對于態(tài)度的作文

各位代表：

　　現在，我代表莆田市人民政府向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2014年工作回顧

　　過(guò)去的一年，在中共福建省委、省政府和中共莆田市委的堅強領(lǐng)導下，我市各級政府深入學(xué)習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全力抓好穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生等各項工作，經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展。初步統計，全市生產(chǎn)總值1502.1億元、增長(cháng)11.1%;財政總收入175.08億元、增長(cháng)14.3%，地方財政收入110.30億元、增長(cháng)16.2%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資1452.4億元、增長(cháng)21.9%;外貿出口33.1億美元、增長(cháng)5.0%;實(shí)際利用外商直接投資3.4億美元、增長(cháng)13.0%;社會(huì )消費品零售總額480.3億元、增長(cháng)12.1%;按新的統計口徑，城鎮居民人均可支配收入26871元、增長(cháng)9%，農村居民人均可支配收入12829元、增長(cháng)10.7%;居民消費價(jià)格總水平上漲2%;城鎮登記失業(yè)2%;人口自然增長(cháng)率6.6‰;完成節能減排年度任務(wù)。受宏觀(guān)環(huán)境、價(jià)格因素等影響，全市財政總收入和生產(chǎn)總值與預期有差距，但增幅分別居全省第一位和第二位。

　　一年來(lái)的主要工作及成效是：

　　(一)全力以赴穩增長(cháng)。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，快速應對處置，及時(shí)出臺工業(yè)轉型升級、支持龍頭企業(yè)、扶持小微企業(yè)、穩定外貿出口、企業(yè)融資服務(wù)、促進(jìn)港口發(fā)展等一系列政策措施，增強企業(yè)發(fā)展信心。強化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，新增銀行金融機構9家、海交所掛牌企業(yè)6家，金融機構本外幣存款余額1450.2億元、增長(cháng)12%，貸款余額1331.4億元、增長(cháng)21.6%。建立小微出口企業(yè)“信保易”服務(wù)平臺，開(kāi)展“萬(wàn)家小微企業(yè)成長(cháng)貸”服務(wù)，小微企業(yè)貸款余額202.8億元、增長(cháng)19.1%;設立電子商務(wù)、海洋牧場(chǎng)、木材加工、家庭旅館等互助成長(cháng)資金，推進(jìn)工業(yè)廠(chǎng)房歷史遺留辦證，緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題;成立政府性融資再擔保公司，設立應急保障周轉金，實(shí)現轉貸57.9億元、惠及137家企業(yè);打擊“逃廢債”行為，全力做好“控新化舊”工作，金融形勢總體平穩。搭建藝博會(huì )、紅博會(huì )、啤酒節等平臺，組織產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟，促進(jìn)本地產(chǎn)品銷(xiāo)售。完成我市第三次全國經(jīng)濟普查任務(wù)，獲得全國先進(jìn)集體稱(chēng)號。

　　(二)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。突圍臨港產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、設施農業(yè)、海洋牧場(chǎng)、電子商務(wù)、醫療產(chǎn)業(yè)等取得初步成效，三次產(chǎn)業(yè)比重由2013年的8.5:58.4:33.1調整為7.3:57.7:35。

　　第一產(chǎn)業(yè)增加值109.8億元，增長(cháng)3.4%。依托“一區兩園”，推廣利農模式，促進(jìn)土地流轉，新建大棚果蔬8000畝;推動(dòng)畜禽樓房養殖，新增生豬存欄3.4萬(wàn)頭、家禽80萬(wàn)羽;促進(jìn)林下經(jīng)濟、花卉苗圃基地多樣化發(fā)展;發(fā)展遠洋捕撈，改造大型漁船50艘;157家市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入180億元。

　　第二產(chǎn)業(yè)增加值866.8億元，增長(cháng)11.9%。新增規模以上工業(yè)企業(yè)120家、總數達1037家，規模以上工業(yè)增加值696.2億元，增長(cháng)13.0%。新增資質(zhì)建筑企業(yè)35家、總數達238家，建筑業(yè)增加值165.6億元，增長(cháng)12.5%。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計劃，福建LNG站線(xiàn)公司產(chǎn)值突破百億元，差別化纖維等項目建成投產(chǎn)，PA6等項目加快建設，CPL等項目前期取得突破。推進(jìn)科技創(chuàng )新型城市試點(diǎn)工作，獲得專(zhuān)利授權2175項，增長(cháng)27.6%;規模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值170.4億元，增長(cháng)5.3%;技改投資212.8億元，新增產(chǎn)值134億元。

　　第三產(chǎn)業(yè)增加值525.5億元，增長(cháng)11.4%，增幅居全省第一位。新增第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體2.5萬(wàn)家，增長(cháng)39.2%;新增限額以上商貿企業(yè)203家、總數達641家。文化產(chǎn)業(yè)增加值131億元，增長(cháng)11.8%。新增限上電商企業(yè)69家、總數達100家，零售網(wǎng)商密度、網(wǎng)商發(fā)展指數分別位列全國百強城市第5位、第18位。全年接待游客1725.1萬(wàn)人次、增長(cháng)18.1%，旅游總收入136.2億元、增長(cháng)19.5%。獲得“中華美食名城”稱(chēng)號。

