未來(lái)的城市精選作文

　　以下是由yjbys小編為大家整理出來(lái)的2016年廣東兩會(huì )提案會(huì )議紀要，僅供參考。

　　“十三五”時(shí)期，是完成我們黨確定的全面建成小康社會(huì )任務(wù)、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的第一個(gè)百年奮斗目標的決勝階段，將為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)奠定更加堅實(shí)的基礎。按照“四個(gè)全面”戰略布局和習近平總書(shū)記對廣東提出的“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的期望，制定好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我省第一個(gè)五年規劃，意義重大，影響深遠。中共廣東省委貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，就制定我省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃提出以下建議。

　　一、率先全面建成小康社會(huì )，邁上率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化新征程

　　(1)“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大成就。 “十二五”時(shí)期是廣東發(fā)展極不平凡的五年。面對國際經(jīng)濟深刻調整、國內經(jīng)濟發(fā)展“三期疊加”的影響，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，省委、省政府團結帶領(lǐng)全省人民，緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標，緊扣科學(xué)發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線(xiàn)，全面深化改革開(kāi)放，全力推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，順利完成“十二五”規劃的主要目標和任務(wù)。經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強，地區生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)億美元，人均地區生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，進(jìn)出口總額超過(guò)1萬(wàn)億美元;經(jīng)濟結構持續優(yōu)化，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略取得良好開(kāi)局，珠三角地區優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區振興發(fā)展格局初步形成;重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革走在全國前列，對外開(kāi)放合作實(shí)現新突破，設立中國(廣東)自由貿易試驗區，粵港澳緊密合作、泛珠三角區域合作務(wù)實(shí)推進(jìn)并取得重要成果;人民生活水平明顯提高， 城鄉收入差距持續縮小，社會(huì )大局保持和諧穩定;生態(tài)文明建設穩步推進(jìn)，節能減排全面完成國家下達的任務(wù);依法治省扎實(shí)推進(jìn)，黨的建設全面加強。“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的重大成就，為“十三五”時(shí)期我省繼續前進(jìn)創(chuàng )造了重要優(yōu)勢、打下了堅實(shí)基礎。

　　(2)“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨新常態(tài)下的深度調整和轉型攻堅。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng )新，深化對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化提供了科學(xué)理論指導和行動(dòng)指南。

　　和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會(huì )信息化持續推進(jìn)。我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，同時(shí)戰略機遇期的內涵發(fā)生深刻變化。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以信息技術(shù)革命為先導，生物技術(shù)、新能源和新材料技術(shù)、空間利用和海洋開(kāi)發(fā)技術(shù)等不斷取得重大突破，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合，對生產(chǎn)生活方式帶來(lái)前所未有的深刻影響。世界經(jīng)濟環(huán)境依然復雜，產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)貿規則深刻調整，經(jīng)濟競爭日趨激烈，各種風(fēng)險隱患增加，我省發(fā)展面臨發(fā)達國家“再工業(yè)化”和發(fā)展中國家與地區利用低成本優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉移的“雙向擠壓”。

　　我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟增長(cháng)速度從高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng);經(jīng)濟發(fā)展方式從規模速度型粗放增長(cháng)轉向質(zhì)量效率型集約增長(cháng);經(jīng)濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調整;經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力從傳統增長(cháng)點(diǎn)轉向新的增長(cháng)點(diǎn)。經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒(méi)有變，新的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力正在加快形成，發(fā)展前景十分廣闊。我省經(jīng)濟總量位居全國前列，轉型升級邁出重大步伐，綜合實(shí)力和核心競爭力得到重大提升。同時(shí)，我省發(fā)展水平與發(fā)達國家和地區仍有較大差距，自身發(fā)展還面臨不少突出問(wèn)題和挑戰：經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡不協(xié)調矛盾依然突出，亟需充分發(fā)力補齊率先全面建成小康社會(huì )的短板;社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制仍不夠完善，亟需克難攻堅推動(dòng)全面深化改革取得決定性進(jìn)展;對外開(kāi)放合作格局仍不夠開(kāi)闊，亟需加快構建全球視野全方位開(kāi)放發(fā)展新格局;經(jīng)濟發(fā)展方式仍比較粗放，亟需以創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型實(shí)現鳳凰涅槃、浴火重生;資源環(huán)境約束依然趨緊，亟需加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)生活方式。增強憂(yōu)患意識，強化責任擔當，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的深度調整與轉型攻堅，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，是擺在全省面前長(cháng)期而艱巨的使命任務(wù)。

