(gè)萬(wàn)億臺階、達到4.2萬(wàn)億元;產(chǎn)業(yè)結構、區域結構、動(dòng)力結構實(shí)現優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平;經(jīng)濟邁入創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)軌道，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力活力強勁;絕對貧困消除，貧困縣全部摘帽，城鄉居民收入保持較快增長(cháng)，收入差距明顯縮小，基本公共服務(wù)均等化水平穩步提高，公共文化服務(wù)體系基本建成;各項環(huán)保指標完成國家下達任務(wù)，美麗四川建設取得新成效;市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮，開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成，法治政府基本建成，治蜀興川各項事業(yè)全面納入法治化軌道。

　　上述目標，是對未來(lái)五年我省推進(jìn)“五位一體”建設和改革開(kāi)放的系統性定位，既充分尊重全省人民的發(fā)展愿望，也充分考慮了宏觀(guān)環(huán)境和支撐條件，通過(guò)我們的共同努力是能夠實(shí)現的。

　　關(guān)于主攻方向。“十三五”時(shí)期，必須以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，下大力氣破解制約如期全面建成小康社會(huì )的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，找準主攻方向。規劃綱要體現了從三個(gè)方面攻堅突破的戰略考量：加快轉變發(fā)展方式。這是宏觀(guān)大勢所趨、發(fā)展現實(shí)所逼。在“十三五”這個(gè)轉型升級的重要窗口期，我們務(wù)必以壯士斷腕的決心，奮力促進(jìn)我省發(fā)展方式從規模速度型向質(zhì)量效益型轉變，結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、優(yōu)化增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，加快形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。加快彌補發(fā)展短板。這是突破最大難點(diǎn)、確保決戰決勝的關(guān)鍵之舉。在“十三五”時(shí)期，我們務(wù)必彌補民生事業(yè)短板，打贏(yíng)脫貧攻堅戰;彌補區域城鄉短板，促進(jìn)多點(diǎn)多極支撐、城鄉協(xié)調發(fā)展格局加快形成;彌補生態(tài)環(huán)境短板，確保大氣等環(huán)境質(zhì)量改善，筑牢生態(tài)安全屏障。有效防控各種風(fēng)險。今后五年，各方面風(fēng)險因素累積甚至可能集中顯露。務(wù)必建立多元化防范處置風(fēng)險體系，加強研判預警，有效化解各類(lèi)矛盾，堅決守住安全穩定底線(xiàn)，確保我省發(fā)展行穩致遠。

　　推動(dòng)三大主攻方向實(shí)現突破，必須落實(shí)好中央提出的供給側結構性改革要求。一方面，我們多年強調的需求側管理出現了一些新情況，外需持續減弱，過(guò)度依賴(lài)擴大投資規模，作用有限且邊際效用遞減。另一方面，供給側也存在一些突出問(wèn)題，主要是產(chǎn)能總體過(guò)剩，有效供給又不足，特別是高水平、高質(zhì)量的供給不足，滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化消費的能力相對較差。這就要求我們必須在供給側結構性改革上下大功夫，抓住提升供給質(zhì)量和效率的“牛鼻子”，大力推進(jìn)全面創(chuàng )新改革，強化制度、管理、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng )新，著(zhù)力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。同時(shí)，我們仍然不能忽視需求側管理，還必須做好適度擴大總需求這篇文章。規劃綱要在突出供給側結構性改革的同時(shí)，體現了供需兩側協(xié)同發(fā)力的要求。

　　關(guān)于發(fā)展戰略。省委提出的“三大發(fā)展戰略”符合國家“四個(gè)全面”戰略布局，符合“五大發(fā)展理念”內涵要求，也符合四川發(fā)展實(shí)際，實(shí)踐證明是正確的，必須堅定不移地加以貫徹。規劃綱要全面落實(shí)“三大發(fā)展戰略”，在總體要求和重大舉措中都有充分體現。深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略，關(guān)鍵是統籌好競相跨越與協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，增強區域發(fā)展協(xié)調性，構建功能互補、錯位競爭、合作共贏(yíng)的區域發(fā)展新格局。深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、城鄉統籌發(fā)展戰略，核心是順應“四化同步”深入發(fā)展的趨勢，以新型城鎮化為載體和支撐，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，構筑更有競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系，提高城鄉規劃建設管理水平，推動(dòng)實(shí)現城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，重要的是抓住我省被列入系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗區域這一關(guān)鍵機遇，更加自覺(jué)地把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，形成促進(jìn)創(chuàng )新的體制機制，不斷激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力，促進(jìn)全面深化改革紅利的持續釋放。“三大發(fā)展戰略”是有機整體，必須統籌實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)。“十三五”時(shí)期，我們將加快建成國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行省，務(wù)求“四化同步”新突破，推動(dòng)成都領(lǐng)先發(fā)展，做大市(州)經(jīng)濟梯隊，夯實(shí)縣域經(jīng)濟底部基礎，培育天府新區等新興增長(cháng)極，形成首位一馬當先、梯次競相跨越的良好態(tài)勢。以推動(dòng)五大經(jīng)濟區發(fā)展為重要抓手，編制和實(shí)施好五大經(jīng)濟區區域發(fā)展規劃，健全區域合作發(fā)展利益分享機制。引導支持成都平原經(jīng)濟區在科學(xué)發(fā)展、轉型升級、全面小康、城鎮化建設、改革開(kāi)放等方面繼續走在全省前列，更好發(fā)揮對全省發(fā)展的帶動(dòng)作用;引導支持川南經(jīng)濟區加快老工業(yè)基地轉型升級，加快建設長(cháng)江上游重要城市群，成為重要的新興增長(cháng)極;引導支持川東北經(jīng)濟區主動(dòng)融入成渝城市群發(fā)展，加快川陜革命老區發(fā)展振興步伐，打造川渝陜甘結合部的區域經(jīng)濟中心;引導支持攀西經(jīng)濟區加快建設戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區，建設世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的稀土研發(fā)制造中心，發(fā)展現代農業(yè)和健康養老旅游業(yè);引導支持川西北生態(tài)經(jīng)濟區大力發(fā)展全域旅游，有序發(fā)展特色農牧業(yè)，構建長(cháng)江上游生態(tài)屏障，建設川藏世界旅游目的地。

　　關(guān)于發(fā)展路徑。堅定走好符合四川實(shí)際的創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展之路，是“十三五”發(fā)展的根本遵循，也是貫穿規劃綱要的主線(xiàn)。堅持創(chuàng )新發(fā)展，圍繞解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，根據省委《關(guān)于全面創(chuàng )新改革驅動(dòng)轉型發(fā)展的決定》精神，對系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗、提高自主創(chuàng )新能力、促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展、構建西部人才高地、加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級等方面提出了方向和要求，以加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力。堅持協(xié)調發(fā)展，圍繞解決不平衡問(wèn)題，特別強調處理好我省發(fā)展的一系列重大關(guān)系，就推動(dòng)多點(diǎn)多極支撐發(fā)展、城鄉統籌發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展等方面提出了方向和要求，以加快形成平衡發(fā)展新格局。堅持綠色發(fā)展，圍繞解決人與自然和諧問(wèn)題，就促進(jìn)人與自然和諧共生、建設主體功能區、發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟、加強資源節約和循環(huán)高效利用、大力改善環(huán)境質(zhì)量等方面提出了方向和要求，以加快構建生態(tài)文明新家園。堅持開(kāi)放發(fā)展，圍繞解決我省發(fā)展與外部發(fā)展聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，突出構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，就加快深化全方位開(kāi)放合作、提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平、推進(jìn)開(kāi)放合作載體建設等方面提出了方向和要求，以加快形成合作共贏(yíng)新局面。堅持共享發(fā)展，圍繞解決社會(huì )公平正義問(wèn)題，分別就堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰、增加公共服務(wù)供給、推進(jìn)教育現代化、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、縮小收入差距、完善社會(huì )保障制度、促進(jìn)人口均衡發(fā)展、推進(jìn)“健康四川”建設等方面提出了方向和要求，以順應人民美好生活新期待。

　　各位代表!我們堅信，在省委領(lǐng)導下，全省上下攻堅克難、奮勇?tīng)幭龋?ldquo;十三五”規劃綱要確定的各項部署一定能夠順利落實(shí)，各項任務(wù)一定能夠如期完成，與全國同步全面建成小康社會(huì )的目標一定能夠實(shí)現。

