微笑面對生活的作文范文

　　篇1：市人民政府法制辦公室工作總結報告

　　一、圍繞中心，服務(wù)大局，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供法制保障

　　我辦緊緊圍繞中心，著(zhù)力服務(wù)大局，扎實(shí)開(kāi)展政府法制工作，全面完成各項目標任務(wù)。

　　(一)加強制度建設，提供政策支持。

　　一是及時(shí)制定出臺重大政策。我辦牢牢把握全市工作總要求，在充分征求市政府領(lǐng)導和市政府部門(mén)意見(jiàn)的基礎上，將一批事關(guān)全市工作大局的政策列入市政府規范性文件制定計劃，并認真組織實(shí)施。全年審查制定市政府規范性文件19件，審查市政府非規范性文件48件，發(fā)布市政府公告通告 36件，審查登記市政府辦公室規范性文件10件，涉及轉變政府職能、提高行政效能、加快企業(yè)轉型升級、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、金融監管、房地產(chǎn)管理、科技教育、醫療保障、土地征收、拆遷補償等市政府工作的各個(gè)方面，為我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力政策支持。

　　二是積極推進(jìn)省級立法項目。為突破我市無(wú)立法權的瓶頸，通過(guò)省級區域、專(zhuān)項立法，將更多國家優(yōu)惠政策和我市重要改革創(chuàng )新成果上升到立法層面，我辦積極爭取和推進(jìn)省級立法。提報的《山東省黃河三角洲國家級自然保護區條例》已經(jīng)列入省人大地方法規立法計劃，《山東省黃河口生態(tài)旅游區管理辦法》列入省政府規章立法計劃，目前，我辦正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)對草案進(jìn)行修改完善。

　　三是認真開(kāi)展文件備案審查。堅持有件必備、有備必審、有錯必究，對19件市政府規范性文件，全部向省政府和市人大常委會(huì )進(jìn)行備案，依法接受監督。認真審查21件縣區政府規范性文件，依法提出處理意見(jiàn)。對市委交辦的8件規范性文件進(jìn)行了審查，提出了建議，保證了法制統一、政令暢通。

　　(二)規范行政權力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　一是精簡(jiǎn)規范行政審批事項。按照市委、市政府要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批(服務(wù))事項，將我市現有的214項市級行政審批事項保留146項，取消15項，下放4項，暫停5項，合并44項為16項;現有的117項市級行政審批服務(wù)事項保留62項，取消33項，暫停8項，合并14項為5項，行政審批(服務(wù))事項精簡(jiǎn)率31%。對省政府下放的行政審批事項，分別作了承接處理，其中直接納入市級行政審批事項5項，與現有市級行政審批事項合并13項，下放6項，暫停1項，調整為行政管理事項2項。清理結果以《XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步清理規范行政審批事項的決定》(東政發(fā)〔20xx〕19 號)發(fā)布。同時(shí)，按照決定要求，對現行的市級行政審批事項目錄和行政審批服務(wù)事項目錄進(jìn)行了調整。

　　二是規范行政執法行為。為進(jìn)一步規范行政執法行為，提高行政執法水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，與市監察局聯(lián)合開(kāi)展了規范基層行政執法專(zhuān)項治理活動(dòng)，對市、縣區政府34個(gè)重要行政執法部門(mén)進(jìn)行了監督檢查，發(fā)現問(wèn)題102 個(gè)，能當場(chǎng)整改的，責令當場(chǎng)整改，不能當場(chǎng)整改的，發(fā)放責令整改通知，限期整改，規范了基層執法行為，促進(jìn)了各級各部門(mén)切實(shí)做到規范公正文明執法。

　　(三)堅持復議為民，促進(jìn)社會(huì )和諧。

　　一是暢通復議渠道。為了讓群眾熟悉和善于運用行政復議理性表達利益訴求，我辦采取各種方式，加大了行政復議法律、法規宣傳力度，強化了行政機關(guān)行政復議告知義務(wù)，擴大了受案范圍，簡(jiǎn)化了辦案手續，極大地方便了申請人行使救濟權利。