　　“十三五”時(shí)期，“兩個(gè)一百年”奮斗目標承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，具有重大的里程碑意義。我們要保持戰略定力，增強發(fā)展自信，堅持穩中求進(jìn)、穩中提質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)保持中高速，產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，為我國經(jīng)濟增長(cháng)和結構調整提供支撐，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、核心競爭力更強的發(fā)展新路，奮力開(kāi)創(chuàng )廣東社會(huì )主義現代化建設新局面，繼續走在全國發(fā)展前列。

　　(3)“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標，以全面深化改革為根本動(dòng)力，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展為核心戰略，以依法治省為根本保障，推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)珠三角地區優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區振興發(fā)展，構建高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新格局，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，建設綠色生態(tài)美麗家園，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，加強黨的領(lǐng)導，確保率先全面建成小康社會(huì )，邁上率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化新征程。

　　(4)“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的原則。如期實(shí)現率先全面建成小康社會(huì )奮斗目標，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，必須遵循以下原則。

　　——人民主體，成果共享。堅持人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量和以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障人民平等參與、平等發(fā)展權利，更加公平地共享改革發(fā)展成果，發(fā)展人民民主，促進(jìn)共同富裕，充分調動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

　　——科學(xué)發(fā)展，創(chuàng )新驅動(dòng)。發(fā)展是硬道理，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。堅持以經(jīng)濟建設為中心，正確把握發(fā)展新特征，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，把經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力轉到依靠創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展上，推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展，打造廣東經(jīng)濟升級版。

　　——深化改革，增強動(dòng)力。堅持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，增強改革意識，繼續先行先試，加大各方面體制改革力度，加快構建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，使各方面制度更加成熟更加定型，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入強大動(dòng)力。

　　——依法治省，公平正義。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅決維護憲法法律權威，加快建設法治經(jīng)濟、法治社會(huì )、法治政府，依法維護人民權益，維護社會(huì )公平正義，維護社會(huì )大局穩定，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供可靠保障。

　　——擴大開(kāi)放，融入全球。堅持以開(kāi)放促發(fā)展促改革促創(chuàng )新，綜合運用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，重視國內國際經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)效應，積極應對外部環(huán)境變化，更加積極主動(dòng)融入全球發(fā)展，加快構建全方位開(kāi)放發(fā)展新格局。

　　——黨委領(lǐng)導，政治保證。切實(shí)加強各級黨委對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的領(lǐng)導核心作用，提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力和水平，不斷增強黨的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，為“十三五”規劃的順利實(shí)施提供堅強政治保證。

　　二、“十三五”時(shí)期廣東發(fā)展的主要目標和基本理念

　　(5)“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標。綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢和條件，我省“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要實(shí)現如下主要目標。

　　——率先全面建成小康社會(huì )。確立2018年為我省率先全面建成小康社會(huì )的目標年。經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7%;到2020年地區生產(chǎn)總值約11萬(wàn)億元，人均地區生產(chǎn)總值約10萬(wàn)元。城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步。轉方式與調結構取得重大進(jìn)展，工業(yè)化和信息化深度融合，消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻明顯加大，戶(hù)籍人口城鎮化率加快提高，邁進(jìn)創(chuàng )新型省份行列。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，就業(yè)、教育、文化、社保、醫療等公共服務(wù)體系更加健全，率先實(shí)現基本公共服務(wù)均等化和社會(huì )保障城鄉一體化，全面完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。到2018年全省小康指數達到97%以上，力爭提前實(shí)現地區生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

　　——基本建立比較完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )關(guān)于推進(jìn)全面深化改革的總體部署，全面完成中央和省委提出的各項改革任務(wù)，發(fā)揮經(jīng)濟特區和中國(廣東)自由貿易試驗區在全面深化改革中的示范引領(lǐng)作用，率先在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得決定性成果，打造市場(chǎng)化國際化法治化發(fā)展環(huán)境，形成系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系。

