童年的朋友記事作文
山東省十二屆人大五次會(huì )議1月24日召開(kāi)，省長(cháng)郭樹(shù)清作《政府工作報告》。報告中對 “十二五”時(shí)期我省教育發(fā)展成就給予了充分肯定， 對“十三五”時(shí)期和2016年山東省教育工作主要發(fā)展預期目標進(jìn)行了安排部署。
現在,我代表省人民政府向大會(huì )報告工作,請予審議,并請省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、20xx年工作回顧
在黨中央、國務(wù)院和中共山東省委領(lǐng)導下,我們緊緊依靠全省人民,改革創(chuàng )新,真抓實(shí)干,圓滿(mǎn)完成省十二屆人大三次會(huì )議確定的年度任務(wù)。
經(jīng)濟運行總體平穩。全年生產(chǎn)總值5.94萬(wàn)億元,比上年增長(cháng)8.7%。糧食總產(chǎn)達到919.3億斤,實(shí)現“十二連增”。固定資產(chǎn)投資增長(cháng)xx.8%,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12.6%,進(jìn)出口總額增長(cháng)4%。居民消費價(jià)格上漲1.9%。地方一般公共預算收入5026.7億元,增長(cháng)10.2%;支出7175.9億元,增長(cháng)7.3%。
重點(diǎn)改革實(shí)現突破。省級行政權力事項由7371項精簡(jiǎn)到4227項,行政審批事項再削減170項。新登記民營(yíng)企業(yè)增長(cháng)97.2%。農村改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,67.7%的耕地完成確權登記頒證。國企國資改革持續深化,各類(lèi)企業(yè)上市和掛牌數量大幅增加。公用產(chǎn)品價(jià)格改革深化,要素市場(chǎng)體系持續完善。稅收制度不斷健全,預算公開(kāi)規范、轉移支付調整和政府債務(wù)管理得到加強。投資基金和財富管理穩步發(fā)展,銀行類(lèi)機構進(jìn)一步規范,直接融資規模成倍增長(cháng),民間金融陽(yáng)光化成效明顯。事業(yè)單位完成分類(lèi),配套改革措施分步推出。農業(yè)轉移人口市民化進(jìn)程加快。收入分配制度改革全面展開(kāi)�；A教育綜合改革走在全國前列。城鄉居民基本醫療保險并軌,率先建立覆蓋全省的大病保險制度。積極探索社�；鹞羞\營(yíng)和保值增值。
結構調整取得新的進(jìn)展。堅持市場(chǎng)導向,發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )主體作用,制定實(shí)施制造業(yè)轉型升級方案。高耗能高污染產(chǎn)業(yè)增速降低,裝備工業(yè)增速超過(guò)工業(yè)2.5個(gè)百分點(diǎn),制成品相對于初級產(chǎn)品的比重持續上升,有記錄可追溯產(chǎn)品比例穩定提高。提前超額完成淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)。文化、旅游、養老、醫療、體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)�？萍紕�(chuàng )新能力不斷增強,一批關(guān)鍵共性技術(shù)實(shí)現突破。
開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。進(jìn)出口總額2771.2億美元,實(shí)際利用外資xx2億美元。世界500強企業(yè)投資項目新增22個(gè),備案核準境外投資增長(cháng)39.4%。率先創(chuàng )建出口農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省,開(kāi)展走進(jìn)中東歐、走進(jìn)東盟等系列經(jīng)貿活動(dòng)。魯臺、魯港經(jīng)貿合作不斷深化,外事、僑務(wù)工作取得新成績(jì)。在全國工商聯(lián)的有力指導和支持下,成功舉辦全國知名民營(yíng)企業(yè)入魯助推轉調創(chuàng )洽談會(huì ),外省民企簽訂投資合同金額2.9萬(wàn)億元。對口支援新疆、西藏、青海等地工作進(jìn)展良好。
