稻香的微笑作文

　　3月12日，中國氣象局局長(cháng)鄭國光簽署中國氣象局第26號令，公布了《氣象預報發(fā)布與傳播管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)�！掇k法》于3月6日經(jīng)中國氣象局局務(wù)會(huì )審議通過(guò)，自今年5月1日起正式施行�！掇k法》出臺的背景是什么?主要內容有哪些?如何貫徹落實(shí)《辦法》?日前，中國氣象局副局長(cháng)于新文接受記者專(zhuān)訪(fǎng)，就《辦法》進(jìn)行解讀。

　　記者：為什么要修訂《辦法》?

　　于新文：氣象預報是氣象為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活提供服務(wù)的主要手段。準確、及時(shí)地發(fā)布氣象預報，對保障經(jīng)濟建設順利進(jìn)行和保護人民生命財產(chǎn)安全具有重要作用。為落實(shí)《中華人民共和國氣象法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《氣象法》)第二十二條關(guān)于國家對公眾氣象預報和災害性天氣警報實(shí)行統一發(fā)布制度，中國氣象局于2003年12月出臺了《氣象預報發(fā)布與刊播管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)6號令)，在一定程度上有效規范了氣象預報發(fā)布與刊播活動(dòng)。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，社會(huì )對氣象預報的需求越來(lái)越高，新媒體的出現也使氣象預報的傳播渠道和傳播方式發(fā)生了較大變化，公眾可以從各種傳播渠道接收氣象預報，大大方便了人們的生產(chǎn)生活。但隨之而來(lái)也出現了許多問(wèn)題，如公眾普遍反映的預報來(lái)源不統一、缺乏權威性，預報準確率不高、針對性不強，預報更新不及時(shí)、存在過(guò)時(shí)預報，預警信號發(fā)送慢、覆蓋面不廣等問(wèn)題，究其原因在于各類(lèi)媒體和單位在傳播氣象預報的過(guò)程中，很多不是從專(zhuān)門(mén)氣象預報發(fā)布渠道(各級氣象臺)獲得的，而是互轉互發(fā)，加上不及時(shí)更新預報結果，就會(huì )以訛傳訛，誤導公眾，甚至造成不良影響。面對上述問(wèn)題，6號令已不能完全適應新時(shí)期氣象預報發(fā)布和傳播的要求，需要進(jìn)行修訂。為此從2014年開(kāi)始，中國氣象局在考慮與《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》相銜接和維護氣象預報統一發(fā)布制度的基礎上，組織修訂6號令，并將其更名為《氣象預報發(fā)布與傳播管理辦法》，以期適應新形勢，進(jìn)一步強化公共氣象服務(wù)的基礎作用，鼓勵社會(huì )力量參與氣象預報傳播，為社會(huì )防災減災和公眾生活提供更準確、更及時(shí)的氣象預報產(chǎn)品。

　　記者：請您介紹一下《辦法》的修訂過(guò)程。

　　于新文：中國氣象局于2014年4月初啟動(dòng)了《辦法》的修訂工作，組織有關(guān)人員在部門(mén)內外調研的基礎上，多次對文本進(jìn)行研討和集中修改，形成《辦法(征求意見(jiàn)稿)》。當年9月底至10月上旬，中國氣象局分別征求國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，各省(自治區、直轄市)人民的政府對《辦法(征求意見(jiàn)稿)》的修改意見(jiàn)，并在中國氣象局官方網(wǎng)和國務(wù)院法制辦網(wǎng)站上公開(kāi)廣泛征求全社會(huì )意見(jiàn)。在對反饋意見(jiàn)進(jìn)行匯總分析的基礎上，中國氣象局于11月對《辦法》文本再次集中修改，并召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )，對《辦法》進(jìn)行論證。根據專(zhuān)家論證會(huì )意見(jiàn)，中國氣象局又多次對文本進(jìn)行修改完善，并與意見(jiàn)集中的部門(mén)進(jìn)行了溝通協(xié)調，再次修改完善后形成了《辦法(送審稿)》，并經(jīng)中國氣象局審議通過(guò)，于2015年3月12日公布，并于5月1日正式施行。

