描寫(xiě)可愛(ài)的小灰兔的作文

——2014年1月14日在連云港市第十三屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

代市長(cháng) 趙曉江

　　現在，我代表市人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　2013年工作回顧

　　過(guò)去的一年，在市委的正確領(lǐng)導下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，團結和依靠全市人民，搶抓國家戰略疊加的重大機遇，緊緊圍繞 “五個(gè)加快”、“十大突破”和市十三屆人大二次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)，統籌做好穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生各項工作，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的道路上邁出了堅實(shí)的步伐。

　　一、穩增長(cháng)、促轉型，在應對復雜局面中全市經(jīng)濟保持穩中有進(jìn)態(tài)勢。在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我們采取有力政策措施，推動(dòng)全市經(jīng)濟實(shí)現平穩較快增長(cháng)。尤為可喜的是，結構調整步伐加快、亮點(diǎn)增多。

　　多措并舉穩增長(cháng)。強化運行調度，加強對經(jīng)濟形勢的研判應對，狠抓重大事項重點(diǎn)工程督查推進(jìn)，完善掛鉤幫辦、集中會(huì )辦機制，及時(shí)協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。擴大有效投入，突出抓好500個(gè)市級重大產(chǎn)業(yè)、基礎設施、民生建設項目，虹港石化、亞新鋼鐵等112個(gè)億元以上工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，全市完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資1664億元。加強工業(yè)技改，財政投入億元專(zhuān)項資金，鼓勵引導企業(yè)推廣應用新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，完成技改總投資480億元，占規模以上工業(yè)投資的57%。重抓招商引資，精心組織赴日韓、臺灣、北京、蘇南及陸橋沿線(xiàn)城市開(kāi)展大型招商推介活動(dòng)，實(shí)際利用外資9.4億美元，內聯(lián)客方到位資金767億元。預計全市地區生產(chǎn)總值增長(cháng)12.3%，公共財政預算收入增長(cháng)14.7%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)14.5%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)23%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13.5%，居民消費價(jià)格漲幅低于省控標準。主要經(jīng)濟指標保持在合理區間之內，多數指標增幅位居全省前列。

　　加快轉型調結構。推進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展，裝備制造業(yè)產(chǎn)值率先突破千億，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值1500億元。煉化一體化項目獲得國家發(fā)改委批準開(kāi)展前期工作，連云港躋身國家規劃建設的七大世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。六大重點(diǎn)園區實(shí)現銷(xiāo)售收入3200億元，海州區被認定為國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。全市銷(xiāo)售收入過(guò)50億元企業(yè)達到17家，較上年增加7家，新海石化過(guò)200億元。中小企業(yè)園和工業(yè)集中區開(kāi)工建設標準廠(chǎng)房264萬(wàn)平方米，簽約企業(yè)359家。加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，27個(gè)集聚區全面推進(jìn)，50個(gè)重點(diǎn)項目完成投資133.6億元，東海水晶文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園入選首批江蘇文化科技產(chǎn)業(yè)園，金港灣物流園區獲批省級現代服務(wù)業(yè)集聚區�；ü�山成功創(chuàng )建全國旅游標準化試點(diǎn)景區，云臺山國家森林公園開(kāi)園。港口完成貨物吞吐量2億噸、集裝箱548.8萬(wàn)標箱，鐵水聯(lián)運完成25萬(wàn)標箱。民航完成旅客運輸量56.4萬(wàn)人次。招商銀行連云港分行、江南農商行贛榆支行開(kāi)業(yè)，全市各類(lèi)融資額比年初新增310億元，其中直接融資115億元。大力實(shí)施農業(yè)現代化工程。新增設施農業(yè)15萬(wàn)畝、設施漁業(yè)6.7萬(wàn)畝，建成萬(wàn)畝“菜籃子”基地3個(gè)，高公島獲批國家一級漁港。新增市級農業(yè)園區10家、省級農業(yè)龍頭企業(yè)13家。新增綠色農產(chǎn)品品牌 48個(gè)。農產(chǎn)品出口4.1億美元。開(kāi)展“農田水利設施建設年”活動(dòng)，完成水利投資20億元。新增高標準農田20萬(wàn)畝。農業(yè)機械化水平達到76.5%。

　　搭建載體促創(chuàng )新。榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市，獲批國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)城市。全市新增國家級高新技術(shù)企業(yè)30家，累計達104家。新增國家科技重大專(zhuān)項2項，累計達56項。高性能碳纖維、熱毒寧注射液獲評國家戰略性創(chuàng )新產(chǎn)品，中藍連海、豪森分獲國家科技進(jìn)步一、二等獎，恒瑞、康緣榮獲中國專(zhuān)利金獎。質(zhì)量強市戰略深入推進(jìn)，新增“中復連眾”等中國馳名商標3件、省級名牌產(chǎn)品24個(gè)。重大創(chuàng )新平臺建設加快，建成國家級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心8家，市工業(yè)展覽中心建成使用，新醫藥產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)平臺主體完工。中科院能動(dòng)中心部分裝置投入實(shí)驗，省海洋資源研究院建成功能材料重點(diǎn)實(shí)驗室。市開(kāi)發(fā)區、東�？h獲批省級科技金融示范區。新增國家級博士后科研工作站3家，累計引進(jìn)國家“千人計劃”人才14人。

