離別時(shí)的痛苦作文
——2014年1月7日在隨州市第三屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上
代市長(cháng) 郄英才
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，面對宏觀(guān)經(jīng)濟下行和持續干旱等嚴峻形勢，我們在市委的堅強領(lǐng)導下，積極應對，競進(jìn)提質(zhì)，大力實(shí)施“圣地車(chē)都”戰略，深入開(kāi)展“四大行動(dòng)”，著(zhù)力穩增長(cháng)、促轉型、惠民生、保穩定，全市經(jīng)濟社會(huì )繼續保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟社會(huì )指標均好于優(yōu)于全省平均水平。初步核算，全年完成地區生產(chǎn)總值663億元，較上年增長(cháng)10.2%。預計完成規模以上工業(yè)增加值280億元,同比增長(cháng)13.5%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資658億元,同比增長(cháng)28%;地方公共財政預算收入29.67億元，同比增長(cháng)29.1%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到19733元、9387元，同比分別增長(cháng)8.6%、11.5%。較好地完成了市三屆人大三次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)。
(一)經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)
——加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)效雙增。圍繞工業(yè)三年倍增計劃，大力實(shí)施汽車(chē)機械、農產(chǎn)品加工“兩大龍頭”和冶金建材、醫藥化工、電子信息、戰略性新興產(chǎn)業(yè)“四個(gè)支柱”產(chǎn)業(yè)規劃，六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，實(shí)現總產(chǎn)值970億元，同比增長(cháng)18%以上。“中國專(zhuān)汽之都”通過(guò)復審，2013中國(隨州)專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇成功舉辦，專(zhuān)用汽車(chē)及零部件、香菇、風(fēng)機三個(gè)全省重點(diǎn)成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)考核。市場(chǎng)主體不斷壯大，新登記2.3萬(wàn)多家，凈增規模以上工業(yè)企業(yè)103家，總數達到632家。新認定高新技術(shù)企業(yè)15家以上，總數超過(guò)50家，提前兩年完成“十二五”規劃;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值63億元，占全市規模以上工業(yè)比重達到22.5%。新增省著(zhù)名商標14件、省名牌產(chǎn)品9個(gè)。全年關(guān)停落后產(chǎn)能企業(yè)9家。
——成功抗擊四年連旱，農村經(jīng)濟穩步增長(cháng)。及時(shí)啟動(dòng)抗旱三級應急響應，全力以赴保飲水、保豐收、保穩定，最大限度降低災害損失。農業(yè)結構不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)糧棉油、畜禽、瓜果菜、林木等產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展壯大，糧食增產(chǎn)1億斤，玉米等節水作物種植面積增長(cháng)60%以上。農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值之比達到2∶1，同比提高0.25個(gè)百分點(diǎn)。農產(chǎn)品出口創(chuàng )匯達到6.5億美元，總額、增幅均居全省第一。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)新增26家，農民專(zhuān)業(yè)合作社新增167家。土地流轉38.5萬(wàn)畝，占常用耕地面積的18%。農村基礎設施建設得到加強，新建通村公路573公里，實(shí)施土地整治16萬(wàn)畝，完成病險水庫除險加固251座，白云湖攔河閘除險加固工程、封江水庫供水復線(xiàn)工程基本完成，鄂北地區水資源配置工程前期工作扎實(shí)推進(jìn)，最嚴格水資源管理制度啟動(dòng)實(shí)施。
——積極擴大市場(chǎng)需求，第三產(chǎn)業(yè)持續向好。編制全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，出臺旅游業(yè)發(fā)展獎勵辦法，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。成功舉辦癸巳年尋根節，首次在臺灣聯(lián)合舉行“海峽兩岸炎帝神農祭祀大典”，我市被授予“海峽兩岸交流基地”。葉家山考古二期發(fā)掘收獲重大成果，出土各類(lèi)珍貴文物近2300件，中央電視臺進(jìn)行現場(chǎng)直播。隨州大遺址保護片區規劃建設被全國政協(xié)列入提案，安居遺址被列為第七批全國重點(diǎn)文物保護單位，擂鼓墩文物保護區內駐軍搬遷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。旅游項目建設多點(diǎn)發(fā)力，大洪山核心景區建成開(kāi)放，西游記漂流、中國千年銀杏谷項目市場(chǎng)效應良好。全年接待游客1450萬(wàn)人次，旅游綜合收入90.5億元，同比分別增長(cháng)20%、29%。消費市場(chǎng)規范發(fā)展，五眼橋市場(chǎng)被評為“全國誠信示范市場(chǎng)”。
全年實(shí)現社會(huì )消費品零售總額310億元，同比增長(cháng)13.5%，增幅位居全省前列。金融保險業(yè)加快發(fā)展，先后組織舉辦省金融機構支持隨州發(fā)展政銀企合作會(huì )議、“漢隨直航”政銀企懇談會(huì )，建立小微企業(yè)金融服務(wù)基地，隨州連續五年獲授“湖北省金融信用市”，全年貸存比同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。
——著(zhù)力推進(jìn)項目投資，發(fā)展后勁明顯增強。深入開(kāi)展“項目建設大行動(dòng)”，億元以上投資項目達到180個(gè)，是上年的1.8倍，組織實(shí)施市級重點(diǎn)項目178個(gè)，比上年增加70個(gè)。公路、鐵路、供水、供電等基礎設施建設扎實(shí)推進(jìn)，麻竹高速隨州西段、寧西鐵路增建二線(xiàn)、新316國道、220千伏厲山變電站等項目進(jìn)展順利，城南新區路網(wǎng)建設全面啟動(dòng)，廣水飛沙河供水工程建成運行。新能源項目建設迅速推進(jìn)，二妹山和天河口風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，武勝關(guān)等4個(gè)風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)工建設，太陽(yáng)能光伏發(fā)電“五個(gè)一百工程”全面啟動(dòng)，總投資60億元的2×66萬(wàn)千瓦燃煤電廠(chǎng)成功納入省規劃。
(二)“神韻隨州”建設發(fā)力
