小熊和小狐貍的傘的童話(huà)作文400字

　　土地是農民的生存之源，是國民經(jīng)濟的發(fā)展之基，土地承包經(jīng)營(yíng)權以及由此帶來(lái)的各項財產(chǎn)權益，是包括農村婦女在內的農民最為關(guān)切的經(jīng)濟權益。**市婦聯(lián)與市農委聯(lián)合，針對農村婦女土地權益問(wèn)題，通過(guò)交流座談、深入走訪(fǎng)、個(gè)案追蹤等方式，開(kāi)展了調查研究。本文通過(guò)城鎮化背景下，農村婦女土地權益問(wèn)題狀況及實(shí)踐的分析，對農村婦女土地權益問(wèn)題的成因、表現及對策作些粗淺的探索，以期對農村婦女土地權益保障工作提供一些助益。

　　一、**農村婦女土地權益的概況

　　目前，**市總人口810萬(wàn)，農業(yè)人口160萬(wàn)。隨著(zhù)**轉型發(fā)展戰略的實(shí)施，園區經(jīng)濟快速發(fā)展，城市化率達到80%以上，農村土地面積逼近紅線(xiàn)，農業(yè)人口逐年減少，我市農村婦女土地權益的環(huán)境大致如下：

　　1、在二輪土地承包中，農村婦女土地權益起點(diǎn)是公平的。無(wú)論是第一輪還是第二輪土地承包，基于戶(hù)藉規則和人均分地原則，農村婦女和男子土地分配權的起點(diǎn)是公平的。二輪土地承包剛開(kāi)始時(shí)，農業(yè)稅較高，土地拋荒比較嚴重，土地承包證的農戶(hù)發(fā)放率為89%。

　　2、農村土地政策變化引起土地爭議增多。2004年，國家取消農業(yè)稅，農村土地上的負擔減輕，當初棄耕拋荒的農民包括許多農村婦女，紛紛返鄉要地，爭利奪地的矛盾糾紛不斷上升。僅**農委每年要處理土地矛盾糾紛百十起，并且有日益增多之勢。

　　3、農村土地功能變化引發(fā)土地收益矛盾激增。隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快，大量的農村土地被征用，土地功能日益多元化，派生出來(lái)的收益、增值問(wèn)題也日益突出。除了承包責任田、宅基地分配，又出現了土地入股分紅、征用土地補償、拆遷安置房等利益攸關(guān)的矛盾。

　　4、涉及農村婦女土地權益糾紛逐年上升。隨著(zhù)**經(jīng)濟社會(huì )的迅猛發(fā)展，農村的婚姻關(guān)系不再象以前一樣穩定，農村婦女往往是隨著(zhù)婚姻關(guān)系的變化而流動(dòng)，但土地卻是不可移動(dòng)的固定資產(chǎn)，因此，伴隨農村婦女婚姻關(guān)系的變化，婦女土地權益流失的情況也日益復雜。

　　二、**農村婦女土地權益存在的問(wèn)題

　　1、農村中的五類(lèi)婦女群體土地權益易受侵害

　　一是外嫁他村婦女。按照婦從夫居婚俗，農村婦女一旦同外村人結婚，其承包地很可能會(huì )被娘家村收回，或是被娘家兄弟分割。而婆家村本著(zhù)增人不增地，減人不減地的原則，也不會(huì )分給她土地。因此嫁到外村的婦女，多半會(huì )失去土地的實(shí)際使用權和受益權。

　　二是農嫁非婦女。農村婦女與非農業(yè)戶(hù)口家庭的男性結婚，在我國現行戶(hù)籍政策下，其戶(hù)籍很難轉成城鎮戶(hù)籍。這些婦女在娘家的田地，往往會(huì )由村民小組收回重新分配，并助喪失村民資格，一旦遇到土地征用，外嫁婦女很難取得補償。

　　三是離婚婦女。如果在婆家村沒(méi)有趕上二輪承包或10年一次的土地調整，農村婦女一旦離婚就會(huì )失去擁有土地的可能性，而娘家村的土地往往又被收回。少數分得土地的婦女，如果離婚不離村，有可能保存土地權益。若離婚又離村，其土地或被前夫家庭繼續承包，或被村集體收回。

　　四是喪偶婦女。若婦女喪偶時(shí)較年輕，子女年齡尚小，其改嫁的意愿較大，其土地很可能被村集體收回，或被夫家的弟兄分割。若喪偶婦女與夫家家族有矛盾，喪偶后即失去在婆家繼續生活的條件，土地權益也會(huì )因失去家族庇護而流失。

　　五是招婿婦女。有人說(shuō)，不給上門(mén)女婿分地表明土地分配并沒(méi)有歧視婦女，因為身為男性的上門(mén)女婿同樣分不到地。然而事實(shí)是，在男尊女卑思想深根蒂固的農村，家中有無(wú)成年男丁決定了其家庭在村中的地位，即使成年男丁做了上門(mén)女婿，原村集體也不敢貿然收回土地，而如果是出嫁女，村集體往往會(huì )毫不客氣地收回土地。

