文明只差一步五年級上冊四單元作文

　　201x年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級信訪(fǎng)部門(mén)的關(guān)心指導下，全局上下團結一致，深入踐行群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅持用群眾工作統攬信訪(fǎng)工作，按照“大接訪(fǎng)、大化解、大宣傳”的信訪(fǎng)工作總體思路，圍繞社會(huì )穩定大局，深入開(kāi)展“一推進(jìn)、三下降、創(chuàng )三無(wú)”活動(dòng)，圓滿(mǎn)完成了重大敏感時(shí)期信訪(fǎng)穩定工作任務(wù)，有力維護了社會(huì )大局和諧穩定。2013年，我縣共發(fā)生群眾進(jìn)京訪(fǎng)184人次;赴省訪(fǎng)134人次，去市訪(fǎng)260人次，我局共受理群眾信訪(fǎng)事項839件，其中辦理群眾來(lái)信45件，辦理網(wǎng)上各類(lèi)信訪(fǎng)件76件，接待群眾來(lái)訪(fǎng)684件6859人次。

　　一、201x年工作情況

　　今年，我縣群眾越級訪(fǎng)、集體訪(fǎng)和異常上訪(fǎng)呈多發(fā)態(tài)勢，信訪(fǎng)形勢仍然嚴峻，信訪(fǎng)突出問(wèn)題主要體現在以下方面：一是拖欠民工工資和工程款引發(fā)的上訪(fǎng)群體;二是民間借貸引發(fā)的上訪(fǎng)群體;三是企業(yè)改制引發(fā)的上訪(fǎng)群體;四是煤礦采空塌陷引發(fā)的上訪(fǎng)群體;五是重大項目征地引發(fā)的上訪(fǎng)群體。面對嚴峻的信訪(fǎng)形勢，我們迎難而上，積極主動(dòng)排查糾紛、化解矛盾。

　　1.狠抓矛盾糾紛排查化解工作。堅持矛盾糾紛定期排查化解和特殊時(shí)期隨時(shí)排查化解制度，把經(jīng)常性排查與集中排查相結合，堅持屬地為主、條塊結合，要求各鄉鎮及縣直部門(mén)結合實(shí)際，開(kāi)展經(jīng)常性排查，隨時(shí)了解、發(fā)現、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患，在重大活動(dòng)和敏感時(shí)期開(kāi)展集中排查。今年以來(lái)，結合全國“大會(huì )”、“八一”、“十一”、“十八屆三中全會(huì )”等重要會(huì )議和重大節日，共開(kāi)展了4次大規模專(zhuān)項排查，排查調處各類(lèi)矛盾糾紛232件，有效緩解了信訪(fǎng)維穩壓力。

　　2.強化信訪(fǎng)接待辦理工作。來(lái)訪(fǎng)接待是信訪(fǎng)工作的首要環(huán)節。我們嚴格規范了接待受理、落實(shí)交辦、督查督辦、結案歸檔等工作流程�？h信訪(fǎng)接待大廳實(shí)行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的工作體系，群眾來(lái)訪(fǎng)統一在信訪(fǎng)接待大廳接待、登記、辦理;接訪(fǎng)人員要耐心傾聽(tīng)群眾訴求，詳細登記信訪(fǎng)人信息和主要訴求，接待完畢后能當場(chǎng)答復的當場(chǎng)答復解決，不能答復的，實(shí)行“一案一人，一攬子管到底”的工作機制，落實(shí)專(zhuān)人負責聯(lián)系有關(guān)單位，共同協(xié)調處理，確 保群眾信訪(fǎng)事項件件有落實(shí)，事事有結果。截至12月初，共接待群眾來(lái)縣上訪(fǎng)684件6859人次，其中個(gè)體訪(fǎng)319件631人次，集體訪(fǎng)375批6228人次。

　　3.深入推進(jìn)領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)工作。為認真貫徹落實(shí)好中央、省、市關(guān)于開(kāi)展黨政領(lǐng)導干部大接訪(fǎng)、大下訪(fǎng)各項工作要求，建立了黨政領(lǐng)導聯(lián)系群眾的長(cháng)效機制，全面實(shí)行縣級領(lǐng)導在信訪(fǎng)大廳接訪(fǎng)和下訪(fǎng)制度。最近，縣上下發(fā)了《府谷縣領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)活動(dòng)安排意見(jiàn)》的通知，縣上四大班子主要領(lǐng)導隨機接訪(fǎng)，每個(gè)工作日安排兩名縣級領(lǐng)導在信訪(fǎng)大廳接訪(fǎng)，及時(shí)解決重大、疑難和突出問(wèn)題，提高了信訪(fǎng)工作效率，確保了信訪(fǎng)事項辦理質(zhì)量。同時(shí)，加大了領(lǐng)導干部下訪(fǎng)力度。領(lǐng)導干部能主動(dòng)深入基層，帶案下訪(fǎng)，到矛盾多、問(wèn)題復雜的地方調查研究，就地處理解決問(wèn)題，真正把問(wèn)題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。截至12月初，縣委書(shū)記、縣長(cháng)共接待群眾來(lái)縣上訪(fǎng)896人次，其他縣級領(lǐng)導共接待群眾來(lái)縣上訪(fǎng)2743人次。