——城市規劃建管得到加強。以“雙百”城市為目標，編制城鎮化與城鎮發(fā)展戰略規劃、綜合交通體系規劃、歷史文化名城保護規劃等一批重大規劃，制定城鄉規劃管理實(shí)施辦法。重點(diǎn)實(shí)施中心城區“十大工程”，投資25億元，完成城市道路、文化公園等21個(gè)市政項目。深入開(kāi)展“潔美家園大行動(dòng)”，實(shí)施“四治三化”、“門(mén)前三包”等綜合整治，美化亮化街區立面，新建街頭小游園8處、垃圾中轉站9座、垃圾收集站點(diǎn)139個(gè)、公廁23座，啟動(dòng)“數字城管”項目建設，城市管理排名持續保持全省前列。城市品牌創(chuàng )建取得新成效，全國綠化模范城市、省環(huán)保模范城市成功創(chuàng )建，國家園林城市創(chuàng )建通過(guò)住建部實(shí)地驗收，國家歷史文化名城通過(guò)省級復查，省級衛生城市通過(guò)復查。
——城鄉一體化扎實(shí)推進(jìn)。廣水市應廣城區融合發(fā)展步伐加快，隨縣新縣城建設取得新進(jìn)展，市開(kāi)發(fā)區平臺建設加速，產(chǎn)業(yè)、人口聚集效應進(jìn)一步顯現。6個(gè)鄉鎮(辦事處)躋身全省“百強鄉鎮”，楊寨鎮成為全省“四化同步”試點(diǎn)鄉鎮，成功創(chuàng )建省級生態(tài)鎮1個(gè)、生態(tài)村4個(gè)、宜居村莊19個(gè)，廣水桃源村、曾都椅子山村納入全國“美麗鄉村”創(chuàng )建試點(diǎn)。全市城鎮化率達到46%，同比增長(cháng)2.78個(gè)百分點(diǎn)。
(三)改革開(kāi)放實(shí)現突破
——改革力度不斷加大。行政審批制度改革取得階段性成效，422項市級審批事項減少為177項，其中80%以上的項目不予收費，審批時(shí)限比法定時(shí)限縮短68%。省可持續發(fā)展實(shí)驗區正式獲批創(chuàng )建，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區申報創(chuàng )建工作啟動(dòng)，省級文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區申報創(chuàng )建取得積極進(jìn)展。“營(yíng)改增”擴圍工作順利推進(jìn)，公務(wù)卡制度改革啟動(dòng)。金融市場(chǎng)體系加快健全，國有產(chǎn)權交易和企業(yè)股權托管機構成立，湖北銀行隨州分行即將掛牌開(kāi)業(yè)，第二期15億元城投債成功發(fā)行，泰晶公司上市申報文件被中國證監會(huì )正式受理。農村產(chǎn)權改革有序推進(jìn)，全面完成村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作。
——開(kāi)放成效不斷提高。全年外貿出口突破10億美元，增幅居全省第一。實(shí)際利用內聯(lián)資金156億元、外資8770萬(wàn)美元，同比分別增長(cháng)42%、25%。成功創(chuàng )建“國家級出口食用菌質(zhì)量安全示范區”，中金黃金物流園、玉柴隨州基地、航天汽車(chē)隨州基地、大洪山整體開(kāi)發(fā)等一批重大招商引資項目相繼簽約建設，隨州大潤發(fā)購物廣場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)。積極爭取各方面支持，與中國節能環(huán)保集團等一批央企和省直部門(mén)簽署合作協(xié)議，贏(yíng)得借力發(fā)展的更大空間。
(四)社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展
以保障和改善民生為重點(diǎn)的 “十件實(shí)事”全面完成。財政保障民生支出74億元，占公共財政預算支出的75%。扶持全民創(chuàng )業(yè)，增發(fā)小額擔保貸款7000萬(wàn)元，城鎮新增就業(yè)2.1萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4000人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)2.4萬(wàn)人，城鎮居民登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)�。五項社�?huì )保險參�？倲�107.2萬(wàn)人次，城鄉居民養老保險參保率99.2%，新農合參合率99.6%。啟動(dòng)城鎮居民大病醫療保險和新農合大病商業(yè)保險，城鎮居民、城鎮職工、參合農民醫保政策內住院費用綜合報銷(xiāo)比例分別達到71%、77%、78%。提高城鄉居民最低生活保障標準和企業(yè)退休人員養老金待遇，發(fā)放各類(lèi)救災資金4800萬(wàn)元，保障困難群眾正常生產(chǎn)生活。為5200名特困殘疾人發(fā)放生活補貼，為500名殘疾人免費配發(fā)輔助器具。新增廉租住房租賃補貼保障對象1410戶(hù)，基本建成保障性住房、棚戶(hù)區改造住房5062套，分配入住3626套。住房公積金擴面1.2萬(wàn)人，新增歸集資金3.7億元，當年使用3.2億元�？萍际聵I(yè)進(jìn)步明顯，我市榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。多渠道籌集資金2.6億元，推進(jìn)學(xué)校標準化建設，新建和改擴建幼兒園29所。發(fā)放扶貧資助金6000萬(wàn)元，惠及學(xué)生5.2萬(wàn)名。不斷提升素質(zhì)教育水平，實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展省級合格縣(市、區)全覆蓋。加快發(fā)展文體事業(yè)，市博物館擴建、濱湖體育場(chǎng)主體工程竣工，城區社區文化活動(dòng)室實(shí)現全覆蓋，完成20戶(hù)以下自然村廣播電視“村村通”工程1175個(gè)。食品藥品安全保障進(jìn)一步加強。醫療衛生資源加快壯大，市中心醫院新院建設進(jìn)展順利，市精神病醫院、隨縣中醫醫院建成使用。低生育水平保持穩定，出生人口性別比綜合治理效果明顯。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，減少貧困人口1.6萬(wàn)人。改造農村危房5400多戶(hù)，完成清潔能源入戶(hù)工程4400個(gè)。新建各類(lèi)集中供水工程52處，農村新增受益人口24.1萬(wàn)人。城鎮集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%，城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)于全省平均水平，環(huán)保四項約束性指標達到考核要求。
(五)精神文明、民主法治建設收獲成果
推進(jìn)各項文明創(chuàng )建活動(dòng)，組織感動(dòng)隨州年度人物暨第三屆道德模范、“隨州好人”、“勤廉標兵”等評選表彰，開(kāi)展“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益宣傳，公民的思想道德素質(zhì)和社會(huì )文明程度不斷提升。推進(jìn)法治建設，深化“六五”普法，市法律援助中心成功創(chuàng )建全國示范窗口，廣水市、市地稅局等21個(gè)單位榮獲全國、全省法治創(chuàng )建先進(jìn)單位。“三民”工程進(jìn)入全面實(shí)施階段，籌集社區民心公益基金近5000萬(wàn)元，推行社區網(wǎng)格化、“三自”物業(yè)和村務(wù)協(xié)理員管理服務(wù)模式。深入開(kāi)展“平安建設大行動(dòng)”，加強治安防控體系建設，城區設置監控攝像頭1.2萬(wàn)個(gè)，建成“五警合一”巡邏防控網(wǎng)，每個(gè)社區組建專(zhuān)業(yè)治安巡邏隊，“兩搶兩盜”案件同比下降30%，破獲建市以來(lái)最大的摩托車(chē)系列盜竊案、盜賣(mài)文物案等，實(shí)現年度命案全破。認真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩。加強信訪(fǎng)維穩工作，暢通信訪(fǎng)渠道，治理“三堵五鬧”，打擊網(wǎng)絡(luò )謠言，社會(huì )大局和諧穩定。
(六)政府自身建設不斷加強
