My Dream英語(yǔ)作文范文
同志們：
中國共產(chǎn)黨＿＿＿市第十二次代表大會(huì )，是在全市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面構建和諧社會(huì )的新形勢下召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì )。大會(huì )的主題是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，加快融入大都市，建設和諧新＿＿＿。
現在，我受中共＿＿＿市第十一屆委員會(huì )委托，向大會(huì )作報告。
一、第十一次黨代會(huì )以來(lái)的工作回顧
市第十一次黨代會(huì )以來(lái)的四年，市委高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，按照“一三五七九”的總體部署，突出“加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展”主題，團結和帶領(lǐng)全市人民解放思想、搶抓機遇，迎難而上、克難攻堅，干在實(shí)處、走在前列，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展躍上新的臺階，成為歷史上發(fā)展最快最好的時(shí)期之一。
——過(guò)去的四年，是經(jīng)濟實(shí)現又快又好發(fā)展的四年。都市型效益農業(yè)穩步發(fā)展，優(yōu)勢特色農業(yè)發(fā)展步伐加快，農業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步推進(jìn)。工業(yè)結構調整力度加大，造紙、通信器材等傳統支柱行業(yè)繼續發(fā)展，醫藥化工、新型建材、機械電子等新興行業(yè)比重不斷提高，形成“國家（＿＿＿）光纖光纜產(chǎn)業(yè)園”、“中國白板紙基地”、“中國球拍之鄉”三大產(chǎn)業(yè)品牌，工業(yè)功能區建設扎實(shí)推進(jìn)，成為經(jīng)濟發(fā)展新增長(cháng)點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，旅游業(yè)呈現發(fā)展新活力，商貿流通業(yè)態(tài)不斷創(chuàng )新，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，成功保護開(kāi)發(fā)龍門(mén)古鎮�？萍紕�(chuàng )新步伐加快，連續兩次被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市），成為省科技強市，品牌建設成效初顯，金富春、富通兩項產(chǎn)品獲“中國名牌”稱(chēng)號。招商引資實(shí)現三年翻番目標，開(kāi)放型經(jīng)濟邁上新臺階。預計，2006年全市實(shí)現生產(chǎn)總值233億元，是2002年的1.9倍，年均增長(cháng)17.2，人均GDP達到4700美元；財政總收入30.2億元，是2002年的2.2倍，年均增長(cháng)21.7；工業(yè)總產(chǎn)值740億元，是2002年的2.4倍，年均增長(cháng)24.7；農業(yè)總產(chǎn)值29.1億元，是2002年的1.6倍，年均增長(cháng)13.2；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資額111億元，是2002年的2.9倍，年均增長(cháng)30.3；社會(huì )消費品零售總額44.5億元，是2002年的1.7倍，年均增長(cháng)14.9；自營(yíng)出口3.95億美元，是2002年的2.9倍，年均增長(cháng)31；四年累計實(shí)際到位外資2.89億美元，內資(杭外)40.68億元；三次產(chǎn)業(yè)比重從2002年的9.9:61.8:28.3調整為2006年的9:60:31，社會(huì )經(jīng)濟綜合發(fā)展指數列全國百強縣（市）第30位，成為中國大陸最適宜民營(yíng)企業(yè)投資創(chuàng )業(yè)百強城市和長(cháng)三角最具投資價(jià)值十強縣（市）。