　　(三)項目建設取得實(shí)效。460個(gè)市重點(diǎn)項目完成投資1092億元，其中，“雙百”開(kāi)竣工項目實(shí)現開(kāi)工97個(gè)、竣工97個(gè);投資超億元項目248個(gè)、投資超10億元項目20個(gè);對接央企、民企、外企項目300個(gè)，完成投資746億元;與省屬企業(yè)對接合作簽約項目48個(gè)，總投資959億元。城鄉基礎設施提升工程扎實(shí)推進(jìn)，建成國投湄洲灣煤炭碼頭一期工程、向莆鐵路莆田貨運東站、福廈鐵路仙游客運站等項目;推進(jìn)湄洲灣港口鐵路國投支線(xiàn)、湄渝高速公路莆田段等項目，鐵路運營(yíng)總里程達134公里、高速公路通車(chē)總里程達184公里、普通國省干線(xiàn)通車(chē)總里程達236公里、電力裝機容量達431萬(wàn)千瓦，港口吞吐能力建成3770萬(wàn)噸、在建4714萬(wàn)噸，具備300萬(wàn)方以上木材裝卸能力。開(kāi)展東圳水庫水環(huán)境綜合治理，木蘭溪防洪工程、烏溪水庫等加快建設，金鐘水利樞紐及引水配套工程主城區全線(xiàn)貫通。

　　(四)新型城鎮化統籌推進(jìn)。著(zhù)力解決人進(jìn)城、建好城、管好城問(wèn)題，城鎮化率達55.3%。頒布實(shí)施《莆田市城鄉一體化總體規劃》，推進(jìn)“四規合一”。深化戶(hù)籍制度改革，遷移戶(hù)口9619人次，農業(yè)轉移人口市民化有序推進(jìn)。實(shí)施宜居環(huán)境建設行動(dòng)計劃，深化“點(diǎn)線(xiàn)面”攻堅，整治城市“三邊三節點(diǎn)”項目39個(gè)，整治村莊166個(gè)，創(chuàng )建美麗鄉村96個(gè)，打造特色景觀(guān)帶8條。推進(jìn)市政設施建設，新改擴建雨水管網(wǎng)124公里、污水管網(wǎng)230公里、供水管網(wǎng)80公里、燃氣管網(wǎng)105公里、城市道路155公里、綠道60公里。推進(jìn)城市停車(chē)場(chǎng)、透水率、片林、濕地及綠色建筑“五項行動(dòng)”，新增停車(chē)位4046個(gè)、綠地181公頃。綜合治理城區內河45公里，除險加固中小型水庫21座，新保障27萬(wàn)群眾飲水安全。新建、改造公交�？空�82個(gè)，新投放公交車(chē)216臺。規范城鄉建設用地秩序，拆除“兩違”建筑217萬(wàn)平方米，清理閑置土地1408畝。加強生態(tài)保護，推進(jìn)節能減排，防治水、大氣、土壤污染，拆除關(guān)閉畜禽養殖場(chǎng)5629家，4個(gè)縣區通過(guò)省級生態(tài)縣(區)考核驗收，空氣質(zhì)量連續四年位居全省第一位。4個(gè)省級小城鎮實(shí)施項目164個(gè)，完成投資136億元;“幸福家園”3個(gè)試點(diǎn)鎮和46個(gè)試點(diǎn)村實(shí)施項目313個(gè)，完成投資27億元;榜頭鎮列入首批省級小城市試點(diǎn)。扶持50個(gè)老少邊島扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村，兌現補助資金1.3億元。

　　(五)改革開(kāi)放繼續深化。城鄉一體化綜合配套改革、政府職能轉變和機構改革、要素資源市場(chǎng)化配置、社會(huì )治理創(chuàng )新等四大領(lǐng)域34項年度重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。新型城鎮化、民營(yíng)經(jīng)濟綜合改革、電子商務(wù)、新能源、信息惠民等列入國家改革試點(diǎn)。公布市級行政審批目錄清單，建立標準化服務(wù)體系，投用市行政服務(wù)中心大樓，取消43項、下放152項市級審批和服務(wù)事項，審批效率提高60%以上。推進(jìn)政府采購改革，引入電商平臺作為供應商。在全省率先組建食品藥品監管機構，有序推進(jìn)工商、質(zhì)監等機構改革，建成市場(chǎng)監督管理信息平臺。 (上接第1版)實(shí)施工商登記制度改革，新登記企業(yè)數量和注冊資本分別增長(cháng)45%、40%。建立企業(yè)征信機制，34家企業(yè)被認定為省級工商優(yōu)異企業(yè)，數量居全省第三位。組建旅游集團、南日集團，整合市屬?lài)�有企業(yè)，資產(chǎn)總額達420億元。壯大重點(diǎn)出口行業(yè)，培育出口品牌，拓展口岸貨源腹地，設立首家天喔食品保稅倉庫，穩定外貿增長(cháng)�？诎锻赓Q吞吐量達1345萬(wàn)噸，新增莆頭1#碼頭外貿作業(yè)點(diǎn)。進(jìn)口木材163萬(wàn)方，帶動(dòng)木材加工產(chǎn)值47.2億元。組織參加“9·8”投洽會(huì )、赴東南亞招商等活動(dòng)，簽約外資項目41個(gè)、總投資27億美元。新批臺資項目4個(gè)，莆臺聯(lián)創(chuàng )歌曲《同圓中國夢(mèng)》在央視跨年元旦晚會(huì )播出，六個(gè)鄉鎮與臺灣建立對口聯(lián)系。加強僑務(wù)工作，發(fā)揮僑力、引進(jìn)僑智、涵養僑源、服務(wù)僑胞成效明顯。新增澳大利亞帕拉瑪塔市、斯里蘭卡奇洛市兩個(gè)國際友好城市。閩東北經(jīng)濟協(xié)作、福莆寧嵐同城化繼續推進(jìn)。