　　二是提高辦案質(zhì)量。全年共受理行政復議案件67 件，涉及房屋征收、土地確權、工傷認定、社會(huì )保障、城市拆遷等敏感問(wèn)題，法律關(guān)系復雜，社會(huì )影響較大。我辦堅持以事實(shí)為根據、以法律為準繩，按照公開(kāi)、公正、合法、合理的原則，認真、積極、妥善地處理每一起案件，該撤銷(xiāo)的堅決撤銷(xiāo)，該變更的予以變更，有力地保護了當事人的合法權益。同時(shí)，創(chuàng )新案件審理機制，通過(guò)會(huì )議審、實(shí)地審、事實(shí)審和行政調解，保證了辦案質(zhì)量，做到了定紛止爭、案結事了，實(shí)現了法律效果和社會(huì )效果的有機統一。

　　(四)加強法制監督，規范行政執法。

　　一是嚴格行政執法資格管理。我辦通過(guò)山東省行政執法證件申領(lǐng)和審驗，對488名行政執法人員進(jìn)行了全面培訓，使其掌握從事行政執法工作所具備的法律知識、執法技能和職業(yè)操守。嚴格行政執法資格考試，指導五個(gè)縣區組織全市4088名行政執法人員開(kāi)展了計算機在線(xiàn)考試，嚴格考試紀律，保證考試質(zhì)量，增強了行政執法人員學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性，提高了行政執法隊伍的整體素質(zhì)。同時(shí)，加強行政執法證件管理，對13個(gè)市級行政執法主體 955名行政執法人員持有的15種其他行政執法證件進(jìn)行了備案，有效地保證了行政執法證件的嚴肅性。

　　二是組織行政執法案卷評查。重點(diǎn)圍繞執法主體、執法程序、法律適用、文書(shū)格式等方面，對市、縣區政府主要執法部門(mén)報送的36個(gè)行政處罰、41個(gè)行政許可案卷進(jìn)行了認真評查，達到了以評查促提高的目的，有效地促進(jìn)了行政執法規范化、標準化建設。

　　三是建立行政執法糾錯機制。全面落實(shí)行政執法責任制，實(shí)行《行政監督通知書(shū)》制度，認真查處群眾投訴舉報，糾正行政違法行為。今年受理4件群眾舉報投訴，依法妥善解決了群眾反應的問(wèn)題，及時(shí)反饋了處理結果，受到了當事人的好評。四是完善依法行政考核機制。我辦充分發(fā)揮組織協(xié)調、監督指導作用，認真執行《XX市依法行政工作考核試行辦法》，對法治政府建設進(jìn)行量化推進(jìn)。結合年度重點(diǎn)工作安排，合理調整依法行政考核體系和指標設置，制定依法行政考核標準，將單位自查、監督檢查與年終考評有機結合起來(lái)，有效地促進(jìn)了全市依法行政工作的開(kāi)展。

　　(五)發(fā)揮參謀作用，維護政府利益。

　　一是避免法律風(fēng)險。今年，市政府對外簽訂重大合同23個(gè)，主要涉及公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、企業(yè)改造工程投資、重大項目合作、中小企業(yè)掛牌交易和區域市場(chǎng)建設等重要內容。我辦依法對合同進(jìn)行審查論證，提出法律意見(jiàn)建議120條，有效彌補了法律漏洞，避免了潛在法律風(fēng)險。

　　二是提供全面服務(wù)。多次參加金瀚家園房屋產(chǎn)權歷史遺留問(wèn)題、龍悅湖及 “兩館一宮”等市政府重點(diǎn)工程項目開(kāi)發(fā)建設協(xié)調會(huì )議，提出多項法律意見(jiàn)建議，有效保障和推進(jìn)了相關(guān)工作的順利開(kāi)展。

　　三是做好善后工作。受市政府指派，妥善處理市政府為被申請人的行政復議案件2件，代理、協(xié)調市政府行政訴訟案件1件，有效維護了市政府的合法權益。

　　(六)完成市委、市政府安排的其他工作。

　　做好下派聯(lián)系幫扶和“第一書(shū)記”派駐工作，與幫扶村形成結對共建，協(xié)助幫扶村完善農業(yè)基礎設施，改善農業(yè)生產(chǎn)條件。發(fā)揮政府法制職能優(yōu)勢，科學(xué)設置課程，精心設計培訓內容，扎實(shí)開(kāi)展新型農民學(xué)校創(chuàng )建工作，切實(shí)提高農民科學(xué)文化水平和文明素質(zhì)，提升農民增收致富的能力。