——過(guò)去的四年，是城鄉面貌發(fā)生顯著(zhù)變化的四年。完成新一輪城市總體規劃修編，確立“一城六組團”城市發(fā)展框架。城市基礎設施建設不斷加快，改造完成桂花路等一批城市道路，建成東吳文化公園、恩波廣場(chǎng)二期等一批城市特色公園，完成江南水廠(chǎng)一期、城市污水處理廠(chǎng)二期等一批市政設施建設，啟動(dòng)建設鹿山新區，鹿山、東洲、春江、高橋等組團的城市道路框架全面拉開(kāi)，山水型城市特色進(jìn)一步顯現。“一圈十線(xiàn)”工程順利推進(jìn)，完成杭千高速＿＿＿段等一大批交通道路建設，基本實(shí)現“半小時(shí)交通圈”。全面完成“七項創(chuàng )建”，成為國家園林城市、國家衛生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)境保護模范城市、省文明城市、省雙擁模范城市、省文化先進(jìn)縣(市)，城市形象進(jìn)一步提升。以“百村示范、千村整治”工程為主要載體，加快城鄉統籌，大力推進(jìn)城鄉一體化，率先在全省完成村級道路改造，農村飲用水、農村垃圾收集處理、“千鎮連鎖超市、萬(wàn)村放心店”、“萬(wàn)名農民素質(zhì)培訓”等工程成效明顯，農村面貌明顯改善。大力開(kāi)展環(huán)境整治，關(guān)停一批小造紙、小冶煉、小化工生產(chǎn)線(xiàn)，全面淘汰落后水泥生產(chǎn)工藝，建成八一污水處理廠(chǎng)、富春江環(huán)保熱電等一批環(huán)�；A設施，剡溪、松溪等小流域綜合整治成效初顯，環(huán)保監管和處罰力度進(jìn)一步加大，環(huán)境污染得到初步遏制。大力推行清潔生產(chǎn)和節能降耗技術(shù)，循環(huán)經(jīng)濟向縱深推進(jìn)。全面開(kāi)展生態(tài)市建設，深入開(kāi)展生態(tài)鄉鎮、生態(tài)村、生態(tài)示范工業(yè)功能區創(chuàng )建，基本建成富春江“百里綠色長(cháng)廊”，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉。
——過(guò)去的四年，是人民群眾得到實(shí)惠明顯增多的四年。城鄉居民收入持續增長(cháng)，預計2006年，城鎮居民人均可支配收入16690元，是2002年的1.54倍，年均增長(cháng)11.4；農民人均純收入8496元，是2002年的1.52倍，年均增長(cháng)11。大力開(kāi)展破解“七難”工作，每年開(kāi)展10件實(shí)事工程，群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題逐步得到解決,生產(chǎn)生活條件明顯改善。社會(huì )保障功能不斷完善，在全省率先建立城鄉統籌就業(yè)機制，實(shí)現企業(yè)養老保險全覆蓋，完善被征地人員社會(huì )保險辦法，出臺困難家庭子女入學(xué)資助和城鄉困難人員醫療救助辦法，實(shí)施五保對象集中供養、新型農村合作醫療、城鎮非醫保居民合作醫療、農村特困戶(hù)住房救助等制度，加大經(jīng)濟適用房、廉租房建設力度，進(jìn)一步完善住房公積金制度，初步建立起覆蓋城鄉的社會(huì )保障和新型社會(huì )救助體系。實(shí)施新一輪教育規劃，教育布局不斷優(yōu)化，十五年教育高標準普及，教育質(zhì)量穩步提升，省和杭州市教育強鄉鎮覆蓋了全市85的人口。醫療衛生條件不斷改善，完成非建制鄉鎮衛生院改制，建成一批鄉鎮社區衛生服務(wù)中心，“農民健康工程”全面實(shí)施，非典、禽流感等傳染性疾病得到有效防治。計生工作水平進(jìn)一步提高，成為省計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)市。建成市體育中心，體育設施達標村覆蓋面達60.3，成為省體育強市。完成農村有線(xiàn)廣播進(jìn)村入戶(hù)和村村通有線(xiàn)電視工程，啟動(dòng)數字電視整體轉換工程，鄉鎮“東海明珠工程”覆蓋率達到100。建立市行政服務(wù)中心，辦事效率進(jìn)一步提高。
——過(guò)去的四年，是文明法治建設協(xié)調推進(jìn)的四年。加強對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導，人大、政協(xié)積極圍繞中心履行職責，工作卓有成效。黨管武裝、統一戰線(xiàn)和民族宗教工作進(jìn)一步加強，工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、關(guān)工委等群團組織職能作用得到充分發(fā)揮。宣傳輿論和思想道德建設進(jìn)一步加強，以“七項創(chuàng )建”為載體，群眾性精神文明創(chuàng )建和社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，公民道德素質(zhì)不斷提高。成功舉辦首屆富春江文化節、龍門(mén)古鎮民俗風(fēng)情節、紀念郁達夫誕辰110周年等系列活動(dòng)，孫權、郁達夫等名人文化得到較好挖掘，文化體制改革逐步推進(jìn)，群眾性文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，群眾精神文化生活不斷豐富。順利完成“四五普法”教育和“二五”依法治市工作，全社會(huì )法制意識明顯增強。深化村務(wù)公開(kāi)，規范村級管理，推進(jìn)民主選舉，基層民主權利進(jìn)一步得到保障。大力開(kāi)展“平安＿＿＿”創(chuàng )建，進(jìn)一步加大維穩機制建設，強化社會(huì )治安綜合治理，加強信訪(fǎng)工作和人民調解組織建設，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，社會(huì )治安狀況總體穩定，群眾安全感不斷增強。