堅持重大事項向市人大及其常委會(huì )報告、向市政協(xié)通報制度，自覺(jué)接受各方面的監督，全年辦理人大議案建議、政協(xié)提案272件，滿(mǎn)意率和基本滿(mǎn)意率達到98%以上。加強政府管理創(chuàng )新，鞏固“大部制”成果，推行部門(mén)“大科室制”，實(shí)施周報月評年考工作機制。深入開(kāi)展“作風(fēng)整頓大行動(dòng)”，公開(kāi)曝光處理一批“不在狀態(tài)”干部，“三公”經(jīng)費同比下降35%以上，“三短一簡(jiǎn)一儉”有效落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展行風(fēng)評議、電視問(wèn)政活動(dòng)，政風(fēng)行風(fēng)不斷轉變。推進(jìn)“清廉隨州”建設，我市反腐倡廉民意調查滿(mǎn)意度在全省市州排名第二。
與此同時(shí)，新聞出版、文聯(lián)、社科聯(lián)、外事僑務(wù)、對臺、民族宗教、對口援疆和國防教育動(dòng)員工作繼續加強，工會(huì )、青年、婦女兒童、紅十字會(huì )、無(wú)償獻血、老齡和慈善事業(yè)加快推進(jìn)，審計、統計、國調、國資監理、糧食、供銷(xiāo)、機關(guān)事務(wù)、公共資源管理、檔案、保密和地方志工作成效明顯，郵政、通訊、無(wú)線(xiàn)電、石油石化、煙草專(zhuān)賣(mài)、人防、消防、水文、氣象等工作取得新成績(jì)。
各位代表!過(guò)去的一年，取得的成績(jì)來(lái)之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導的結果，是市委統籌全局、科學(xué)決策的結果，是市人大、市政協(xié)加強監督、參政議政的結果，是全市人民團結奮進(jìn)、埋頭苦干的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向所有納稅人，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無(wú)黨派人士，向駐隨部隊、武警官兵和政法公安干警，向所有關(guān)心支持隨州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：一是跨越趕超壓力增大。受宏觀(guān)經(jīng)濟下行和自身基礎差、底子薄等因素影響，我市主要經(jīng)濟指標增速放緩，實(shí)現三年倍增的壓力加大。二是產(chǎn)業(yè)實(shí)力依然較弱。農業(yè)抗御自然災害和市場(chǎng)風(fēng)險能力不強，工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次不高，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展不優(yōu)，大項目、大企業(yè)缺乏。三是要素保障仍顯不足。資金、人才、水資源等要素供應偏緊，一定程度上制約了發(fā)展。四是作風(fēng)建設還需加強。少數政府部門(mén)和工作人員不作為、慢作為、亂作為等現象還不同程度存在，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境任重道遠。對此，我們必須高度重視，采取過(guò)硬措施，認真加以解決。
二、2014年工作安排
2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神的開(kāi)局之年，是深入實(shí)施“圣地車(chē)都”戰略的重要一年。當前，我們面臨的外部環(huán)境仍然復雜嚴峻，我國經(jīng)濟正處于換檔期，下行壓力依然較大，同時(shí)區域競爭更加激烈，給我市發(fā)展帶來(lái)很多困難。但同時(shí)也要看到，國內經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，特別是黨的十八屆三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )召開(kāi)后，一系列全面深化改革的政策舉措將出臺實(shí)施，有利于形成新一輪經(jīng)濟增長(cháng)周期，為我市加快發(fā)展帶來(lái)重大機遇。只要我們堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，創(chuàng )新發(fā)展，就一定能夠在建設“圣地車(chē)都”的宏偉征程中開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新局面。
今年政府工作的指導思想是：認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和中央、全省經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照“建成支點(diǎn)、走在前列”的總體部署和“五個(gè)湖北”建設的總體布局，以科學(xué)發(fā)展為主題，深入實(shí)施“圣地車(chē)都”戰略，堅持“穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新”的工作總基調，堅持“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”的工作總要求，把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節，加快轉方式調結構，著(zhù)力壯大特色產(chǎn)業(yè)，增強項目投資支撐，推進(jìn)“神韻隨州”建設，切實(shí)保障改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，為全面建成小康隨州奠定堅實(shí)基礎。
今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10.5%，規模工業(yè)增加值增長(cháng)13.8%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25%，地方公共財政預算收入增長(cháng)17%，外貿出口增長(cháng)11%，內聯(lián)資金、實(shí)際利用外資分別增長(cháng)20%和10%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10.8%，農民人均純收入增長(cháng)11%，居民消費價(jià)格漲幅控制在4%以?xún)�，人口自然增長(cháng)率控制在6.5‰以?xún)�，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，全面完成節能減排等各項考核目標。
新的一年，將重點(diǎn)做好以下工作：
(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，著(zhù)力做大經(jīng)濟總量。圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整，鞏固發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、做強第二產(chǎn)業(yè)、壯大第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟跨越趕超。
1、堅持工業(yè)興市，提升競爭實(shí)力。深入實(shí)施工業(yè)三年倍增計劃，著(zhù)力構建特色鮮明、優(yōu)勢明顯的現代工業(yè)體系。力爭規模以上工業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值1300億元，同比增長(cháng)20%以上。