　　記者：請您介紹一下《辦法》修訂的總體要求。

　　于新文：一是認真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì )精神，按照中國氣象局關(guān)于全面深化氣象改革和全面推進(jìn)氣象法治建設的有關(guān)精神，本著(zhù)立法主動(dòng)適應改革需要，改革和法治同步推進(jìn)的原則修訂《辦法》。二是體現與時(shí)俱進(jìn)和開(kāi)放合作的精神。新形勢下，氣象預報發(fā)布和傳播方式發(fā)生了較大變化。新技術(shù)和新媒體的應用使得氣象預報發(fā)布和傳播渠道越來(lái)越寬，覆蓋范圍越來(lái)越廣，時(shí)效要求越來(lái)越高。為了適應新形勢和新要求，就必須要以更加開(kāi)放的姿態(tài)與合作的精神，更好地利用社會(huì )資源，提高氣象預報發(fā)布和傳播的時(shí)效，使氣象預報更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生產(chǎn)生活。三是堅持開(kāi)門(mén)立法，提高立法質(zhì)量�！掇k法》在修訂過(guò)程中，堅持開(kāi)門(mén)立法、民主立法、科學(xué)立法，注重從實(shí)際出發(fā)，廣泛吸收基層和一線(xiàn)工作者、專(zhuān)家學(xué)者參與《辦法》的討論修改，并通過(guò)國務(wù)院法制辦網(wǎng)站面向社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)。多角度，多層面對《辦法》進(jìn)行論證修改，保證了立法質(zhì)量。

　　記者：請您介紹一下《辦法》修訂的基本思路、原則。

　　于新文：《辦法》修訂主要從四方面考慮：一是要堅持氣象預報發(fā)布的公益性。氣象預報是純粹的公共服務(wù)產(chǎn)品，特別是為公眾發(fā)布的預報結果都是老百姓喜聞樂(lè )見(jiàn)的，廣受公眾歡迎和必需的，所以必須無(wú)償提供。二是要確保氣象預報的準確性。準確性表現在兩方面，氣象預報發(fā)布單位(各級氣象臺)要不斷提高預報的準確率，氣象預報傳播單位也要準確無(wú)誤地傳播氣象預報結論。三是要充分體現及時(shí)性。過(guò)時(shí)的氣象預報是無(wú)用的，甚至是有害的，這就要求氣象預報發(fā)布單位(各級氣象臺)要及時(shí)更新預報，氣象預報傳播單位也要及時(shí)將最新的預報結果告知公眾。四是要充分體現廣泛性。讓所有的公眾從各種渠道獲得第一手準確及時(shí)的氣象預報，光靠單一發(fā)布和個(gè)別媒體是遠遠不夠的，這就需要動(dòng)員和鼓勵各類(lèi)媒體和單位廣泛傳播氣象預報。

　　基于以上考慮，這次《辦法》修訂基本原則是八個(gè)字：統一發(fā)布、鼓勵傳播。所謂統一發(fā)布就是強調氣象預報的專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)，氣象預報的制作和發(fā)布必須由專(zhuān)業(yè)部門(mén)來(lái)提供，在我國就是各級氣象主管機構所屬的氣象臺;所謂鼓勵傳播就是鼓勵各類(lèi)媒體和單位傳播權威發(fā)布的氣象預報，傳播機構只要注明氣象預報的來(lái)源，確保預報的準確和及時(shí)更新，國家都是鼓勵和支持的。

　　記者：《辦法》修訂的主要內容是什么?