　　2016年四川省政府工作報告全文關(guān)于十三五規劃綱要目標任務(wù)的解讀

　　四川省人民政府代省長(cháng)尹力2016年1月25日在四川省第十二屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上做政府工作報告，下面是小編為大家整理的全文內容，歡迎大家閱讀參考。

　　各位代表：

　　我代表省人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請各位代表審查，并請省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、“十二五”發(fā)展主要成就和2015年工作回顧

　　“十二五”時(shí)期，是我省戰勝特殊困難和嚴峻挑戰、奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”很不平凡的五年。這期間，世界經(jīng)濟持續深度調整，國內“三期疊加”影響不斷加深，我省接連遭受重大自然災害。在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導下，在省人大、省政協(xié)的監督支持下，我們緊緊依靠全省各族人民，全面履行政府職責，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，完成了“十二五”規劃確定的主要目標任務(wù)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了新的歷史性成就。

　　這五年，我省穩中求進(jìn)追趕跨越，經(jīng)濟實(shí)力明顯增強。地區生產(chǎn)總值連續邁過(guò)兩個(gè)萬(wàn)億元臺階，在全國位次上升。人均地區生產(chǎn)總值從2010年的21182元增加到36836元，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)分別為13.8%、15%，地方一般公共預算收入年均增長(cháng)16.3%，糧食總產(chǎn)量持續增長(cháng)�；�礎設施水平全面提升。高速公路、鐵路通車(chē)里程分別達6000公里、4600公里，成渝高鐵建成通車(chē)。支線(xiàn)機場(chǎng)達12個(gè)，成都天府國際機場(chǎng)項目進(jìn)展順利。“四江六港”建設加快，港口吞吐能力突破1億噸。亭子口水利樞紐等20處大中型水利工程基本建成，新增有效灌溉面積44萬(wàn)公頃。電力總裝機容量達8673萬(wàn)千瓦，其中水電裝機占80%，全國最大清潔能源基地地位更加鞏固。

　　這五年，我省堅定推進(jìn)轉型發(fā)展，經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化。多點(diǎn)多極支撐格局加快形成，成都地區生產(chǎn)總值過(guò)萬(wàn)億，過(guò)千億市(州)、過(guò)百億縣(市、區)分別新增13個(gè)、46個(gè)，天府新區獲批國家級新區，攀西獲批首個(gè)國家級戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區。“兩化”互動(dòng)、城鄉統籌發(fā)展戰略深入實(shí)施，三次產(chǎn)業(yè)結構從14.4：50.5：35.1調整為12.2：47.5：40.3，城鄉居民收入比從2.8:1縮小為2.6:1，城鎮化率從40.2%提高到47.7%，19.4%的村達標幸福美麗新村基本要求。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展取得新進(jìn)展，科技創(chuàng )新對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)1.7倍，軍民融合發(fā)展勢頭良好。萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(cháng)3.3倍。非公有制經(jīng)濟占地區生產(chǎn)總值比重達60.7%。長(cháng)江上游生態(tài)屏障基本建成，森林覆蓋率從34.8%提高到36%，國家下達的節能減排和環(huán)保指標全面完成。

　　這五年，我省社會(huì )事業(yè)發(fā)展加快，人民生活明顯改善。一般公共預算民生投入達2萬(wàn)億元，是“十一五”時(shí)期的2.3倍。城鎮新增就業(yè)累計457.3萬(wàn)人，城鄉居民人均可支配收入年均增長(cháng)分別為11.3%、13.7%。城鄉居民基本養老保險、醫療保險等社會(huì )保障逐步健全。減少貧困人口976萬(wàn)人以上，農村貧困發(fā)生率從20.4%下降到5.8%。2498萬(wàn)農村居民、學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題和35.8萬(wàn)戶(hù)無(wú)電問(wèn)題得到解決，縣鄉公路危險路段全部安裝上安全防護欄。改造舊城危房和各類(lèi)棚戶(hù)區、農村危房307萬(wàn)套，在全國率先開(kāi)展農民工住房保障行動(dòng)，向農民工提供公共租賃住房6萬(wàn)套。義務(wù)教育全面實(shí)行“三免一補”，學(xué)前三年、高中階段教育毛入學(xué)率年均分別增長(cháng)2.9%、2.6%。文化事業(yè)得到加強，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。衛生計生、殘疾人事業(yè)穩步發(fā)展。全民健身和競技體育邁上新臺階。民族地區民生改善成效明顯。

　　這五年，我省積極融入國家戰略，改革開(kāi)放成效顯著(zhù)。全面深化改革攻堅突破，取消調整398項行政審批事項，完成新一輪機構改革，130萬(wàn)事業(yè)人員實(shí)行聘用制管理。農村、國企、財稅、科技、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃興起。A股上市公司超過(guò)100家，居中西部第一。搶抓“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設機遇，開(kāi)放合作全方位拓展。駐蓉領(lǐng)事機構達15個(gè)、居內地第三，國際友城增至78對，國際(地區)航線(xiàn)達85條。累計到位國內省外資金4.1萬(wàn)億元，實(shí)際利用外資532.5億美元，對外投資突破70億美元，進(jìn)出口總額2933億美元。在川落戶(hù)世界500強企業(yè)新增79家、達299家。西博會(huì )、科博會(huì )等國際性展會(huì )和開(kāi)放平臺功能更加凸顯。

　　2016年四川省政府工作報告

　　這五年，我省防災減災取得重大成效，地震災區重建走出新路。全面推進(jìn)汶川特大地震災區振興發(fā)展，災區群眾生產(chǎn)生活水平大幅提高。蘆山強烈地震發(fā)生后，我們認真落實(shí)中央確立的應急救災新機制，科學(xué)高效組織搶險救援，奪取了抗震救災的重大勝利。有力有序推進(jìn)災后重建，城鄉住房重建任務(wù)全部完成，學(xué)校、醫院等公共服務(wù)設施重建基本完成，產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)環(huán)境修復高水平推進(jìn)，由地方承擔的總體規劃項目完工率和投資完成率均超過(guò)90%，走出了一條“中央統籌指導、地方作為主體、災區群眾廣泛參與”的恢復重建新路�？刀�、得榮地震抗震救災和恢復重建取得明顯成效。有效應對暴雨洪澇、泥石流等自然災害，防災減災救災體系進(jìn)一步完善。

　　這五年，我省依法治省開(kāi)啟新征程，法治政府建設取得新進(jìn)展。依法治省綱要深入實(shí)施，民主政治和基層民主建設有序推進(jìn)。著(zhù)力依法行政，堅持在法治下推進(jìn)改革。簡(jiǎn)政放權、行政審批制度改革工作取得新成效，在全國率先建立完整的省市縣鄉村五級政務(wù)服務(wù)體系和省市縣三級公共資源交易服務(wù)體系。新型社會(huì )治理機制建設取得進(jìn)展。開(kāi)展道路交通安全綜合整治攻堅，強化煤礦安全監管，依法關(guān)閉不具備生產(chǎn)條件的小煤礦，安全生產(chǎn)形勢持續好轉。社會(huì )治安形勢總體平穩。民族更加團結，宗教關(guān)系更加和諧。

　　各位代表!剛剛過(guò)去的2015年，我們統籌穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險，較好完成了省人代會(huì )確定的目標任務(wù)。全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值30103.1億元、增長(cháng)7.9%，地方一般公共預算收入增長(cháng)7.9%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)8.1%，農村居民人均可支配收入增長(cháng)9.6%，城鎮登記失業(yè)率4.1%，居民消費價(jià)格上漲1.5%。一年來(lái)，主要做了以下工作：

　　一是全力穩定經(jīng)濟增長(cháng)。去年宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境嚴峻復雜、經(jīng)濟下行壓力持續加大。我們深入研判經(jīng)濟走勢，開(kāi)展兩次大規模督查調研，打出“4+1”政策組合拳，破解企業(yè)、行業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展難題。降低工商業(yè)用電用氣成本約61.5億元，落實(shí)降稅清費政策減輕企業(yè)和社會(huì )負擔600億元左右，有序推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。綜合施策穩投資。爭取到653個(gè)國家專(zhuān)項建設基金項目，啟動(dòng)一批重大項目建設。制定鐵路投融資體制改革實(shí)施意見(jiàn)，鐵路投資突破400億元。加強銀政企合作，社會(huì )融資新增近6000億元。推廣政府與社會(huì )資本合作模式，簽約項目總投資近1600億元。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成2.6萬(wàn)億元、增長(cháng)10.2%。大力拓市場(chǎng)促消費。組織9萬(wàn)戶(hù)企業(yè)參與市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，擴大健康、養老、電商等新興消費和服務(wù)供給，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%。