調整優(yōu)化主導產(chǎn)業(yè)。以“兩大龍頭、四個(gè)支柱”為主導，調整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升整體實(shí)力。突出抓好汽車(chē)機械產(chǎn)業(yè)，全力打造“中國專(zhuān)汽之都”。鞏固提升現有基礎,調整豐富產(chǎn)品結構，廣泛應用新技術(shù)、新材料、新工藝，引導企業(yè)向“專(zhuān)精特新”轉型，最大限度盤(pán)活存量。做強30公里專(zhuān)汽長(cháng)廊，推動(dòng)市開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建國家新型工業(yè)化專(zhuān)汽產(chǎn)業(yè)示范基地，加快建設品牌示范區。大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，改造提升冶金建材業(yè)，不斷壯大醫藥化工業(yè)，著(zhù)力推進(jìn)電子信息業(yè)，積極培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)。力爭六大產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值1200億元，同比增長(cháng)21%以上。
引導企業(yè)創(chuàng )新。加強技術(shù)創(chuàng )新，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的主體地位，繼續推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，加大知識產(chǎn)權保護力度，促進(jìn)一批科技成果產(chǎn)業(yè)化，抓好50個(gè)3000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)技改項目，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上。加強產(chǎn)品創(chuàng )新，推進(jìn)品牌強市建設，推動(dòng)產(chǎn)品由制造向創(chuàng )造轉變。加強管理創(chuàng )新，引導企業(yè)向內挖潛，強化成本、質(zhì)量、資金管理，增強企業(yè)盈利能力和抵御風(fēng)險能力，加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，啟動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò )前期建設，推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設，形成一批“兩化”融合標桿企業(yè)。
培育市場(chǎng)主體。扶持壯大重點(diǎn)企業(yè)，以需求和問(wèn)題為導向，深化“直通車(chē)”和“一企一策”服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的實(shí)際困難。引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢龍頭企業(yè)聚集，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭全年主營(yíng)收入過(guò)20億元的企業(yè)達到5家以上。實(shí)施中小企業(yè)成長(cháng)工程，扶持小微企業(yè)發(fā)展，力爭凈增規模以上企業(yè)60家、小微企業(yè)1600家。加快發(fā)展混合所有制企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)大企業(yè)、大集團，推動(dòng)關(guān)聯(lián)重組、上下游聯(lián)動(dòng)重組、要素互補重組，讓不同性質(zhì)的資本交叉持股，實(shí)現企業(yè)借力發(fā)展。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，加強企業(yè)人才隊伍培訓。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟和開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟。高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，支持隨縣打造全國重要的農產(chǎn)品出口基地和旅游強縣，支持廣水市建設中國風(fēng)機名城，支持曾都區建成全國著(zhù)名的鑄造業(yè)聚集區。加快各級開(kāi)發(fā)區建設，支持市開(kāi)發(fā)區推進(jìn)30平方公里“生態(tài)?產(chǎn)業(yè)新城”建設，推動(dòng)市開(kāi)發(fā)區與隨縣、廣水、曾都開(kāi)發(fā)區和十里工業(yè)園協(xié)同創(chuàng )建國家級高新區，著(zhù)力提升園區的綜合實(shí)力和核心競爭力。
2、穩固農業(yè)基礎，放大特色優(yōu)勢。按照“農業(yè)要強、農村要美、農民要富”的目標要求，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)現代化。力爭農業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現240億元，同比增長(cháng)7%以上。
壯大特色農業(yè)規模。加強糧食安全工程建設，確保糧食產(chǎn)量穩定在160萬(wàn)噸以上。大力發(fā)展節水農業(yè)，擴大玉米、馬鈴薯等耐旱作物面積，著(zhù)力發(fā)展泡泡青、菜豌豆、優(yōu)勢水產(chǎn)品等特色品種，加快發(fā)展食用菌規�；�、標準化種植，推進(jìn)資源轉換和品種轉型。大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力培植林業(yè)經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。穩步推進(jìn)“菜籃子”工程，加強“三品一標”認證工作，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全。探索發(fā)展生態(tài)農業(yè)、旅游農業(yè)、高效農業(yè)，多渠道、多形式增加農民收入。
推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。深入實(shí)施農產(chǎn)品加工業(yè)倍增計劃，繼續實(shí)施“四個(gè)一批”工程，力爭全年農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到500億元，同比增長(cháng)30%以上。培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)，繼續推動(dòng)農產(chǎn)品加工企業(yè)向園區聚集，打造一批各具特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區。
構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅持家庭經(jīng)營(yíng)在農業(yè)中的基礎地位，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展。因地制宜培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社100家以上，家庭農場(chǎng)50家以上。積極引導工商資本投入農業(yè)產(chǎn)業(yè)，向農業(yè)輸入現代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。進(jìn)一步探索農村產(chǎn)權制度改革。穩妥推進(jìn)農民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓;加快隨縣整縣推進(jìn)土地確權試點(diǎn)工作，有序推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，力爭流轉總面積達到40萬(wàn)畝以上，鼓勵有條件的地方嘗試開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)工作;規范森林資源資產(chǎn)流轉行為。