——過(guò)去的四年，是黨的執政能力全面加強的四年。圓滿(mǎn)完成先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨員隊伍整體素質(zhì)明顯提高。完善黨委內部的議事和決策機制，出臺鄉鎮黨委和市級機關(guān)集體決策議事規則，建立黨代表經(jīng)常性活動(dòng)制度，黨內民主建設進(jìn)一步加強。深化干部人事制度改革，制訂出臺多個(gè)干部人事配套制度，干部選拔任用逐步走上科學(xué)化、民主化和制度化軌道，一大批干事創(chuàng )業(yè)的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導崗位。黨管人才工作機制初步建立，干部教育培訓不斷加強。順利完成村級組織換屆選舉工作，大力整頓一批薄弱村級班子，全面實(shí)施“三心工程”，加強機關(guān)、社區、非公企業(yè)和新經(jīng)濟組織黨建工作，全面完成村級辦公活動(dòng)場(chǎng)所和黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò )建設，基層基礎工作進(jìn)一步夯實(shí)。廣泛開(kāi)展“抓教育、剎三風(fēng)、樹(shù)正氣、促發(fā)展”等一系列主題教育活動(dòng)，初步建立起懲治和預防腐敗體系，查處一批違紀違法案件，深入開(kāi)展專(zhuān)項治理和政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作成效明顯。
四年來(lái)的成就為＿＿＿未來(lái)的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎，我們要倍加珍惜；四年來(lái)積累的經(jīng)驗是指導今后工作的寶貴精神財富，我們要牢牢記取。
1、必須與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)發(fā)展，始終把“加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展”作為工作主題。四年來(lái)，我們始終把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為想問(wèn)題、作決策、辦事情的根本指針，鮮明地提出了“加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展”的工作主題。我們堅持發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，積極搶抓發(fā)展機遇，深入實(shí)施“五大戰略”，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。我們積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，努力轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，推動(dòng)各項產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。我們牢牢把握“兩個(gè)趨向”，加大城鄉統籌力度，推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展。我們加強精神文明、政治文明和社會(huì )事業(yè)建設，推動(dòng)經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展。我們加大環(huán)境整治力度，全面開(kāi)展生態(tài)市建設，推動(dòng)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
2、必須以人為本，以民為先，始終把“立黨為公、執政為民”作為工作宗旨。四年來(lái)，我們堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。我們牢記群眾利益無(wú)小事，高度關(guān)注民生，大力開(kāi)展破解“七難”工作，努力確保群眾的發(fā)展權。我們不斷完善民主選舉制度，加強民主管理工作，暢通群眾訴求渠道，努力確保群眾的民主權利。我們大力開(kāi)展“平安＿＿＿”創(chuàng )建，不斷增強群眾的安全感。我們扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，不斷加強干部隊伍作風(fēng)建設,進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系。