　　二、打基礎、求突破，在落實(shí)國家戰略中港城跨越發(fā)展邁上新的起點(diǎn)。一年來(lái)，我們積極對接落實(shí)政策，加快完善基礎設施，大力推進(jìn)載體建設，致力將國家戰略聚焦優(yōu)勢轉化為現實(shí)發(fā)展優(yōu)勢。

　　“一體兩翼”組合大港基本形成。主體港區30萬(wàn)噸級航道一期工程全面建成，碼頭泊位和集疏運體系不斷完善，煤炭轉運系統建設、主次干道改造等整治出新工程完工，新國際客運站主體建成，港口功能形象明顯提升。徐圩港區10萬(wàn)噸級航道建成通航，實(shí)現開(kāi)港運營(yíng)。贛榆港區集裝箱航線(xiàn)正式開(kāi)通，灌河港區燕尾作業(yè)區開(kāi)港運營(yíng)。保稅物流中心二期建成投用。“屬地申報、屬地驗放”跨區域通關(guān)新模式啟動(dòng)試行，口岸通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提升，連云港口岸申報貨物進(jìn)出口總值達250億美元。

　　國際性海濱城市建設全面加速。市區建成區面積擴大至150平方公里，全市城市化率提高到57%。制定實(shí)施城市規劃、建設、管理3個(gè)導則。新海新區科技創(chuàng )業(yè)城一期、新世界文化城等項目建設快速推進(jìn)，城市副中心日益顯現。連云新城23條主次干道和27座橋涵全面建成，一批功能性基礎設施加快建設，新城框架初步呈現。南部新城開(kāi)發(fā)建設快速啟動(dòng)，各項規劃不斷完善，重點(diǎn)工程推進(jìn)有力。4個(gè)區級城市組團建設有序推進(jìn)。全市完成舊城改造500萬(wàn)平方米，一批背街小巷整治出新，東方花園等10個(gè)低洼片區完成改造。海濱大道市區段基本實(shí)現貫通。連云港老街、新浦民主路等歷史文化特色街區重修開(kāi)街�；ü�山大道、朝陽(yáng)路等13條道路改造升級。沭新渠送清水工程實(shí)現通水，薔薇湖生態(tài)湖區開(kāi)工，第三水廠(chǎng)擴建工程建成投產(chǎn)。農村環(huán)境不斷改善，浦南鎮、新壩鎮等第一批30個(gè)試點(diǎn)鎮村建設加快，第二批65個(gè)試點(diǎn)鎮村規劃編制完成，建成農民新社區23個(gè)。

　　重大基礎設施建設加快推進(jìn)。臨海高等級公路基本建成通車(chē)，310、242、324等國省干線(xiàn)公路全面推進(jìn)，鹽河航道整治完工。連鹽鐵路開(kāi)工建設，連淮揚鎮鐵路獲批立項。新機場(chǎng)選址通過(guò)初審。連云新城海堤達標、徐圩新區防洪除澇等重點(diǎn)水利工程加快建設。500千伏伊蘆變擴建等12個(gè)電網(wǎng)工程建成投用。信息通訊開(kāi)始步入4G時(shí)代。東中西區域合作示范區先導區初步形成“五縱五橫”路網(wǎng)框架和“一區七園”發(fā)展格局。

　　對外合作開(kāi)放開(kāi)創(chuàng )新局面。在中哈兩國元首共同見(jiàn)證下，連云港與哈國鐵路公司簽署共建過(guò)境運輸出海通道和中轉分撥基地協(xié)議，上合組織成員國總理第十二次會(huì )議將連云港確定為共用出�？�，絲綢之路經(jīng)濟帶東方橋頭堡地位得到進(jìn)一步確立。成功舉辦連云港之夏旅游節、絲綢之路經(jīng)濟帶合作發(fā)展論壇、第12屆泛黃海中日韓經(jīng)濟技術(shù)交流會(huì )議等重大文化經(jīng)貿活動(dòng)，進(jìn)一步提升了我市的知名度和影響力。

　　三、辦實(shí)事、惠民生，在加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展中群眾得到越來(lái)越多實(shí)惠。堅持發(fā)展為了人民，財政預算民生支出力度加大，保障和改善民生“六大體系”加快構建，十大民生工程順利實(shí)施，贛榆、東海通過(guò)省全面小康達標驗收，人民群眾沐浴到更多基本公共服務(wù)的溫暖，享受到更多改革發(fā)展的成果。

　　圍繞學(xué)有所教，堅持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，教育現代化建設取得顯著(zhù)成效。我市成為蘇北唯一的教育現代化市級示范區。全面完成國家、省校安工程三年規劃任務(wù)，改造中小學(xué)校舍51.4萬(wàn)平方米，市區建成投用中小學(xué)校6所，全市90%以上高中段學(xué)生在三星級以上普通高中和職業(yè)學(xué)校就讀�；春９�學(xué)院3個(gè)碩士點(diǎn)通過(guò)國家驗收，康達學(xué)院建成招生。扎實(shí)做好扶貧助學(xué)工作，外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)享受同城待遇。