改善農村生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)鄂北地區水資源配置工程，力爭年底隨州段順利開(kāi)工。加快實(shí)施河閘除險加固工程，完成100座病險水庫除險加固任務(wù)。加快灌區改造與小型農田水利建設，推進(jìn)灌渠暢通工程。加快中小河流治理，新建和加固堤防30.3公里。深入推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，繼續實(shí)施土地連片整治。建成通村公路400公里，完成800個(gè)村廣播電視“村村通”工程。開(kāi)展專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧，加快扶貧開(kāi)發(fā)步伐。
3、突出文化旅游，繁榮第三產(chǎn)業(yè)。充分挖掘我市深厚的文化底蘊和富集的生態(tài)資源，打造 “世界華人謁祖圣地”，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，積極發(fā)展商貿物流、金融保險等第三產(chǎn)業(yè)。
著(zhù)力發(fā)展文化旅游業(yè)。加快省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區和隨州大遺址保護片區創(chuàng )建工作，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)“中國編鐘音樂(lè )之都”建設，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體。切實(shí)辦好甲午年尋根節，力爭取得更大成效。啟動(dòng)重點(diǎn)景區總體規劃修編，全力推動(dòng)炎帝故里風(fēng)景區創(chuàng )建5A級景區，加快推進(jìn)大洪山新區及慈恩寺配套建設，繼續推進(jìn)西游神話(huà)世界、千年銀杏谷、三潭、桐柏山太白頂風(fēng)景區等項目建設，力爭創(chuàng )建4A級景區2個(gè)。加強旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)旅游資源整合，形成精品旅游線(xiàn)路，力爭實(shí)現旅游綜合收入97億元，接待游客1560萬(wàn)人次。
大力發(fā)展商貿物流業(yè)。加快推進(jìn)農產(chǎn)品現代流通體系和城市商貿綜合體建設，培育大型綜合批發(fā)市場(chǎng)和物流配送中心，繼續開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”，積極發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流，建設一批蔬菜直銷(xiāo)店，興建4處交通物流基礎設施，形成多層次、多元化、多業(yè)態(tài)的商貿批零網(wǎng)絡(luò )。促進(jìn)電子商務(wù)應用，積極培育新的消費熱點(diǎn)。
穩步發(fā)展金融保險業(yè)。推動(dòng)社會(huì )融資總量持續擴大，新增信貸投放80億元以上，貸存比提高3個(gè)百分點(diǎn)。加大“招行引資”力度，力爭引進(jìn)1家股份制商業(yè)銀行，新設1家村鎮銀行，推進(jìn)保險業(yè)健康發(fā)展，完善金融市場(chǎng)組織體系。
4、夯實(shí)底盤(pán)支撐，強化項目投資。堅持把投資和項目建設作為經(jīng)濟工作的主戰場(chǎng)，不斷夯實(shí)經(jīng)濟發(fā)展的底盤(pán)支撐。力爭新開(kāi)工億元以上項目100個(gè)以上，竣工投產(chǎn)億元以上項目100個(gè)以上，億元以上項目完成投資達到全市投資總額的35%以上。
加大項目建設力度。圍繞“投資增量提質(zhì)、項目增效提速”目標，繼續推進(jìn)“項目建設大行動(dòng)”，促進(jìn)東風(fēng)隨州車(chē)輪廠(chǎng)整體搬遷等重大項目建設，支持恒天汽車(chē)工業(yè)園二期等重點(diǎn)項目盡早竣工，力爭麻竹高速隨州西段年底通車(chē)。
加大結構優(yōu)化力度。認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，注重工業(yè)、能源等項目謀劃，加強項目庫建設，爭取一批基礎性、支撐性、功能性、公益性的重大項目，不斷優(yōu)化投資結構。積極促成武漢經(jīng)隨州至襄陽(yáng)、十堰城際鐵路年底前開(kāi)工，扎實(shí)做好2×66萬(wàn)千瓦燃煤電廠(chǎng)和500千伏變電站等項目前期工作。
加大服務(wù)保障力度。堅持項目路線(xiàn)圖推進(jìn)制、項目建設現場(chǎng)觀(guān)摩制、重點(diǎn)項目主官協(xié)調制和督辦通報制等機制，健全領(lǐng)導掛點(diǎn)包保、企業(yè)繳費隔離帶制度，全力抓好項目建設。堅持“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”、“一個(gè)窗口對外”，推進(jìn) “綠色通道”、“并聯(lián)審批”、“投資代辦”、“一周辦結”、建設項目收費“一表制”，完善投資環(huán)境評價(jià)考核機制，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。切實(shí)抓好要素保障。積極爭取中央、省專(zhuān)項資金和金融支持，推動(dòng)發(fā)行10億元建投債，開(kāi)放投資領(lǐng)域，吸引民間投資，保障項目資金;充分利用職業(yè)教育優(yōu)勢，加強項目所需的專(zhuān)業(yè)人才培訓;做好電網(wǎng)布局和電力設施建設，確保項目用電。
(二)推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展，加快建設“神韻隨州”。堅持發(fā)展以人為核心的新型城鎮化，按照“一主兩翼、多點(diǎn)支撐”發(fā)展格局，大力推動(dòng)城鎮規劃上水平、城鎮建設上速度、城鎮管理上臺階。力爭城鎮化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
1、增強主城區輻射能力，著(zhù)力建設“雙百”城市
科學(xué)構架城市布局。啟動(dòng)城市總體規劃修編，做好擂鼓墩文物保護區、城南新區等規劃編制工作。堅持“東進(jìn)、西優(yōu)、南拓、北調”，進(jìn)一步明晰中心城區功能分區定位，拓展優(yōu)化城市空間布局，逐步打造城中商業(yè)居住綜合區、城東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區、城南行政金融文化會(huì )展區、城西文化旅游博覽區、城北新型工業(yè)區和淅河城鄉統籌示范區，形成功能互補、協(xié)調互動(dòng)的城市空間格局。
加快建設城市設施。推進(jìn)城市重點(diǎn)工程建設，續建編鐘大道、新316國道、東護城河治理、青年路大橋、青年西路、市中心醫院新院、省專(zhuān)汽研究院等14個(gè)重點(diǎn)工程，完成清河東路、明珠東路、城南片區道路等7條骨干路橋建設，啟動(dòng)南外環(huán)、隨州傳媒中心、擂鼓墩考古遺址公園、光華環(huán)保產(chǎn)業(yè)園(含城南污水處理廠(chǎng))、編鐘大道浪河至何店連接線(xiàn)等26個(gè)重大項目建設。
不斷強化城市管理。繼續推進(jìn)城市品牌創(chuàng )建，適時(shí)啟動(dòng)國家衛生城市、國家雙擁模范城等創(chuàng )建工作。創(chuàng )新城管執法體制，積極探索市區一體化“數字城管”新模式，力爭入選全省智慧城市試點(diǎn)市。實(shí)行源頭管控、綜合治理、齊抓共管，切實(shí)加強和規范小區物業(yè)管理。全方位提升城市管理水平，力爭城市管理始終走在全省第一方陣。
2、加快“兩翼”發(fā)展，著(zhù)力建設隨縣、廣水城區
加快建設隨縣新縣城，推進(jìn)以縣城為中心的交通、商貿、物流體系建設，不斷完善行政新區和隨縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的城市功能，創(chuàng )建生態(tài)園林縣城。繼續推進(jìn)廣水市應廣兩城同步發(fā)展，支持馬都司生態(tài)新城、應山大道新區建設，完善道路交通設施和市政配套設施建設，打造新型中等城市。
3、構筑“多點(diǎn)”支撐，著(zhù)力建設小城鎮和農村新社區