3、必須務(wù)實(shí)創(chuàng )新，攻堅克難，始終把“三敢”精神作為工作動(dòng)力。四年來(lái)，面對非典侵襲、宏觀(guān)調控趨緊、要素制約加劇、環(huán)保壓力增大、人民內部矛盾增多等各類(lèi)挑戰和困難，我們堅定“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”的信念，在干部隊伍中大力倡導“敢于負責、敢為人先、敢爭一流”的“三敢”精神，激勵各級干部敢作敢為、勇挑重擔，大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng )新，爭先創(chuàng )優(yōu)、走在前列。正是由于“三敢”精神的大力發(fā)揚，我們走出了一個(gè)個(gè)困境，破解了一道道難題，使經(jīng)濟社會(huì )保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
4、必須凝心聚力，團結一致，始終把“合力興市”作為工作保證。四年來(lái)，我們聚精會(huì )神搞建設、一心一意謀發(fā)展，以發(fā)展的目標和成果來(lái)統一思想、凝聚人心。我們總攬全局、協(xié)調各方，充分發(fā)揮四套班子、各個(gè)部門(mén)、各級組織的作用，合心合力合拍共謀發(fā)展。我們進(jìn)一步樹(shù)立正確的用人導向，以先進(jìn)性要求錘煉隊伍，充分調動(dòng)廣大干部的積極性。我們充分尊重基層和群眾的首創(chuàng )精神，善于把基層和群眾的創(chuàng )新實(shí)踐轉化為市委的決策，全市上下形成了心齊氣順勁足實(shí)干的良好氛圍。
這四年，我們共同譜寫(xiě)了＿＿＿發(fā)展史上的新篇章。四年的成就，是在省委、杭州市委的正確領(lǐng)導下，全市各級黨組織、廣大黨員和干部群眾團結拼搏、艱苦創(chuàng )業(yè)的結果，是歷屆市委打下良好基礎以及廣大老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無(wú)黨派人士、駐富省部屬單位、部隊和科研院所大力支持的結果。在此，我代表中共＿＿＿市第十一屆委員會(huì )向全市廣大黨員、干部、群眾，向所有為＿＿＿發(fā)展做出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，更應清醒地看到存在的問(wèn)題和不足。主要是：生產(chǎn)力布局不夠合理，產(chǎn)業(yè)層次較低，行業(yè)知名度不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，農業(yè)特色缺乏，自主創(chuàng )新能力不強，環(huán)保壓力與日俱增，經(jīng)濟增長(cháng)方式依然粗放，調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式任重道遠；城市特色不夠鮮明，城市建設不夠大氣，城市新區建設步伐不快，鄉鎮、村布局不盡合理，中心鎮、中心村集聚能力不強，城鄉二元結構依然突出，城市化和新農村建設任務(wù)艱巨；社會(huì )發(fā)展依然滯后于經(jīng)濟發(fā)展，社會(huì )管理公共服務(wù)職能依然薄弱，因利益調整引發(fā)的社會(huì )矛盾依然較多，維護社會(huì )和諧穩定任務(wù)繁重；政府管理體制有待進(jìn)一步創(chuàng )新，統籌整合能力有待進(jìn)一步增強，干部思想觀(guān)念、能力水平和工作作風(fēng)與新形勢、新要求還不相適應，部分基層組織缺乏凝聚力、戰斗力，黨的建設需進(jìn)一步加強。這些問(wèn)題和不足，我們要積極面對、認真審視、切實(shí)解決。
二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標
今后五年，是我市率先基本建成全面小康社會(huì )，并向率先基本實(shí)現現代化闊步邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。我們面臨的發(fā)展機遇更多。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入推進(jìn)，為我們創(chuàng )造了和平的發(fā)展環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間。黨中央科學(xué)發(fā)展觀(guān)和和諧社會(huì )理論的確立，以及轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、建設社會(huì )主義新農村、構建“兩型”社會(huì )等目標任務(wù)的提出，不僅為我們指明了發(fā)展方向，也為我們捕捉新機遇創(chuàng )造了條件。長(cháng)三角一體化步伐加快，杭州構筑市域網(wǎng)絡(luò )化大都市、推動(dòng)五縣（市）從郊縣向郊區轉變，為我們找到了新的發(fā)展途徑。