　　圍繞勞有所得，拓寬渠道、強化保障，城鄉居民收入持續增長(cháng)。完成各類(lèi)職業(yè)技能培訓33萬(wàn)人，新增城鎮就業(yè)8.1萬(wàn)人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.1萬(wàn)人、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)3.7萬(wàn)人。社會(huì )保險實(shí)現市級統籌，職工五項保險參保人數凈增16.7萬(wàn)人，被征地農民社會(huì )保障實(shí)現全覆蓋。實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，10萬(wàn)低收入人口、100個(gè)經(jīng)濟薄弱村實(shí)現脫貧。城鎮居民人均可支配收入達到2.66萬(wàn)元，增長(cháng)9.2%;農民人均純收入首次突破萬(wàn)元，增長(cháng)10.6%。

　　圍繞病有所醫，著(zhù)力提升基本公共衛生服務(wù)能力，群眾看病難、看病貴問(wèn)題得到緩解。公辦基層醫療衛生機構全部配備使用基本藥物，并實(shí)現零差率銷(xiāo)售。在全省率先試行城鎮居民重大疾病按病種收付費，完成新農合支付方式改革。市一院新海新區分院開(kāi)工建設，市直屬醫院全部建成三級醫院，創(chuàng )建省級衛生鎮村45個(gè)。免費婚檢率達73.8%，免費孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)現全覆蓋。

　　圍繞老有所養，加快配套設施建設，養老服務(wù)和社會(huì )救助水平穩步提高。建成居家養老服務(wù)中心269個(gè)，公辦示范性養老機構實(shí)現全覆蓋。企業(yè)退休人員養老金“九連調”，城鄉低保戶(hù)、失獨家庭、殘疾人等特殊群體供養標準穩步提高。市社會(huì )福利中心建成投用，市民政公共服務(wù)中心等便民利民設施加快建設。

　　圍繞住有所居，增加投入、創(chuàng )新機制，住房保障覆蓋范圍不斷擴大。統籌推進(jìn)各類(lèi)保障性住房建設，開(kāi)展經(jīng)濟適用房共有產(chǎn)權制度創(chuàng )新試點(diǎn)，新開(kāi)工保障性住房8374套，發(fā)放廉租住房補貼2018戶(hù)、住房公積金貸款25億元，2917戶(hù)棚戶(hù)區居民喬遷新居。

　　圍繞娛有所樂(lè )，大力推進(jìn)文化惠民，群眾文體活動(dòng)日趨多樣化。報業(yè)、廣電、演藝三個(gè)文化集團成功掛牌。舉辦“在海一方”系列文化演出活動(dòng)500多場(chǎng)。社區文化中心標準化建設成為國家第一批公共文化服務(wù)示范項目。新聞出版市場(chǎng)繁榮有序。全民健身館竣工，市體育中心“一場(chǎng)三館”全面投入使用。婦女兒童活動(dòng)陣地在全省率先實(shí)現縣、鎮、村三級全覆蓋。

　　同時(shí)，我們切實(shí)加強社會(huì )管理和生態(tài)建設，經(jīng)濟社會(huì )呈現出協(xié)調發(fā)展良好局面。認真做好法治連云港、平安連云港創(chuàng )建，推進(jìn)依法行政、全民守法，深入開(kāi)展“三解三促”、“大接訪(fǎng)”和“百案化解攻堅”活動(dòng)。安全生產(chǎn)檢查常態(tài)化、制度化，連續九年被評為省安全生產(chǎn)目標考核一等獎。食品藥品安全工作得到加強。新增造林26萬(wàn)畝，市區新增綠地437公頃，綠化覆蓋率達到41%。大力開(kāi)展縣鄉河道疏浚和村莊河塘整治。25萬(wàn)農村居民飲水安全問(wèn)題得到解決。鄉鎮垃圾中轉站實(shí)現全覆蓋。秸稈綜合利用與禁燒成效明顯。完成省下達節能降耗任務(wù)。外事僑務(wù)、港澳臺事務(wù)得到加強，民族宗教、防震減災、科普、氣象、檔案、史志、紅十字、關(guān)心下一代和老區開(kāi)發(fā)事業(yè)取得新進(jìn)步，雙擁共建、國防動(dòng)員、民兵預備役和優(yōu)撫安置工作取得新成績(jì)。

　　四、一年來(lái)，我們認真落實(shí)中央和省、市委改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項規定，以反對“四風(fēng)”、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“五治”作風(fēng)整頓、“效能港城”政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)，切實(shí)加強政府自身建設。全年共受理涉及軟環(huán)境和行政效能問(wèn)題投訴1182件，辦結率97%;政府服務(wù)熱線(xiàn)一級平臺共受理案件26.1萬(wàn)件，處置率達99%;清理各類(lèi)規章制度1263條。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和人民政協(xié)的民主監督，辦結人大代表建議130件、政協(xié)委員提案319件。嚴格執行國務(wù)院“約法三章”規定，強化審計監督和行政監察，壓縮一般性行政支出5%，公車(chē)購置數量下降40%，廉政勤政建設富有成效，服務(wù)改革發(fā)展的水平顯著(zhù)提升。

　　各位代表，過(guò)去的一年，我市大事多、喜事多。能夠取得這樣的成績(jì)，得益于市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導，得益于全市人民同心同德、艱苦奮斗，得益于人大、政協(xié)有效監督、大力支持，得益于民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無(wú)黨派人士肝膽相照、攜手合作，得益于廣大客商和企業(yè)家共克時(shí)艱、共創(chuàng )大業(yè)，得益于駐連部隊、武警官兵、公安干警牢記使命、忠誠履職，也得益于老干部、老同志的關(guān)心、理解和支持。在此，我代表市人民政府向全市人民，向所有關(guān)心連云港發(fā)展、參與連云港建設的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!