　　——基本建立開(kāi)放型區域創(chuàng )新體系。加快建設創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行省，構建創(chuàng )新型經(jīng)濟體系和創(chuàng )新發(fā)展新模式。全面推進(jìn)科技創(chuàng )新取得重大突破，初步形成開(kāi)放型區域創(chuàng )新體系和創(chuàng )新型經(jīng)濟形態(tài)，國家級高新技術(shù)企業(yè)大幅增長(cháng)，自主創(chuàng )新能力居全國前列，綜合指標達到創(chuàng )新型國家水平。

　　——基本建立具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系�，F代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平不斷提高，戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農業(yè)現代化取得明顯進(jìn)展，基本建成產(chǎn)業(yè)新體系，三次產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。

　　——基本形成綠色低碳發(fā)展新格局。單位生產(chǎn)總值能耗水耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳以及主要污染物排放的控制水平處于全國前列。城市集中式飲用水源水質(zhì)高標準穩定達標，空氣質(zhì)量總體保持良好。耕地保有量保持穩定，森林覆蓋率進(jìn)一步提高。

　　(6)“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本理念。實(shí)現“十三五”時(shí)期發(fā)展目標，必須按照中央要求，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。

　　堅持創(chuàng )新發(fā)展，形成核心競爭力。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng )新擺在我省發(fā)展的核心位置，讓創(chuàng )新貫穿黨委、政府一切工作，讓創(chuàng )新在全社會(huì )蔚然成風(fēng)，加快實(shí)現從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)切換、從跟隨式發(fā)展向引領(lǐng)型發(fā)展轉變，走出一條創(chuàng )新立省、創(chuàng )新興省的路子，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)。

　　堅持協(xié)調發(fā)展，增強發(fā)展協(xié)調性和整體性。協(xié)調是持續健康發(fā)展的內在要求。必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，大力促進(jìn)珠三角地區和粵東西北地區協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟與社會(huì )、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調發(fā)展，形成均衡協(xié)調發(fā)展新格局。

　　堅持綠色發(fā)展，建設美麗廣東。綠色是永續發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。必須堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，建設綠色美好家園，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　堅持開(kāi)放發(fā)展，增創(chuàng )國際競爭新優(yōu)勢。開(kāi)放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。必須堅持開(kāi)放發(fā)展不動(dòng)搖，堅持內外需協(xié)調、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，加快融入全球化的步伐，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，提升國際競爭力，構建開(kāi)放發(fā)展新格局。

　　堅持共享發(fā)展，增進(jìn)民生福祉。共享是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，努力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團結，朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)。

　　堅持創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下廣東發(fā)展的根本遵循。必須把基本理念貫徹落實(shí)到全省經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和生態(tài)文明建設中去，統一思想，協(xié)調行動(dòng)，引領(lǐng)和指導廣東發(fā)展邁上新征程、開(kāi)創(chuàng )新局面。

　　三、堅持創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)轉型升級，著(zhù)力構建以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式

　　以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展為核心戰略，堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，形成促進(jìn)創(chuàng )新的體制架構，全面推動(dòng)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、企業(yè)創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、金融創(chuàng )新、管理創(chuàng )新等，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

　　(7)強化經(jīng)濟增長(cháng)和結構調整兩個(gè)支撐。培育發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)，推動(dòng)經(jīng)濟總量上新臺階，鞏固綜合經(jīng)濟實(shí)力全國領(lǐng)先地位。堅持以提質(zhì)增效為導向，深入推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，著(zhù)力加強供給側結構性改革。優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變，形成廣東經(jīng)濟新的競爭優(yōu)勢，為國家經(jīng)濟增長(cháng)和結構調整提供有力支撐。

　　(8)加快構建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系。落實(shí)《中國制造2025》和我省的實(shí)施意見(jiàn)，加快實(shí)現由制造大省向制造強省轉變。重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、船舶與海洋工程裝備、軌道交通、航空制造、衛星應用、精細化工、精品鋼材等先進(jìn)制造業(yè)。提高珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶綜合競爭力，加快建設珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，做強做優(yōu)沿海重化工業(yè)基地。實(shí)施加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)行動(dòng)計劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展金融、現代物流、電子商務(wù)、商務(wù)會(huì )展、信息服務(wù)、科技服務(wù)、工業(yè)和建筑設計、文化創(chuàng )意、服務(wù)外包、現代保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及健康養生、現代醫療、殘疾康復、旅游休閑、文體娛樂(lè )等生活性服務(wù)業(yè)。強化廣州、深圳中心城市高端服務(wù)功能，建設華南地區服務(wù)中心。積極發(fā)展新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，培育龍頭企業(yè)和服務(wù)平臺。做大做強戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、智能機器人、3D打印、可穿戴設備等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高端新型電子信息、生物醫藥、半導體照明(LED)、新材料、新硬件等產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，扶持新能源、節能環(huán)保、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。構建現代海洋產(chǎn)業(yè)體系，提升海洋空間資源開(kāi)發(fā)利用水平，建設海洋經(jīng)濟強省。加快建設珠三角海洋經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展區和粵東、粵西海洋經(jīng)濟重點(diǎn)發(fā)展區。加強海洋綜合管理，創(chuàng )新海洋資源開(kāi)發(fā)管理方式。