　　于新文：在6號令的基礎上，《辦法》主要對以下內容進(jìn)行了修訂和完善。

　　第一，堅持氣象預報統一發(fā)布制度。氣象預報事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、社會(huì )穩定和人民生產(chǎn)生活。為了保證氣象預報的質(zhì)量，更好地滿(mǎn)足社會(huì )公眾和國家經(jīng)濟建設、國防建設的需要，維護正常的生產(chǎn)生活秩序，《辦法》第六條第一款規定“氣象預報實(shí)行統一發(fā)布制度。各級氣象主管機構所屬的氣象臺按照職責通過(guò)氣象預報發(fā)布渠道向社會(huì )公眾發(fā)布，并根據天氣變化情況及時(shí)更新發(fā)布氣象預報�！边@也是對《氣象法》第二十二條有關(guān)規定的細化。

　　第二，健全發(fā)布和傳播渠道。為了適應新媒體快速發(fā)展的趨勢，充分利用新媒體的優(yōu)勢，《辦法》進(jìn)一步拓寬了氣象預報的發(fā)布渠道，明確政府要組織建立完善氣象預報發(fā)布和傳播渠道，即第五條第一款規定“縣級以上地方人民的政府應當組織新聞出版廣播電視、電信、交通運輸、氣象、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)部門(mén)和單位建立完善氣象預報發(fā)布和傳播渠道”。為了確保及時(shí)準確傳播氣象預報，《辦法》還規定，“傳播氣象預報的媒體和單位應當與當地氣象主管機構所屬的氣象臺建立獲取最新氣象預報機制”。

　　第三，明確媒體傳播的責任和要求�！掇k法》進(jìn)一步明確了氣象預報的傳播主體、傳播責任以及傳播要求。一是明確了傳播主體。本《辦法》規定的傳播主體是各類(lèi)媒體和單位，進(jìn)一步放開(kāi)了氣象預報的傳播主體。二是明確了傳播責任�；�于媒體和單位承擔的社會(huì )責任不同，《辦法》對傳播不同氣象信息的不同責任作出分類(lèi)規定�！掇k法》第七條除強調了公眾氣象預報傳播的及時(shí)性外，還特別強調了各級人民的政府指定的媒體和單位應擔負的社會(huì )責任，即“各級人民的政府指定的媒體和單位應當安排固定的時(shí)間和頻率、頻道、版面、頁(yè)面，及時(shí)傳播氣象主管機構所屬的氣象臺提供的最新氣象預報”，以保障社會(huì )獲取基本的公共氣象服務(wù)。三是明確了傳播要求�！掇k法》第九條對所有媒體和單位傳播氣象預報提出了應遵循的基本要求，主要是避免在傳播過(guò)程中發(fā)生傳播過(guò)時(shí)或非權威發(fā)布的氣象預報，給社會(huì )造成不良影響的現象發(fā)生。

　　第四，明確分工和強化監管�？紤]氣象預報的傳播需要多部門(mén)合作，相互配合。因此《辦法》第四條明確規定“國務(wù)院氣象主管機構和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，共同做好全國氣象預報發(fā)布與傳播工作，并加強監督管理。地方各級氣象主管機構和縣級以上地方人民的政府有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，共同做好本行政區域內的氣象預報發(fā)布與傳播工作，并加強監督管理�！边M(jìn)一步明確了國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級以上地方人民的政府有關(guān)部門(mén)的職責，體現了氣象部門(mén)在氣象預報的發(fā)布與傳播工作中所秉持的開(kāi)放與合作的原則。

　　記者：《辦法》的基本框架和主要法律制度有哪些?

　　于新文：《辦法》的基本框架共15條，主要包括：氣象預報發(fā)布與傳播的適用范圍(第二條)，有關(guān)術(shù)語(yǔ)解釋(第三條)，部門(mén)與政府職責(第四、五條)，統一發(fā)布制度(第六條)，公眾氣象預報和災害性天氣警報傳播(第七、八條)，傳播要求(第九條)，學(xué)術(shù)交流(第十條)，專(zhuān)項預報(第十一條)，法律責任(第十二條至第十四條)。

　　《辦法》的主要法律制度包括以下幾個(gè)方面：

　　第一，《辦法》進(jìn)一步明晰了有關(guān)概念及其內涵�！掇k法》明確了氣象預報的范圍，對公眾氣象預報、災害性天氣警報和氣象災害預警信號進(jìn)行了界定，并特別補充了空間天氣的有關(guān)內容。同時(shí)，對氣象預報的發(fā)布、傳播進(jìn)行了界定。