　　在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，連云港正處于加快發(fā)展、轉型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟企穩回升基礎不牢，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;資金、人才等要素制約愈加凸顯，資源環(huán)境壓力日益加重;公共服務(wù)體系不盡完善，民生工作與群眾期盼還有一定差距;機關(guān)作風(fēng)仍需進(jìn)一步改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步提升。我們將以對連云港發(fā)展高度負責的態(tài)度，加快解決這些問(wèn)題，更加努力做好工作，決不辜負全市人民期望!

　　五、2014年主要工作任務(wù)

　　今年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規劃和沿海開(kāi)發(fā)戰略的關(guān)鍵之年，是我市以縣為單位全面建成小康社會(huì )之年，也是我市被確定為全國首批沿海開(kāi)放城市30周年。做好今年的工作，意義重大而深遠。

　　當前，我們發(fā)展面臨的環(huán)境和條件都在發(fā)生深刻的變化，風(fēng)險與機遇同在，挑戰與發(fā)展并存。盡管?chē)�際政治經(jīng)濟形勢仍較復雜嚴峻，國內經(jīng)濟面臨著(zhù)一定的下行壓力，但我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，特別是十八屆三中全會(huì )對全面深化改革作出總體部署，將進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展的內生動(dòng)力和活力。同時(shí)，隨著(zhù)絲綢之路經(jīng)濟帶建設加快推進(jìn)，四大國家戰略深入實(shí)施，連云港發(fā)展的政策疊加效應將持續釋放。近年來(lái)港產(chǎn)城融合發(fā)展打下的堅實(shí)基礎，也為我們在更高平臺上推進(jìn)發(fā)展提供了有力支撐。我們將堅定信心，把握機遇，真抓實(shí)干，奮力把港城科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展不斷推向前進(jìn)。

　　今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，按照中央、全省經(jīng)濟工作會(huì )議和省、市委全會(huì )的部署，搶抓“一帶一路”建設重大機遇，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以改革創(chuàng )新促發(fā)展，以擴大開(kāi)放求突破，著(zhù)力加快轉型升級，著(zhù)力推進(jìn)城鄉統籌，著(zhù)力抓好民生改善，著(zhù)力建設生態(tài)文明，確保實(shí)現以縣為單位全面建成小康社會(huì )，推動(dòng)國際性海港中心城市建設邁進(jìn)新階段。

　　主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)11%，公共財政預算收入增長(cháng)12%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)22%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%，注冊外資實(shí)際到賬10億美元，引進(jìn)內聯(lián)客方到位資金850億元，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%，農民人均純收入增長(cháng)11%，居民消費價(jià)格保持相對穩定，節能減排完成省定目標。

　　六、圍繞以上目標要求，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

　　1、弘揚創(chuàng )新精神，積極突破重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照中央和省、市委的部署要求，立足連云港發(fā)展的階段性特征，以更大的勇氣和魄力推進(jìn)改革，為全市又好又快發(fā)展注入強大動(dòng)力和活力。

　　堅持市場(chǎng)化方向，深化經(jīng)濟體制改革。更加尊重市場(chǎng)規律，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的決定性作用，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競爭環(huán)境。出臺扶持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展意見(jiàn)，放寬準入，降低門(mén)檻，集成政策，推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)，大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。突出科技、金融、旅游等方面的改革創(chuàng )新，建立完善統籌推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制。按照財權事權統一原則，完善市與區兩級財政管理體制，推進(jìn)全口徑預算編制，促進(jìn)預算編制、執行、監督、績(jì)效“四位一體”。以深化國資改革帶動(dòng)國企改革，優(yōu)化國有資產(chǎn)管理體制，規范投融資平臺運作，強化風(fēng)險管理與控制。穩步推動(dòng)資源環(huán)境價(jià)格改革，實(shí)施居民生活階梯式氣價(jià)，探索利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)節能減排、資源有償使用和生態(tài)環(huán)境補償機制。

　　堅持一體化導向，深化城鄉統籌改革。大力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農村經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng )新。加快農村土地確權登記頒證工作，開(kāi)展集體產(chǎn)權股份合作制改革，發(fā)展農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)，探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉價(jià)格市場(chǎng)決定機制。扶持發(fā)展村鎮銀行、農村小額貸款公司，規范發(fā)展農村資金互助合作，擴大“三農”貸款有效抵押物范圍。探索財政貼息，引導金融機構在鎮村開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)。推動(dòng)農業(yè)保險擴大范圍、增加補貼。保障農民公平分享土地增值收益，鼓勵社會(huì )資本投向農村建設，以鎮村為單位加快完善基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。加快實(shí)施戶(hù)籍制度改革，逐步把符合條件的農業(yè)人口轉為城鎮居民。推進(jìn)區劃調整，完成13個(gè)鄉撤并改鎮。抓好鄉鎮行政管理體制改革和小城鎮綜合改革試點(diǎn)工作。

