太陽(yáng)花：作文素材

　　10月26日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議在北京召開(kāi)，“十三五”規劃將是本次會(huì )議的一大看點(diǎn)。

　　相比以往，這次要制定的“十三五”規劃有如下看點(diǎn)：

　　1.目標已經(jīng)明確

　　按照十八大的戰略部署，到2020年要全面建成小康社會(huì )，“十三五”規劃毫無(wú)疑問(wèn)也將圍繞這個(gè)目標來(lái)布局。

　　2.時(shí)間節點(diǎn)關(guān)鍵

　　“十三五”是全面建成小康社會(huì )的決定性階段，最后沖刺在這五年，決勝也在這五年。

　　3.十個(gè)方面將成規劃的重中之重

　　如此關(guān)鍵的五年，中央會(huì )做出怎樣的安排?習近平在多次調研講話(huà)中已為“十三五”定調。5月27日，習近平在浙江召開(kāi)華東7省市黨委主要負責同志座談會(huì )就指出，“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要努力在保持經(jīng)濟增長(cháng)、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、加快農業(yè)現代化步伐、改革體制機制、推動(dòng)協(xié)調發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)等方面取得明顯突破。這10個(gè)方面，無(wú)疑會(huì )成為“十三五”規劃的重中之重。

　　4.不會(huì )片面追求GDP

　　“十三五”規劃中，關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展目標的確定備受關(guān)注。不少機構都在預測，未來(lái)5年GDP增長(cháng)究竟是7%還是7.5%。10月23日，李克強在中央黨校就當前經(jīng)濟形勢和重點(diǎn)工作作報告時(shí)給出了答案：“6.9%(三季度GDP增速)就是7%左右，屬于合理區間。我們從未講要死守某一個(gè)點(diǎn)位。”談及2020年GDP目標，李克強指出，我們不會(huì )片面追求GDP，但沒(méi)有一定速度就難以全面實(shí)現小康。“中國經(jīng)濟中高速增長(cháng)和邁躍向中高端水平是相輔相成的”。

　　5.改革在規劃中將占有重要分量

　　推進(jìn)改革也被普遍認為將在規劃中占有重要分量。李克強近期頻頻強調依靠深化改革開(kāi)放破解難題，僅在10月19日至23日的5天內就4談改革，因此，在“十三五”藍圖中，改革料將會(huì )重點(diǎn)著(zhù)墨。投資消費、金融體制、財稅制度等改革能否有更大突破，值得期待。

　　6.民生改善有進(jìn)一步大動(dòng)作

　　民生如何改善是老百姓最關(guān)心的。最高領(lǐng)導層在各種場(chǎng)合曾多次表示，GDP增速高一點(diǎn)、低一點(diǎn)不是問(wèn)題，問(wèn)題的關(guān)鍵是要保持比較充分的就業(yè)，同時(shí)民眾收入要實(shí)現穩步增長(cháng)。有專(zhuān)家分析指出，從高層最近透露出的諸多信息來(lái)看，“十三五”規劃或將在推進(jìn)社會(huì )建設、改善民生上有進(jìn)一步的大動(dòng)作。

　　人事并非五中全會(huì )重點(diǎn)，這次也不例外。不過(guò)，由于多名中央委員、中央候補委員落馬，這次五中全會(huì )的人事變化也備受各界關(guān)注。一是按照黨章，一些落馬中央委員、候補委員被開(kāi)除黨籍的處分，要經(jīng)黨的全會(huì )追認;二是從以往經(jīng)驗看，空缺的中央委員位置也可能被遞補。

　　十八屆五中全會(huì )看點(diǎn)

　　節點(diǎn)：新一屆領(lǐng)導班子第一個(gè)“五年規劃”

　　根據此前7月20日的中央政治局會(huì )議，十八屆五中全會(huì )的主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì )報告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議。

　　在本次五中全會(huì )召開(kāi)之前，已有媒體分析，與以往不同，作為一次規劃未來(lái)五年中國發(fā)展藍圖的會(huì )議，本次會(huì )議可謂是特殊時(shí)間節點(diǎn)的關(guān)鍵性會(huì )議。

　　從時(shí)間來(lái)看，未來(lái)五年對于中國改革發(fā)展的重要意義，也讓這次會(huì )議的關(guān)鍵性得以凸顯。一方面，“十三五”是十八大以來(lái)，中國新一屆領(lǐng)導班子的第一個(gè)完整的五年規劃;另一方面，“十三五”結束之際，又是中國第一個(gè)百年夢(mèng)想實(shí)現的時(shí)間節點(diǎn)。