　　組織開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作，積極爭取有關(guān)部門(mén)支持，幫助企業(yè)確定品牌戰略，樹(shù)立品牌意識，做大做強品牌。為企業(yè)搭建溝通橋梁，積極創(chuàng )造條件，幫助企業(yè)協(xié)調技改資金、中小企業(yè)扶持資金和科技示范項目資金。發(fā)揮職能優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展提供全面法律服務(wù)，努力幫助企業(yè)穩步發(fā)展。

　　全面完成黃藍經(jīng)濟區建設目標任務(wù)，全力服務(wù)黃藍經(jīng)濟區建設全局。按照市委、市政府統一部署，認真做好社會(huì )治安綜合治理、市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)、政府信息公開(kāi)、安全生產(chǎn)、計劃生育、農民減負、公共節能、信息化、保密、編制、人才、普法等工作。

　　二、解放思想，改革創(chuàng )新，積極推動(dòng)依法行政進(jìn)程

　　我辦面對新形勢、新任務(wù)(鄉鎮政府工作報告)，解放思想，改革創(chuàng )新，攻堅克難，在政府法制工作的重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現了新的突破。

　　(一)實(shí)行“三統一制度”，強化對部門(mén)文件監管。

　　為了強化對部門(mén)規范性文件的監督，嚴格落實(shí)規范性文件“三統一”制度，對部門(mén)規范性文件實(shí)行統一登記、統一編號、統一公布。市人民政府法制辦公室工作總結報告市人民政府法制辦公室工作總結報告。今年審查登記部門(mén)規范性文件24件，涉及工傷認定調查、違法投標處理、天然氣銷(xiāo)售價(jià)格調整等重要事項，依法提出修改意見(jiàn)220余條，有效規范了部門(mén)發(fā)文行為，防止政府了權力部門(mén)化、部門(mén)權力利益化、部門(mén)利益法制化，從源頭上整肅了政府部門(mén)的行政行為。

　　(二)實(shí)行“四化”管理，推動(dòng)行政權力陽(yáng)光運行。

　　為了提高行政效能，約束和規范行政權力運行，努力建設陽(yáng)光政府，我辦集中大量人力和精力，全面清理規范了行政審批、行政處罰等重要行政權力，全部實(shí)行目錄化、動(dòng)態(tài)化、規范化、透明化管理。將每個(gè)部門(mén)每項權力的內容、依據、條件、時(shí)限、責任等主要內容實(shí)行目錄化，切實(shí)做到行政權力合法、具體、明確;根據法定事由和發(fā)展要求，及時(shí)調整有關(guān)權力事項或內容，切實(shí)做到全面、及時(shí)、準確;完善配套制度建設，嚴格落實(shí)《XX市行政審批監督管理辦法》、《XX市規范行政處罰自由裁量權若干規定》，建立了對重要行政權力實(shí)行監管的長(cháng)效機制，切實(shí)做到監管機制的規范化;將行政審批事項目錄主要行政權力通過(guò)政府網(wǎng)站、法制網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督，做到陽(yáng)光透明。

　　(三)推行“三個(gè)集中”機制，強化政府行政復議監督職能。

　　為了解決行政復議條塊分割、資源浪費、質(zhì)量不高等問(wèn)題，按照省政府的要求，我辦積極推進(jìn)行政復議委員會(huì )試點(diǎn)工作，深化行政復議體制改革，建立行政復議新機制。今年9月30日前，我市市縣兩級政府全部成立了行政復議委員會(huì )，集中行使本級行政復議職權。適應行政復議體制改革的要求，我辦按照集中受理、集中審查、集中決定的“三集中”原則，進(jìn)一步優(yōu)化科室設置，健全工作制度，配足配強專(zhuān)職人員，不斷完善行政復議運行機制，實(shí)現了市政府行政復議工作“一個(gè)窗口綜合對外”，行政復議案件大幅度上升、辦案質(zhì)量顯著(zhù)提高、政府公信力明顯增強。