　　堅持均等化取向，深化社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，優(yōu)化學(xué)前教育管理體制，推進(jìn)公辦學(xué)校標準化建設，縮小城鄉、校際差距，加大校長(cháng)教師交流輪崗力度，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，促進(jìn)教育公平。做大做強特色文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵報業(yè)、廣電、演藝集團市場(chǎng)化運作，引導社會(huì )資本多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，扶持開(kāi)展對外文化交流，建立健全現代文化市場(chǎng)和公共服務(wù)體系。加快醫藥衛生體制改革，全面推進(jìn)縣級公立醫院和基層衛生機構綜合改革，鞏固完善基本藥物制度，推動(dòng)醫療衛生信息資源共享、互聯(lián)互通。建立完善統一的食品藥品安全監管機構。推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，健全養老保險多繳多得激勵和社會(huì )保險轉移接續機制，出臺城鎮職工大病保險方案，健全社會(huì )保障財政投入和審計監督機制。

　　2、把握重大機遇，著(zhù)力構筑新的開(kāi)放優(yōu)勢。全面深入開(kāi)展“絲綢之路經(jīng)濟帶建設年”活動(dòng)，強化載體建設，創(chuàng )新合作機制，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上推進(jìn)對外開(kāi)放。

　　提升港口服務(wù)功能。主體港區啟動(dòng)30萬(wàn)噸級航道二期工程，加快推進(jìn)旗臺作業(yè)區液體散貨泊位建設。徐圩港區加快航道和防波堤工程建設，開(kāi)工建設5萬(wàn)噸級通用泊位，建成通用散貨和液體散貨泊位一期工程。贛榆港區開(kāi)工防波堤二期工程，建成10萬(wàn)噸級航道一期工程。灌河港區實(shí)施航道整治和燕尾作業(yè)區二期碼頭建設。加快北疏港道路和贛榆、徐圩港口鐵路支線(xiàn)等集疏運體系建設。鞏固提升“一港兩線(xiàn)”運輸效率。力爭徐圩、贛榆口岸正式開(kāi)放。

　　加快海陸雙向開(kāi)放。開(kāi)工建設中哈過(guò)境貨物運輸中轉分撥基地，爭取設立中哈物流貿易園區，推進(jìn)中韓陸海聯(lián)運甩掛運輸合作，強化新亞歐大陸橋鐵路運輸協(xié)調機制，進(jìn)一步拓展面向日韓、連接中亞的物流經(jīng)貿往來(lái)。辦好通海國際物流博覽會(huì )，加快建設國際展覽交易中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作中心，爭取設立大陸橋國際性會(huì )議永久會(huì )址。加強與中亞、日韓重要城市的友好交流，推動(dòng)與阿拉木圖等城市建立友好關(guān)系。推進(jìn)互派辦事處和商務(wù)機構，積極爭取哈國鐵路公司在連設立代辦處。加強對中西亞、東北亞政治經(jīng)濟文化的研究，支持高校加大語(yǔ)言教育和人才培養力度，鼓勵互派留學(xué)生。主動(dòng)融入上海自貿區建設，整合完善保稅物流、出口加工、貿易服務(wù)等功能，爭取設立綜合保稅區，積極推進(jìn)自由貿易港區申報。

　　持續深化區域合作。強化與中西部地區的物流合作，促進(jìn)陸橋沿線(xiàn)地區貨源集聚，推進(jìn)口岸管理部門(mén)跨區域信息互通、監管互認、執法互助。加快建設中西部地區出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地和進(jìn)口資源加工基地，建立完善產(chǎn)業(yè)合作利益分享機制，鼓勵以區中區、園中園形式共建共用國家東中西區域合作示范區。探索建立絲綢之路經(jīng)濟帶建設跨區域聯(lián)動(dòng)機制，促進(jìn)政策溝通、道路聯(lián)通、貿易暢通。深度融入長(cháng)三角一體化，爭取設立省加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移合作示范區，提升南北共建園區建設水平，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉移上實(shí)現更大作為。

　　強力推進(jìn)招商引資。創(chuàng )新運作和激勵機制，強化專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商，構建市縣區聯(lián)動(dòng)招商格局。堅持境外重抓日韓港臺新及歐美地區，境內重抓長(cháng)三角、珠三角等制造業(yè)發(fā)達地區，辦好連云港之夏、西游記文化節等大型經(jīng)貿活動(dòng)，強化招商活動(dòng)成果的跟蹤推進(jìn)和項目督查。加強招商項目庫建設，選準重點(diǎn)攻關(guān)項目，實(shí)行定點(diǎn)、定向、定人、定責招商，爭取設立國家級重點(diǎn)臺資產(chǎn)業(yè)合作示范區，力爭對港臺、日韓招商取得新進(jìn)展，央企投資總量實(shí)現新突破。