　　(六)公共事業(yè)全面發(fā)展。市財政投入民生社會(huì )事業(yè)支出118億元，占財政支出74.3%。16件為民辦實(shí)事項目完成年度任務(wù)。新增中小學(xué)學(xué)位1.1萬(wàn)個(gè)、幼兒園學(xué)位3200個(gè)，75%以上中小學(xué)班級配備“班班通”多媒體教學(xué)設備，推進(jìn)中小學(xué)招生制度改革，新增4個(gè)國家級“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。推進(jìn)醫改工作，新增醫療床位800張，實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，放開(kāi)二級甲等及以上醫院醫師多點(diǎn)執業(yè)，實(shí)施市、縣兩級醫院掛鉤幫扶鄉鎮衛生院，成立莆田(中國)健康產(chǎn)業(yè)總會(huì )，列入省社會(huì )資本辦醫試點(diǎn)城市。實(shí)施文化走出去工程，組織“海上絲綢之路”油畫(huà)藝術(shù)周等活動(dòng)，4位莆籍畫(huà)家作品入選第十二屆全國美術(shù)作品展，莆田再次榮獲中國攝影之鄉、中國攝影創(chuàng )作基地稱(chēng)號。“三館一宮”、社區電子閱覽室、數字農家書(shū)屋、文化激情廣場(chǎng)等文化惠民工程加快建設，組織各類(lèi)公益演出160多場(chǎng)次，舉辦道德講壇3000多場(chǎng)次，加演莆仙戲現代文明小戲1000多場(chǎng)次，通過(guò)第12屆省級文明城市考評。木蘭陂列入世界首批灌溉工程遺產(chǎn)名錄，5個(gè)項目入選第四批國家級“非遺”名單。成功舉辦市全民健身運動(dòng)會(huì )，承辦國際男子網(wǎng)球巡回賽、全國射擊總決賽、射箭冠軍賽等。成功防控登革熱等疫情，衛生應急處置能力不斷增強。加強計劃生育工作，實(shí)施“單獨兩孩”政策。保密、檔案、氣象、地震、貿促會(huì )、地方志、民族宗教、紅十字會(huì )等工作取得新進(jìn)步。

　　(七)社會(huì )保障不斷增強。實(shí)施積極就業(yè)政策，新增城鎮就業(yè)2.3萬(wàn)人，農民工勞動(dòng)合同簽約率達96%，勞動(dòng)爭議受理案件結案率達97.6%。實(shí)現居民養老保險和醫療保險城鄉統籌并軌，城鄉居民基礎養老金標準提高到每月70元，將失獨家庭、村主干等納入城鎮職工養老保險。城鄉居民基本醫療保險籌資水平提高到每人每年390元，實(shí)施城鄉醫療救助7.9萬(wàn)人次。城市、農村低保標準分別提高到每人每月468元、350元，發(fā)放城鄉低保金、五保金2.3億元，惠及9.6萬(wàn)困難群眾。有效調控房地產(chǎn)市場(chǎng)，推行“公轉商”等政策，發(fā)放公積金貸款10.3億元。安置房新開(kāi)工項目18個(gè)、面積126萬(wàn)平方米，竣工項目35個(gè)、面積178萬(wàn)平方米，新回遷1982戶(hù)、辦證21266套;新開(kāi)工保障性住房1013套;造福工程搬遷2920戶(hù)、13364人。推進(jìn)數字莆田建設，建立電子政務(wù)公共平臺、智慧城市公共信息平臺，拓展城市一卡通應用領(lǐng)域。成功防御臺風(fēng)、暴雨襲擊，安全轉移群眾6.9萬(wàn)人次。推進(jìn)平安莆田建設，開(kāi)展“六五”普法，建設城鄉社區網(wǎng)格化系統，刑事案件立案量下降9%，安全生產(chǎn)形勢總體穩定。建立“兩掛鉤一督導”信訪(fǎng)責任落實(shí)機制，有效化解初信初訪(fǎng)和信訪(fǎng)積案。加強雙擁工作，提高優(yōu)撫安置標準，健全軍民融合發(fā)展機制。

　　(八)自身建設持續加強。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅持“四下基層”，糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，著(zhù)重解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。嚴格落實(shí)中央八項規定、國務(wù)院“約法三章”，停止新建樓堂館所，完成辦公用房清理，強化機構編制管理，全市“三公”經(jīng)費支出下降31%，以市政府名義召開(kāi)的會(huì )議減少12%、下發(fā)文件減少18%。堅持依法行政，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì )輿論監督，認真辦理市人大代表建議168件、市政協(xié)提案205件，辦結率均為100%。開(kāi)展黨風(fēng)政風(fēng)人民評電視直播活動(dòng)，行政監察和審計監督力度加大，廉政建設和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　過(guò)去的一年，我們遇到的挑戰比預想的要多，成績(jì)的取得來(lái)之不易，得益于中共福建省委、省政府和中共莆田市委的正確領(lǐng)導，得益于全市人民齊心合力、團結奮進(jìn)和各方面的支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì )各界人士，向中央、省直各部門(mén)及駐莆機構、駐莆部隊、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持莆田發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

　　當前，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現在：一是臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還未充分發(fā)揮，主導產(chǎn)業(yè)不明顯，龍頭企業(yè)不多，規模企業(yè)偏少，重大產(chǎn)業(yè)項目新投產(chǎn)少。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，融資難、融資貴問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。三是重大項目前期工作不扎實(shí)，土地征遷難、項目推進(jìn)慢。四是優(yōu)質(zhì)教育、醫療等資源總量不足、分布不均。五是城市建設管理和環(huán)境保護還要進(jìn)一步加強，食品藥品、安全生產(chǎn)、社會(huì )治安等領(lǐng)域還存在不少隱患。六是改革創(chuàng )新力度還不夠大，政府職能轉變還不到位，法治能力有待提升，作風(fēng)建設有待加強。對此，我們要認真對待，采取更加有力的措施加以解決。