　　三、高點(diǎn)定位，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng )依法行政工作新局面

　　20xx年，我辦將在xx大和xx屆三中全會(huì )精神的指引下，圍繞市委、市政府中心工作，進(jìn)一步解放思想，提升境界，改進(jìn)作風(fēng)，苦干實(shí)干，加快推進(jìn)依法行政，努力建設法治政府，為東營(yíng)新發(fā)展新跨越提供堅實(shí)的法制保障。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作:

　　(一)全面加強政府制度建設，為實(shí)施國家戰略提供有力法制支撐。

　　按照立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，統籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，切實(shí)加強政府制度建設。創(chuàng )新工作機制，完善規范性文件會(huì )簽、協(xié)調、合法性論證、會(huì )議研究審議等審查制定制度，健全公眾參與機制，規范發(fā)布程序，努力提高制度建設質(zhì)量和效率。嚴格落實(shí)規范性文件“統一登記、統一編制登記號、統一公布”制度，不斷提高規范性文件審查登記工作水平，切實(shí)加強對規范性文件的管理。

　　(二)強化政府法制監督，規范行政執法行為，促進(jìn)全市行政執法水平提高。

　　適時(shí)修訂《XX市行政審批監督管理辦法》，加強對行政審批的目錄化、動(dòng)態(tài)化管理，精簡(jiǎn)行政審批事項，提高行政審批效率，轉變政府職能。及時(shí)調整《XX市市級行政處罰自由裁量基準》，全面推行行政處罰自由裁量基準制度。加強行政執法監督檢查，促進(jìn)行政執法規范化、標準化建設。做好《山東省行政執法監督條例》的宣傳、貫徹工作，完善行政執法監督制度，促進(jìn)行政執法規范化建設。加強行政執法隊伍建設，加大行政執法人員培訓工作力度，做好行政執法證件的申領(lǐng)、審驗和動(dòng)態(tài)管理。

　　(三)以行政復議委員會(huì )試點(diǎn)工作為契機，不斷提高行政復議工作水平。

　　適應行政復議新體制要求，建立完善規范高效的行政復議運行新機制。進(jìn)一步暢通渠道，積極受理、依法辦理行政復議案件，引導行政相對人通過(guò)法律途徑反映訴求、解決糾紛。深入開(kāi)展行政復議工作規范化建設，提高辦案質(zhì)量，確保案結事了。加強與信訪(fǎng)、訴訟等糾紛解決方式的有效銜接，加大行政復議糾錯力度。

　　(四)努力提高法律服務(wù)水平，積極做好政府涉法事務(wù)處理工作。

　　充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，提供全面優(yōu)質(zhì)法制服務(wù)，確保市政府依法決策。完善市政府重要合同合法性審查制度，預防和減少合同漏洞，降低法律風(fēng)險。充分發(fā)揮行政復議與行政審判聯(lián)席會(huì )議平臺作用，加強與人民法院的聯(lián)系溝通，促進(jìn)市政府涉訴案件妥善處理，切實(shí)維護市政府的合法權益。

　　(五)積極開(kāi)展法制宣傳教育工作，營(yíng)造依法行政的良好氛圍。

　　拓展渠道、創(chuàng )新形式，圍繞主題主線(xiàn)開(kāi)展形式多樣的依法行政培訓，提高各級各部門(mén)依法行政的能力和水平。強化政府法制信息化建設，加強與新聞媒體溝通聯(lián)系，圍繞重點(diǎn)工作，組織政府法制宣傳活動(dòng)，為依法行政工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　(六)加強對依法行政工作的規劃、指導和考核，加快推進(jìn)依法行政進(jìn)程。

　　切實(shí)加強對全市依法行政工作的規劃指導，推進(jìn)全市依法行政工作深入開(kāi)展。進(jìn)一步完善依法行政考核工作，充分發(fā)揮依法行政考核的導向和督促作用，有效推動(dòng)全市依法行政進(jìn)程。

　　篇2：市人民政府法制辦公室工作總結報告

　　20xx年以來(lái)，xx市人民政府法制辦公室深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì )精神，以服務(wù)為宗旨，以推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設為抓手，積極推進(jìn)依法行政，著(zhù)力強化法制監督，努力開(kāi)創(chuàng )政府法制工作新局面，不斷提高全市政府法制工作整體水平，政府法制工作取得新進(jìn)展。