　　積極穩定外貿增長(cháng)。深入實(shí)施企業(yè)國際化戰略，積極引導企業(yè)多元化開(kāi)拓市場(chǎng)，健全外經(jīng)貿聯(lián)絡(luò )協(xié)調制度，強化關(guān)貿、檢貿、稅貿、銀貿合作，對重點(diǎn)外貿企業(yè)實(shí)行“一企一策”，新培育特色出口基地2個(gè)，創(chuàng )建省級以上出口品牌2個(gè)，完成外貿進(jìn)出口總額69億美元。鼓勵有條件的企業(yè)開(kāi)展境外投資合作，新增境外投資項目5個(gè)。推動(dòng)僑務(wù)、對臺、貿促工作再上新臺階。

　　3、注重質(zhì)量效益，全面加快轉型升級步伐。堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩，利用經(jīng)濟穩定增長(cháng)創(chuàng )造的空間，更大力度推進(jìn)結構調整，打造連云港經(jīng)濟的“升級版”。

　　加快推動(dòng)工業(yè)擴量提質(zhì)。抓好100個(gè)新增產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上新增長(cháng)點(diǎn)項目，全社會(huì )工業(yè)投資增長(cháng)21%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)13%，新增規模以上企業(yè)200家。加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)煉化一體化項目各項規劃編制、各類(lèi)支持性文件完善、相關(guān)投資主體銜接、重大基礎設施配套等工作，爭取年內開(kāi)工建設。加快富生石化、騰航銅業(yè)等重大項目建設，積極推進(jìn)與華能、華電等央企項目合作，加快核電3、4號機組建設，新海電廠(chǎng)第二臺1000兆瓦機組投產(chǎn)發(fā)電�；�工、冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破1000億元、750億元。加快壯大新興產(chǎn)業(yè)。加強規劃引導和政策支持，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推進(jìn)新醫藥、新材料、新能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，“三新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1300億元，裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到1200億元。加大工業(yè)技改專(zhuān)項資金支持力度，著(zhù)力擴大工業(yè)有效投入，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技改項目100個(gè)，完成技改投資600億元。加快中小企業(yè)園和工業(yè)集中區建設，完善鄰里中心等配套服務(wù)設施，新建標準廠(chǎng)房300萬(wàn)平方米，招引培育特色項目500個(gè)。加大建筑業(yè)扶持力度，支持重點(diǎn)企業(yè)提升資質(zhì)、壯大規模、打造品牌，建筑業(yè)增加值達到140億元。

　　深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。深化國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市建設，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體地位，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制。新建企業(yè)研發(fā)機構30個(gè)，培育高新技術(shù)企業(yè)30家，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品200個(gè)，實(shí)施重大創(chuàng )新與成果轉化項目100項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1800億元。增強科技創(chuàng )新平臺公共服務(wù)能力，推進(jìn)國家高性能纖維及復合材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設，市科技創(chuàng )業(yè)城一期全面建成投用。推動(dòng)中科院能動(dòng)中心申報建設國家重大科技基礎設施，建成省海洋資源研究院海洋藥物研發(fā)平臺，建設中國藥科大學(xué)連云港研究院、東華大學(xué)連云港纖維新材料研究院。落實(shí)質(zhì)量強市戰略。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)城市建設，專(zhuān)利授權量達2800件。推動(dòng)連云港高新區升格。大力實(shí)施人才強市戰略，引進(jìn)高層次人才100人以上。

　　著(zhù)力做大做強服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng )新百企示范工程，69個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目完成投資137億元，服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)12%。依托金港灣國際物流園區，加快建設有色金屬、煤炭、鐵礦石等大宗商品交易市場(chǎng)，招引培育一批倉儲物流企業(yè)，物流產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售達700億元。積極引進(jìn)金融機構，加快推進(jìn)江蘇沿海開(kāi)發(fā)銀行總部和國家開(kāi)發(fā)銀行連云港分行組建工作，完成東海、灌南農商行組建。完成太平洋石英上市工作，支持企業(yè)到“新三板”掛牌融資。全年新增銀行貸款180億元、直接融資100億元。大力發(fā)展休閑度假旅游業(yè)，加大配套設施建設力度，花果山創(chuàng )成國家5A級景區。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海峽兩岸西游記文化創(chuàng )意中心、杰瑞科技創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園建設。提升商貿、房地產(chǎn)、中介等服務(wù)業(yè)，蘇寧廣場(chǎng)、嘉瑞寶國際廣場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)研究和應用，推動(dòng)電子商務(wù)、云計算服務(wù)等新型業(yè)態(tài)成長(cháng)。

　　加快發(fā)展現代農業(yè)。創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機制，灌云縣整體完成承包土地確權登記頒證工作，全市新增土地流轉20萬(wàn)畝。新建特色產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)，新增市級農業(yè)龍頭企業(yè)15家、家庭農場(chǎng)150個(gè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社200家。各縣區建設1-2個(gè)大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，市級以上農業(yè)園區配套建設產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。推進(jìn)農業(yè)標準化建設，制定推廣農業(yè)基礎設施、農產(chǎn)品品質(zhì)提升等標準。建立耕地保護目標責任制，提升土地集約節約化利用水平，60%的耕地建成“噸糧田”，全面完成危倉老庫改造，確保糧食安全。繼續實(shí)施“農田水利設施建設年”行動(dòng)計劃，建設示范片區9個(gè)�；�本實(shí)現水稻、玉米生產(chǎn)機械化，建成5萬(wàn)畝農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范片2個(gè)、高標準農田20萬(wàn)畝。健全農產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)農產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和質(zhì)量標識制度，逐步實(shí)現全程可追溯。