　　二、2015年工作安排

　　做好今年工作，必須認清國內外經(jīng)濟形勢，把思想和行動(dòng)統一到中央和省委、省政府的分析判斷上來(lái)，既要看到發(fā)展階段轉換帶來(lái)的新挑戰，更要看到新常態(tài)孕育的新機遇，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，主動(dòng)作為、順勢而為，確保“十二五”圓滿(mǎn)收官，科學(xué)編制“十三五”規劃，加快推進(jìn)莆田科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

　　政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、省委九屆十二次全會(huì )、全省經(jīng)濟工作會(huì )議和市委六屆八次全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)中央支持福建進(jìn)一步加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一系列政策措施，按照建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美新福建的要求，主動(dòng)適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，以提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，以港興市、產(chǎn)業(yè)強市，把發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè)作為戰略支撐，壯大實(shí)體經(jīng)濟，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，統籌城鄉發(fā)展，深化改革開(kāi)放，加強民生保障，建設生態(tài)文明，堅持好中求快，努力打造宜業(yè)、宜商、宜居的莆田。

　　今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)11.5%左右、預期1700億元;財政總收入增長(cháng)14%左右、預期200億元，其中，地方財政收入增長(cháng)11%左右、預期122億元;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)23%左右、預期1780億元;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14%、預期548億元;外貿出口增長(cháng)7%、預期35.4億美元;實(shí)際利用外商直接投資增長(cháng)10%、預期3.75億美元;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)9%;農村居民人均可支配收入增長(cháng)11%;居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右;城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?人口自然增長(cháng)率控制在9‰以?xún)?完成年度節能減排任務(wù)。

　　重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

　　(一)深入挖掘潛力，擴大三大需求

　　強化投資支撐作用。實(shí)施科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)計劃，落實(shí)市長(cháng)一月一調度、副市長(cháng)兩周一協(xié)調機制。推進(jìn)500個(gè)市重點(diǎn)項目建設，完成年度投資980億元，落實(shí)縣區(管委會(huì ))屬地項目負責制，確保“雙百”開(kāi)竣工項目限時(shí)間開(kāi)工、促提前竣工、按節點(diǎn)突破。加強項目策劃儲備和動(dòng)態(tài)管理，突出招商選資，深化“三維”項目對接。推行建設工程質(zhì)量安全標準化管理，打造陽(yáng)光工程、優(yōu)質(zhì)工程。

　　拓展城鄉基礎設施提升工程。開(kāi)工建設莆永高速湄洲連接線(xiàn)、涵江港至江陰港跨海大橋等項目，加快建設羅嶼40萬(wàn)噸鐵礦石碼頭、湄洲灣國投煤炭碼頭二期工程、聯(lián)十一線(xiàn)等項目，建成湄洲灣港口鐵路羅嶼支線(xiàn)、國投煤炭碼頭支線(xiàn)、湄渝高速公路莆田段、寧海新橋等項目。優(yōu)化市政路網(wǎng)結構，加快建設木蘭大道、壺公路、白塘路等項目，改造瓶頸路段，提升一批主街道，促進(jìn)道路交通更加便捷通暢。統籌防洪安全、水環(huán)境治理、景觀(guān)建設，推進(jìn)木蘭溪防洪工程。加快建設烏溪水庫、西音水庫、市第三水廠(chǎng)、媽祖城水廠(chǎng)及配套管網(wǎng)等，建成金鐘引水配套工程。加快推進(jìn)LNG5#6#儲罐、南日島和平海灣海上風(fēng)電、國投湄洲灣第二發(fā)電廠(chǎng)等項目。實(shí)施信息惠民工程，建設智慧城市支撐平臺和運行管控中心。

　　發(fā)揮投資對產(chǎn)業(yè)結構調整的引領(lǐng)作用。鼓勵引導先進(jìn)產(chǎn)能擴大生產(chǎn)規模，壯大總量、提升存量，推動(dòng)規模以上工業(yè)產(chǎn)值凈增300億元以上，工業(yè)增加值凈增100億元以上。重點(diǎn)跟蹤濱�；�工等100個(gè)新增長(cháng)點(diǎn)企業(yè)，爭取新增規模工業(yè)企業(yè)100家以上、產(chǎn)值超20億元企業(yè)10家以上;挖掘技改投資潛力，推進(jìn)華峰新材料等100個(gè)重點(diǎn)技改項目，帶動(dòng)技改投資280億元以上，新增產(chǎn)值130億元以上。