　　一、20xx年上半年工作總結

　　(一) 抓好貫徹落實(shí)，努力推動(dòng)依法行政工作再上新臺階。

　　一是抓好20xx年度依法行政責任目標考核整改工作。針對省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室反饋的 20xx年考核情況，市政府主要領(lǐng)導進(jìn)行了批示，提出了明確具體的要求。余學(xué)友市長(cháng)批示：鞏固成果，深化整改，再上臺階。根據領(lǐng)導批示精神，市政府法制辦對20xx年度考核情況開(kāi)展了深刻的對照檢查，并逐條反饋給各考核單位，要求限期整改。4月10日，在全市政府法制工作會(huì )上，市政府法制辦向全市行政執法單位通報了《河南省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于對20xx年度依法行政責任目標考核有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)整改的通知》中有關(guān)行政執法案卷存在的問(wèn)題，并就整改工作提出了明確具體要求。為實(shí)現依法行政年度考核由集中考核向日常檢查與集中考核相結合的轉變，從5月12日開(kāi)始，市政府法制辦對全市行政執法單位推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設和規范行政處罰裁量權工作進(jìn)行為期2個(gè)月的集中檢查。目前，已完成對縣(區)及部分市直行政執法單位的檢查，共評查執法案卷 100余本，對發(fā)現的問(wèn)題，已要求被檢查單位立行立改。

　　二是統籌安排，積極推進(jìn)全市依法行政工作。年初，市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)了《20xx年全市政府法制工作安排》，從深入推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設、努力加強法治政府建設、強化規范性文件管理、進(jìn)一步規范行政執法行為、著(zhù)力化解行政爭議等方面，對全年的法制工作和依法行政工作進(jìn)行了安排部署。全市各縣(區)人民政府、市政府各部門(mén)在年初都制定了本年度依法行政工作安排，努力提升依法行政工作水平。

　　三是努力提升具體行政行為的審核水平，積極處理涉法事務(wù)。20xx年，共審查政府土地出讓在內的各類(lèi)具體行政行為63件，經(jīng)過(guò)審核，退回主辦單位作重大修改后重新運轉，或認定為不合法審核不予通過(guò)的具體行政行為4件。加強政府合同審核，認真審核各類(lèi)政府合同(協(xié)議)，依法維護政府合法權益。上半年，共審核政府合同4件，包括《xx市城鎮基礎設施投資建設戰略合作框架協(xié)議》、《xx市城市建筑垃圾清運和再生利用特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)》、《商丘火車(chē)站站區涉鐵立交工程設計項目建設工程設計合同》、《商丘火車(chē)站核心區設計項目設計合同》等。及時(shí)辦理領(lǐng)導交辦的涉法事務(wù)12件，主要處理了市路橋公司收購重組糾紛、新奧燃氣特許經(jīng)營(yíng)權爭議糾紛、夏邑幼師清產(chǎn)核資、豐源熱電公司返還押金信訪(fǎng)案、牡丹園小區辦證信訪(fǎng)案、市永安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司反映《xx市保障性安居工程領(lǐng)導小組關(guān)于福源集團棚戶(hù)區改造項目的回復》文件違法問(wèn)題、“奕銘陽(yáng)光城建設項目”規劃審批手續信訪(fǎng)案、xx市凱悅教育器材有限公司申請補償前期兌付土地補償等相關(guān)費用糾紛案等。

　　四是做好政協(xié)委員提案辦理工作。市政協(xié)委員對全市政府法制工作給予高度關(guān)注，在市政協(xié)四屆三次會(huì )議上提出的43219號和43225號兩個(gè)提案涉及政府法制工作，一個(gè)是關(guān)于律師服務(wù)政府缺位及解決建議的問(wèn)題，另一個(gè)是關(guān)于建議實(shí)行行政執法過(guò)錯責任追究制的問(wèn)題，兩個(gè)提案都具有較強的針對性和前瞻性。市政府法制辦高度重視政協(xié)委員提案辦理工作，把落實(shí)委員提案、解決實(shí)際問(wèn)題、促進(jìn)政府法制工作作為辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認真負責地對政協(xié)委員提案進(jìn)行了答復，獲得好評。