　　4、增強承載能力，加快推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程。堅持以人為本，優(yōu)化空間結構，加強功能建設，突出質(zhì)態(tài)提升，統籌城鎮化和新農村建設，著(zhù)力構筑中心城市、縣城和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮體系。

　　加快重點(diǎn)板塊建設。新海新區加快推進(jìn)新世界文化城三大街區、商務(wù)中心星海湖周邊地塊以及旅游精品商業(yè)街、游客服務(wù)中心建設，科創(chuàng )城公共服務(wù)中心、云計算中心、科技館投入使用，全面建成“兩城兩中心”。連云新城加快西墅灣休閑街、新城學(xué)校、企業(yè)總部區等項目建設，讓游客、居民、客商進(jìn)得來(lái)、留得住。南部新城著(zhù)力完善基礎設施，加快科技創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現代服務(wù)業(yè)集聚區等重點(diǎn)載體建設。加快連云國際商務(wù)中心、新浦濱河新城等城市組團建設，推進(jìn)快速公交、海濱大道等重點(diǎn)軸線(xiàn)兩側地塊開(kāi)發(fā)。加快完善商業(yè)辦公、文化娛樂(lè )、衛生體育等城市公共配套，萬(wàn)達廣場(chǎng)、昊�？萍即髲B等項目開(kāi)工建設。完成舊城改造550萬(wàn)平方米，其中市區310萬(wàn)平方米，新建改造農貿市場(chǎng)8個(gè)，整治背街小巷260條，新增人防工程13萬(wàn)平方米，完成低洼片區改造10個(gè)。

　　強化基礎設施配套。推進(jìn)連鹽鐵路和204、310國道等重點(diǎn)交通工程建設，324、345省道建成通車(chē)。力爭連徐客專(zhuān)列入國家中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃，爭取連云港新機場(chǎng)、連淮揚鎮鐵路和連青鐵路開(kāi)工建設。完成大港路中期改造，打通科苑北路、運河路等6條“斷頭路”。加快推進(jìn)花果山截洪溝、排淡河三期治理、臨洪西泵站更新改造等項目建設，調整新海新區、連云新城河道水系，實(shí)施重點(diǎn)片區海堤達標工程，提升城市防洪排澇能力。完成薔薇湖應急水源主體工程和飲用水輸水工程。加大市政管網(wǎng)建設配套，新增供水、排污、燃氣管網(wǎng)各30公里。新建9個(gè)110千伏以上輸變電工程。加快城鄉信息網(wǎng)絡(luò )擴容提速，推進(jìn)智慧港城建設。

　　打造山海相擁特色。建設云臺山環(huán)山路和城市外環(huán)線(xiàn)，實(shí)現引山入城。海濱大道、徐圩港區港前大道基本建成，臨海高等級公路全線(xiàn)通車(chē)，徐新公路主體貫通，實(shí)現攬山閱海。加強連島、港口等重點(diǎn)地段的規劃建設，推進(jìn)環(huán)云臺山周邊、河流沿線(xiàn)、公園綠地綜合整治。建成臨洪水庫，保護濕地生態(tài)，改善西鹽河、龍尾河等城市河流水質(zhì)，提升沿河綠化景觀(guān)層次。保護修繕海州古城、南城古鎮、板浦古鎮等歷史街區，延伸城市文脈。編制《市區城市色彩規劃》，構建空間識別系統，彰顯城市特色。

　　完善城市管理機制。深化“四城同創(chuàng )”，提高城市管理法治化水平，實(shí)現綜合執法全覆蓋。完善市、區、街道、社區四級城市管理體系，健全快速反應和長(cháng)效管理機制，爭創(chuàng )省優(yōu)秀管理城市。加大城市環(huán)境綜合整治力度，著(zhù)力解決交通擁堵、拋灑滴漏、占道經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題。堅決查處違法用地和違章建筑，嚴格控制新的違建產(chǎn)生。建設“數字房產(chǎn)”，實(shí)現個(gè)人住房信息系統全市聯(lián)網(wǎng)。切實(shí)加強物業(yè)規范管理，推進(jìn)老小區整治工作，市區物業(yè)管理覆蓋率達到86%。

　　重抓城鄉統籌建設。建立健全城鄉一體化規劃管理體制，構建“市區、縣城、城鎮、行政村、新社區”五級規劃體系，實(shí)現全市鎮村規劃全覆蓋。四縣縣城進(jìn)一步完善功能、彰顯特色，提高集聚輻射和產(chǎn)業(yè)支撐能力。抓好臨港、臨海、臨湖及沿交通干線(xiàn)的中心鎮建設，培育壯大一批工業(yè)強鎮、沿海重鎮、現代農業(yè)大鎮和鄉村旅游名鎮。完善試點(diǎn)鎮村產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施配套，確保第一批試點(diǎn)全面完成、第二批基本達標。整治縣鄉河道231條。解決28萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題。新建改建農村公路300公里，完成1800個(gè)村莊環(huán)境整治。