　　有效促進(jìn)房地產(chǎn)投資和銷(xiāo)售。落實(shí)房地產(chǎn)調控政策，把握供地重點(diǎn)、節奏、布局、投向，增加中小套型普通商品住房供應，推動(dòng)土地、房產(chǎn)二次抵押登記，簡(jiǎn)化規劃審批、驗收手續，加快開(kāi)發(fā)玉湖新城、媽祖城等項目。發(fā)揮好公積金的調節作用，擴大首套房、首改房需求，激活二手房和住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費。實(shí)施信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養老健康家政等六大消費工程，健全消費維權和社會(huì )信用體系。支持網(wǎng)購發(fā)展和農村電商配送，培育消費新業(yè)態(tài)。發(fā)揮湄洲島龍頭帶動(dòng)作用，主推“媽祖故鄉、工藝莆田”品牌，實(shí)施旅游十大提升工程，發(fā)展休閑農業(yè)和生態(tài)觀(guān)光農業(yè)，建設“森林人家”，打造“濱海朝圣、禪修習武、文化體驗、休閑養生”四大旅游經(jīng)濟帶。提升工藝美術(shù)城、仙游博覽城、上塘珠寶城等經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)高端消費向大眾消費轉型。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，扶持無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和保健品等生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展護理、養老等健康服務(wù)業(yè)。持續開(kāi)展本市企業(yè)“手拉手”活動(dòng)，推廣啤酒節、美食節等做法，鼓勵大型商場(chǎng)、超市、加油站商店等采購本地產(chǎn)品。

　　促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)。積極主動(dòng)對接和借鑒福建自貿區政策，建立投資準入、貿易便利化等新機制。落實(shí)外貿穩增長(cháng)政策，實(shí)行“一對一”重點(diǎn)出口企業(yè)扶持制度，注重品牌培育，優(yōu)化退稅流程，改善貿易環(huán)境，形成政策疊加效應，促進(jìn)貨源回流。用好“助保貸”、“信保易”政策，發(fā)揮中國鞋業(yè)出口基地作用，創(chuàng )建果蔬、水產(chǎn)品、油畫(huà)等出口基地，增強出口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。鼓勵先進(jìn)技術(shù)裝備和資源型產(chǎn)品進(jìn)口，做大木材進(jìn)口貿易。

　　積極融入“一帶一路”建設。加強與沿線(xiàn)城市合作，共同推進(jìn)“海上絲綢之路”申遺工作，促進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通、經(jīng)貿合作、人文交流等，著(zhù)力打造“海上絲綢之路”核心區。借力媽祖文化，發(fā)揮僑的優(yōu)勢，做好新華僑、僑二代、僑三代等僑情普查，加強雙向交流合作，精準招商推介，鼓勵僑商賣(mài)莆貨，探索政府引導、企業(yè)對接、產(chǎn)業(yè)升級的外經(jīng)貿模式。

　　促進(jìn)莆臺融合發(fā)展。建設湄洲島第二通道及對臺客滾碼頭，申報赴臺“個(gè)人游”試點(diǎn)，推進(jìn)兩岸直航常態(tài)化。辦好湄洲媽祖文化旅游節、海峽論壇·媽祖文化活動(dòng)周、媽祖春秋祭典等活動(dòng)，增進(jìn)兩岸本源認同。做強做優(yōu)臺灣農民創(chuàng )業(yè)園，建設湄洲島媽祖文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園，打造湄洲灣莆臺產(chǎn)業(yè)對接集中區。

　　(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚

　　加快工業(yè)轉型升級。健全以技術(shù)創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)保、稅收貢獻為導向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機制，兌現各項扶持政策，做好政策儲備。落實(shí)好金融扶持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展措施，充分發(fā)揮“一個(gè)行業(yè)、一個(gè)政策、一個(gè)協(xié)會(huì )、一個(gè)資金池”機制作用，扶持小微企業(yè)健康發(fā)展，通過(guò)“增信增貸”，解決有市場(chǎng)、有訂單、有效益企業(yè)的資金困難;通過(guò)“高位嫁接”，支持優(yōu)勢企業(yè)通過(guò)合資合作、資產(chǎn)收購和股權置換等方式，兼并重組困難企業(yè);通過(guò)“控新化舊”，分類(lèi)處置不良貸款，防止新的不良傳導，穩住工業(yè)基本面。注重創(chuàng )新驅動(dòng)，實(shí)施引智興莆和“十大科技創(chuàng )新工程”，提升莆田高新技術(shù)園區，建好中科院海西研究院莆田中心，爭創(chuàng )全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市“六連冠”。落實(shí)研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策，加快“機器換人”、“電商換市”，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng )新，促進(jìn)鞋服等傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　大力發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計劃，著(zhù)力發(fā)展化工新材料、食品加工、工藝美術(shù)三個(gè)千億支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高端裝備、醫療健康、電子信息三個(gè)500億新興產(chǎn)業(yè)。瞄準行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節和缺失項目，引進(jìn)、培育一批體量大、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)的龍頭項目，引導中小企業(yè)圍繞龍頭開(kāi)展協(xié)作配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展�；�工新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展CPL、PA6等，帶動(dòng)拉絲、紡織等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;食品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展啤酒、農產(chǎn)品、海產(chǎn)品、糧油精深加工等，帶動(dòng)紙箱、冠蓋、物流、倉儲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展家具、雕刻、油畫(huà)、珠寶首飾等，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚基地;高端裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展數控機床、智能裝備、新能源汽車(chē)等，建設激光精密機械產(chǎn)業(yè)園，打造涵江裝備制造產(chǎn)業(yè)集中區;醫療健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高端耗材、醫療器械、養老康復，配套建設高端專(zhuān)科醫院、醫療營(yíng)銷(xiāo)總部、耗材設備交易中心和研發(fā)生產(chǎn)基地;電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展集成電路、高世代面板等。

　　優(yōu)化工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)布局。理順工業(yè)園區管理體制，完善配套設施及服務(wù)體系。盤(pán)活存量、做優(yōu)增量，清理整合閑置土地、可開(kāi)發(fā)利用土地，實(shí)行差別化工業(yè)用地管理，提高土地利用效益。按照一個(gè)園區一至兩個(gè)主導產(chǎn)業(yè)的要求，實(shí)行差異化發(fā)展，石門(mén)澳工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè);東吳臨港工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展臨港制造業(yè)、食品加工業(yè);興化灣南岸工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、電子信息產(chǎn)業(yè);莆頭工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展海洋重工、建筑機械等大型成套設備產(chǎn)業(yè);仙港工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，承接城區產(chǎn)業(yè)外移;東嶠工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)。