我市“十五”計劃的順利完成和“十一五”規劃的良好開(kāi)局，為我市向更高層次發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。我們面臨的發(fā)展要求更高。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )，以及我市總體上已處于小康社會(huì )的新階段，不僅要求我們更快發(fā)展，提高經(jīng)濟總量，增強競爭實(shí)力，縮小與發(fā)達地區的差距，更要求我們以實(shí)現人的全面發(fā)展為目標，轉變發(fā)展觀(guān)念，創(chuàng )新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快推進(jìn)經(jīng)濟轉型、社會(huì )轉型、城市轉型、政府轉型，實(shí)現更好發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人的物質(zhì)財富需求、精神文化需求、民主政治需求和生活環(huán)境需求。我們面臨的發(fā)展難度更大。今后五年，國家將進(jìn)一步加強和改善宏觀(guān)調控，我們面對的發(fā)展不確定因素越來(lái)越多，發(fā)展回旋余地越來(lái)越小，特別是國家強調又好又快發(fā)展，把單位GDP能耗、主要污染物排放總量、耕地保有量等作為約束性指標來(lái)強制考核，我們將面對更趨嚴重的土地要素制約、更趨突出的環(huán)境保護壓力、更趨緊迫的節能降耗要求。同時(shí)，我市經(jīng)濟長(cháng)期以來(lái)存在的產(chǎn)業(yè)“低小散”、服務(wù)業(yè)比重不高等結構性、素質(zhì)性矛盾，以及近幾年來(lái)工業(yè)性投入逐步下滑的趨勢，使我們既面臨優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的巨大壓力，又面臨發(fā)展后勁不足的考驗�？梢哉f(shuō)，今后發(fā)展的成本和代價(jià)將越來(lái)越高，發(fā)展的難度和壓力將越來(lái)越大，如果我們不積極應對、主動(dòng)求變，發(fā)展的道路就將越走越窄。另外，隨著(zhù)體制機制、社會(huì )結構的深刻變化和民主法制建設的深入推進(jìn)，利益關(guān)系進(jìn)一步復雜化，維護社會(huì )和諧穩定的難度進(jìn)一步增大。我們面臨的區域競爭更加激烈。隨著(zhù)各地環(huán)境的日益改善，特別是高速公路的普遍建成，我市的比較優(yōu)勢正在弱化，而周邊縣（市）卻在強化，他們的發(fā)展戰略十分鮮明，發(fā)展舉措十分有力，發(fā)展態(tài)勢十分逼人，如果我們仍然固步自封、孤芳自賞、亦步亦趨、步人后塵，不重新思考未來(lái)、調整發(fā)展策略、加快打造城市個(gè)性特色品牌，就將喪失機遇、步步落后、直至被徹底邊緣化�？傊�，今后五年，我們面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰也前所未有。我們一定要增強憂(yōu)患意識、機遇意識和責任意識，清醒地看到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，特別要充分認識影響我市發(fā)展大局的重大問(wèn)題，充分認識長(cháng)期積累的體制性、機制性和結構性矛盾，充分認識發(fā)展中出現的新情況、新問(wèn)題，居安思危，未雨綢繆，順應發(fā)展環(huán)境變化趨勢，做好應對各種挑戰和風(fēng)險的準備，更加積極主動(dòng)地做好工作，增強主導力，把握主動(dòng)權，把＿＿＿的各項事業(yè)推向一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
根據這樣的形勢和要求，今后五年工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，深入實(shí)施融入大都市戰略，全面實(shí)施環(huán)境升級工程，大力推進(jìn)“工業(yè)興市、科技強市、環(huán)境立市、開(kāi)放活市、特色建市”，加快工業(yè)化，推進(jìn)城市化，著(zhù)力調整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，統籌城鄉發(fā)展，創(chuàng )建“平安＿＿＿”，打響“山水文化名市、現代產(chǎn)業(yè)新城、人居休閑勝地”三大區域品牌，打造城市個(gè)性特色，增強城市綜合競爭力，全面建設和諧新＿＿＿。