　　《辦法》第三條規定：“本辦法所稱(chēng)的氣象預報包括公眾氣象預報、災害性天氣警報和氣象災害預警信號”，也就是說(shuō)《辦法》規范的氣象預報僅包括公眾氣象預報、災害性天氣警報和氣象災害預警信號，政府決策預報和專(zhuān)業(yè)氣象預報不屬于此辦法規范的范疇。這里的公眾氣象預報是指面向社會(huì )公眾發(fā)布的天氣現象、云、風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、濕度、氣壓、降水、能見(jiàn)度等氣象要素預報，以及日地空間天氣現象、太陽(yáng)活動(dòng)水平、地磁活動(dòng)水平、電離層活動(dòng)水平、空間粒子輻射環(huán)境、中高層大氣狀態(tài)參數等空間天氣要素預報�！掇k法》中的災害性天氣警報和氣象災害預警信號是指臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結冰等氣象災害預警信息，以及太陽(yáng)耀斑、太陽(yáng)質(zhì)子事件、日冕物質(zhì)拋射、磁暴、電離層暴等空間天氣災害預警信息。

　　關(guān)于氣象預報發(fā)布，《辦法》第三條將其規定為向社會(huì )無(wú)償公開(kāi)的過(guò)程。強調氣象預報發(fā)布的公益性，責任主體是各級氣象主管機構所屬的氣象臺。

　　什么是氣象預報傳播?《辦法》規定，氣象預報傳播是指將已發(fā)布的氣象預報進(jìn)行轉播、轉載的過(guò)程，責任主體是傳播氣象預報的各類(lèi)媒體和單位。

　　第二，關(guān)于氣象預報的統一發(fā)布制度。為加強對氣象預報發(fā)布的管理，防止因多渠道發(fā)布氣象預報在社會(huì )上造成不良影響，規范氣象預報工作，《氣象法》第二十二條專(zhuān)門(mén)對氣象預報統一發(fā)布制度作出規定。本《辦法》重申了氣象預報的統一發(fā)布制度。一是明確氣象預報發(fā)布主體是各級氣象主管機構所屬的氣象臺，其他任何組織或個(gè)人都不能作為氣象預報的發(fā)布主體向社會(huì )發(fā)布氣象預報。二是對氣象預報學(xué)術(shù)交流作出規定，強調氣象預報統一發(fā)布制度�！掇k法》第十條規定“科研教學(xué)單位、學(xué)術(shù)團體和個(gè)人研究形成的氣象預報意見(jiàn)和結論可以提供給氣象主管機構所屬的氣象臺制作氣象預報時(shí)參考，但不得以任何形式向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布”。三是對行業(yè)專(zhuān)項氣象預報作出規定。即《辦法》第十一條規定“國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)和省、自治區、直轄市人民的政府其他有關(guān)部門(mén)所屬的氣象臺站，可以發(fā)布供本系統使用的專(zhuān)項氣象預報，但不得以任何形式向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布�！�

　　第三，建立氣象災害預警信息快速發(fā)布和傳播機制。由于氣象災害預警信息不同于一般信息，具有較強的時(shí)效性和指導作用。氣象部門(mén)需要及時(shí)為政府及有關(guān)部門(mén)采取有效防御措施提供服務(wù)，指導社會(huì )公眾及時(shí)開(kāi)展避災和自救。因此，及時(shí)、準確地發(fā)布和傳播氣象災害預警信息顯得尤為重要。為了將氣象災害預警信息及時(shí)、準確發(fā)布和傳播出去，提高氣象災害防御能力，《辦法》第八條規定：一是各級人民的政府應當組織氣象等有關(guān)部門(mén)建立氣象災害預警信息快速發(fā)布和傳播機制。二是可能或已經(jīng)發(fā)生重大災害性天氣時(shí)，媒體和單位應當根據氣象主管機構所屬的氣象臺的要求及時(shí)增播、插播重要災害性天氣警報和氣象災害預警信號。三是災害性天氣警報和氣象災害預警信號解除時(shí)，媒體和單位應當及時(shí)更新，不得傳播過(guò)時(shí)的災害性天氣警報和氣象災害預警信號。

