夏天的太陽(yáng)小學(xué)生作文6篇
解讀“十三五”：2020年基本建立現代財政制度
11月3日，新華社公開(kāi)發(fā)布了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)�！督ㄗh》對未來(lái)五年中國在經(jīng)濟增長(cháng)、民主法治、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng )新發(fā)展等各方面指明了方向。
而具體到財稅體制改革，《建議》指出，未來(lái)五年要繼續深化財稅體制改革，建立健全有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、形成全國統一市場(chǎng)、促進(jìn)社會(huì )公平正義的現代財政制度。
此外，建立規范的地方政府舉債融資體制以及健全優(yōu)先使用創(chuàng )新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購政策也被重點(diǎn)提及。
事實(shí)上，《建議》中提到的建立健全現代財稅制度的思路與2013年底召開(kāi)的十八屆三中全會(huì )時(shí)確立的思路可謂一脈相承。當時(shí)，十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》便指出，財政是國家治理的基礎和重要支柱。
上述《決定》還指出了未來(lái)一段時(shí)間財稅體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域：改進(jìn)預算管理制度、完善稅收制度、建立事權和支出責任相適應的制度。而這，也正是建立健全現代財政制度的主要內涵。
此后，不論是2014年6月頒布的《深化財稅體制改革總體方案》還是昨日發(fā)布的《建議》，均是對十八屆三中全會(huì )的財稅制度改革總要求的不斷完善和落實(shí)。根據《深化財稅體制改革總體方案》，2016年我國基本完成深化財稅體制改革重點(diǎn)工作和任務(wù)，2020年基本建立現代財政制度。
其中，調整中央和地方政府間財政關(guān)系，建立事權和支出責任相適應的制度被重點(diǎn)提及。
在央地關(guān)系上，11月3日發(fā)布的《建議》指出，要建立事權和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權和支出責任。調動(dòng)各方面積極性，考慮稅種屬性，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分。
對外經(jīng)貿大學(xué)教授丁建臣接受界面新聞采訪(fǎng)時(shí)指出，理順中央地方的關(guān)系，其中關(guān)鍵的一點(diǎn)是財權和事權相統一。不論是地方政府還是中央政府，其承擔的責任跟對應的財力要適應。
中國稅務(wù)機構的分設始于1994年的分稅制改革。當時(shí)，由于中央財政收入占全部財政收入的比重過(guò)低而導致中央宏觀(guān)調控能力不足，中央在財政轉移支付、平衡社會(huì )財富分配格局等方面的能力被嚴重削弱，甚至還發(fā)生過(guò)中央財政向地方財政“借錢(qián)”的無(wú)奈之舉。
后來(lái)的分稅制改革解決了這一問(wèn)題，但同時(shí)，兩套稅務(wù)機構職責交叉、職能不清、重復征稅的問(wèn)題也越來(lái)越突出。因此，在過(guò)去幾年，國稅、地稅合并的聲音不絕于耳。
而根據2015年10月13日中央深改小組審議通過(guò)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，深化國稅、地稅征管體制改革，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，著(zhù)力解決現行征管體制中存在的一些突出問(wèn)題被重點(diǎn)提出。
新華社報道稱(chēng)，要根據財稅體制改革進(jìn)程，結合建立健全地方稅費收入體系，厘清國稅和地稅、地稅和其他部門(mén)的稅費征管職責劃分，著(zhù)力解決國稅、地稅征管職責交叉以及部分稅費征管職責不清等問(wèn)題。
財政部部長(cháng)樓繼偉也曾撰文指出，在合理劃分中央地方事權和支出責任上，中央事權將適度加強，國防、外交、國家安全等關(guān)系全國政令統一、維護統一市場(chǎng)、促進(jìn)區域協(xié)調、確保國家各領(lǐng)域安全的重大事務(wù)將集中到中央。中央與地方共同事權和地方事權將被明確。在分清中央和地方的事權基礎上，再調整中央和地方的支出責任。
丁建臣認為，稅收體現國家主權，稅收權威集中于中央。即使當下國稅、地稅不會(huì )合并，兩套稅務(wù)機構的合并在未來(lái)是大勢所趨。
他在采訪(fǎng)中提到，一國的財政體制跟政治體制、中央集權政府的運作能力相關(guān)�，F在有限度的財稅分權造成了貧富懸殊，地方經(jīng)濟發(fā)展的鴻溝加大，弱勢群體缺乏保障。
而據《第一財經(jīng)日報》報道，《建議》比較新的提法“健全優(yōu)先使用創(chuàng )新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購政策”與“十三五”規劃中提出的“創(chuàng )新”和“綠色”理念相契合，未來(lái)財政支出將向這方面傾斜。
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