　　(二) 強化服務(wù)型行政執法建設，發(fā)揮行政執法監督主動(dòng)性。

　　一是深入推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設。把服務(wù)型行政執法建設作為帶動(dòng)全局工作的著(zhù)力點(diǎn)，加強領(lǐng)導，精心組織實(shí)施。年初，市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)20xx年xx市推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設工作安排的通知》(商依法行政領(lǐng)辦〔20xx〕55號)，對全年推進(jìn)服務(wù)型行政執法工作進(jìn)行安排部署�！锻ㄖ�》要求將推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設工作列入20xx年依法行政的考核內容,重點(diǎn)抓好制度建設和制度落實(shí)。今年市政府法制辦將xx縣城鄉規劃建設管理綜合執法局作為20xx年推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設的重點(diǎn)單位，6月份，組織檢查了xx縣城鄉規劃建設管理綜合執法局服務(wù)型行政執法建設情況，對落實(shí)《河南省城市管理行政執法指導規范》、季報制度、權力清單梳理情況等進(jìn)行了檢查指導。

　　二是加強行政執法證件管理。及時(shí)向省政府法制辦申辦了一批行政執法證件，解決了部分執法單位行政執法人員緊缺的問(wèn)題。開(kāi)展全市《河南省行政執法證》和《河南省行政執法監督證》年審工作，為20xx年全市統一換發(fā)“兩證”打下了基礎。目前，行政執法證年審工作即將接近尾聲，正在統計新辦證、丟失證件人員。5月份，又積極向省辦反映了xx市城鄉一體化示范區等特殊單位的行政執法證辦理問(wèn)題。

　　三是持續推動(dòng)全市規范行政處罰裁量權工作。今年確定了市農業(yè)局、市氣象局、市工商局、市環(huán)保局、市工信局、市商務(wù)局、市水利局、市旅游局等8個(gè)20xx年規范行政處罰裁量權工作重點(diǎn)推進(jìn)部門(mén)，強化了對8個(gè)執法單位的行政處罰指導工作。

　　四是清理行政權力事項，推進(jìn)依法行政工作開(kāi)展。組織編制了《xx市人民政府本級行政權力清單》，并向市政府各部門(mén)征求了意見(jiàn)，在核對修改的基礎上，形成了定稿，經(jīng)市政府領(lǐng)導審核同意后，在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了公布。同時(shí)，集中精力，對市編辦清理市直行政單位行政審批事項進(jìn)行了復核，經(jīng)與市編辦反復溝通，順利完成了我市行政審批事項階段性清理工作。

　　(三) 做好規范性文件的審核與管理，提高制度建設質(zhì)量。

　　一是嚴格規范性文件審核、備案，法規、規章征求意見(jiàn)工作。對報送審核的規范性文件(草案)，從制定主體、權限、內容等方面進(jìn)行審核，同時(shí)從制定程序上嚴格審核。上半年，共審核市政府各類(lèi)文件(草案)25件，均出具了具體審核意見(jiàn)，凡經(jīng)審核發(fā)布的規范性文件，沒(méi)有發(fā)生違法和不適當的現象。依據《河南省規章規范性文件備案辦法》(省政府令第110號)規定，認真落實(shí)規范性文件電子備案制度，確保真正做到有件必備，上半年，共向省政府法制辦報送備案市政府規范性文件11件，文件備案率達到100%。上半年市政府法制辦共接到省政府法制辦《關(guān)于征求對法規、規章草案意見(jiàn)的函》14件，經(jīng)過(guò)認真研究，逐件向相關(guān)單位征求意見(jiàn)，并經(jīng)相關(guān)單位主要領(lǐng)導審核同意后，將最終修改意見(jiàn)與建議向省政府法制辦進(jìn)行了反饋，有力地配合了省政府法規、規章的制定工作。上半年，各縣(區)政府和市政府有關(guān)部門(mén)共向市政府法制辦備案規范性文件39件，經(jīng)審查，未發(fā)生違法和不當問(wèn)題，規范性文件備案工作不斷得到加強。