編制實(shí)施縣域村鎮體系規劃，扶持10個(gè)重點(diǎn)中心鎮和10個(gè)特色鎮建設。加快推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理改革試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)楊寨鎮全省“四化同步”試點(diǎn)鎮建設，支持小城鎮專(zhuān)業(yè)園區建設。扎實(shí)推進(jìn)旅游名村、產(chǎn)業(yè)新村建設，重點(diǎn)建設15個(gè)精品村、30個(gè)示范村，著(zhù)力打造30個(gè)宜居村莊。
(三)推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，深化改革擴大開(kāi)放。堅持當前與長(cháng)遠相結合、局部與全局相配套、漸進(jìn)與突破相銜接，著(zhù)力優(yōu)化體制機制，切實(shí)抓好各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節的改革，全方位提升開(kāi)放水平。
1、大力實(shí)施改革攻堅
進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，深入推進(jìn)行政審批制度改革，創(chuàng )新方式，優(yōu)化流程，歸并主體，縮短時(shí)限，提升行政效能。實(shí)施機構改革，堅持“大部制”，推行“大科室制”，切實(shí)抓好食品藥品監督管理體制改革、衛生和計生部門(mén)整合、廣播電視管理體制改革以及事業(yè)單位分類(lèi)改革。著(zhù)力推進(jìn)財稅金融創(chuàng )新。改進(jìn)預算管理制度，實(shí)施全面規范的預算公開(kāi)，強化財政預算執行績(jì)效評價(jià)和政府投資項目預算評審，深入推進(jìn)公務(wù)卡制度改革。不斷深化投融資改革，加強政府融資平臺建設，切實(shí)防控地方政府性債務(wù)風(fēng)險。加大城投債券項目建設力度，做好中小企業(yè)私募債、集合債和集優(yōu)債發(fā)行工作，努力破解企業(yè)貸款難“瓶頸”。全力推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設，力爭企業(yè)上市取得實(shí)質(zhì)性突破，推動(dòng)企業(yè)在場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌、股權托管和交易。加快要素市場(chǎng)化改革，穩妥推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)建設，加快國有資產(chǎn)和涉農產(chǎn)權交易步伐。推進(jìn)工商登記制度改革，逐步推行先照后證。探索戶(hù)籍制度改革，推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。
2、不斷擴大對外開(kāi)放
創(chuàng )新外貿發(fā)展方式。提高食用菌出口企業(yè)深加工水平，加快小龍蝦、茶葉、蔬菜、中藥材等特色農產(chǎn)品出口，打造湖北最大的農產(chǎn)品出口基地，力爭農產(chǎn)品出口過(guò)7億美元。促進(jìn)專(zhuān)汽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向出口優(yōu)勢轉變，努力創(chuàng )建國家級汽車(chē)及零部件出口基地，逐步形成年出口過(guò)2億美元的創(chuàng )匯能力。大力培育出口型新興產(chǎn)業(yè)，建設年出口過(guò)1.2億美元的通訊電子出口基地。把招商引資作為擴大開(kāi)放的主攻方向，積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區招商和以商招商，提升招商引資的專(zhuān)業(yè)性、針對性、成功率，力爭引進(jìn)內聯(lián)資金190億元以上,實(shí)際利用外資9600萬(wàn)美元，引進(jìn)固定資產(chǎn)投資額過(guò)億元的項目40個(gè)以上。
(四)發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，努力改善民生質(zhì)量。堅持民生導向，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序。
1、全力抓好社會(huì )建設。協(xié)調發(fā)展社會(huì )事業(yè)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大群眾。
扎實(shí)推進(jìn)教育發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革，不斷提高教育質(zhì)量。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，加強農村學(xué)校信息化建設，加快城區學(xué)校布局調整，緩解學(xué)校大班額問(wèn)題。深化校企合作辦學(xué)，提高職業(yè)院校主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力和水平。加強學(xué)校食品、校車(chē)等安全管理，確保教育平安穩定。
強化就業(yè)創(chuàng )業(yè)和社會(huì )保障。把穩定就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，積極創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位，統籌做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。深入推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)，完善創(chuàng )業(yè)政策、融資、孵化、培訓、服務(wù)等平臺建設，積極創(chuàng )建國家級創(chuàng )業(yè)型城市。加快建設覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系，完善社會(huì )保險市級統籌機制，落實(shí)各項社會(huì )保險待遇。加強社會(huì )保障公共服務(wù)基礎設施規范化建設，推進(jìn)“金保工程”，盡早實(shí)現社會(huì )保障“一卡通”。加快建設城鄉養老服務(wù)中心，促進(jìn)農村福利院提檔升級，扶持發(fā)展民辦養老服務(wù)機構。關(guān)愛(ài)農村留守兒童、婦女、老人等特殊群體，做好城鄉困難群眾的幫扶救濟工作。加快構建政府住房保障和市場(chǎng)供應相結合、滿(mǎn)足多層次需要的住房供應體系，保持房?jì)r(jià)穩定。提高住房公積金繳存水平，繼續推進(jìn)非公有制企業(yè)擴面建立住房公積金制度。
發(fā)展文化醫療衛生等各項事業(yè)。加快市圖書(shū)館新館等重點(diǎn)文體場(chǎng)館建設，新建城鄉體育健身工程100處，做好花鼓戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、開(kāi)發(fā)與利用，落實(shí)文化惠民政策，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量。深化醫療衛生體制改革，擴大基本藥物實(shí)施范圍，做實(shí)公共衛生服務(wù)項目。加強醫德醫風(fēng)建設，提高醫療服務(wù)水平。嚴格落實(shí)國家生育政策，加大“兩非”案件查處力度。強化食品藥品管理，著(zhù)力整治餐飲等“五小”行業(yè)，積極創(chuàng )建省級食品安全示范市。加強對市場(chǎng)價(jià)格行為的監管，努力保持物價(jià)穩定。繼續開(kāi)展第三次全國經(jīng)濟普查。進(jìn)一步做好其他社會(huì )事業(yè)。