城鄉區域發(fā)展協(xié)調推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施新型城鎮化規劃,制定發(fā)布農村新型社區和新農村發(fā)展規劃,城鎮化率達到55%。“兩區一圈一帶”戰略深入實(shí)施,青島西海岸新區啟動(dòng)建設。聊城、菏澤和東平縣開(kāi)始享受?chē)抑胁康貐^政策。交通網(wǎng)絡(luò )規劃建設取得重大進(jìn)展。“外電入魯”三大通道前期工作全部展開(kāi),錫盟至濟南特高壓輸電工程開(kāi)工建設。
農村基礎設施建設不斷加強,91%村莊實(shí)現集中供水,89%村居實(shí)現生活垃圾標準化、無(wú)害化處理。
民生政策普遍落實(shí)。城鎮新增就業(yè)118.5萬(wàn)人,農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)131.2萬(wàn)人。農村貧困人口減少100萬(wàn)人以上。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)8.7%和11.2%,收入比縮小到2.46:1。大中型企業(yè)基本實(shí)現同工同酬,事業(yè)單位內部分配趨于合理。上調了居民基礎養老金、企業(yè)退休人員基本養老金、失業(yè)保險金、城鄉最低生活保障標準,提高了居民醫保和基本公共衛生服務(wù)補助標準。增加了穆斯林群眾的牛羊肉價(jià)格補貼。殘疾人的保障服務(wù)進(jìn)一步完善�；鶎痈刹拷處煷龅玫教岣�,公務(wù)人員收入地區差別進(jìn)一步縮小。提前超額完成國家保障性住房建設任務(wù)。
社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。薄弱學(xué)校改造工程和特殊教育提升計劃全面啟動(dòng),高等教育得到加強。實(shí)施了高校招收農村學(xué)生專(zhuān)項計劃,取消了進(jìn)城人員隨遷子女高考報名戶(hù)籍限制。全省研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達到2.3%,28個(gè)項目獲得國家科技獎。引進(jìn)“千人計劃”專(zhuān)家76人,新遴選泰山學(xué)者攀登計劃人選20人。養老床位達到50萬(wàn)張。公益性文化事業(yè)繁榮發(fā)展,基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達到40%。成功舉辦孔子文化節、省運會(huì )、殘運會(huì )和青島世園會(huì )。大力支持軍隊建設和民兵預備役工作,圓滿(mǎn)完成44700人的兵員征集任務(wù),人防系統在全國檢驗評估中獲得第一。
生態(tài)文明建設扎實(shí)推進(jìn)。建立健全空氣質(zhì)量第三方監測、定期公布、責任追究和財政補償制度。全省細顆粒物平均濃度改善16.3%,可吸入顆粒物改善11.3%。煤電機組環(huán)保改造提前達到“十二五”目標。全年淘汰黃標車(chē)老舊車(chē)109萬(wàn)輛,是國家任務(wù)的2.55倍。重點(diǎn)流域水污染治理加快。森林、濕地與生態(tài)修復治理工作全面加強。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量繼續下降。
法治政府建設成效明顯。堅持把政府工作置于人大及其常委會(huì )監督之下,嚴格執行人大及其常委會(huì )審議通過(guò)的地方性法規和決定、決議。在重大問(wèn)題決策前、決策中主動(dòng)加強與政協(xié)民主協(xié)商。建立起省政府各部門(mén)與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士對口聯(lián)系機制。辦理人大代表建議361件,政協(xié)提案719件。省市縣普遍建立政府法律顧問(wèn)制度。一批歷史遺留的信訪(fǎng)問(wèn)題依法解決。堅決懲治腐敗,嚴明紀律,全省紀檢監察機關(guān)立查案件xx501件,黨紀政紀處分xx496人。
各位代表,在復雜多變的形勢下,取得這樣的成績(jì),來(lái)之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共山東省委正確領(lǐng)導的結果,是省人大、省政協(xié)和社會(huì )各界大力支持的結果,是全省上下共同努力的結果。在此,謹代表省人民政府,向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝!