　　二是大力促進(jìn)轉型升級。出臺新型城鎮化、中國制造2025四川行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等實(shí)施意見(jiàn)。深入推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設、糧食生產(chǎn)能力提升工程，建成高標準基本農田45萬(wàn)公頃，培育各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20.1萬(wàn)個(gè)。啟動(dòng)“工業(yè)轉型升級三年行動(dòng)計劃”，推動(dòng)白酒等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，完成技改投資5318億元，關(guān)停淘汰煤炭等落后產(chǎn)能企業(yè)436戶(hù);狠抓“7+7+5”產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，設立產(chǎn)業(yè)引導基金，組織實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目。推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，強化五大新興先導型服務(wù)業(yè)引領(lǐng)示范，服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)9.4%。舉辦首屆國際旅游投資大會(huì )、第二屆旅博會(huì )，全年旅游總收入突破6000億元。

　　成功爭取我省列入國家系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗區域，成都高新區獲批國家自主創(chuàng )新示范區，天府新區、綿陽(yáng)科技城創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。安排30億元專(zhuān)項資金支持創(chuàng )新驅動(dòng)和五大高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構141家、科技型中小微企業(yè)1.3萬(wàn)家。專(zhuān)利申請首破10萬(wàn)件。有力促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，一大批科技人員、大學(xué)生、海外人才和草根能人邁入創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主戰場(chǎng)，農民工和川商返鄉創(chuàng )業(yè)成效初顯。

　　三是著(zhù)力深化改革開(kāi)放。扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，全面取消非行政許可審批，深化商事制度改革，全面實(shí)施“三證合一”登記制度，新登記企業(yè)17.7萬(wàn)戶(hù)、增長(cháng)23.5%。積極穩妥推進(jìn)農村產(chǎn)權制度、國資國企、財稅體制和公務(wù)用車(chē)制度改革。推進(jìn)地方金融改革，籌建首家民營(yíng)銀行、省級壽險公司、資產(chǎn)管理公司和農業(yè)信貸擔保公司，實(shí)施“創(chuàng )業(yè)板行動(dòng)計劃”，開(kāi)展巨災保險試點(diǎn)。出臺參與建設“一帶一路”實(shí)施方案，啟動(dòng)“251三年行動(dòng)計劃”，推動(dòng)“蓉歐快鐵”雙向開(kāi)行。積極融入長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，深化與泛珠三角省區的戰略合作。成功舉辦中外知名企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動(dòng)，成功承辦中俄“兩河流域”地方領(lǐng)導人第四次座談會(huì )。到位國內省外資金9116億元，實(shí)際利用外資104.4億美元，實(shí)現進(jìn)出口總額515.9億美元。我省醫療隊代表國家參與尼泊爾“4·25”地震救災。

　　四是加快發(fā)展民生社會(huì )事業(yè)。全面完成“十項民生工程”和 20件民生大事。推進(jìn)精準扶貧，117萬(wàn)人擺脫貧困。加快危舊房改造和保障房建設，棚改貨幣化安置比例達49.5%。將農民工全面納入城鎮就業(yè)登記，促進(jìn)城鎮新增就業(yè)101.9萬(wàn)人。實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，打通城鄉居民與企業(yè)職工養老保險轉移銜接通道。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，開(kāi)展職業(yè)學(xué)校首批現代學(xué)徒制試點(diǎn)，高等教育健康發(fā)展。率先建立全域分級診療制度，全面實(shí)施城鄉居民大病保險，搭建異地就醫結算省級平臺。深化國有文藝院團改革，開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，成功舉辦第五屆國際非遺節、首屆四川藝術(shù)節和全國第九屆殘運會(huì )暨第六屆特奧會(huì )�？破�、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、檔案和地方志工作取得新成果，婦女兒童、老齡、參事文史等工作得到加強。

　　五是加強城鄉環(huán)境保護。認真實(shí)施新環(huán)保法，懲治環(huán)境違法犯罪行為。推進(jìn)盆地霧霾污染聯(lián)防聯(lián)控，可吸入顆粒物平均濃度比考核基準年(2013年)降低10%。單位地區生產(chǎn)總值能耗下降7%左右，超額完成國家下達的節能減排任務(wù)。出臺差別化排污收費政策，推動(dòng)土壤污染風(fēng)險調查評估，加強農村面源污染防治，率先通過(guò)國家農村生活垃圾治理驗收。出臺生態(tài)補償等20項改革措施，啟動(dòng)生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作。實(shí)施生態(tài)保護治理重點(diǎn)工程，地質(zhì)災害防治成效明顯。大力營(yíng)林造林，開(kāi)展市、縣全域濕地保護試點(diǎn)。實(shí)施飲用水水源保護和重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，出川斷面水質(zhì)全部達標。

　　六是全面推進(jìn)依法行政。認真落實(shí)依法治省綱要，公布推行政府權力清單和責任清單，規范行政執法裁量權，推進(jìn)全省三級行政權力事項聯(lián)網(wǎng)運行。完善行政決策機制，出臺《四川省重大行政決策程序規定》。高度重視行政復議、行政應訴工作。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治，查處食品藥品違法違規案2萬(wàn)余件，全年沒(méi)有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和重大食品安全事件。加強社會(huì )治安工作。積極穩妥應對地方金融風(fēng)險。按照“三嚴三實(shí)”要求，切實(shí)轉變作風(fēng)，狠抓省委確定的重大決策部署落實(shí)。加強監察、審計工作，嚴格規范權力行使。深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”，開(kāi)展社區建設“三項試點(diǎn)”。

　　各位代表，過(guò)去五年我們按照中央和省委的決策部署，朝著(zhù)“兩個(gè)跨越”目標奮勇前行，主要經(jīng)驗和體會(huì )是：必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。始終牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，以新理念引領(lǐng)新實(shí)踐，不斷增進(jìn)民生福祉。必須保持專(zhuān)注發(fā)展轉型發(fā)展的戰略定力。緊緊抓住經(jīng)濟建設這個(gè)興省之要，持續做大經(jīng)濟總量，大力提高發(fā)展質(zhì)量效益，積聚跨越發(fā)展能量。必須更加主動(dòng)順應我國經(jīng)濟深度融入全球的發(fā)展大勢。充分考慮國際國內聯(lián)動(dòng)效應，全面融入國家發(fā)展大局，抓住一切可能的發(fā)展機遇，不斷開(kāi)拓四川發(fā)展新境界。必須充分釋放改革開(kāi)放創(chuàng )新的強大動(dòng)能。進(jìn)一步破除妨礙發(fā)展的體制機制，爭創(chuàng )開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造潛能，以新引擎驅動(dòng)新發(fā)展。必須切實(shí)筑牢發(fā)展跨越的法治基石。以法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。必須充分調動(dòng)一切積極因素。讓勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，匯聚攻堅決勝的強大合力，不斷創(chuàng )造發(fā)展新成就。

　　各位代表，過(guò)去五年里，全省干部群眾努力奮進(jìn)，各方面給予政府工作大力支持。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體，向所有關(guān)心支持四川改革發(fā)展的同志們及各界人士，表示衷心的感謝!向人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，表示崇高的敬意!向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示誠摯的謝意!

　　我們也清醒地認識到，我省欠發(fā)達、不平衡的基本省情還沒(méi)有根本改變，發(fā)展還面臨不少問(wèn)題。與全國的發(fā)展差距仍然較大，我省人均生產(chǎn)總值只相當于全國的75%，城鄉居民收入分別為全國的84%、89.7%，還有380多萬(wàn)人沒(méi)有脫貧，開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平還需提升。發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，長(cháng)期積累的結構性矛盾比較突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展總體滯后，投資結構仍不合理，資源利用率較低，全要素生產(chǎn)率有待提高，新的增長(cháng)動(dòng)力尚處于培育階段，財政收入、居民收入增長(cháng)放緩。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，融資難融資貴問(wèn)題仍然突出，企業(yè)盈利水平下降、虧損面擴大，工業(yè)投資增長(cháng)乏力，民間投資增幅下降。社會(huì )事業(yè)與民生領(lǐng)域欠賬較多，基本公共服務(wù)均等化水平有待提高，環(huán)境問(wèn)題比較突出，安全生產(chǎn)隱患在一些行業(yè)依然存在，社會(huì )生活中還有一些不和諧的因素，部分領(lǐng)域潛在風(fēng)險有所顯現。在政府工作方面，對經(jīng)濟發(fā)展形勢的復雜性、規律性認識還有待深化，少數政府機關(guān)和公務(wù)人員存在“懶政”“怠政”等現象，依法行政的素質(zhì)和能力尚需提高。對于這些問(wèn)題，我們要以對人民高度負責的態(tài)度，妥善采取措施，爭取加快解決，決不辜負人民群眾的期望和重托。