加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。繼續完善基層社會(huì )治理和公共服務(wù)體系，做好社區、農村網(wǎng)格化和村務(wù)協(xié)理工作。按照“一社一品”要求，繼續推進(jìn)“三民”工程。有效激發(fā)社會(huì )組織活力，支持引導各類(lèi)社會(huì )組織提供更為廣泛和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。深化平安隨州建設，打造人防、物防、技防工程，爭創(chuàng )全省平安城市。持續開(kāi)展安全隱患大排查，不斷提升安全生產(chǎn)水平，高度重視信訪(fǎng)維穩工作，切實(shí)穩定社會(huì )大局。
2、全力抓好生態(tài)文明建設。把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設的各個(gè)方面。
深入開(kāi)展“美麗鄉村”建設。鞏固深化“潔美家園大行動(dòng)”，扎實(shí)開(kāi)展新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)，深入開(kāi)展“美麗家園、清潔鄉村”活動(dòng)，積極推廣桃源村、椅子山村全國“美麗鄉村”創(chuàng )建試點(diǎn)村經(jīng)驗，加快實(shí)施市開(kāi)發(fā)區“美麗鄉村示范片”建設，有序推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治，建設生態(tài)宜居家園。
繼續實(shí)施綠化攻堅工程。再消滅宜林荒山20萬(wàn)畝，制定生態(tài)效益補償政策，鞏固完善首輪退耕還林成果，確保全市林地保有量不低于50.5萬(wàn)公頃。以創(chuàng )建全省林業(yè)生態(tài)示范縣(市、區)為載體，大力推進(jìn)城鄉綠化一體化。
不斷加強環(huán)境保護工作。開(kāi)展生態(tài)文明示范區創(chuàng )建，加強飲用水源地環(huán)境保護和大氣污染防治。強化環(huán)保標準硬約束，持續推進(jìn)重點(diǎn)污染源排查整治、環(huán)境安全大檢查等專(zhuān)項行動(dòng)，嚴格執行主要污染物總量控制、環(huán)境影響評價(jià)、建設項目“三同時(shí)”等制度，進(jìn)一步提升監管水平，保障全市環(huán)境安全。
努力打造資源節約型社會(huì )。重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構等領(lǐng)域的節能降耗。嚴格執行土地管理政策，進(jìn)一步加大低效和閑置土地處置力度，推進(jìn)國土資源節約集約利用。全面實(shí)施最嚴格水資源管理制度，建設節水型社會(huì )。積極申報創(chuàng )建國家新能源示范基地。
3、全力抓好精神文明和民主法治建設。深入推進(jìn)城市文明、農村文明、行業(yè)文明和思想道德建設，倡導社會(huì )新風(fēng)尚，廣泛凝聚正能量。精心組織第四屆道德模范和第五屆“編鐘文藝獎”等評選表彰活動(dòng)，深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項教育與治理，繼續推進(jìn)市民文明素質(zhì)提升、城市環(huán)境面貌提升和文明程度指數提升三大工程。適時(shí)啟動(dòng)“法治城市”創(chuàng )建，深入開(kāi)展“六五”普法，建立健全法律援助體系。強化行政執法責任制，進(jìn)一步規范執法行為，大力推進(jìn)文明執法、人性化執法。及時(shí)反映和協(xié)調人民群眾的利益訴求，將涉法涉訴信訪(fǎng)納入法治軌道解決。
三、加強和改進(jìn)政府自身建設
面對新形勢、新任務(wù)，我們將進(jìn)一步加強和改進(jìn)政府自身建設，不斷增強政府公信力和執行力，努力建設人民滿(mǎn)意的政府。
(一)解放思想，緊扣“改革”大局。全面深化改革，政府首當其沖。各級政府和領(lǐng)導干部必須牢牢把握改革脈搏，打開(kāi)思想解放的“總閘門(mén)”，沖破一切思想觀(guān)念的束縛，消除一切體制機制的障礙,構筑投身改革的精神高地，營(yíng)造支持改革的良好氛圍，努力當好改革的倡導者。必須顧全改革大局，加快轉變政府職能，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，正確對待利益格局調整，以壯士斷腕的非凡勇氣，努力當好改革的推動(dòng)者。必須更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，正確、準確、有序、協(xié)調地推進(jìn)改革，膽子要大，步子要穩，努力當好改革的實(shí)踐者。
(二)勇于擔當，緊扣“責任”重心。當前，隨州正處于爬坡過(guò)坎期，前進(jìn)的路上有很多困難和挑戰。各級政府和領(lǐng)導干部必須強化責任意識，發(fā)揚舍我其誰(shuí)的擔當精神，牢記發(fā)展使命，勇挑改革重擔，敢啃硬骨頭，敢攻硬堡壘，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展業(yè)績(jì)向全市人民上交答卷。
(三)強化執行，緊扣“落實(shí)”關(guān)鍵。各級政府必須在黨委的領(lǐng)導下，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，全面落實(shí)黨委的各項部署和人大的各項決議，自覺(jué)加強同人民政協(xié)的民主協(xié)商，充分聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，認真辦理人大議案建議和政協(xié)提案，廣泛吸納社會(huì )各界的智慧與力量，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。建立健全決策、執行、監督、考核、獎懲一體化的落實(shí)鏈條，形成雷厲風(fēng)行、政令暢通的執行體系。嚴格目標管理，進(jìn)一步完善周報月評年考工作機制，打造“鄉鎮大比武”等檢驗平臺，加強績(jì)效考核，提高工作成效。
(四)改進(jìn)作風(fēng)，緊扣“為民”根本。各級政府和廣大干部必須堅決執行中央“八項規定”、省委“六條意見(jiàn)”和市委“實(shí)施細則”，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，全面加強作風(fēng)建設，集中解決“四風(fēng)”問(wèn)題。健全領(lǐng)導干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調查研究機制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，切實(shí)問(wèn)需于民、問(wèn)計于民、問(wèn)政于民，緊緊圍繞群眾最想的、最盼的、最愁的事情，真心實(shí)意為民排憂(yōu)解難。深入推進(jìn)“作風(fēng)整頓大行動(dòng)”、政風(fēng)行風(fēng)評議等活動(dòng)，著(zhù)力整治少數部門(mén)和干部“不在狀態(tài)”問(wèn)題，進(jìn)一步提升政府形象。
(五)從嚴治政，緊扣“清廉”基石。各級政府必須以“清廉隨州”建設為統攬，切實(shí)加強廉潔從政思想教育，深入推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，健全嚴格的財務(wù)預算、核準和審計制度，厲行節約反對浪費，從嚴控制“三公”經(jīng)費，構建“不能腐”的防范機制。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制和“一崗雙責”制，規范執行領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定，深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)“陽(yáng)光理政”，構建“不易腐”的保障機制。深入開(kāi)展糾風(fēng)治亂和專(zhuān)項治理，加強對公共服務(wù)行業(yè)和征地拆遷、農民負擔等重點(diǎn)領(lǐng)域的監督檢查，加大案件查處力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，構建“不敢腐”的懲戒機制。