　　4.關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)，加大解決力度。今年以來(lái)，我們高度關(guān)注群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)加大了對熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題的處理解決力度。在城鎮建設、勞資糾紛、企業(yè)改制、民間借貸、利益分配等方面做了大量富有成效的工作，集中化解處理了大批事關(guān)全局和涉及廣大人民群眾切身利益的突出信訪(fǎng)問(wèn)題。今年縣上召開(kāi)專(zhuān)題信訪(fǎng)工作會(huì )議2次，召開(kāi)全縣信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議4次，黨政主要領(lǐng)導親自聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報，親自研究工作對策，安排部署信訪(fǎng)工作，一大批疑難復雜信訪(fǎng)問(wèn)題得到妥善解決。城鎮建設方面：府谷鎮大沙溝王侯清集資建房裂縫問(wèn)題已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的解決階段，府谷鎮賈家灣居民反映影響住房采光等問(wèn)題已解決到位。企業(yè)改制方面：協(xié)調解決了黃河機械廠(chǎng)、食品公司改制問(wèn)題。民間借貸方面：對亨順小貸公司、宏昌鑫煤化公司等非法融資引發(fā)的群體上訪(fǎng)進(jìn)行了妥善的處置。利益分配方面：協(xié)調解決了府谷鎮賈家灣村郝文懷、廟溝門(mén)鎮西堯溝村劉富等反映村內補償款分配問(wèn)題。勞資糾紛方面：今年，因項目建設拖欠民工工資和工程款引發(fā)的上訪(fǎng)群體急劇上升。截至目前，因勞資糾紛引發(fā)的來(lái)縣上訪(fǎng)總量達3100余人次，占全縣來(lái)訪(fǎng)總量的45.5%�？h信訪(fǎng)局親自參與協(xié)調大石公路、安山煤礦、鐵路運煤專(zhuān)線(xiàn)、國能煤礦、恒源電廠(chǎng)、新區、新府山等工礦企業(yè)民工討要工資30余件，累計為民工討要工資約1600萬(wàn)元，有力維護了農民工的合法權益。

　　5.強化值班勸返，確保信訪(fǎng)維穩。信訪(fǎng)局工作人員除每天正常上班外，堅持24小時(shí)值班制度。政府門(mén)庭、樓道、領(lǐng)導辦公場(chǎng)所安排專(zhuān)人值班接訪(fǎng)，維護了機關(guān)良好工作秩序;信訪(fǎng)大廳24小時(shí)有人值守，方便了群眾來(lái)訪(fǎng)。中、省、市重大會(huì )議和重要活動(dòng)期間，縣局派專(zhuān)人配合市局現場(chǎng)值班。今年的中、省、市“大會(huì )”期間，我們密切配合市局，聽(tīng)從調度安排，圓滿(mǎn)完成了中省市大會(huì )期間的信訪(fǎng)值班任務(wù)，營(yíng)造了和諧穩定的社會(huì )氛圍。特別是中央“大會(huì )”期間，盡管有3人進(jìn)京上訪(fǎng)，值班人員妥善勸返，沒(méi)有給我縣造成不良影響。

　　6.拓展工作思路，創(chuàng )新工作舉措。今年我局在過(guò)去建立的“六位一體”的信訪(fǎng)工作制度基礎上，針對存在的信訪(fǎng)突出問(wèn)題，推出新的舉措，一是實(shí)行縣級領(lǐng)導包案制度。凡涉及進(jìn)京、赴省、去市、來(lái)縣的集體訪(fǎng)、非正常訪(fǎng)、上級交辦的各類(lèi)案件、矛盾糾紛排查中發(fā)現的疑難問(wèn)題，都落實(shí)縣級領(lǐng)導包案，實(shí)行包調查、包處理、包督辦、包結案、包穩定的“五包”責任制。今年共落實(shí)縣級領(lǐng)導包案125件，截至目前已成功化解113件，化解率達90%以上。二是建立維護農民工合法權益機制。成立清欠農民工工資專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，專(zhuān)門(mén)解決今年我縣突出的勞資糾紛問(wèn)題。三是實(shí)行信訪(fǎng)信息聯(lián)絡(luò )員制度。加強了信訪(fǎng)部門(mén)與各鎮、園區、辦事處和各部門(mén)之間的信息交流工作，這些新舉措為維護全縣大局穩定起到了關(guān)鍵作用。