　　二、“十三五”發(fā)展的主要考慮

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決勝階段，也是我省適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、加快轉型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據黨的十八屆五中全會(huì )精神、省委十屆七次全會(huì )精神和省委關(guān)于“十三五”規劃編制的建議，省政府組織編制了《四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要(草案)》，已印發(fā)大會(huì )審議。這里，我著(zhù)重從五個(gè)方面簡(jiǎn)要說(shuō)明。

　　關(guān)于發(fā)展形勢。規劃綱要的編制，深刻把握了發(fā)展形勢和我省的階段特征。今后五年，我們面臨的國內外發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看，國際金融危機的深層次影響還在持續顯現，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，國際關(guān)系復雜程度前所未有，不穩定不確定因素增多。從國內看，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，經(jīng)濟長(cháng)期向好基本面沒(méi)有改變，戰略機遇期內涵已發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟增速、工業(yè)品價(jià)格、實(shí)體企業(yè)盈利、財政收入增幅下降，經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率上升，發(fā)展面臨諸多嚴峻挑戰。

　　經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力，我省經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段，呈現出以下主要特征：經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入規模質(zhì)量同步提升期，到了由量變到質(zhì)變轉折、大省向強省轉變的平臺積累階段，穩步擴大經(jīng)濟總量、顯著(zhù)提升質(zhì)量效益成為主要任務(wù)。工業(yè)化城鎮化仍然處于加速期，一二三產(chǎn)業(yè)仍有較大的發(fā)展空間，投資、消費領(lǐng)域還可以釋放出相當規模的需求。多點(diǎn)多極發(fā)展進(jìn)入整體躍升期，正在加快構建功能互補、錯位競爭、合作共贏(yíng)的區域發(fā)展格局。發(fā)展動(dòng)力轉換到了關(guān)鍵期，正由主要依靠投資向依靠投資和消費轉變，主要依靠工業(yè)增長(cháng)向依靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)增長(cháng)轉變，主要依靠要素驅動(dòng)向依靠創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。產(chǎn)業(yè)轉型升級進(jìn)入接續期，產(chǎn)業(yè)層次將顯著(zhù)提升，高端切入全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，新的競爭優(yōu)勢正在形成。全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決勝期，到了需要一鼓作氣向終點(diǎn)線(xiàn)沖刺的歷史時(shí)刻，特別是要堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，加快補齊全面小康短板。這些特征表明，我省發(fā)展既具有較大的潛力，正在積蓄新的發(fā)展動(dòng)能，同時(shí)又將經(jīng)歷轉型陣痛，面臨嚴峻挑戰。在“十三五”時(shí)期，我省務(wù)必把機遇和潛力變?yōu)楝F實(shí)，更多更深地融入“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶等戰略，努力在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機、贏(yíng)得主動(dòng);務(wù)必把困難和挑戰化為動(dòng)力，積極穩妥應對各種風(fēng)險和考驗，闖過(guò)轉型發(fā)展的重要歷史關(guān)口。

　　關(guān)于奮斗目標。著(zhù)眼對標實(shí)現“兩個(gè)跨越”的宏偉藍圖，“十三五”時(shí)期我省將加快推動(dòng)經(jīng)濟綜合實(shí)力和競爭力由量到質(zhì)的提升，建成經(jīng)濟總量大、經(jīng)濟結構優(yōu)、創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益好的經(jīng)濟強省，實(shí)現從總體小康向全面小康的跨越。我們提出的具體目標建議是：保持高于全國的經(jīng)濟增長(cháng)速度;人民生活水平和質(zhì)量全面提高;公民素質(zhì)和社會(huì )文明程度普遍提升;生態(tài)建設和環(huán)境治理取得顯著(zhù)成效;重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革實(shí)現重大突破。按照規劃，到“十三五”末，我省地區生產(chǎn)總值將再上一個(gè)萬(wàn)億臺階、達到4.2萬(wàn)億元;產(chǎn)業(yè)結構、區域結構、動(dòng)力結構實(shí)現優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平;經(jīng)濟邁入創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)軌道，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力活力強勁;絕對貧困消除，貧困縣全部摘帽，城鄉居民收入保持較快增長(cháng)，收入差距明顯縮小，基本公共服務(wù)均等化水平穩步提高，公共文化服務(wù)體系基本建成;各項環(huán)保指標完成國家下達任務(wù)，美麗四川建設取得新成效;市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮，開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成，法治政府基本建成，治蜀興川各項事業(yè)全面納入法治化軌道。

　　上述目標，是對未來(lái)五年我省推進(jìn)“五位一體”建設和改革開(kāi)放的系統性定位，既充分尊重全省人民的發(fā)展愿望，也充分考慮了宏觀(guān)環(huán)境和支撐條件，通過(guò)我們的共同努力是能夠實(shí)現的。

　　關(guān)于主攻方向。“十三五”時(shí)期，必須以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，下大力氣破解制約如期全面建成小康社會(huì )的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，找準主攻方向。規劃綱要體現了從三個(gè)方面攻堅突破的戰略考量：加快轉變發(fā)展方式。這是宏觀(guān)大勢所趨、發(fā)展現實(shí)所逼。在“十三五”這個(gè)轉型升級的重要窗口期，我們務(wù)必以壯士斷腕的決心，奮力促進(jìn)我省發(fā)展方式從規模速度型向質(zhì)量效益型轉變，結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、優(yōu)化增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，加快形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。加快彌補發(fā)展短板。這是突破最大難點(diǎn)、確保決戰決勝的關(guān)鍵之舉。在“十三五”時(shí)期，我們務(wù)必彌補民生事業(yè)短板，打贏(yíng)脫貧攻堅戰;彌補區域城鄉短板，促進(jìn)多點(diǎn)多極支撐、城鄉協(xié)調發(fā)展格局加快形成;彌補生態(tài)環(huán)境短板，確保大氣等環(huán)境質(zhì)量改善，筑牢生態(tài)安全屏障。有效防控各種風(fēng)險。今后五年，各方面風(fēng)險因素累積甚至可能集中顯露。務(wù)必建立多元化防范處置風(fēng)險體系，加強研判預警，有效化解各類(lèi)矛盾，堅決守住安全穩定底線(xiàn)，確保我省發(fā)展行穩致遠。

　　推動(dòng)三大主攻方向實(shí)現突破，必須落實(shí)好中央提出的供給側結構性改革要求。一方面，我們多年強調的需求側管理出現了一些新情況，外需持續減弱，過(guò)度依賴(lài)擴大投資規模，作用有限且邊際效用遞減。另一方面，供給側也存在一些突出問(wèn)題，主要是產(chǎn)能總體過(guò)剩，有效供給又不足，特別是高水平、高質(zhì)量的供給不足，滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化消費的能力相對較差。這就要求我們必須在供給側結構性改革上下大功夫，抓住提升供給質(zhì)量和效率的“牛鼻子”，大力推進(jìn)全面創(chuàng )新改革，強化制度、管理、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng )新，著(zhù)力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。同時(shí)，我們仍然不能忽視需求側管理，還必須做好適度擴大總需求這篇文章。規劃綱要在突出供給側結構性改革的同時(shí)，體現了供需兩側協(xié)同發(fā)力的要求。