　　提升第三產(chǎn)業(yè)水平。促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟在更高水平上有機融合，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴面。鼓勵更多金融機構入駐莆田，支持擴大規模、拓展業(yè)務(wù)、創(chuàng )新產(chǎn)品，爭取新設一批村鎮銀行，發(fā)展一批財務(wù)公司、融資性擔保機構、小額貸款和租賃公司，支持互聯(lián)網(wǎng)金融規范發(fā)展。推進(jìn)火車(chē)站站前物流園、莆頭木材集散基地、黃石商貿物流園等項目，新建一批保稅倉，完善倉儲、冷鏈物流設施，促進(jìn)外掛車(chē)輛回歸，培育、引進(jìn)一批物流龍頭企業(yè)入駐本地物流中心。圍繞提升莆田網(wǎng)軍、打造電商名城，加強示范基地建設，建設垂直細分行業(yè)電商平臺，推進(jìn)跨境貿易電子商務(wù)試點(diǎn)，爭取設立一般貿易“跨境零售海關(guān)監管中心”。推進(jìn)60個(gè)重點(diǎn)商貿項目，實(shí)現投資150億元;新增限上商貿企業(yè)180家，實(shí)現商品銷(xiāo)售額1400億元。依托總部商務(wù)區，加大招商力度，促進(jìn)莆商回歸，培育樓宇經(jīng)濟。積極發(fā)展投資管理、會(huì )展、會(huì )計、設計、評估、咨詢(xún)、律師等現代服務(wù)業(yè)。

　　發(fā)展特色現代農業(yè)。落實(shí)強農惠農富農政策，構建農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)體系，引導園藝、畜牧、水產(chǎn)、林竹等向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，以二產(chǎn)加工現代化帶動(dòng)一產(chǎn)規�；�。嚴守基本農田紅線(xiàn)，建設一批高標準農田，保障糧食安全。提升“一區兩園”建設，實(shí)施福建精致農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等40個(gè)設施農業(yè)項目，新投產(chǎn)設施果蔬6千畝，樓房養豬新增出欄4萬(wàn)頭，大棚養禽新增100萬(wàn)羽。推廣應用農業(yè)科技，實(shí)施種業(yè)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化工程，扶持發(fā)展林下經(jīng)濟、花卉苗木，促進(jìn)多樣化發(fā)展。保護和振興四大名果，提升甜柿、牛樟等種植效益，每個(gè)縣(區)培育3個(gè)以上縣級家庭農場(chǎng)示范點(diǎn)。引導和規范土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，支持適度規模經(jīng)營(yíng)，培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。加強農村金融服務(wù)，建立農業(yè)資金池，探索設立副食品價(jià)格調節基金。

　　發(fā)展現代漁業(yè)。加快建設閩臺漁業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園、后�，F代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、對蝦養殖加工產(chǎn)業(yè)基地等，促進(jìn)涉海企業(yè)、項目向園區集聚。立體開(kāi)發(fā)南日島海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)，加快漁港建設，拓展養殖空間，建成15個(gè)國家級水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)。堅持擴大生產(chǎn)與精細加工并重，提高鮑魚(yú)、花蛤、海帶、海參、東方螺、石斑魚(yú)等主導水產(chǎn)品附加值，打響南日鮑、莆田花蛤等品牌。

　　(三)堅持城鄉一體，建設新型城鎮

　　有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。落實(shí)莆田市國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)工作方案。推行無(wú)門(mén)檻居住證制度和差別化落戶(hù)政策，加強農業(yè)轉移人口技能培訓，提升進(jìn)城人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。增強產(chǎn)業(yè)支撐，培育特色鮮明、競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟，吸納轉移人口就業(yè)。解決教育、醫療、住房等現實(shí)需求，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)、公共教育、基礎養老、基本醫療等覆蓋城鎮常住人口。

　　優(yōu)化城鄉布局。實(shí)施《莆田市城鄉一體化總體規劃》，抓好重點(diǎn)專(zhuān)項規劃修編，完成第二批、第三批試點(diǎn)鎮村規劃編制，確保一張藍圖繪到底。推動(dòng)“一溪兩岸”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、城涵同城化發(fā)展，做大做美仙游城關(guān)，加快發(fā)展濱海新區。推進(jìn)榜頭鎮省級小城市試點(diǎn)建設，支持埭頭、楓亭、度尾等中心鎮與周邊鄉鎮連片融合發(fā)展。實(shí)施幸福家園“十鎮百村”工程，推廣土地流轉、確權發(fā)證、環(huán)境治理、新型社區建設等經(jīng)驗做法，推進(jìn)城鄉規劃、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì )治理一體化。注重科學(xué)扶貧和精準扶貧，引導資源要素向50個(gè)老少邊島扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村傾斜，培育“一村一品一業(yè)”，增強造血功能。