　　(9)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施新一輪技術(shù)改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。大力實(shí)施工業(yè)強基工程，加強質(zhì)量基礎建設，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。加快運用信息技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。推廣應用自動(dòng)化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、供應鏈管理等先進(jìn)制造技術(shù)裝備和管理服務(wù)。實(shí)施一批節能降耗減排治污技術(shù)改造項目。加強產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng )新平臺建設。運用市場(chǎng)機制和經(jīng)濟手段化解產(chǎn)能過(guò)剩，完善企業(yè)退出機制。

　　(10)大力提升創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫。完善科技企業(yè)孵化育成體系，推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌空間。發(fā)揮金融創(chuàng )新對技術(shù)創(chuàng )新的助推作用，鼓勵發(fā)展風(fēng)險投資、天使投資等各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資基金，探索建立股權眾籌平臺。發(fā)展知識產(chǎn)權金融、科技銀行、科技保險等新業(yè)態(tài)，完善產(chǎn)權交易市場(chǎng)。支持小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范建設，完善創(chuàng )新服務(wù)體系。實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗室倍增計劃，爭取更多國家實(shí)驗室落戶(hù)廣東。在大中型工業(yè)骨干企業(yè)普遍建立省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室等研發(fā)機構。建設一批國家級制造業(yè)協(xié)同創(chuàng )新中心。發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所基礎研究和源頭創(chuàng )新優(yōu)勢，重點(diǎn)聚焦面向產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、重大裝備和標準的研發(fā)攻關(guān)，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng )新。加快國家大科學(xué)裝置和工程的建設和應用。促進(jìn)省部院深入合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。辦好廣東省科學(xué)院，努力將其打造成為在國內外有重大影響力的科技平臺。大力發(fā)展新型研發(fā)機構，增強服務(wù)企業(yè)和孵化科技成果的能力。實(shí)施重大科技專(zhuān)項，研發(fā)推廣一批關(guān)鍵技術(shù)和重大戰略產(chǎn)品。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮轉型升級，形成一批創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。加快構建開(kāi)放型創(chuàng )新體系，爭取國內外重大創(chuàng )新平臺落戶(hù)。

　　(11)統籌推進(jìn)珠三角國家自主創(chuàng )新示范區建設和全面創(chuàng )新改革試驗試點(diǎn)省建設。開(kāi)展系統性、整體性、協(xié)同性改革先行先試，統籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng )新，加快形成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新引擎。發(fā)揮廣州全面創(chuàng )新改革試驗核心區和深圳創(chuàng )新型城市的創(chuàng )新引領(lǐng)作用，打造國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，推動(dòng)形成珠三角各市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展各有特色、一體聯(lián)動(dòng)格局。實(shí)施高新區升級行動(dòng)計劃，促進(jìn)高新區集聚發(fā)展和輻射帶動(dòng)。依托廣州科學(xué)城、中新知識城、深港創(chuàng )新圈、東莞松山湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、惠州潼湖生態(tài)智慧區等創(chuàng )新平臺，建設珠江口東岸科技創(chuàng )新走廊。支持珠海高欄港經(jīng)濟區、中山翠亨新區、江門(mén)大廣海灣經(jīng)濟區、肇慶高新區等建設，推動(dòng)珠江口西岸地區產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng )新發(fā)展。發(fā)揮粵東西北地區后發(fā)優(yōu)勢，加強與先進(jìn)地區產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作，走有特色的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展道路。