　　關(guān)于發(fā)展戰略。省委提出的“三大發(fā)展戰略”符合國家“四個(gè)全面”戰略布局，符合“五大發(fā)展理念”內涵要求，也符合四川發(fā)展實(shí)際，實(shí)踐證明是正確的，必須堅定不移地加以貫徹。規劃綱要全面落實(shí)“三大發(fā)展戰略”，在總體要求和重大舉措中都有充分體現。深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略，關(guān)鍵是統籌好競相跨越與協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，增強區域發(fā)展協(xié)調性，構建功能互補、錯位競爭、合作共贏(yíng)的區域發(fā)展新格局。深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、城鄉統籌發(fā)展戰略，核心是順應“四化同步”深入發(fā)展的趨勢，以新型城鎮化為載體和支撐，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，構筑更有競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系，提高城鄉規劃建設管理水平，推動(dòng)實(shí)現城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，重要的是抓住我省被列入系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗區域這一關(guān)鍵機遇，更加自覺(jué)地把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，形成促進(jìn)創(chuàng )新的體制機制，不斷激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力，促進(jìn)全面深化改革紅利的持續釋放。“三大發(fā)展戰略”是有機整體，必須統籌實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)。“十三五”時(shí)期，我們將加快建成國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行省，務(wù)求“四化同步”新突破，推動(dòng)成都領(lǐng)先發(fā)展，做大市(州)經(jīng)濟梯隊，夯實(shí)縣域經(jīng)濟底部基礎，培育天府新區等新興增長(cháng)極，形成首位一馬當先、梯次競相跨越的良好態(tài)勢。以推動(dòng)五大經(jīng)濟區發(fā)展為重要抓手，編制和實(shí)施好五大經(jīng)濟區區域發(fā)展規劃，健全區域合作發(fā)展利益分享機制。引導支持成都平原經(jīng)濟區在科學(xué)發(fā)展、轉型升級、全面小康、城鎮化建設、改革開(kāi)放等方面繼續走在全省前列，更好發(fā)揮對全省發(fā)展的帶動(dòng)作用;引導支持川南經(jīng)濟區加快老工業(yè)基地轉型升級，加快建設長(cháng)江上游重要城市群，成為重要的新興增長(cháng)極;引導支持川東北經(jīng)濟區主動(dòng)融入成渝城市群發(fā)展，加快川陜革命老區發(fā)展振興步伐，打造川渝陜甘結合部的區域經(jīng)濟中心;引導支持攀西經(jīng)濟區加快建設戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區，建設世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的稀土研發(fā)制造中心，發(fā)展現代農業(yè)和健康養老旅游業(yè);引導支持川西北生態(tài)經(jīng)濟區大力發(fā)展全域旅游，有序發(fā)展特色農牧業(yè)，構建長(cháng)江上游生態(tài)屏障，建設川藏世界旅游目的地。

　　關(guān)于發(fā)展路徑。堅定走好符合四川實(shí)際的創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展之路，是“十三五”發(fā)展的根本遵循，也是貫穿規劃綱要的主線(xiàn)。堅持創(chuàng )新發(fā)展，圍繞解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，根據省委《關(guān)于全面創(chuàng )新改革驅動(dòng)轉型發(fā)展的決定》精神，對系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗、提高自主創(chuàng )新能力、促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展、構建西部人才高地、加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級等方面提出了方向和要求，以加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力。堅持協(xié)調發(fā)展，圍繞解決不平衡問(wèn)題，特別強調處理好我省發(fā)展的一系列重大關(guān)系，就推動(dòng)多點(diǎn)多極支撐發(fā)展、城鄉統籌發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展等方面提出了方向和要求，以加快形成平衡發(fā)展新格局。堅持綠色發(fā)展，圍繞解決人與自然和諧問(wèn)題，就促進(jìn)人與自然和諧共生、建設主體功能區、發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟、加強資源節約和循環(huán)高效利用、大力改善環(huán)境質(zhì)量等方面提出了方向和要求，以加快構建生態(tài)文明新家園。堅持開(kāi)放發(fā)展，圍繞解決我省發(fā)展與外部發(fā)展聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，突出構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，就加快深化全方位開(kāi)放合作、提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平、推進(jìn)開(kāi)放合作載體建設等方面提出了方向和要求，以加快形成合作共贏(yíng)新局面。堅持共享發(fā)展，圍繞解決社會(huì )公平正義問(wèn)題，分別就堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰、增加公共服務(wù)供給、推進(jìn)教育現代化、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、縮小收入差距、完善社會(huì )保障制度、促進(jìn)人口均衡發(fā)展、推進(jìn)“健康四川”建設等方面提出了方向和要求，以順應人民美好生活新期待。

　　各位代表!我們堅信，在省委領(lǐng)導下，全省上下攻堅克難、奮勇?tīng)幭龋?ldquo;十三五”規劃綱要確定的各項部署一定能夠順利落實(shí)，各項任務(wù)一定能夠如期完成，與全國同步全面建成小康社會(huì )的目標一定能夠實(shí)現。

　　2016年四川省政府工作報告全文關(guān)于十三五規劃綱要目標任務(wù)的解讀

　　四川省人民政府代省長(cháng)尹力2016年1月25日在四川省第十二屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上做政府工作報告，下面是小編為大家整理的全文內容，歡迎大家閱讀參考。

　　各位代表：

　　我代表省人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請各位代表審查，并請省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、“十二五”發(fā)展主要成就和2015年工作回顧

　　“十二五”時(shí)期，是我省戰勝特殊困難和嚴峻挑戰、奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”很不平凡的五年。這期間，世界經(jīng)濟持續深度調整，國內“三期疊加”影響不斷加深，我省接連遭受重大自然災害。在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導下，在省人大、省政協(xié)的監督支持下，我們緊緊依靠全省各族人民，全面履行政府職責，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，完成了“十二五”規劃確定的主要目標任務(wù)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了新的歷史性成就。

　　這五年，我省穩中求進(jìn)追趕跨越，經(jīng)濟實(shí)力明顯增強。地區生產(chǎn)總值連續邁過(guò)兩個(gè)萬(wàn)億元臺階，在全國位次上升。人均地區生產(chǎn)總值從2010年的21182元增加到36836元，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)分別為13.8%、15%，地方一般公共預算收入年均增長(cháng)16.3%，糧食總產(chǎn)量持續增長(cháng)�；�礎設施水平全面提升。高速公路、鐵路通車(chē)里程分別達6000公里、4600公里，成渝高鐵建成通車(chē)。支線(xiàn)機場(chǎng)達12個(gè)，成都天府國際機場(chǎng)項目進(jìn)展順利。“四江六港”建設加快，港口吞吐能力突破1億噸。亭子口水利樞紐等20處大中型水利工程基本建成，新增有效灌溉面積44萬(wàn)公頃。電力總裝機容量達8673萬(wàn)千瓦，其中水電裝機占80%，全國最大清潔能源基地地位更加鞏固。

　　這五年，我省堅定推進(jìn)轉型發(fā)展，經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化。多點(diǎn)多極支撐格局加快形成，成都地區生產(chǎn)總值過(guò)萬(wàn)億，過(guò)千億市(州)、過(guò)百億縣(市、區)分別新增13個(gè)、46個(gè)，天府新區獲批國家級新區，攀西獲批首個(gè)國家級戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區。“兩化”互動(dòng)、城鄉統籌發(fā)展戰略深入實(shí)施，三次產(chǎn)業(yè)結構從14.4：50.5：35.1調整為12.2：47.5：40.3，城鄉居民收入比從2.8:1縮小為2.6:1，城鎮化率從40.2%提高到47.7%，19.4%的村達標幸福美麗新村基本要求。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展取得新進(jìn)展，科技創(chuàng )新對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)1.7倍，軍民融合發(fā)展勢頭良好。萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(cháng)3.3倍。非公有制經(jīng)濟占地區生產(chǎn)總值比重達60.7%。長(cháng)江上游生態(tài)屏障基本建成，森林覆蓋率從34.8%提高到36%，國家下達的節能減排和環(huán)保指標全面完成。

　　這五年，我省社會(huì )事業(yè)發(fā)展加快，人民生活明顯改善。一般公共預算民生投入達2萬(wàn)億元，是“十一五”時(shí)期的2.3倍。城鎮新增就業(yè)累計457.3萬(wàn)人，城鄉居民人均可支配收入年均增長(cháng)分別為11.3%、13.7%。城鄉居民基本養老保險、醫療保險等社會(huì )保障逐步健全。減少貧困人口976萬(wàn)人以上，農村貧困發(fā)生率從20.4%下降到5.8%。2498萬(wàn)農村居民、學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題和35.8萬(wàn)戶(hù)無(wú)電問(wèn)題得到解決，縣鄉公路危險路段全部安裝上安全防護欄。改造舊城危房和各類(lèi)棚戶(hù)區、農村危房307萬(wàn)套，在全國率先開(kāi)展農民工住房保障行動(dòng)，向農民工提供公共租賃住房6萬(wàn)套。義務(wù)教育全面實(shí)行“三免一補”，學(xué)前三年、高中階段教育毛入學(xué)率年均分別增長(cháng)2.9%、2.6%。文化事業(yè)得到加強，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。衛生計生、殘疾人事業(yè)穩步發(fā)展。全民健身和競技體育邁上新臺階。民族地區民生改善成效明顯。

