我的同桌外貌描寫(xiě)作文

尊敬的黨組織：

　　十八屆三中全會(huì )對中國下一步深化改革進(jìn)行全面部署，將開(kāi)辟中國改革的新航程。這當中，政府轉型是關(guān)鍵的一步，因為政府轉型升級是經(jīng)濟轉型升級的體制保障;沒(méi)有政府轉型升級，經(jīng)濟轉型升級基本上將處于欲振乏力的狀態(tài)。

　　那么，政府轉型升級的基本方向是什么?筆者認為是從公共行政邁向公共管理。公共管理是指以政府行政機關(guān)為核心的國家機關(guān)和以公益性為導向的社會(huì )組織，為實(shí)現與提升公共利益，以協(xié)同治理的方式為社會(huì )有效提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)。行政改革實(shí)踐應不斷增加公共管理的因素，持續實(shí)現公共管理對公共行政在三個(gè)方面的揚棄與超越。

　　一是從行政權力的有效配置走向公共物品(服務(wù))的有效供給。在傳統公共行政的視野中，“行政是國家的組織活動(dòng)”，而在公共管理的視野中，公共行政是關(guān)于公共物品與服務(wù)的制度安排�；仡櫢母镩_(kāi)放以來(lái)的前6輪行政體制改革，我們把機構改革作為重頭戲，是有其自身歷史必然性的——是通過(guò)機構改革來(lái)直接轉變政府職能，是通過(guò)行政權力的重新配置來(lái)保障政府職能轉變。相對于機構改革，轉變政府職能是行政體制改革的核心，處于更加優(yōu)先的位置。

　　二是從單中心的管理控制，走向網(wǎng)絡(luò )化的協(xié)同共治。在傳統公共行政實(shí)踐中，通過(guò)行政權力來(lái)進(jìn)行社會(huì )管理的色彩比較明顯，政府壟斷公共服務(wù)供給的特點(diǎn)比較鮮明。在公共管理的視野中，無(wú)論是社會(huì )公共事務(wù)的管理，還是公共物品(服務(wù))的有效供給，應有機配置市場(chǎng)治理機制、行政治理機制和社群治理機制，形成一種網(wǎng)絡(luò )化的協(xié)同共治。這三種治理機制有各自的功能優(yōu)勢與劣勢。如食品藥品的監管，政府的責任當然是責無(wú)旁貸。但如果不提高企業(yè)失信的成本，不充分發(fā)揮社會(huì )組織對分散經(jīng)營(yíng)戶(hù)的凝聚與行業(yè)自律，不提高公民意識與責任意識，再?lài)绤柕恼�府監管也無(wú)異于杯水車(chē)薪。

　　三是從依法行政、科學(xué)行政的統一走向依法行政、科學(xué)行政、效能行政的統一。公共行政只有“合理合法”才能辦好。“理”就是科學(xué)，即必須科學(xué)行政;“法”就是法律，即必須依法行政。“合理”不“合法”，行而不遠;“合法”不“合理”，實(shí)踐上難以行得通�？茖W(xué)行政、依法行政已經(jīng)成為中國行政體制的兩大基本內容。但是我們應心里有數，科學(xué)行政與依法行政說(shuō)到底都是手段，不是目的。真正實(shí)現公共行政所要獲得的社會(huì )結果，真正實(shí)現公共項目的目的，必須做到效能行政。政府的一切改革，必須落腳于提升公共利益，提升公民幸福。落實(shí)這三點(diǎn)，政府的“轉型升級”才有望達成。

　　匯報人：yjbys

　　2014年6月16日

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