　　7.依法處置違法上訪(fǎng)，切實(shí)規范信訪(fǎng)秩序。今年以來(lái)，我們加大了對《信訪(fǎng)條列》等法規的宣傳、教育力度，引導群眾依法理性表達訴求，堅持集中整治和規范秩序相結合，對上訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)生的違法行為，及時(shí)收集相關(guān)證據，堅決依法處置無(wú)理纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)和進(jìn)京異常上訪(fǎng)行為。政府機關(guān)警務(wù)室專(zhuān)門(mén)負責維護群眾信訪(fǎng)秩序和政府安全保衛工作，其主要任務(wù)就是及時(shí)發(fā)現收集固定非法上訪(fǎng)證據，為依法打擊違法上訪(fǎng)人員提供依據。截至目前，全縣共依法處置違法上訪(fǎng)人員33人，其中行政拘留27人，訓誡談話(huà)6人。通過(guò)法治手段，依法打擊違法上訪(fǎng)人員，確實(shí)起到了警示教育作用，規范了信訪(fǎng)秩序。

　　8.強化政風(fēng)行風(fēng)建設，提高干部隊伍素質(zhì)。工作中，我們始終把政治理論、業(yè)務(wù)技能學(xué)習與政風(fēng)行風(fēng)建設相結合，通過(guò)集中輔導、個(gè)人自學(xué)、觀(guān)看宣教片、作學(xué)習筆記、撰寫(xiě)心得體會(huì )文章等方式，加強干部職工的思想政治教育，把干部職工的工作熱情凝聚到群眾路線(xiàn)教育和政風(fēng)行風(fēng)建設中來(lái)，不斷增強政治意識、大局意識、服務(wù)意識和憂(yōu)患意識，提高了信訪(fǎng)干部解決復雜問(wèn)題的能力。以“建設一流班子、培養一流隊伍、創(chuàng )造一流管理、提供一流服務(wù)、樹(shù)立一流形象、爭取一流效益”為奮斗目標，努力塑造信訪(fǎng)干部形象，營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境。今年我局派出2名干部去市上參加了網(wǎng)上信訪(fǎng)業(yè)務(wù)培訓，加強了網(wǎng)上信訪(fǎng)投訴受理工作;舉辦全縣信訪(fǎng)系統干部培訓會(huì )2次;辦起了宣傳教育專(zhuān)欄和信訪(fǎng)動(dòng)態(tài);參加了縣委宣傳部舉辦的演講比賽活動(dòng)等。通過(guò)教育、培訓，凝聚了團隊精神，增強了服務(wù)觀(guān)念，提高了服務(wù)水平，促進(jìn)了各項工作的順利開(kāi)展。

　　二、存在的信訪(fǎng)問(wèn)題

　　一是信訪(fǎng)總量持續增長(cháng)的勢頭急需遏制;二是工作中存在六個(gè)信訪(fǎng)難題亟待破解：1.土地征用補償糾紛問(wèn)題;2.煤礦開(kāi)采導致村子土地塌陷及村民搬遷問(wèn)題;3.農民工討薪難的問(wèn)題;4.企業(yè)改制遺留問(wèn)題;5.非法融資引發(fā)的上訪(fǎng)問(wèn)題;6.涉法涉訴問(wèn)題。

　　三、201x年工作要點(diǎn)

　　201x年全縣信訪(fǎng)工作的總體思路是：深入貫徹十八屆三中全會(huì )精神和中、省、市關(guān)于做好信訪(fǎng)工作的各項決策部署，緊緊圍繞全縣工作大局，堅持用群眾工作統攬信訪(fǎng)工作，全面推進(jìn)信訪(fǎng)工作制度改革，加強網(wǎng)上信訪(fǎng)受理工作，及時(shí)就地解決群眾合理訴求，堅持依法按政策辦理群眾信訪(fǎng)事項，涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題導入法治軌道解決，全力維護群眾的合法權益，為營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境做出更大貢獻。主要做好以下七個(gè)方面的工作：

　　1.加強聯(lián)席會(huì )議的調度和管理職能，集中處理信訪(fǎng)突出事項及群體的事件。聯(lián)席會(huì )議成立以來(lái)在緊急調度、專(zhuān)項整治、聯(lián)合辦案、合力維穩等方面發(fā)揮了其他職能機構難以替代的作用。今后要進(jìn)一步從機構設置、人員調配、職能設置、機制建設、管理規范、辦公設施等六個(gè)方面強化管理，使聯(lián)席會(huì )議的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