　　抓好宜居城鄉建設。延伸拓展“點(diǎn)線(xiàn)面”攻堅，提升城市“三邊三節點(diǎn)”整治水平，繼續推進(jìn)城區內河、城涵河道綜合整治，促進(jìn)綠道網(wǎng)連線(xiàn)成片、互聯(lián)互通，打造一批美麗鄉村景觀(guān)帶。創(chuàng )建國家森林城市，提升“六山”公園和土海濕地公園，加強鐵路、高速公路、市政道路、河道等兩側綠化和管護，把森林引入城市，把花園建在街區。加大城中村、城市棚戶(hù)區、城鄉結合部、低洼易澇片區改造力度，實(shí)施龍德井、塘北等片區改造項目，強化市政設施配套和建設管理。提升公交和出租車(chē)服務(wù)水平，新增公交車(chē)120輛、出租汽車(chē)100輛，推進(jìn)城鄉公交客運一體化。深入開(kāi)展道路交通整治，加強市容市貌、背街小巷、地下空間、流動(dòng)人口和夜市的動(dòng)態(tài)管理。保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢，優(yōu)化拆后土地利用，完善農村建房審批。

　　(四)突出生態(tài)示范，促進(jìn)環(huán)境友好

　　完善環(huán)保設施。建設污水管網(wǎng)，推進(jìn)雨污分流，確保排污大戶(hù)接入管網(wǎng)，完成鄉鎮污水處理設施及管網(wǎng)建設。推進(jìn)環(huán)湄洲灣北岸尾水排放管道工程、市垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)三期擴建等，建成閩中污水處理廠(chǎng)三期擴建、仙游第二污水處理廠(chǎng)。加強污水處理廠(chǎng)運行監管，確保達標排放。完善垃圾收運系統，推行垃圾分類(lèi)收集、循環(huán)利用。

　　狠抓節能減排。堅守環(huán)保底線(xiàn)，嚴把項目節能環(huán)保關(guān)，發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。嚴格落實(shí)環(huán)保監管“一崗雙責”和分級管控制度，健全企業(yè)環(huán)保失信追責和環(huán)境損害賠償制度。開(kāi)展中心城區、工業(yè)園區、主要集鎮及木蘭溪、萩蘆溪兩岸排污口整治，嚴厲打擊違法排污行為。加快循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、園區建設，推行清潔生產(chǎn)。加快淘汰黃標車(chē)、老舊汽車(chē)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”等清潔化改造，強化脫硫設施運行管理，治理建筑工地揚塵、噪聲、餐飲油煙等污染，確�？諝赓|(zhì)量持續位居全省前列。

　　加強生態(tài)保護。創(chuàng )建全國環(huán)保模范城市、國家級生態(tài)市、水生態(tài)文明建設試點(diǎn)城市和生態(tài)文明先行示范區，完善生態(tài)補償和資源有償使用制度，保護好城市“綠心”。完成生態(tài)功能紅線(xiàn)劃定，加強水資源“三條紅線(xiàn)”管理，加快東圳水庫、外度水庫飲用水源一級保護區居民點(diǎn)搬遷，建設環(huán)庫生態(tài)防污帶。深化村莊整治、畜禽養殖污染整治，健全農村保潔長(cháng)效機制。加強環(huán)境監測，打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，推進(jìn)一重山、海島等造林綠化和生態(tài)修復，打造青山綠水、碧海藍天的美麗莆田。

　　(五)繼續深化改革，釋放發(fā)展紅利

　　深化行政體制改革。加快政府機構改革和體制調整，推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。擴大政府購買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)。優(yōu)化行政服務(wù)中心功能，推行行政審批標準化、規范化和網(wǎng)上審批，再取消和下放一批市級行政審批事項，堅持放管結合，強化事中事后監管，切實(shí)提高審批效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快港口管理體制改革，更好地服務(wù)我市港口建設。

　　激發(fā)國有企業(yè)活力。理順國有資產(chǎn)監管體制，健全企業(yè)負責人業(yè)績(jì)考核和薪酬管理制度，加強財務(wù)和經(jīng)濟責任審計，完善現代企業(yè)管理制度。做大做強主業(yè)、優(yōu)化配置資源，完成黨政機關(guān)與所屬企業(yè)及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)脫鉤改制，進(jìn)一步盤(pán)活國有資產(chǎn)存量，更好地發(fā)揮國有企業(yè)生力軍作用。

　　創(chuàng )新投融資體制機制。落實(shí)“非禁即入”政策，推廣政府和社會(huì )資本合作模式，引導和支持民間資本進(jìn)入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域。整合部門(mén)專(zhuān)項資金，通過(guò)設立投資基金、擔�；�金等市場(chǎng)化模式，激發(fā)社會(huì )資本投資潛力。防范金融風(fēng)險，打擊非法集資、高利貸行為，改善金融環(huán)境。規范土地招拍掛和用地管理，建立統一規范的公共資源交易平臺。加強農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、集體建設用地使用權、宅基地使用權、農村房屋所有權、林權等確權登記發(fā)證，推進(jìn)流轉、抵押等機制建設。促進(jìn)海洋資源市場(chǎng)化配置，深化海域、海島收儲試點(diǎn)。

　　(六)發(fā)展公共事業(yè)，改善民生福祉

　　提高公共服務(wù)供給能力。實(shí)施義務(wù)教育“全面改薄”工程，抓好城區中小學(xué)和幼兒園擴容建設，新增學(xué)位8000個(gè)，提高優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。推進(jìn)莆田學(xué)院、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院新擴建項目。深化公立醫院改革，加強市級醫療集團管理，做好社會(huì )資本辦醫試點(diǎn)，新增醫療床位800張。完善縣區、鄉鎮醫療衛生設施，加強村(居)衛生所建設，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源向基層延伸。建成“三館一宮”，提升公共文化服務(wù)均等化、數字化、標準化水平，繁榮發(fā)展社會(huì )科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。做好文化遺產(chǎn)保護和傳承，打造一批歷史文化名鎮、名街、名村和傳統村落。完善城鄉公共體育設施，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，籌備第25屆世界技巧錦標賽、首屆全國青年運動(dòng)會(huì )射擊、射箭等賽事。強化計劃生育管理和服務(wù)，穩定低生育水平。