　　5、發(fā)展社會(huì )事業(yè)，堅持不懈增進(jìn)民生幸福。推動(dòng)一般就業(yè)向充分就業(yè)、勞有所得向勞有多得、學(xué)有所教向學(xué)有優(yōu)教、病有所醫向病有良醫、住有所居向住有宜居、老有所養向老有頤養提升，推進(jìn)文化惠民，實(shí)施新十大民生工程，讓群眾生活每年都有新改善，一年更比一年好。

　　穩步提高居民收入。深入推進(jìn)省級創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建，完善創(chuàng )業(yè)培訓、政策扶持、創(chuàng )業(yè)服務(wù)三位一體工作機制，實(shí)施“創(chuàng )業(yè)助貸工程”，成立創(chuàng )業(yè)助貸擔�；�金。多渠道增加就業(yè)崗位，完成各類(lèi)職業(yè)技能培訓25萬(wàn)人次，新增城鎮就業(yè)8萬(wàn)人、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)3萬(wàn)人。保障農民集體經(jīng)濟組織成員權利，拓寬農民增加財產(chǎn)性收入渠道。健全工資決定和正常增長(cháng)機制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，完善最低工資及支付保障制度。以石梁河庫區扶貧為重點(diǎn)，深入推進(jìn)新一輪脫貧工程，實(shí)現12萬(wàn)低收入人口、100個(gè)經(jīng)濟薄弱村達到省定脫貧目標。

　　加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)。推進(jìn)省教育現代化市級示范區建設，4個(gè)縣區完成省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區創(chuàng )建，2個(gè)縣區通過(guò)國家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣區驗收。改造中小學(xué)校舍30萬(wàn)平方米，加快建設海州高級中學(xué)、師專(zhuān)二附小新校區。強化省職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展實(shí)驗區和實(shí)訓基地建設，創(chuàng )建省高水平現代化職業(yè)學(xué)校2所。推進(jìn)高等院校內涵發(fā)展，加強合作辦學(xué)，支持淮工積極發(fā)展研究生教育，推進(jìn)財校升格創(chuàng )建和師專(zhuān)發(fā)展本科教育。開(kāi)展健康港城促進(jìn)行動(dòng)，拓展區域衛生信息平臺功能，推廣使用居民健康卡，免費婚檢率達75%以上。市公共衛生中心投入使用，市一院新海新區分院初步具備使用條件，市四院精神衛生中心主體封頂。實(shí)施文化惠民工程，完善四級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)鄉鎮有線(xiàn)電視數字化整體轉換，繁榮文化藝術(shù)創(chuàng )作，辦好第八屆中國曲藝節等節會(huì )活動(dòng)，廣播影視文化產(chǎn)業(yè)城投入使用。加快各區全民健身中心建設，建成“十分鐘體育健身圈”，提高市體育中心使用效益和經(jīng)營(yíng)水平。加大計生獎勵扶助力度，啟動(dòng)實(shí)施“單獨兩孩”政策。推動(dòng)氣象、科普、史志、檔案、老區開(kāi)發(fā)、關(guān)心下一代和紅十字、老齡事業(yè)再上新臺階。

　　全面推進(jìn)社�；菝�。“五險”覆蓋率穩定在95%以上。完善失地農民、失田鹽民、失海漁民社會(huì )保障辦法，將其統一納入城鄉社會(huì )保障體系。推行城鄉居民大病保險，個(gè)人自付合規費用萬(wàn)元以上報銷(xiāo)比例達到50%以上。新農合人均籌資標準提高到400元，住院費用報銷(xiāo)比例提高到55%以上。新開(kāi)工建設各類(lèi)保障性住房5250套，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監管機制，發(fā)放廉租住房補貼840戶(hù)。加強養老服務(wù)體系建設，新增養老床位2000張。落實(shí)低保標準增長(cháng)機制，提高社會(huì )救助水平，發(fā)展慈善事業(yè)。建立健全單親特困母親、留守婦女、困境兒童、老年人、殘疾人政策保障和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，切實(shí)維護弱勢群體的權益。

　　加強社會(huì )治理創(chuàng )新。推進(jìn)政府治理和社會(huì )自我調節、居民自治良性互動(dòng)，培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織，推進(jìn)社會(huì )組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。完成村委會(huì )、居委會(huì )換屆選舉。健全基層綜合服務(wù)管理平臺。扎實(shí)開(kāi)展法治連云港、平安連云港建設。完善重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估、信訪(fǎng)事項依法終結和群眾滿(mǎn)意度評價(jià)等機制，有效預防和化解社會(huì )矛盾。加強社會(huì )治安綜合治理，嚴防各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加強重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管，著(zhù)力構建安全生產(chǎn)目標責任、執法監督、科技支撐、基層基礎“四大體系”。嚴格食品藥品全過(guò)程安全監管，建成投用市食品藥品檢驗檢測所。強化應急管理和防災減災工作，做好校園、校車(chē)安全保障工作。依法管理民族宗教事務(wù)。加強國防動(dòng)員、雙擁共建和民兵預備役工作，爭創(chuàng )全國雙擁模范城“七連冠”。加強精神文明建設，努力營(yíng)造安全穩定、文明和諧的社會(huì )氛圍。

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