　　2.探索創(chuàng )新用群眾工作統攬信訪(fǎng)工作的體制機制，構筑“全覆蓋”群眾工作網(wǎng)絡(luò )。建立以群眾工作部為龍頭、以群眾工作站為紐帶、以群眾工作室為基礎、以村組群眾工作信息員為前哨的“縱向到底、橫向到邊”四級群眾工作網(wǎng)絡(luò )。賦予群眾工作部重大項目社會(huì )風(fēng)險評估備案權、對政府職能部門(mén)的群眾滿(mǎn)意度調查權、社會(huì )建設指導權、考核獎懲建議權。并科學(xué)設置群眾工作部?jì)仍O科室。鄉鎮(街道)依托維穩中心，整合信訪(fǎng)、綜治、司法、民調、群團等工作力量，成立群眾工作站，村(社區)成立群眾工作室，組織重點(diǎn)職能部門(mén)開(kāi)設窗口、派駐人員、掛牌辦公、聯(lián)合接待，實(shí)行群眾訴求“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決”。

　　3.繼續推進(jìn)領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)活動(dòng)。繼續推進(jìn)領(lǐng)導干部接訪(fǎng)、下訪(fǎng)活動(dòng)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導干部接訪(fǎng)、下訪(fǎng)機制和縣級領(lǐng)導包案制度。在堅持定點(diǎn)接訪(fǎng)的同時(shí)，更多地采取重點(diǎn)約訪(fǎng)、專(zhuān)題接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、下基層接訪(fǎng)等方式，面對面做群眾工作，有針對性地解決群眾反映強烈的信訪(fǎng)突出問(wèn)題。

　　4.規范信訪(fǎng)秩序，強化依法治訪(fǎng)工作。加大信訪(fǎng)相關(guān)法規政策宣傳力度，引導群眾依法理性表達訴求。要善于運用法治思維、法治方式來(lái)謀劃信訪(fǎng)工作思路、指導工作和處理問(wèn)題;涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題要導入法治軌道解決，促進(jìn)依法信訪(fǎng)、依法處訪(fǎng)。公安機關(guān)要進(jìn)一步加大對非法上訪(fǎng)人員的處置力度，對無(wú)理取鬧、纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)、組織策劃群眾上訪(fǎng)的重點(diǎn)人員和進(jìn)京非訪(fǎng)人員要依法予以打擊，切實(shí)維護正常的信訪(fǎng)秩序。

　　5.完善督查和考核機制并嚴肅追責。整合和統籌督查督辦力量，進(jìn)一步加大督查工作力度。對矛盾糾紛排查化解、領(lǐng)導干部接訪(fǎng)、信訪(fǎng)案件辦理、基層基礎工作和信訪(fǎng)突出問(wèn)題隨時(shí)進(jìn)行督導檢查，督促鄉鎮、部門(mén)認真辦理信訪(fǎng)事項。對發(fā)生越級上訪(fǎng)以及在接訪(fǎng)處理過(guò)程中，因人員不到位，工作不負責，措施不得力，放任不管，擅離職守，互相推諉，貽誤時(shí)機，致使事態(tài)擴大或矛盾激化，造成不良后果的或重復上訪(fǎng)的，嚴肅追究相關(guān)單位及責任人責任。

　　6.強化基層信訪(fǎng)工作�；鶎有旁L(fǎng)工作特別是鄉鎮一級信訪(fǎng)工作在整體工作中具有舉足輕重的作用。一些信訪(fǎng)人不是就地反映問(wèn)題，而是越級甚至頻繁進(jìn)京上訪(fǎng)，出現信訪(fǎng)人“信上不信下”的現象，充分說(shuō)明落實(shí)基層特別是鄉鎮信訪(fǎng)工作的重要性。為此，要加強對鄉鎮信訪(fǎng)工作的指導，有效整合綜治、維穩、信訪(fǎng)等工作力量，推動(dòng)工作重心由事后處置向事前風(fēng)險評估防范轉變，由被動(dòng)處理向主動(dòng)解決轉變，由單一治標向綜合治本轉變，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層。

　　7.加強信訪(fǎng)干部隊伍建設。加大信訪(fǎng)干部的教育培養力度，提高信訪(fǎng)干部素質(zhì)，增強責任心，牢固樹(shù)立依法行政的意識，提高信訪(fǎng)執法能力，規范信訪(fǎng)接待和辦理程序，營(yíng)造一種文明、依法、高效、務(wù)實(shí)的信訪(fǎng)工作氛圍，著(zhù)力打造一支“政治堅定、紀律嚴明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、法律法規政策嫻熟、群眾工作經(jīng)驗豐富、社會(huì )管理能力強”的信訪(fǎng)干部隊伍，為全面完成信訪(fǎng)工作任務(wù)提供堅強有力保障。

　　府谷縣信訪(fǎng)局

　　201x年12月12日

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