　　二是及時(shí)公布規范性文件清理結果。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面清理規章規范性文件的通知》(豫政辦〔20xx〕97號)要求，督促各縣區政府和市政府各部門(mén)將本單位規范性文件清理結果進(jìn)行了公布，同時(shí)以市政府的名義公布了市本級規范性文件清理結果。

　　(四) 著(zhù)力化解行政爭議，全面提高復議應訴能力。

　　一是認真履行行政復議職責，努力提高行政復議工作質(zhì)量，深入貫徹《行政復議法》及《實(shí)施條例》，充分發(fā)揮行政復議制度快捷、便民原則，依法積極受理行政復議申請。上半年，共受理行政復議申請85件，去年結轉13件，共98件，其中維持67件，撤銷(xiāo)5件，終止3件，其它23件，現已辦結90件，復議工作質(zhì)量進(jìn)一步提高。辦理的這些案件中，無(wú)一起造成上訪(fǎng)和鬧訪(fǎng)，無(wú)一起復議決定被法院撤銷(xiāo)，因當事人不服行政復議決定提起的行政訴訟案件，市政府作為行政復議機關(guān)敗訴率為零。

　　二是拓寬行政復議審查方式，積極探索發(fā)揮行政復議及時(shí)化解行政爭議的功能，認真貫徹群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，積極聽(tīng)取當事人意見(jiàn)，做到“定紛止爭，案結事了”。上半年，在土地征收、房屋拆遷等重大復雜案件實(shí)地調查率達100%，得到雙方當事人的廣泛認可。通過(guò)辦案質(zhì)量的提高，進(jìn)一步提升了市政府行政復議工作的社會(huì )認可度。

　　三是積極踐行群眾路線(xiàn)，引導群眾依照法律途徑解決問(wèn)題。今年上半年以來(lái)，共接待來(lái)訪(fǎng)群眾500多人次。對來(lái)訪(fǎng)群眾，我們做到熱情接待，耐心詢(xún)問(wèn)案情，對屬于行政復議范圍的，依法立案處理;對其他案件，向來(lái)訪(fǎng)者說(shuō)明應向有關(guān)部門(mén)或單位反映，對涉法問(wèn)題，積極引導他們依照法律途徑解決問(wèn)題。對起訴市政府的行政訴訟案件，按照規定積極代理應訴或組織協(xié)調有關(guān)單位應訴。今年以來(lái)，共代理市政府應訴案件3件，組織協(xié)調市國土局及開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應訴5件，切實(shí)維護了市政府的合法權益。

　　(五) 抓好政府法制宣傳培訓，提升政府法制工作影響力。

　　一是加大對政府法制宣傳工作的獎懲力度。年初，市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于表彰 20xx年度政府法制信息宣傳先進(jìn)工作者的通報》(商依法行政領(lǐng)辦〔20xx〕2號)，對20xx年度全市政府法制信息宣傳先進(jìn)工作者進(jìn)行了通報表彰，充分調動(dòng)了法制信息工作者的工作積極性，對推動(dòng)20xx年政府法制信息宣傳工作再上新臺階，不斷開(kāi)創(chuàng )我市政府法制信息宣傳工作新局面奠定了堅實(shí)基礎。二是繼續做好信息報送和政府法制網(wǎng)站維護工作。積極主動(dòng)地向省政府法制辦報送法制工作信息，加強政府法制網(wǎng)站建設，不斷豐富網(wǎng)站信息，及時(shí)更新信息內容，切實(shí)提高信息質(zhì)量。上半年商丘政府法制網(wǎng)共刊載法制信息772條，被河南省政府法制網(wǎng)采用480條，位居全省第一。

　　(六) 繼續加強機關(guān)作風(fēng)建設，努力提高自身素質(zhì)。

　　一是打造學(xué)習型機關(guān)，努力提高政府法制隊伍素質(zhì)。采取多種形式組織法制機構工作人員加強學(xué)習，努力培養復合型政府法制業(yè)務(wù)人才，不斷提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持每周二、五定期學(xué)習制度，學(xué)習國家新頒布的法律、法規和相關(guān)政策，及時(shí)更新知識，提高能力，做到了學(xué)以致用。