各位代表,我們也必須清醒看到仍然存在不少矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟下行壓力較大,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。低水平重化工業(yè)比重過(guò)高,初級產(chǎn)品多、附加價(jià)值少的格局尚未根本轉變。銀行業(yè)不良貸款率上升0.5個(gè)百分點(diǎn),個(gè)別地方政府債務(wù)包袱沉重。城鄉部分居民生活非常困難,危舊房屋改造進(jìn)展很不平衡,約19%的農村住戶(hù)沒(méi)有取暖設備。灘區、庫區、山區等扶貧任務(wù)還很艱巨。霧霾天氣頻發(fā),有些地方水、土壤污染仍然較重,地下水漏斗區還在擴大。出生人口性別比嚴重失衡,一些地方超過(guò)120:100。安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生,道路和車(chē)輛事故突出,傷亡人員多。部分政府工作人員法治意識比較薄弱,作風(fēng)建設成果還很不牢固。一些部門(mén)和單位存在設租尋租和利益輸送行為,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。對上述問(wèn)題,我們都不能掉以輕心,必須采取有效措施,努力推進(jìn)解決。
二、在新常態(tài)下保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展
當前,我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài),我們必須科學(xué)認識新常態(tài),主動(dòng)適應新常態(tài),積極引領(lǐng)新常態(tài)。去年11月,習近平總書(shū)記在視察山東一周年之際,再次作出重要批示,對山東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)行了準確定位和科學(xué)指導。根據黨中央、國務(wù)院和中共山東省委的部署要求,今年我們要堅持穩中求進(jìn)工作總基調,以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,著(zhù)力在深化改革擴大開(kāi)放、轉方式調結構、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、加強社會(huì )治理創(chuàng )新、弘揚優(yōu)秀傳統文化方面下功夫,保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定,努力在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中走在前列。
20xx年我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是:地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8.5%左右,地方一般公共預算收入增長(cháng)9.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)xx%,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12.5%,進(jìn)出口增長(cháng)6%;居民消費價(jià)格上漲3%;城鎮新增就業(yè)100萬(wàn)人,農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)120萬(wàn)人,城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)9%和10%。人口自然增長(cháng)率控制在8.5‰以?xún)�。全面完成國家下達的年度節能減排約束性目標。這是綜合考慮各方面因素,結合山東實(shí)際提出的,需要經(jīng)過(guò)艱苦努力才能完成。
推動(dòng)經(jīng)濟穩定健康發(fā)展,必須充分發(fā)揮消費、投資、出口均衡拉動(dòng)作用。認真貫徹落實(shí)積極的財政政策和穩健的貨幣政策。發(fā)揮消費的基礎作用,多渠道促進(jìn)城鄉居民增收,加快發(fā)展現代流通方式,營(yíng)造安全放心消費環(huán)境,構建多點(diǎn)支撐的消費增長(cháng)格局。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,著(zhù)力推進(jìn)內涵效益型投資增長(cháng),引導資金重點(diǎn)投向社會(huì )民生、農林水利、能源交通、信息通信、節能環(huán)保、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。發(fā)揮出口的支撐作用,努力培育新的國際競爭優(yōu)勢。