今年市政府將繼續辦好“十件實(shí)事”：(1)扶持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增發(fā)小額擔保貸款6000萬(wàn)元，扶持創(chuàng )業(yè)800人，城鎮新增就業(yè)1.8萬(wàn)人。加大社會(huì )保險擴面征繳力度，基本實(shí)現各類(lèi)群體全覆蓋，按政策發(fā)放參保人員社保待遇。(2)加大教育投入，新建城南新區碧桂園學(xué)校和城東新區季梁學(xué)校，新建和改擴建幼兒園20所、農村初中校舍1.8萬(wàn)平方米，新建教師周轉宿舍4000平方米�；I措資金4000萬(wàn)元，資助3萬(wàn)名貧困學(xué)生。(3)啟動(dòng)實(shí)施疾病應急救助制度，完善重大疾病保障制度，實(shí)現道路交通事故社會(huì )救助基金管理全覆蓋。新建和改擴建村衛生室450個(gè)。繼續免費對全市35—50周歲農村婦女進(jìn)行“兩癌”篩查，免費為1.2萬(wàn)對農村計劃生育懷孕夫婦提供孕前優(yōu)生健康檢查。(4)加快養老服務(wù)體系建設，新建城市社區居家養老服務(wù)中心(站)100個(gè)、農村老年人互助照料活動(dòng)中心100個(gè)。(5)繼續實(shí)施保障性安居工程,建設公共租賃房800套，改造城市棚戶(hù)區2100戶(hù)。(6)深化平安隨州建設。完善平安視頻監控系統，設置各類(lèi)探頭1.3萬(wàn)個(gè)、管理平臺49個(gè)，建設平安車(chē)場(chǎng)38個(gè)、平安車(chē)棚82個(gè)、平安停車(chē)點(diǎn)92個(gè)。(7)加強先覺(jué)廟、白云湖、封江水庫等鄉鎮以上集中式飲用水源地污染防治，再解決14萬(wàn)農村人口安全飲水問(wèn)題。(8)完成20個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)工作，減少農村貧困人口1.6萬(wàn)人。繼續免費為篩查合格的0—6歲貧困殘疾兒童實(shí)施搶救性康復，規范并擴面發(fā)放特困殘疾人生活補助。(9)提升城市配套服務(wù)能力，在主城區新建壓縮式垃圾中轉站(點(diǎn))8座，新建和改造特色小吃街3處，新建和改擴建一批農貿市場(chǎng)，建成“放心糧油”配送中心3個(gè)、連鎖店45個(gè)。(10)全面完成主城區背街小巷硬化亮化任務(wù)。
各位代表!時(shí)代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們在市委的正確領(lǐng)導下，團結拼搏，改革創(chuàng )新，開(kāi)拓進(jìn)取，為深入實(shí)施“圣地車(chē)都”戰略、全面建成小康社會(huì )而努力奮斗!
名詞解釋
圣地車(chē)都：世界華人謁祖圣地、中國專(zhuān)用汽車(chē)之都。
四大行動(dòng)：指平安建設大行動(dòng)、作風(fēng)整頓大行動(dòng)、項目建設大行動(dòng)和潔美家園大行動(dòng)。
“雙百”城市：規劃到2020年，隨州中心城市建成區面積擴展到100平方公里，人口達到100萬(wàn)。
四治三化：指治臟、治亂、治差、治堵，凈化、亮化、美化。
數字城管：指用移動(dòng)通信技術(shù)和信息化手段來(lái)處理、分析、管理整個(gè)城市的所有城管部件和城管事件信息。
四化同步：指新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。
營(yíng)改增：指營(yíng)業(yè)稅改征增值稅。
五項社會(huì )保險：指基本養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育五種保險。
環(huán)保四項約束性指標：指化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。
“三自”物業(yè)：指對物業(yè)公司已進(jìn)入的小區實(shí)行自主服務(wù)、零散老舊小區實(shí)行自助服務(wù)、單位自建小區實(shí)行自我服務(wù)。
五警合一：即特警、武警、交警、治安警、協(xié)警聯(lián)合組成的專(zhuān)業(yè)治安巡邏力量。
兩搶兩盜：指搶奪、搶劫，入室盜竊、盜竊機動(dòng)車(chē)。
三堵五鬧：指堵門(mén)、堵路、堵工地，鬧訪(fǎng)、鬧喪、鬧醫、鬧校、鬧機關(guān)。
“三公”經(jīng)費：指政府部門(mén)公務(wù)出國經(jīng)費、公務(wù)用車(chē)購置及運行費、公務(wù)接待費。
三短一簡(jiǎn)一儉：指開(kāi)短會(huì )、發(fā)短文、講短話(huà)、簡(jiǎn)辦事、勤儉節約。
五個(gè)湖北：指富強湖北、創(chuàng )新湖北、法治湖北、文明湖北和幸福湖北。
三網(wǎng)：指廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。
4G：指第四代移動(dòng)通信技術(shù)。
兩化：指信息化和工業(yè)化。
三品一標：指無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志。
“四個(gè)一批”工程：省政府于2009年提出通過(guò)5年左右努力，在全省形成一批在全國同行業(yè)有競爭力的農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、一批在全國有影響的知名品牌、一批銷(xiāo)售收入過(guò)50億元的農產(chǎn)品加工園區、一批農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入過(guò)100億元的縣市。
萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程：通過(guò)安排財政資金，引導城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農村延伸發(fā)展“農家店”。
一周辦結：指行政審批事項在五個(gè)工作日內辦結。
建設項目收費“一表制”：在辦理基本建設項目過(guò)程中，將涉及的行政事業(yè)性收費、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費以及稅收的范圍和減免標準全部用一張表公布。
金保工程：指利用先進(jìn)的信息技術(shù)，以中央、省、市三級網(wǎng)絡(luò )為依托，覆蓋全國的、統一的勞動(dòng)和社會(huì )保障電子政務(wù)工程。
社會(huì )保障“一卡通”：指將各項社會(huì )保險、勞動(dòng)關(guān)系、公共就業(yè)、人事人才、金融服務(wù)等信息集成于一張社會(huì )保障卡，實(shí)現一卡多用，最終全國通用。
“兩非”案件：指非醫學(xué)需要鑒定胎兒性別、非醫學(xué)需要選擇性別終止妊娠的案件。
“五小”行業(yè)：指小飲食店(飯店)、小旅館、小浴室、小理發(fā)(美容)店、小副食品店。
新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)：指“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村惠萬(wàn)民”活動(dòng)。
建設項目“三同時(shí)”：指建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
“四風(fēng)”問(wèn)題：指形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。
一崗雙責：“一崗”指一個(gè)領(lǐng)導干部的職務(wù)所對應的崗位;“雙責”指一個(gè)領(lǐng)導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業(yè)務(wù)工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風(fēng)廉政建設責任制負責。
兩癌：指宮頸癌和乳腺癌。
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