　　(12)推進(jìn)農業(yè)現代化。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農業(yè)結構調整，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，全面劃定永久基本農田，編制實(shí)施土地整治規劃，大力推進(jìn)高標準農田建設，保障重要農產(chǎn)品有效供給。做強做優(yōu)特色農業(yè)，加快發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè)和流通業(yè)，大力發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)、農家樂(lè )、鄉村游等新業(yè)態(tài)。加強農業(yè)基礎設施建設，建立農業(yè)投入穩定增長(cháng)機制，擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面，加快建立農業(yè)擔保體系。培育發(fā)展各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，構建復合型現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。培養新型職業(yè)農民。加快農業(yè)標準化建設，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展特色林業(yè)經(jīng)濟。加強糧食倉儲設施建設，完善糧食儲備制度，提升糧食安全保障水平。穩步推進(jìn)農村綜合改革。堅持農村土地集體所有，扎實(shí)推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權、農村集體建設用地使用權、宅基地使用權等確權登記頒證工作。探索完善農村股份合作制，健全資產(chǎn)收益分配制度，有序推動(dòng)集體經(jīng)濟股權內部流轉。加強農村集體“三資”監管，健全覆蓋縣鎮村的農村產(chǎn)權流轉管理服務(wù)平臺體系。推進(jìn)農村金融改革創(chuàng )新，實(shí)施普惠金融村村通工程，加快農村信用體系建設。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，推進(jìn)農墾改革發(fā)展。

　　(13)以信息化建設拓展發(fā)展新空間。堅持信息化先導發(fā)展，超前建設高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎設施，建立自主可靠的信息技術(shù)創(chuàng )新體系。擴容升級互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)，全面提升光纖寬帶接入能力，大力推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò )，積極布局5G網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)在珠三角重要區域和公共場(chǎng)所全覆蓋。深入開(kāi)展三網(wǎng)融合建設，加快建設珠三角世界級智慧城市群。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新理念、新模式、新技術(shù)與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域深度融合。深化信息技術(shù)在制造業(yè)的應用，推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程智能化。支持企業(yè)建設開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新平臺，實(shí)現集中式、大規模的個(gè)性化產(chǎn)品定制。打造一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新集聚區，培養一批互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)。積極培育物聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)云計算應用服務(wù)市場(chǎng)化，帶動(dòng)服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)電子政務(wù)體系建設，構建規范統一的省網(wǎng)上辦事大廳，加快建立企業(yè)法人專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)。實(shí)施大數據戰略，發(fā)展大數據公共服務(wù)，建設全省統一的政務(wù)數據信息資源庫和政務(wù)數據互連共享機制。加強信息安全保障，完善信息安全基礎設施，建設政務(wù)信息安全監管平臺。

　　(14)深化改革走在全國前列。深化科技體制改革，健全鼓勵原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新的體制機制。健全技術(shù)創(chuàng )新的市場(chǎng)化導向和管理機制，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變。完善政府科技資源投入機制，建立公開(kāi)統一的科技管理平臺，提高政府科技資源的配置效率。改革科研立項機制，推動(dòng)高等學(xué)校、科研院所主動(dòng)圍繞市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要確定科研課題和攻關(guān)項目。完善創(chuàng )新人才和科研成果評價(jià)激勵機制，推進(jìn)科技成果處置權改革，制定落實(shí)科技成果收益分配、期權股權激勵政策。建立健全政府采購創(chuàng )新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政策機制。強化金融支撐機制，建立從實(shí)驗研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng )新融資模式，推動(dòng)科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng )新人才培養模式，改革大學(xué)教育和職業(yè)教育，提高人才創(chuàng )新能力和綜合素質(zhì)。面向國內外招才引智，引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊和領(lǐng)軍人才。優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的社會(huì )氛圍。強化知識產(chǎn)權應用和保護，完善知識產(chǎn)權執法管理體制。

　　推進(jìn)行政管理體制改革。加快政府職能轉變，強化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、環(huán)境保護等職能，優(yōu)化政府職能配置。深化行政審批制度改革，實(shí)施省市縣三級政府部門(mén)權責清單制度。優(yōu)化審批流程，壓減前置審批環(huán)節和事項，推進(jìn)審批后監管制度化建設。深化鄉鎮行政體制改革，完善基層治理體系。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。深化事業(yè)單位分類(lèi)改革，推進(jìn)政事分開(kāi)、管辦分離，推動(dòng)公辦事業(yè)單位去行政化，建立事業(yè)單位法人治理結構。推進(jìn)行政事業(yè)性收費改革。深化商事制度改革，加強事中事后監管，建立現代市場(chǎng)監管體系。