　　第四，明確了鼓勵傳播的原則和要求�！掇k法》在修訂過(guò)程中進(jìn)一步放寬了對媒體和單位傳播氣象預報的規定。一是確立了鼓勵傳播的原則�！掇k法》中關(guān)于“鼓勵媒體和單位傳播氣象預報”的表述，既包含了各級人民的政府指定的媒體和單位，也包括其他媒體和單位，充分體現了氣象部門(mén)鼓勵所有媒體和單位傳播氣象預報的態(tài)度。二是允許氣象預報進(jìn)行轉播、轉載。三是明確了傳播氣象預報的要求。即必須使用當地氣象主管機構所屬的氣象臺提供的最新氣象預報并注明氣象預報發(fā)布的氣象臺名稱(chēng)和發(fā)布時(shí)間，不得自行更改氣象預報的內容和結論。如此規定是避免傳播過(guò)時(shí)或非權威發(fā)布的氣象預報，給社會(huì )造成不良影響。

　　記者：《辦法》對氣象預報發(fā)布與傳播工作作出了明確規定，如何將《辦法》落到實(shí)處?

　　于新文：《辦法》全面貫徹了黨的十八屆三中、四中全會(huì )精神，是貫徹落實(shí)《中國氣象局黨組關(guān)于全面推進(jìn)氣象法治建設的意見(jiàn)》的重要舉措。貫徹落實(shí)好《辦法》的規定，對今后一個(gè)時(shí)期氣象部門(mén)依法管理氣象預報發(fā)布與傳播工作，具有十分重大的意義。因此，要抓好《辦法》出臺后的落實(shí)工作。

　　一是抓好《辦法》的學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)�！掇k法》出臺后，中國氣象局將下發(fā)學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)的通知，對貫徹落實(shí)工作提出要求。各級氣象部門(mén)要組織干部職工認真學(xué)習《辦法》的精神和內容，并加大向社會(huì )的宣傳力度。通過(guò)學(xué)習，使廣大氣象干部職工深刻理解和準確把握《辦法》規定的內容，并將其自覺(jué)運用于實(shí)際工作之中;要增強主動(dòng)為媒體和單位服務(wù)的意識，建立順暢高效的氣象預報發(fā)布與傳播渠道;強化用法治思維和法治方式依法管理氣象預報發(fā)布與傳播工作，提升氣象部門(mén)干部職工依法管理氣象預報發(fā)布和傳播的能力和水平，增強全社會(huì )的氣象法治意識。

　　二是認真做好有關(guān)規范性文件的制定和清理工作�！掇k法》出臺后，各級氣象主管機構要按照《立法法》的有關(guān)要求，抓緊對涉及的地方性法規、地方政府規章和規范性文件進(jìn)行認真清理。需要修訂的，要主動(dòng)配合當地人大和政府法制部門(mén)做好修訂工作;尚未出臺配套措施的，要抓緊制定。各省(區、市)氣象局制定的規范性文件也要根據《辦法》的精神進(jìn)行認真清理，做好修訂工作，維護氣象法制的一致性和權威性，保證《辦法》的各項規定落到實(shí)處。

　　三是狠抓《辦法》落實(shí)的監督檢查。各級氣象主管機構要切實(shí)抓好《辦法》落實(shí)的監督檢查。通過(guò)全面督查、專(zhuān)項檢查，切實(shí)將《辦法》確立的各項法律制度落到實(shí)處，執行到位。(文章來(lái)源：中國氣象報)

【稻香的微笑作文】相關(guān)文章：

記憶中的稻香作文02-07

稻香里的童年作文650字（精選19篇）11-19

對明天微笑作文 - 體裁微笑作文01-25

微笑真美作文-微笑作文01-25

微笑面對作文-微笑作文01-25

無(wú)法忘懷的微笑作文-微笑作文11-27

微笑的作文[經(jīng)典]01-29

微笑的作文(精選)01-20

[精選]微笑的作文01-11

微笑作文01-22