今后五年的奮斗目標是：率先基本建成全面小康社會(huì )，并向率先基本實(shí)現現代化奮力沖刺，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展更加高效、社會(huì )進(jìn)步更加全面、城市特色更加鮮明、居民生活更加寬裕、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、體制機制更加完善，努力建設一個(gè)網(wǎng)絡(luò )化大都市、長(cháng)三角城市群中“定位準確、揚長(cháng)避短、錯位發(fā)展、差異競爭、功能互補、設施配套、個(gè)性鮮明、優(yōu)勢突出”的特色城市，一個(gè)“生活富裕、生命陽(yáng)光”的和諧新＿＿＿。五年內，力爭實(shí)現生產(chǎn)總值年均增長(cháng)12，人均GDP比2005年翻一番，突破8000美元；財政總收入年均增長(cháng)12；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗五年下降25，化學(xué)需氧量排放量五年下降16，二氧化硫排放量五年下降15；城鎮居民人均可支配收入年均增長(cháng)10，農民人均純收入年均增長(cháng)10；每年新增就業(yè)崗位8000個(gè)，城鎮登記失業(yè)率控制在4以?xún)�；人口自然增長(cháng)率控制在5‰以下。
為實(shí)現上述目標，必須堅持“融入、發(fā)展、開(kāi)放、統籌、創(chuàng )新、務(wù)實(shí)”六條原則。
1、堅持融入。融入大都市、長(cháng)三角，是＿＿＿發(fā)展的重大機遇和根本依托，是大勢所趨、形勢所迫。必須因勢利導、順勢而為、乘勢而上，搶吃“頭口水”，搶抓新機遇，先人一步，快人一拍，把融入大都市、長(cháng)三角作為今后發(fā)展的主導戰略，貫穿于和諧新＿＿＿建設的方方面面，引領(lǐng)和帶動(dòng)其他工作的開(kāi)展。要通過(guò)融入，大力推進(jìn)新型城市化進(jìn)程，大力推進(jìn)環(huán)境升級工程，實(shí)現環(huán)境再造、功能再造、活力再造，推動(dòng)觀(guān)念更新、功能完善、產(chǎn)業(yè)升級。要以城市化帶動(dòng)工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化和國際化，促進(jìn)工業(yè)化與城市化良性互動(dòng)，全面推進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )、城市的轉型提升，使＿＿＿發(fā)展步入更寬領(lǐng)域、邁上更高平臺、躍上更高層次。
2、堅持發(fā)展。發(fā)展是富民強市的基礎、決定一切的根本。要牢固堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，突出“好”字，不放“快”字，制定科學(xué)發(fā)展戰略，建立科學(xué)發(fā)展機制，出臺科學(xué)發(fā)展政策，走具有＿＿＿特色的科學(xué)發(fā)展之路，推動(dòng)我市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。要大力推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和增長(cháng)方式轉變，打破“對立論”，樹(shù)立“統一論”，大力優(yōu)化工業(yè)結構，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，著(zhù)力提高自主創(chuàng )新能力，實(shí)現先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)“兩輪驅動(dòng)”。要大力統籌城鄉和區域發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)市域一體化，堅定不移走新型城市化道路，實(shí)現城市化進(jìn)程和新農村建設并駕齊驅。要大力加強資源節約和環(huán)境保護，接長(cháng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的“短板”，努力建設“兩型”社會(huì )，實(shí)現人與自然和諧發(fā)展。要大力統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，加強社會(huì )建設，一手抓發(fā)展、一手抓和諧，以民為先、以民為本，高度關(guān)注民生，著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設統籌推進(jìn)，讓全體人民共享發(fā)展成果。
3、堅持開(kāi)放。海納百川，有容乃大。過(guò)去，＿＿＿主要走的是“內生型”發(fā)展道路，在市場(chǎng)日趨完善、社會(huì )日趨開(kāi)放的新形勢下，走“外源型”發(fā)展之路的重要性日益凸顯，成為＿＿＿尋求更大發(fā)展的必由之路。要進(jìn)一步解放思想，轉變觀(guān)念，樹(shù)立新的開(kāi)放觀(guān)，實(shí)施新的開(kāi)放戰略，開(kāi)創(chuàng )新的開(kāi)放格局。要堅持“引進(jìn)來(lái)、走出去”相結合，既要立足＿＿＿發(fā)展＿＿＿，又要跳出＿＿＿發(fā)展＿＿＿，一方面充分利用國內外和上級部門(mén)的各種要素資源為我所用，借力發(fā)展，另一方面大膽走出去，不斷拓展新的發(fā)展空間。