　　加快經(jīng)濟體制改革。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。依法保護各類(lèi)市場(chǎng)主體的產(chǎn)權和合法利益，規范國有產(chǎn)權交易流轉。分類(lèi)推進(jìn)國有企業(yè)改革，調整優(yōu)化國有資本布局結構，完善現代企業(yè)制度和國資監管體制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟交叉持股、相互融合。支持優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)上市，試行混合所有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工持股。毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，把非公有制經(jīng)濟的活力、創(chuàng )造力更好發(fā)揮出來(lái)。廢除各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，為民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本行動(dòng)，優(yōu)化運營(yíng)模式，增強盈利能力。積極開(kāi)展市場(chǎng)準入負面清單制度改革試點(diǎn)。激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng )新收益。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)并購重組，培育一批具有自主品牌、競爭力強的民營(yíng)骨干企業(yè)。減少政府對價(jià)格形成的干預，全面放開(kāi)競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。完善各類(lèi)商品交易市場(chǎng)，提升廣東價(jià)格指數影響力。建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，有序推動(dòng)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革。做好交通運輸綜合改革試點(diǎn)工作。構建現代金融市場(chǎng)體系，支持發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系。加快社會(huì )信用體系和市場(chǎng)監管體系建設，規范市場(chǎng)秩序。深化財政體制改革，建立現代財政制度，建立省以下事權和財政支出責任相適應的運行機制。改革專(zhuān)項資金使用管理辦法，加強政府性債務(wù)管理。增加一般性轉移支付比例，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區的支持力度。推進(jìn)財政投融資體制改革，實(shí)施財政經(jīng)營(yíng)性資金股權投資管理改革。深化企業(yè)投資管理體制改革，對企業(yè)投資項目實(shí)行準入負面清單、行政審批清單、政府監管清單管理。推進(jìn)政府投資管理體制改革，完善政府投資決策、管理與監督機制，建立健全責任追究制度。創(chuàng )新投融資機制，推進(jìn)公共資源開(kāi)發(fā)利用競爭性配置。推廣政府與社會(huì )資本合作。鼓勵發(fā)展有利于吸引社會(huì )資本投入、發(fā)揮財政資金杠桿作用、放大財政資金使用效應的各類(lèi)基金。

　　四、堅持協(xié)調發(fā)展，強化統籌兼顧，著(zhù)力形成城鄉區域一體化發(fā)展新格局

　　堅持區域協(xié)同、城鄉一體，深入實(shí)施珠三角地區優(yōu)化發(fā)展戰略和粵東西北地區振興發(fā)展戰略，統籌推進(jìn)各類(lèi)基礎設施建設，加快新型城鎮化步伐，推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展取得新突破，在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。

　　(15)推進(jìn)基礎設施建設增強發(fā)展后勁�？茖W(xué)布局建設綜合交通運輸體系，加快建設高速公路網(wǎng)，實(shí)現國家高速網(wǎng)廣東段基本貫通，出省通道和粵東西北連接珠三角、相鄰地市間通道便捷暢通，珠三角城市群內部快速化通道體系完備。加快高速鐵路網(wǎng)建設，推進(jìn)珠三角地區城際軌道交通建設，實(shí)現2020年市市通高鐵目標。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，鼓勵發(fā)展多層次公共交通服務(wù)。制定實(shí)施民用機場(chǎng)發(fā)展規劃，發(fā)揮廣州白云機場(chǎng)國際航空樞紐作用。統籌推進(jìn)珠三角、粵東、粵西三大港口群協(xié)調發(fā)展，積極推動(dòng)沿海港口深水港航道和疏港鐵路、公路建設。改善全省內河航道等級結構和通達水平，重點(diǎn)抓好北江、西江航道擴能升級工程。發(fā)展綜合運輸，構建綜合客貨運樞紐體系，積極發(fā)展公鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運等，建設海陸空綜合運輸大格局。