　　二是定期參加市政府辦公室開(kāi)展的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真撰寫(xiě)學(xué)習心得體會(huì )、剖析材料，扎實(shí)開(kāi)展批評與自我批評，堅定理想信念，增強公仆意識，全面落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求。

　　二、下半年工作計劃

　　對照年初下發(fā)的《20xx年全市政府法制工作安排》，結合商丘實(shí)際，下一步，市政府法制辦將著(zhù)力做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是進(jìn)一步深入推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設。把服務(wù)型行政執法建設作為帶動(dòng)全局工作的著(zhù)力點(diǎn)，根據省政府法制辦安排，全面推行行政指導工作。通過(guò)公開(kāi)執法權力清單，實(shí)現管理公開(kāi)、程序公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi),讓權力在陽(yáng)光下運行。優(yōu)化行政審批模式, 提高行政審批服務(wù)水平。促進(jìn)各級城市管理執法部門(mén)改進(jìn)執法方式、提高執法水平。8月份在全市范圍內組織開(kāi)展“服務(wù)型行政執法學(xué)習培訓月”活動(dòng), 9月份，開(kāi)展一次推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設工作督促檢查活動(dòng)，努力推動(dòng)我市行政執法工作轉型升級。年底，認真做好推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設工作的考核。積極配合省政府法制辦開(kāi)展“評選推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設先進(jìn)單位和優(yōu)秀行政執法人員”活動(dòng)，全面提升執法人員能力素質(zhì)。

　　二是繼續穩步推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權工作。本著(zhù)成熟一個(gè)報批一個(gè)的原則，積極創(chuàng )造條件，使全市開(kāi)展相對集中行政處罰權工作的縣(區)穩步增加。對已經(jīng)批準開(kāi)展相對集中行政處罰權工作的縣(區)，加強審批后的指導、協(xié)調和監督。

　　三是認真做好20xx年度依法行政責任目標考核。做好省政府法制辦對我市的依法行政責任目標考核各項準備工作，并開(kāi)展全市20xx年度依法行政責任目標考核，集中精力開(kāi)展行政執法單位案卷評查和其他各項考核工作。

　　四是繼續做好規范性文件審核，強化規范性文件備案審查。進(jìn)一步完善規范性文件電子備案方式和制度，積極落實(shí)規范性文件上網(wǎng)公示制度。按要求做好規范性文件匯編工作和數據庫建設，方便群眾查閱。做好規范性文件后評估工作，適時(shí)選擇已經(jīng)實(shí)施一年以上的重要規范性文件進(jìn)行實(shí)施后效果評估。

　　五是完善行政復議機制，加強行政應訴工作。繼續抓好《行政復議法》、《行政復議法實(shí)施條例》的學(xué)習、培訓、宣傳。建立健全行政復議審理機制，根據《行政復議法實(shí)施條例》的規定，不斷完善行政復議調查制度、聽(tīng)證制度、調解制度、重大復議案件備案制度、表彰獎勵制度等等，使復議案件辦理更加規范。完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作體系，盡可能把矛盾化解在案件處理的過(guò)程中。

　　六是進(jìn)一步抓好政府法制宣傳培訓。按照年度政府法制宣傳工作安排，繼續抓好法制宣傳工作，增強全市依法行政工作成果的公眾知曉度和社會(huì )影響力。繼續做好信息報送工作，加強政府法制網(wǎng)站建設，不斷豐富網(wǎng)站信息，及時(shí)更新信息內容，切實(shí)提高信息質(zhì)量。

　　七是進(jìn)一步規范行政執法行為。繼續開(kāi)展規范行政處罰裁量權工作的集中檢查工作。加強行政執法證件管理，對新辦證人員開(kāi)展培訓考核，嚴格按程序核發(fā)行政執法證件。根據全省行政執法文書(shū)重新修訂情況，在全市行政執法部門(mén)大力推行新文書(shū)。根據省法制辦工作安排，組織重新梳理執法依據。

　　八是做好依法行政示范單位的創(chuàng )建工作。充分發(fā)揮依法行政示范單位模范帶頭作用, 按照標準不降低，方式更靈活的原則，繼續做好依法行政示范單位的創(chuàng )建工作。

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