4、堅持統籌。對外開(kāi)放、對內統籌，是抓工作的兩個(gè)方面，缺一不可。開(kāi)放引外力，統籌聚內力，實(shí)行“計劃統定、財力統攬、監管統一”，是＿＿＿應對宏觀(guān)調控、戰勝各種困難、提高工作效能的必然要求，必須做好“統”的文章，增強“統”的功能，發(fā)揮“統”的作用。要按照“分清工作輕重緩急，實(shí)行梯度有序推進(jìn)”的要求，強調工作理念，淡化部門(mén)概念，突出計劃性，增強實(shí)效性，資源要素合理配置，部門(mén)力量集中使用，聚焦點(diǎn)、攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)、呈亮點(diǎn)，使有限的資源得到最大利用、發(fā)揮最大效益。
5、堅持創(chuàng )新。創(chuàng )新是金，特色是金。創(chuàng )新就是與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng )新就是理性之否定。要敢于摒棄一切與現代市場(chǎng)經(jīng)濟不相適應的思想瓶頸、體制障礙，敢于打破常規、標新立異、無(wú)中生有，催生新動(dòng)力、激發(fā)新活力、贏(yíng)得新發(fā)展。要創(chuàng )新工作思路，強化“戰略”意識，打破思維定勢，找準比較優(yōu)勢，打造競爭優(yōu)勢，揚長(cháng)避短，科學(xué)定位，積極謀劃體現＿＿＿特色、符合長(cháng)遠發(fā)展的新戰略、新思路，走差異化、個(gè)性化發(fā)展道路，全面提高戰略引導力。要創(chuàng )新政府管理方式，樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)政府”理念，進(jìn)一步轉變政府職能，全面提高政府執行力。要創(chuàng )新工作舉措，鼓勵創(chuàng )新、獎勵成功、寬容失敗，敢走前人沒(méi)走過(guò)的路、干前人沒(méi)干過(guò)的事，用創(chuàng )新的辦法和手段，克服前進(jìn)道路上的一切困難和問(wèn)題。
6、堅持務(wù)實(shí)�？照�?wù)`國、實(shí)干興邦。只有干，才能推進(jìn)科學(xué)發(fā)展；只有干，才能促進(jìn)社會(huì )和諧。要敢想、敢為、敢抓、敢管，勤于謀劃、善于決策、勇于落實(shí)、敢于挑擔，不跟風(fēng)、不作秀，不勞民、不傷財，不追求表面的熱鬧，不在意個(gè)人的得失，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建和諧社會(huì )的要求，實(shí)實(shí)在在地落到每項具體工作中。要少唱高調、少喊口號，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，一抓到底、抓出成效，堅決改變坐而論道、品頭論足、墨守成規、不思進(jìn)取、患得患失、瞻前顧后的消極態(tài)度。要從市級領(lǐng)導做起，一級帶著(zhù)一級干，一層做給一層看，努力在全社會(huì )形成干事創(chuàng )業(yè)、實(shí)干興市的良好氛圍。
三、今后五年工作的主要任務(wù)
圍繞上述奮斗目標和總體要求，今后五年必須著(zhù)力抓好六方面工作：
�。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，在轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式上再創(chuàng )新優(yōu)勢
優(yōu)化生產(chǎn)力布局。按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商”的原則，合理引導生產(chǎn)力布局和要素流向，加快明確優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)主體功能區，逐步形成功能定位清晰、發(fā)展導向明確、開(kāi)發(fā)秩序規范、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調的區域開(kāi)發(fā)格局。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅持走新型工業(yè)化道路，全面實(shí)施《＿＿＿市先進(jìn)制造業(yè)基地建設規劃》，打造“三大兩新”先進(jìn)制造業(yè)基地，打響“國家（＿＿＿）光纖光纜產(chǎn)業(yè)園”、“中國白板紙基地”、“中國球拍之鄉”三大產(chǎn)業(yè)品牌，推進(jìn)制造業(yè)向高度化發(fā)展。