　　這五年，我省積極融入國家戰略，改革開(kāi)放成效顯著(zhù)。全面深化改革攻堅突破，取消調整398項行政審批事項，完成新一輪機構改革，130萬(wàn)事業(yè)人員實(shí)行聘用制管理。農村、國企、財稅、科技、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃興起。A股上市公司超過(guò)100家，居中西部第一。搶抓“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設機遇，開(kāi)放合作全方位拓展。駐蓉領(lǐng)事機構達15個(gè)、居內地第三，國際友城增至78對，國際(地區)航線(xiàn)達85條。累計到位國內省外資金4.1萬(wàn)億元，實(shí)際利用外資532.5億美元，對外投資突破70億美元，進(jìn)出口總額2933億美元。在川落戶(hù)世界500強企業(yè)新增79家、達299家。西博會(huì )、科博會(huì )等國際性展會(huì )和開(kāi)放平臺功能更加凸顯。

　　2016年四川省政府工作報告

　　這五年，我省防災減災取得重大成效，地震災區重建走出新路。全面推進(jìn)汶川特大地震災區振興發(fā)展，災區群眾生產(chǎn)生活水平大幅提高。蘆山強烈地震發(fā)生后，我們認真落實(shí)中央確立的應急救災新機制，科學(xué)高效組織搶險救援，奪取了抗震救災的重大勝利。有力有序推進(jìn)災后重建，城鄉住房重建任務(wù)全部完成，學(xué)校、醫院等公共服務(wù)設施重建基本完成，產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)環(huán)境修復高水平推進(jìn)，由地方承擔的總體規劃項目完工率和投資完成率均超過(guò)90%，走出了一條“中央統籌指導、地方作為主體、災區群眾廣泛參與”的恢復重建新路�？刀�、得榮地震抗震救災和恢復重建取得明顯成效。有效應對暴雨洪澇、泥石流等自然災害，防災減災救災體系進(jìn)一步完善。

　　這五年，我省依法治省開(kāi)啟新征程，法治政府建設取得新進(jìn)展。依法治省綱要深入實(shí)施，民主政治和基層民主建設有序推進(jìn)。著(zhù)力依法行政，堅持在法治下推進(jìn)改革。簡(jiǎn)政放權、行政審批制度改革工作取得新成效，在全國率先建立完整的省市縣鄉村五級政務(wù)服務(wù)體系和省市縣三級公共資源交易服務(wù)體系。新型社會(huì )治理機制建設取得進(jìn)展。開(kāi)展道路交通安全綜合整治攻堅，強化煤礦安全監管，依法關(guān)閉不具備生產(chǎn)條件的小煤礦，安全生產(chǎn)形勢持續好轉。社會(huì )治安形勢總體平穩。民族更加團結，宗教關(guān)系更加和諧。

　　各位代表!剛剛過(guò)去的2015年，我們統籌穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險，較好完成了省人代會(huì )確定的目標任務(wù)。全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值30103.1億元、增長(cháng)7.9%，地方一般公共預算收入增長(cháng)7.9%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)8.1%，農村居民人均可支配收入增長(cháng)9.6%，城鎮登記失業(yè)率4.1%，居民消費價(jià)格上漲1.5%。一年來(lái)，主要做了以下工作：

　　一是全力穩定經(jīng)濟增長(cháng)。去年宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境嚴峻復雜、經(jīng)濟下行壓力持續加大。我們深入研判經(jīng)濟走勢，開(kāi)展兩次大規模督查調研，打出“4+1”政策組合拳，破解企業(yè)、行業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展難題。降低工商業(yè)用電用氣成本約61.5億元，落實(shí)降稅清費政策減輕企業(yè)和社會(huì )負擔600億元左右，有序推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。綜合施策穩投資。爭取到653個(gè)國家專(zhuān)項建設基金項目，啟動(dòng)一批重大項目建設。制定鐵路投融資體制改革實(shí)施意見(jiàn)，鐵路投資突破400億元。加強銀政企合作，社會(huì )融資新增近6000億元。推廣政府與社會(huì )資本合作模式，簽約項目總投資近1600億元。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成2.6萬(wàn)億元、增長(cháng)10.2%。大力拓市場(chǎng)促消費。組織9萬(wàn)戶(hù)企業(yè)參與市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，擴大健康、養老、電商等新興消費和服務(wù)供給，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%。

　　二是大力促進(jìn)轉型升級。出臺新型城鎮化、中國制造2025四川行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等實(shí)施意見(jiàn)。深入推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設、糧食生產(chǎn)能力提升工程，建成高標準基本農田45萬(wàn)公頃，培育各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20.1萬(wàn)個(gè)。啟動(dòng)“工業(yè)轉型升級三年行動(dòng)計劃”，推動(dòng)白酒等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，完成技改投資5318億元，關(guān)停淘汰煤炭等落后產(chǎn)能企業(yè)436戶(hù);狠抓“7+7+5”產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，設立產(chǎn)業(yè)引導基金，組織實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目。推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，強化五大新興先導型服務(wù)業(yè)引領(lǐng)示范，服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)9.4%。舉辦首屆國際旅游投資大會(huì )、第二屆旅博會(huì )，全年旅游總收入突破6000億元。

　　成功爭取我省列入國家系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗區域，成都高新區獲批國家自主創(chuàng )新示范區，天府新區、綿陽(yáng)科技城創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。安排30億元專(zhuān)項資金支持創(chuàng )新驅動(dòng)和五大高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構141家、科技型中小微企業(yè)1.3萬(wàn)家。專(zhuān)利申請首破10萬(wàn)件。有力促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，一大批科技人員、大學(xué)生、海外人才和草根能人邁入創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主戰場(chǎng)，農民工和川商返鄉創(chuàng )業(yè)成效初顯。

　　三是著(zhù)力深化改革開(kāi)放。扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，全面取消非行政許可審批，深化商事制度改革，全面實(shí)施“三證合一”登記制度，新登記企業(yè)17.7萬(wàn)戶(hù)、增長(cháng)23.5%。積極穩妥推進(jìn)農村產(chǎn)權制度、國資國企、財稅體制和公務(wù)用車(chē)制度改革。推進(jìn)地方金融改革，籌建首家民營(yíng)銀行、省級壽險公司、資產(chǎn)管理公司和農業(yè)信貸擔保公司，實(shí)施“創(chuàng )業(yè)板行動(dòng)計劃”，開(kāi)展巨災保險試點(diǎn)。出臺參與建設“一帶一路”實(shí)施方案，啟動(dòng)“251三年行動(dòng)計劃”，推動(dòng)“蓉歐快鐵”雙向開(kāi)行。積極融入長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，深化與泛珠三角省區的戰略合作。成功舉辦中外知名企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動(dòng)，成功承辦中俄“兩河流域”地方領(lǐng)導人第四次座談會(huì )。到位國內省外資金9116億元，實(shí)際利用外資104.4億美元，實(shí)現進(jìn)出口總額515.9億美元。我省醫療隊代表國家參與尼泊爾“4·25”地震救災。

　　四是加快發(fā)展民生社會(huì )事業(yè)。全面完成“十項民生工程”和 20件民生大事。推進(jìn)精準扶貧，117萬(wàn)人擺脫貧困。加快危舊房改造和保障房建設，棚改貨幣化安置比例達49.5%。將農民工全面納入城鎮就業(yè)登記，促進(jìn)城鎮新增就業(yè)101.9萬(wàn)人。實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，打通城鄉居民與企業(yè)職工養老保險轉移銜接通道。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，開(kāi)展職業(yè)學(xué)校首批現代學(xué)徒制試點(diǎn)，高等教育健康發(fā)展。率先建立全域分級診療制度，全面實(shí)施城鄉居民大病保險，搭建異地就醫結算省級平臺。深化國有文藝院團改革，開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，成功舉辦第五屆國際非遺節、首屆四川藝術(shù)節和全國第九屆殘運會(huì )暨第六屆特奧會(huì )�？破�、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、檔案和地方志工作取得新成果，婦女兒童、老齡、參事文史等工作得到加強。

　　五是加強城鄉環(huán)境保護。認真實(shí)施新環(huán)保法，懲治環(huán)境違法犯罪行為。推進(jìn)盆地霧霾污染聯(lián)防聯(lián)控，可吸入顆粒物平均濃度比考核基準年(2013年)降低10%。單位地區生產(chǎn)總值能耗下降7%左右，超額完成國家下達的節能減排任務(wù)。出臺差別化排污收費政策，推動(dòng)土壤污染風(fēng)險調查評估，加強農村面源污染防治，率先通過(guò)國家農村生活垃圾治理驗收。出臺生態(tài)補償等20項改革措施，啟動(dòng)生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作。實(shí)施生態(tài)保護治理重點(diǎn)工程，地質(zhì)災害防治成效明顯。大力營(yíng)林造林，開(kāi)展市、縣全域濕地保護試點(diǎn)。實(shí)施飲用水水源保護和重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，出川斷面水質(zhì)全部達標。