　　建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，大力發(fā)展清潔能源，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展風(fēng)電、蓄能、太陽(yáng)能光伏發(fā)電，開(kāi)發(fā)利用地熱能。加強電源建設，完善電源布局，優(yōu)化電網(wǎng)結構，合理規劃全省電廠(chǎng)建設，推進(jìn)智能電網(wǎng)和分布式能源系統建設。加強天然氣、油品和煤炭等能源儲備，逐步形成統一高效的能源輸配網(wǎng)絡(luò )和應急儲備體系。

　　建立現代化水利支撐保障體系，構建珠三角地區水利現代化體系和粵東西北地區水利綜合保障體系。夯實(shí)農田水利基礎設施，推進(jìn)大中型骨干灌區改造和整縣小型農田水利工程建設。實(shí)施農村飲水安全提質(zhì)增效工程，推進(jìn)村村通自來(lái)水工程建設，強化水資源節約保護，加強區域水資源調度管理及相關(guān)工程建設，提升水資源管理和調配能力。加強江河湖庫生態(tài)治理和管理，構建水生態(tài)安全保障體系。加強防災減災基礎設施建設，提升抗災救災能力。

　　(16)鞏固提升珠三角城市群核心競爭力。全面完成《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要(2008-2020年)》的目標任務(wù)，實(shí)現珠三角地區“九年大跨越”。全面提升珠三角綜合實(shí)力和核心競爭力，在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃、推動(dòng)加工貿易轉型升級上走在全國前列。深入推進(jìn)珠三角一體化發(fā)展，充分發(fā)揮廣州、深圳中心城市的輻射帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)“廣佛肇”“深莞惠”“珠中江”三大經(jīng)濟圈一體化建設，加快基礎設施建設、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的一體化進(jìn)程。加強珠三角地區與粵東西北地區雙向交流與合作，帶動(dòng)韶關(guān)、河源、汕尾、陽(yáng)江、清遠、云浮等環(huán)珠三角市融入珠三角發(fā)展。

　　(17)加快推進(jìn)粵東西北地區振興發(fā)展。以交通基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)園區建設和中心城區擴容提質(zhì)為三大抓手，把粵東西北地區培育成新增長(cháng)極。大力推進(jìn)粵東西北地區高速公路、鐵路項目和內河航道、港口建設，加快形成水路、公路、鐵路相銜接、功能完善的綜合交通運輸體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨區域轉移承接及融合發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區擴能增效，促進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)鏈集聚延伸，推動(dòng)特色優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。扎實(shí)推進(jìn)粵東西北地區地級市中心城區擴容提質(zhì)，提升粵東西北地區城鎮化發(fā)展水平。加大對原中央蘇區縣、欠發(fā)達革命老區縣、邊遠山區和少數民族地區，以及老工業(yè)基地、資源枯竭型城市的支持力度，強化珠三角地區對粵東西北地區的對口幫扶。

　　(18)推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展。積極穩妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。堅持以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承，全面實(shí)施省新型城鎮化規劃，創(chuàng )建國家新型城鎮化示范省�？茖W(xué)界定城鎮開(kāi)發(fā)邊界，優(yōu)化城鎮化布局和形態(tài)。統籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，實(shí)現基本公共服務(wù)逐步覆蓋全部常住人口，建立健全財政轉移支付與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。強化廣州國家中心城市和深圳全國性經(jīng)濟中心城市的作用，提升珠三角城市群發(fā)展質(zhì)量，攜手港澳打造珠三角世界級城市群。大力推進(jìn)廣佛同城化、廣清一體化、汕潮揭城市群建設，支持湛江建設環(huán)北部灣中心城市，發(fā)展壯大湛茂陽(yáng)沿海經(jīng)濟帶，促進(jìn)粵北地區城鎮集約發(fā)展。深化經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革，促進(jìn)中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。突出加強地下綜合管廊等城市基礎設施建設，推進(jìn)“三舊”改造和棚戶(hù)區改造，全面提升城鎮綜合承載力和公共服務(wù)水平。加快新農村建設，推動(dòng)城鎮公共服務(wù)向農村延伸。編制完善縣(市)全域城鄉建設規劃，提高村莊規劃覆蓋率和有效性。推進(jìn)省級新農村連片示范工程、名鎮名村和幸福村居建設，加強歷史文化名鎮名村名居和傳統村落保護。推進(jìn)農村危房改造，加強人居環(huán)境綜合整治，建設有嶺南特色的美麗鄉村。

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