　　保障和改善民生。辦好東圳水庫水環(huán)境綜合治理等15個(gè)為民辦實(shí)事項目，織好基本民生安全保障網(wǎng)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策，引導大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，加強職業(yè)教育培訓，鼓勵名師帶徒，開(kāi)展技能競賽，培養更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技能型人才，新增城鎮就業(yè)2萬(wàn)人。堅決防止拖欠農民工工資，依法維護企業(yè)和勞動(dòng)者合法權益。堅持保住底線(xiàn)、嚴守中線(xiàn)，進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系。健全城鄉居民養老保險長(cháng)繳多得保障機制，推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工人員、被征地、征海農民納入城鎮社保體系。實(shí)施城鄉醫保大病統籌，提高醫保報銷(xiāo)水平。推進(jìn)國家級工傷預防試點(diǎn)。加強社會(huì )救助和臨時(shí)救助，實(shí)現城鄉最低生活保障標準和補助水平一體化，兜住困難群眾基本生活底線(xiàn)。持續治理餐桌污染，建設食品放心工程，確保人民群眾“舌尖上的安全”。鼓勵社會(huì )力量參與慈善福利事業(yè)。保障性安居工程新建13500套、基本建成7000套，繼續抓好安置房建設和歷史遺留辦證工作，造福工程再搬遷2500戶(hù)。

　　加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。深化平安莆田建設，規范城鄉社區網(wǎng)格化服務(wù)管理，實(shí)現電子監控村居全覆蓋，繼續推進(jìn)“千名干部進(jìn)村戶(hù)、排憂(yōu)解難保平安”活動(dòng)，完善社會(huì )矛盾糾紛大調解工作體系和社會(huì )治安立體化防控體系，健全重大事項維穩風(fēng)險評估機制，防范和打擊破壞重點(diǎn)項目建設、市場(chǎng)經(jīng)濟秩序等違法犯罪活動(dòng)。按照“路線(xiàn)圖”依法處理信訪(fǎng)事項，推進(jìn)訴訪(fǎng)分離，把涉法涉訴信訪(fǎng)納入法治軌道。推進(jìn)國家智慧城市、信息惠民試點(diǎn)示范城市建設，整合市級數據中心。加強普法教育、法律援助、社會(huì )誠信和青少年思想道德建設。落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責，提升安全管理標準化水平。加強防汛抗旱、重大疫情防控等工作，提升應急處置能力。規范住宅小區物業(yè)管理。做好村居委會(huì )換屆選舉工作。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等開(kāi)展工作。落實(shí)民族政策，規范宗教事務(wù)管理。強化全民國防意識，提高軍轉安置和優(yōu)撫工作水平，支持駐莆部隊和武警部隊訓練，加強民兵、預備役部隊和海防、人防建設，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng )全國雙擁模范城“五連冠”。

　　三、全力建設法治政府

　　各位代表，做好政府工作，必須更加重視自身建設，全心全意為人民服務(wù)，盡心盡力對人民負責，全力建設法治政府和服務(wù)型政府。

　　加快職能轉變。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，亮出行政權力清單，做到“法無(wú)授權不可為”;理出政府責任清單，做到“法定職責必須為”。更加注重運用法律手段調節市場(chǎng)活動(dòng)，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更加注重依靠政策和服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，用政府權力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )造公平競爭的環(huán)境。

　　推進(jìn)依法行政。必須在黨的領(lǐng)導下、在法治軌道上開(kāi)展工作。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督，認真辦理人大代表建議、意見(jiàn)及政協(xié)委員提案;強化政府層級監督和監察、審計等專(zhuān)門(mén)監督;重視司法、社會(huì )和輿論監督，推進(jìn)新聞發(fā)布常態(tài)化。健全重大決策終身責任倒查及追究機制。落實(shí)行政執法責任制，規范公正文明執法。推進(jìn)行政復議、應訴和執法監督規范化。堅持政務(wù)公開(kāi)，讓權力在陽(yáng)光下運行。

　　加強作風(fēng)建設。拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，牢記“作風(fēng)建設永遠在路上”，堅決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，促進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化、長(cháng)效化。守紀律講規矩，確保政令暢通。加強效能建設，整治庸懶散拖，落實(shí)“馬上就辦”，認真解決亂作為、不作為、慢作為問(wèn)題，破除熟人經(jīng)濟，杜絕吃拿卡要，開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評議，提升績(jì)效管理水平。按照“三嚴三實(shí)”要求，發(fā)揚“釘釘子”精神，提高政策執行力和工作落實(shí)力，堅持在基層一線(xiàn)化解矛盾、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，對看準的事情、定下的目標、部署的工作，鍥而不舍、久久為功，善始善終、善作善成。

　　堅持廉潔從政。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定和國務(wù)院“約法三章”，健全懲治和預防腐敗體系。厲行節約、反對浪費，完善機關(guān)經(jīng)費管理、國內差旅、因公臨時(shí)出國(境)、公務(wù)接待等制度，推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，嚴控“三公”經(jīng)費支出。嚴肅查處以權謀私和腐敗行為，使廣大公務(wù)人員心有所畏、言有所戒、行有所止，努力實(shí)現干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，莆田正處在新一輪加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在中共莆田市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，朝著(zhù)宜業(yè)、宜商、宜居的目標，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)莆田科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展!

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