　　六是全面推進(jìn)依法行政。認真落實(shí)依法治省綱要，公布推行政府權力清單和責任清單，規范行政執法裁量權，推進(jìn)全省三級行政權力事項聯(lián)網(wǎng)運行。完善行政決策機制，出臺《四川省重大行政決策程序規定》。高度重視行政復議、行政應訴工作。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治，查處食品藥品違法違規案2萬(wàn)余件，全年沒(méi)有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和重大食品安全事件。加強社會(huì )治安工作。積極穩妥應對地方金融風(fēng)險。按照“三嚴三實(shí)”要求，切實(shí)轉變作風(fēng)，狠抓省委確定的重大決策部署落實(shí)。加強監察、審計工作，嚴格規范權力行使。深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”，開(kāi)展社區建設“三項試點(diǎn)”。

　　各位代表，過(guò)去五年我們按照中央和省委的決策部署，朝著(zhù)“兩個(gè)跨越”目標奮勇前行，主要經(jīng)驗和體會(huì )是：必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。始終牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，以新理念引領(lǐng)新實(shí)踐，不斷增進(jìn)民生福祉。必須保持專(zhuān)注發(fā)展轉型發(fā)展的戰略定力。緊緊抓住經(jīng)濟建設這個(gè)興省之要，持續做大經(jīng)濟總量，大力提高發(fā)展質(zhì)量效益，積聚跨越發(fā)展能量。必須更加主動(dòng)順應我國經(jīng)濟深度融入全球的發(fā)展大勢。充分考慮國際國內聯(lián)動(dòng)效應，全面融入國家發(fā)展大局，抓住一切可能的發(fā)展機遇，不斷開(kāi)拓四川發(fā)展新境界。必須充分釋放改革開(kāi)放創(chuàng )新的強大動(dòng)能。進(jìn)一步破除妨礙發(fā)展的體制機制，爭創(chuàng )開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造潛能，以新引擎驅動(dòng)新發(fā)展。必須切實(shí)筑牢發(fā)展跨越的法治基石。以法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。必須充分調動(dòng)一切積極因素。讓勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，匯聚攻堅決勝的強大合力，不斷創(chuàng )造發(fā)展新成就。

　　各位代表，過(guò)去五年里，全省干部群眾努力奮進(jìn)，各方面給予政府工作大力支持。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體，向所有關(guān)心支持四川改革發(fā)展的同志們及各界人士，表示衷心的感謝!向人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，表示崇高的敬意!向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示誠摯的謝意!

　　我們也清醒地認識到，我省欠發(fā)達、不平衡的基本省情還沒(méi)有根本改變，發(fā)展還面臨不少問(wèn)題。與全國的發(fā)展差距仍然較大，我省人均生產(chǎn)總值只相當于全國的75%，城鄉居民收入分別為全國的84%、89.7%，還有380多萬(wàn)人沒(méi)有脫貧，開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平還需提升。發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，長(cháng)期積累的結構性矛盾比較突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展總體滯后，投資結構仍不合理，資源利用率較低，全要素生產(chǎn)率有待提高，新的增長(cháng)動(dòng)力尚處于培育階段，財政收入、居民收入增長(cháng)放緩。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，融資難融資貴問(wèn)題仍然突出，企業(yè)盈利水平下降、虧損面擴大，工業(yè)投資增長(cháng)乏力，民間投資增幅下降。社會(huì )事業(yè)與民生領(lǐng)域欠賬較多，基本公共服務(wù)均等化水平有待提高，環(huán)境問(wèn)題比較突出，安全生產(chǎn)隱患在一些行業(yè)依然存在，社會(huì )生活中還有一些不和諧的因素，部分領(lǐng)域潛在風(fēng)險有所顯現。在政府工作方面，對經(jīng)濟發(fā)展形勢的復雜性、規律性認識還有待深化，少數政府機關(guān)和公務(wù)人員存在“懶政”“怠政”等現象，依法行政的素質(zhì)和能力尚需提高。對于這些問(wèn)題，我們要以對人民高度負責的態(tài)度，妥善采取措施，爭取加快解決，決不辜負人民群眾的期望和重托。

　　二、“十三五”發(fā)展的主要考慮

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決勝階段，也是我省適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、加快轉型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據黨的十八屆五中全會(huì )精神、省委十屆七次全會(huì )精神和省委關(guān)于“十三五”規劃編制的建議，省政府組織編制了《四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要(草案)》，已印發(fā)大會(huì )審議。這里，我著(zhù)重從五個(gè)方面簡(jiǎn)要說(shuō)明。

　　關(guān)于發(fā)展形勢。規劃綱要的編制，深刻把握了發(fā)展形勢和我省的階段特征。今后五年，我們面臨的國內外發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看，國際金融危機的深層次影響還在持續顯現，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，國際關(guān)系復雜程度前所未有，不穩定不確定因素增多。從國內看，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，經(jīng)濟長(cháng)期向好基本面沒(méi)有改變，戰略機遇期內涵已發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟增速、工業(yè)品價(jià)格、實(shí)體企業(yè)盈利、財政收入增幅下降，經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率上升，發(fā)展面臨諸多嚴峻挑戰。

　　經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力，我省經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段，呈現出以下主要特征：經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入規模質(zhì)量同步提升期，到了由量變到質(zhì)變轉折、大省向強省轉變的平臺積累階段，穩步擴大經(jīng)濟總量、顯著(zhù)提升質(zhì)量效益成為主要任務(wù)。工業(yè)化城鎮化仍然處于加速期，一二三產(chǎn)業(yè)仍有較大的發(fā)展空間，投資、消費領(lǐng)域還可以釋放出相當規模的需求。多點(diǎn)多極發(fā)展進(jìn)入整體躍升期，正在加快構建功能互補、錯位競爭、合作共贏(yíng)的區域發(fā)展格局。發(fā)展動(dòng)力轉換到了關(guān)鍵期，正由主要依靠投資向依靠投資和消費轉變，主要依靠工業(yè)增長(cháng)向依靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)增長(cháng)轉變，主要依靠要素驅動(dòng)向依靠創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。產(chǎn)業(yè)轉型升級進(jìn)入接續期，產(chǎn)業(yè)層次將顯著(zhù)提升，高端切入全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，新的競爭優(yōu)勢正在形成。全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決勝期，到了需要一鼓作氣向終點(diǎn)線(xiàn)沖刺的歷史時(shí)刻，特別是要堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，加快補齊全面小康短板。這些特征表明，我省發(fā)展既具有較大的潛力，正在積蓄新的發(fā)展動(dòng)能，同時(shí)又將經(jīng)歷轉型陣痛，面臨嚴峻挑戰。在“十三五”時(shí)期，我省務(wù)必把機遇和潛力變?yōu)楝F實(shí)，更多更深地融入“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶等戰略，努力在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機、贏(yíng)得主動(dòng);務(wù)必把困難和挑戰化為動(dòng)力，積極穩妥應對各種風(fēng)險和考驗，闖過(guò)轉型發(fā)展的重要歷史關(guān)口。

　　關(guān)于奮斗目標。著(zhù)眼對標實(shí)現“兩個(gè)跨越”的宏偉藍圖，“十三五”時(shí)期我省將加快推動(dòng)經(jīng)濟綜合實(shí)力和競爭力由量到質(zhì)的提升，建成經(jīng)濟總量大、經(jīng)濟結構優(yōu)、創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益好的經(jīng)濟強省，實(shí)現從總體小康向全面小康的跨越。我們提出的具體目標建議是：保持高于全國的經(jīng)濟增長(cháng)速度;人民生活水平和質(zhì)量全面提高;公民素質(zhì)和社會(huì )文明程度普遍提升;生態(tài)建設和環(huán)境治理取得顯著(zhù)成效;重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革實(shí)現重大突破。按照規劃，到“十三五”末，我省地區生產(chǎn)總值將再上一個(gè)萬(wàn)億臺階、達到4.2萬(wàn)億元;產(chǎn)業(yè)結構、區域結構、動(dòng)力結構實(shí)現優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平;經(jīng)濟邁入創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)軌道，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力活力強勁;絕對貧困消除，貧困縣全部摘帽，城鄉居民收入保持較快增長(cháng)，收入差距明顯縮小，基本公共服務(wù)均等化水平穩步提高，公共文化服務(wù)體系基本建成;各項環(huán)保指標完成國家下達任務(wù)，美麗四川建設取得新成效;市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮，開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成，法治政府基本建成，治蜀興川各項事業(yè)全面納入法治化軌道。