　　2、農村婦女土地權益問(wèn)題的具體表現

　　一是土地承包經(jīng)營(yíng)權。農村婦女的土地承包權益，是指婦女作為具體經(jīng)濟組織成員，依據承包合同對其所承包土地的占有、使用、經(jīng)營(yíng)和收益的權利。在現實(shí)中，農村集體經(jīng)濟組織，往往限制或剝奪上述五類(lèi)婦女承包集體土地，損害其土地承包經(jīng)營(yíng)權。

　　二是征地補償款、拆遷安置房的分配權。隨著(zhù)城鎮化的加快，大量農村集體土地被征用，農村集體組織在分配征地補償款過(guò)程中，往往對上述五類(lèi)婦女群體少分甚至不分。在拆遷安置房分配上，由于牽涉利益更大，矛盾則更加突出，如果所在區經(jīng)濟形勢好，往往還會(huì )顧及上述五類(lèi)婦女群體利益。如果所在地區經(jīng)濟水平欠發(fā)達，則會(huì )選擇剝奪和限制上述五類(lèi)婦女群體的分配權。

　　三是宅基地及土地股份分紅。**基本發(fā)放了農村宅基地的《農村集體土地證》，但由于婦從夫居婚俗，相當一部分農村婦女不能在婆家擁有相應的份額，而娘家也可能取消其份額。隨著(zhù)農村土地流轉量的增加，土地股份分紅成為農民的重要經(jīng)濟來(lái)源，而目前，上述五類(lèi)婦女群體涉及土地的附加或增值收入不同程度都受到限制和剝奪。

　　三、農村婦女土地權益問(wèn)題成因的探究

　　1、落后的性別文化及政策強化與農村婦女地位從屬化的現象仍然普遍。在**農村婦女地位總體得到較大提升的今天，農村的傳統習俗、宗派勢力對農村婦女土地權益的影響一時(shí)還難以消除。在農村社會(huì )體系里，婚姻、繼承、姓氏等習俗仍以男子為中心、以父系家庭為本位。農村婦女未出嫁前的土地權益從屬于娘家，出嫁則從屬于婆家。一些區、街道在拆遷安置、土地分紅的土政策中，對農村女性的土地權益存在有意或無(wú)意的限制和剝奪�！锻恋爻邪�法》規定以農戶(hù)為承包經(jīng)營(yíng)權主體，婦女在土地承包中，沒(méi)有被當作一個(gè)有權利的個(gè)人來(lái)看待。在村集體的土地收益分配、家庭財產(chǎn)登記中，大多只登記男性戶(hù)主的名字，一旦家庭破裂，婦女就很難爭取到財產(chǎn)，也會(huì )失去土地的使用權和受益權。

　　2、土地承包關(guān)系穩定和婦女婚嫁流動(dòng)的矛盾性仍然突出�！锻恋爻邪�法》規定，耕地的承包期為三十年。一般來(lái)說(shuō)，農村以10年為周期調整一次土地分配。而根據婦從夫居婚俗，農村婦女一生中至少要變動(dòng)一次長(cháng)期居住地，她們因婚姻而流動(dòng)，往往在婚姻關(guān)系中失去土地的承包權和受益權。當前，農村人口的流動(dòng)性已經(jīng)大大增強，農村家庭的穩定性也在減弱，就更加加劇了這一矛盾。

　　3、村規民約合法化與農村土地政策相結合產(chǎn)生影響。在農村男權文化背景下，有權參與村規民約制定的基本為男性，思考問(wèn)題、做出決定也往往從保護男性家族利益出發(fā)�！锻恋爻邪�法》規定，對個(gè)別土地承包者之間的土地進(jìn)行適當調整的，必須經(jīng)過(guò)村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。農村婦女的土地權益，常常就在表面民主的村民大會(huì )、村民小組會(huì )議通過(guò)的村規民約中流失。

　　4、現行的法律和政策在調整社會(huì )性別利益關(guān)系上基本缺位。土地承包法中的增人不增地，減人不減地以及土地承包三十年不變的政策，沒(méi)有考慮婦從夫居婚俗下，政策的實(shí)施對不同性別的影響。將農戶(hù)作為承包經(jīng)營(yíng)權的主體，沒(méi)有主體資格的婦女就不能單獨享有土地承包權。表面上看是中性的法律和政策，由于沒(méi)有考慮到社會(huì )性別利益關(guān)系的差別化，在實(shí)施過(guò)程中往往給農村婦女帶來(lái)不利。

　　5、農村婦女土地權益維護的救濟途徑基本缺失。一是政府救濟的缺失�！洞迕褡灾挝瘑T會(huì )組織法》第四條規定，鄉、民族鄉、鎮的人民政府不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。這樣，村民大會(huì )在處理婦女土地權益分配上的違法決定，就屬于村民自治范圍，政府很難為侵權婦女提供救濟。二是司法救濟的缺失。法院在處理涉及婦女土地權益案件時(shí)，一般都不愿受理這類(lèi)訴訟。

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