　　為了這次編制“十三五”規劃以及召開(kāi)本次五中全會(huì )，今年以來(lái)中共高層密集展開(kāi)基層調研。

　　從5月至7月，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平相繼在浙江、貴州和吉林調研，并接連舉行三場(chǎng)座談會(huì )，聽(tīng)取上海、江蘇、貴州、湖北、遼寧、吉林等18個(gè)省區市黨委主要負責人對“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的意見(jiàn)和建議。在這三場(chǎng)座談會(huì )中，習近平明確了中國在“十三五”期間需要補齊的“短板”，部署了需要取得“明顯突破”的十大領(lǐng)域。

　　媒體分析，與以往不同，“十三五”絕非是時(shí)間點(diǎn)的簡(jiǎn)單遞推，而是被賦予了諸多新內涵，是基于經(jīng)濟新常態(tài)的大邏輯，著(zhù)眼于2020年實(shí)現小康社會(huì )的偉大目標，在“四個(gè)全面”的頂層設計之下，對經(jīng)濟社會(huì )做出的戰略安排。

　　任務(wù)：財稅人口環(huán)境等政策或將做出調整

　　中共中央政治局10月12日召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》在黨內外一定范圍征求意見(jiàn)的情況報告，決定根據這次會(huì )議討論的意見(jiàn)進(jìn)行修改后將建議稿提請十八屆五中全會(huì )審議。

　　由于中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，生態(tài)文明建設提升到更高的高度，因此環(huán)境控制目標將會(huì )在“十三五”規劃里作為重點(diǎn)內容，而實(shí)現環(huán)境控制目標就要在一定程度上犧牲高污染企業(yè)的GDP，因此“十三五”期間的GDP增速或低于“十二五”規劃時(shí)期。有媒體測算過(guò)，要實(shí)現2020年GDP比2010年翻番的目標，年均增速維持在6.6%即可。

　　實(shí)際上，最高領(lǐng)導層在各種場(chǎng)合曾多次表示，GDP增速高一點(diǎn)、低一點(diǎn)不是問(wèn)題，問(wèn)題的關(guān)鍵是要保持比較充分的就業(yè)，同時(shí)民眾收入要實(shí)現穩步增長(cháng)，因此就業(yè)以及收入指標也可能是規劃的重點(diǎn)內容。

　　除經(jīng)濟指標進(jìn)行調整之外，包括財稅改革在內的各方面改革也有望成為“十三五”規劃的重點(diǎn)之一。外界已經(jīng)預期，人口政策方面也可能出現調整。另外，繼“美麗中國”之后，“健康中國”的概念也有望上升為國家戰略。這些實(shí)際上都是全面實(shí)現小康社會(huì )的內在要求，因為全面小康社會(huì )是多位一體的。

　　人事：或涉及人事調整但不屬于主要內容

　　除了五年規劃之外，人事變動(dòng)也受到各界矚目，本屆五中全會(huì )可能涉及的因反腐“打虎”而帶來(lái)的人事議題也被一些媒體關(guān)注。

　　根據《中國共產(chǎn)黨章程》，對黨的中央委員會(huì )和地方各級委員會(huì )的委員、候補委員，給以撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或開(kāi)除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會(huì )全體會(huì )議三分之二以上的多數決定。在特殊情況下，可以先由中央政治局和地方各級委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )作出處理決定，待召開(kāi)委員會(huì )全體會(huì )議時(shí)予以追認。

　　初步統計，十八大以來(lái)，已有100多名省部級及以上官員、軍級以上干部被查。此外，已有7名十八屆中央委員被查，包括蔣潔敏、李東生、楊金山、令計劃、周本順、楊棟梁、蘇樹(shù)林。另有11名中央候補委員被查，分別為李春城、王永春、萬(wàn)慶良、陳川平、潘逸陽(yáng)、朱明國、王敏、楊衛澤、范長(cháng)秘、仇和、余遠輝。去年10月召開(kāi)的十八屆四中全會(huì )確認將3名十八屆中央委員(李東生、蔣潔敏、楊金山)和3名十八屆中央候補委員(王永春、李春城、萬(wàn)慶良)開(kāi)除黨籍。

　　按慣例，本屆五中全會(huì )，或將追認中央作出的開(kāi)除令計劃、陳川平、朱明國、王敏、楊衛澤、仇和黨籍的決定。同時(shí)，依照《黨章》規定，中央委員會(huì )委員出缺，由中央委員會(huì )候補委員按照得票多少依次遞補。但應該明確的是，人事調整只是流程，并不屬于本次五中全會(huì )的主要內容。

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