必須進(jìn)一步拓展區域發(fā)展空間。扎實(shí)推進(jìn)“兩區一圈一帶”發(fā)展戰略。發(fā)揮好青島龍頭作用,提高濟南輻射帶動(dòng)能力,支持濟萊協(xié)作區加快建設,鼓勵魯北濱海地區發(fā)展先進(jìn)的重化工業(yè),落實(shí)好西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展政策。推動(dòng)資源型城市轉型發(fā)展,加大革命老區扶持力度。積極開(kāi)展新型城鎮化試點(diǎn),做好農業(yè)轉移人口和外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員市民化工作。推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、城鄉建設、土地利用、生態(tài)環(huán)保等規劃“多規合一”。完善公共服務(wù)設施,創(chuàng )建宜居宜游城市。主動(dòng)融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶三大戰略,促進(jìn)我省與周邊省市共同發(fā)展。精心編制我省“十三五”規劃。
必須繼續加強重大基礎設施建設。開(kāi)工建設濟青高鐵、魯南快速鐵路,加快石濟客專(zhuān)、青連城際等8條鐵路建設進(jìn)度。啟動(dòng)建設濟青高速公路擴容項目,加快建設濟南至東營(yíng)等xx條高速公路。爭取青島新機場(chǎng)、菏澤機場(chǎng)、聊城機場(chǎng)開(kāi)工建設,基本完成日照機場(chǎng)主體工程。推進(jìn)濟南和青島城市軌道交通建設。爭取內蒙古上海廟、陜西榆橫至我省輸電通道開(kāi)工建設。實(shí)施好南水北調續建配套、雨洪資源利用、大中型病險水庫除險加固、河道治理等重點(diǎn)工程。
三、以攻堅克難精神全面深化改革
按照中央部署,堅持問(wèn)題導向,從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn),尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng )精神,推動(dòng)全面深化改革不斷取得新成效。
第一,著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。在公布實(shí)施行政審批事項目錄清單和行政權力清單基礎上,制定推行政府責任清單、市場(chǎng)準入負面清單,加快完善政務(wù)服務(wù)平臺。繼續取消和下放行政審批事項,加強事中事后監管。進(jìn)一步減少價(jià)格管制,完善山東價(jià)格指數體系。健全社會(huì )信用體系,啟動(dòng)省級公共信用信息平臺建設。深化國有資本運營(yíng)和監管體制改革,完善國有資本參股控股公司治理結構,規范國有企業(yè)的決策程序和財務(wù)制度。設立省社�；鹄硎聲�(huì ),劃轉部分國有資本充實(shí)社�；�。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度,引導規模以上企業(yè)進(jìn)行公司制改造。鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,支持非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、參與國有企業(yè)改制重組。
第二,努力解決好“三農”問(wèn)題�；就瓿扇∞r村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作。探索農戶(hù)承包土地經(jīng)營(yíng)權流轉、抵押、擔保等辦法,推動(dòng)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。規范發(fā)展農民合作社,制定家庭農場(chǎng)基本標準和工商資本進(jìn)入農業(yè)監管辦法。穩步推進(jìn)農村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革試點(diǎn),探索發(fā)展綜合性產(chǎn)權交易市場(chǎng)。進(jìn)一步深化供銷(xiāo)社改革。積極探索城鄉一體化途徑,逐步建立財政轉移支付、建設用地增加規模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。對人口、經(jīng)濟和非農就業(yè)達到城鎮標準的地區,逐步納入城鎮化管理并賦予相應的管理權限,有序推動(dòng)鄉鎮改街道和撤縣設市。深入開(kāi)展“百鎮建設示范行動(dòng)”,抓好農村新型社區建設,推進(jìn)農村人居環(huán)境改善。
第三,進(jìn)一步理順收入分配關(guān)系。堅持不懈地推進(jìn)同工同酬,解決外來(lái)務(wù)工人員公平待遇問(wèn)題。加強對企業(yè)工資分配指導,完善激勵約束機制,規范國有企業(yè)負責人薪酬管理。按照中央統一要求,改革機關(guān)事業(yè)單位工資制度,調整工資標準,優(yōu)化薪酬結構,在縣以下機關(guān)全面實(shí)行職務(wù)職級并行制度,進(jìn)一步提高基層公務(wù)人員工作補貼。實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。深化財稅體制改革,加強預算績(jì)效管理,推行第三方獨立評價(jià)。探索劃分省與市縣政府事權和支出責任,在教育、衛生、交通運輸等基本公共服務(wù)領(lǐng)域先行先試。繼續清理整合規范專(zhuān)項轉移支付項目,建立一般性轉移支付增長(cháng)機制。進(jìn)一步深化機關(guān)事業(yè)單位住房制度改革,清理規范干部多占住房和集資建購房等問(wèn)題。省市縣分步完成公務(wù)用車(chē)制度改革。
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