　　上述目標，是對未來(lái)五年我省推進(jìn)“五位一體”建設和改革開(kāi)放的系統性定位，既充分尊重全省人民的發(fā)展愿望，也充分考慮了宏觀(guān)環(huán)境和支撐條件，通過(guò)我們的共同努力是能夠實(shí)現的。

　　關(guān)于主攻方向。“十三五”時(shí)期，必須以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，下大力氣破解制約如期全面建成小康社會(huì )的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，找準主攻方向。規劃綱要體現了從三個(gè)方面攻堅突破的戰略考量：加快轉變發(fā)展方式。這是宏觀(guān)大勢所趨、發(fā)展現實(shí)所逼。在“十三五”這個(gè)轉型升級的重要窗口期，我們務(wù)必以壯士斷腕的決心，奮力促進(jìn)我省發(fā)展方式從規模速度型向質(zhì)量效益型轉變，結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、優(yōu)化增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，加快形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。加快彌補發(fā)展短板。這是突破最大難點(diǎn)、確保決戰決勝的關(guān)鍵之舉。在“十三五”時(shí)期，我們務(wù)必彌補民生事業(yè)短板，打贏(yíng)脫貧攻堅戰;彌補區域城鄉短板，促進(jìn)多點(diǎn)多極支撐、城鄉協(xié)調發(fā)展格局加快形成;彌補生態(tài)環(huán)境短板，確保大氣等環(huán)境質(zhì)量改善，筑牢生態(tài)安全屏障。有效防控各種風(fēng)險。今后五年，各方面風(fēng)險因素累積甚至可能集中顯露。務(wù)必建立多元化防范處置風(fēng)險體系，加強研判預警，有效化解各類(lèi)矛盾，堅決守住安全穩定底線(xiàn)，確保我省發(fā)展行穩致遠。

　　推動(dòng)三大主攻方向實(shí)現突破，必須落實(shí)好中央提出的供給側結構性改革要求。一方面，我們多年強調的需求側管理出現了一些新情況，外需持續減弱，過(guò)度依賴(lài)擴大投資規模，作用有限且邊際效用遞減。另一方面，供給側也存在一些突出問(wèn)題，主要是產(chǎn)能總體過(guò)剩，有效供給又不足，特別是高水平、高質(zhì)量的供給不足，滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化消費的能力相對較差。這就要求我們必須在供給側結構性改革上下大功夫，抓住提升供給質(zhì)量和效率的“牛鼻子”，大力推進(jìn)全面創(chuàng )新改革，強化制度、管理、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng )新，著(zhù)力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。同時(shí)，我們仍然不能忽視需求側管理，還必須做好適度擴大總需求這篇文章。規劃綱要在突出供給側結構性改革的同時(shí)，體現了供需兩側協(xié)同發(fā)力的要求。

　　關(guān)于發(fā)展戰略。省委提出的“三大發(fā)展戰略”符合國家“四個(gè)全面”戰略布局，符合“五大發(fā)展理念”內涵要求，也符合四川發(fā)展實(shí)際，實(shí)踐證明是正確的，必須堅定不移地加以貫徹。規劃綱要全面落實(shí)“三大發(fā)展戰略”，在總體要求和重大舉措中都有充分體現。深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略，關(guān)鍵是統籌好競相跨越與協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，增強區域發(fā)展協(xié)調性，構建功能互補、錯位競爭、合作共贏(yíng)的區域發(fā)展新格局。深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、城鄉統籌發(fā)展戰略，核心是順應“四化同步”深入發(fā)展的趨勢，以新型城鎮化為載體和支撐，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，構筑更有競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系，提高城鄉規劃建設管理水平，推動(dòng)實(shí)現城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，重要的是抓住我省被列入系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗區域這一關(guān)鍵機遇，更加自覺(jué)地把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，形成促進(jìn)創(chuàng )新的體制機制，不斷激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力，促進(jìn)全面深化改革紅利的持續釋放。“三大發(fā)展戰略”是有機整體，必須統籌實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)。“十三五”時(shí)期，我們將加快建成國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行省，務(wù)求“四化同步”新突破，推動(dòng)成都領(lǐng)先發(fā)展，做大市(州)經(jīng)濟梯隊，夯實(shí)縣域經(jīng)濟底部基礎，培育天府新區等新興增長(cháng)極，形成首位一馬當先、梯次競相跨越的良好態(tài)勢。以推動(dòng)五大經(jīng)濟區發(fā)展為重要抓手，編制和實(shí)施好五大經(jīng)濟區區域發(fā)展規劃，健全區域合作發(fā)展利益分享機制。引導支持成都平原經(jīng)濟區在科學(xué)發(fā)展、轉型升級、全面小康、城鎮化建設、改革開(kāi)放等方面繼續走在全省前列，更好發(fā)揮對全省發(fā)展的帶動(dòng)作用;引導支持川南經(jīng)濟區加快老工業(yè)基地轉型升級，加快建設長(cháng)江上游重要城市群，成為重要的新興增長(cháng)極;引導支持川東北經(jīng)濟區主動(dòng)融入成渝城市群發(fā)展，加快川陜革命老區發(fā)展振興步伐，打造川渝陜甘結合部的區域經(jīng)濟中心;引導支持攀西經(jīng)濟區加快建設戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區，建設世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的稀土研發(fā)制造中心，發(fā)展現代農業(yè)和健康養老旅游業(yè);引導支持川西北生態(tài)經(jīng)濟區大力發(fā)展全域旅游，有序發(fā)展特色農牧業(yè)，構建長(cháng)江上游生態(tài)屏障，建設川藏世界旅游目的地。

　　關(guān)于發(fā)展路徑。堅定走好符合四川實(shí)際的創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展之路，是“十三五”發(fā)展的根本遵循，也是貫穿規劃綱要的主線(xiàn)。堅持創(chuàng )新發(fā)展，圍繞解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，根據省委《關(guān)于全面創(chuàng )新改革驅動(dòng)轉型發(fā)展的決定》精神，對系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗、提高自主創(chuàng )新能力、促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展、構建西部人才高地、加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級等方面提出了方向和要求，以加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力。堅持協(xié)調發(fā)展，圍繞解決不平衡問(wèn)題，特別強調處理好我省發(fā)展的一系列重大關(guān)系，就推動(dòng)多點(diǎn)多極支撐發(fā)展、城鄉統籌發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展等方面提出了方向和要求，以加快形成平衡發(fā)展新格局。堅持綠色發(fā)展，圍繞解決人與自然和諧問(wèn)題，就促進(jìn)人與自然和諧共生、建設主體功能區、發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟、加強資源節約和循環(huán)高效利用、大力改善環(huán)境質(zhì)量等方面提出了方向和要求，以加快構建生態(tài)文明新家園。堅持開(kāi)放發(fā)展，圍繞解決我省發(fā)展與外部發(fā)展聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，突出構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，就加快深化全方位開(kāi)放合作、提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平、推進(jìn)開(kāi)放合作載體建設等方面提出了方向和要求，以加快形成合作共贏(yíng)新局面。堅持共享發(fā)展，圍繞解決社會(huì )公平正義問(wèn)題，分別就堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰、增加公共服務(wù)供給、推進(jìn)教育現代化、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、縮小收入差距、完善社會(huì )保障制度、促進(jìn)人口均衡發(fā)展、推進(jìn)“健康四川”建設等方面提出了方向和要求，以順應人民美好生活新期待。

　　各位代表!我們堅信，在省委領(lǐng)導下，全省上下攻堅克難、奮勇?tīng)幭龋?ldquo;十三五”規劃綱要確定的各項部署一定能夠順利落實(shí)，各項任務(wù)一定能夠如期完成，與全國同步全面建成小康社會(huì )的目標一定能夠實(shí)現。

【被溫暖包圍的作文】相關(guān)文章：

被溫暖包圍作文范文（精選28篇）09-08

被溫暖包圍的冬季作文（通用15篇）02-05

我們被幸福包圍作文700字（通用58篇）02-12

我被母愛(ài)包圍著(zhù)作文（精選40篇）06-23

溫暖作文范文 作文溫暖的記憶03-30

家的溫暖作文_家的溫暖12-06

溫暖的旅程作文_溫暖的旅程12-16

溫暖的作文05-28

溫暖的作文（精選）09-04

溫暖的作文01-18