提升發(fā)展傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加大高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對通信器材、造紙、運動(dòng)器材、輕紡服裝等一批傳統特色產(chǎn)業(yè)的改造提升，下大氣力承接杭州市區產(chǎn)業(yè)的輻射和擴展，著(zhù)力培育發(fā)展現代醫藥化工、新型建材、機械電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。以集約化、規�；癁榉较�，鞏固發(fā)展大源金屬門(mén)窗、上官球拍、洞橋自行車(chē)配件、常綠織布、環(huán)山銅業(yè)等塊狀特色經(jīng)濟。著(zhù)力整合提升各類(lèi)工業(yè)功能區，加快場(chǎng)口工業(yè)新區建設，加大標準廠(chǎng)房建設力度，引導各類(lèi)企業(yè)向功能區集中，打造產(chǎn)業(yè)集聚新平臺。
大力發(fā)展都市型農業(yè)。發(fā)揮＿＿＿毗鄰杭州主城優(yōu)勢和農產(chǎn)品資源優(yōu)勢，以提質(zhì)增效為核心，積極發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，成為杭州大都市重要的綠色農產(chǎn)品供應基地。在穩定糧食生產(chǎn)能力的前提下，加快農業(yè)園區和專(zhuān)業(yè)村建設，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、茶葉、花卉苗木、干鮮果、畜禽、水產(chǎn)養殖、中藥材、竹產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色農業(yè)和休閑觀(guān)光農業(yè)。進(jìn)一步培育農業(yè)龍頭企業(yè)和農村專(zhuān)業(yè)合作組織，大力實(shí)施農業(yè)品牌戰略，完善農產(chǎn)品質(zhì)量標準體系與檢驗檢測體系，積極發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，提高農產(chǎn)品知名度和附加值，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。堅持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和結構調整的戰略重點(diǎn)，改變經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)多依賴(lài)工業(yè)拉動(dòng)的格局，主動(dòng)順應現代服務(wù)業(yè)發(fā)展浪潮，緊緊抓住杭州建設“服務(wù)業(yè)大市”有利時(shí)機，以全面融入杭州大都市為契機，充分發(fā)揮山水綜合優(yōu)勢，加快個(gè)性化特色城市建設步伐，整體帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。從改革體制機制、加大資金投入、完善政策等方面，采取綜合有效措施，積極鼓勵和支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。堅持改造提升傳統服務(wù)業(yè)與拓展新興服務(wù)業(yè)、整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結合，有所為、有所不為，大力發(fā)展運動(dòng)休閑、觀(guān)光旅游、商貿物流、文化、金融、房地產(chǎn)、中介和社區等服務(wù)業(yè)，形成特色明顯、功能完善、結構合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，努力把＿＿＿打造成為長(cháng)三角重要旅游目的地、富春江流域物流中心和大都市人居休閑勝地，提升現代服務(wù)業(yè)競爭力。
以自主創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。加快創(chuàng )新型城市建設，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)方式由投資拉動(dòng)型向創(chuàng )新驅動(dòng)型轉變。圍繞特色產(chǎn)業(yè)的改造提升和新興科技產(chǎn)業(yè)培育，強化以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、人才為依托、產(chǎn)學(xué)研相結合的區域創(chuàng )新體系，大力鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心，加大企業(yè)技術(shù)和研發(fā)投入，加強企業(yè)博士后工作站建設，加快建設和有效運行市級科技孵化大樓以及造紙、球拍等行業(yè)研發(fā)中心，積極培育科技中介服務(wù)機構。加強與大專(zhuān)院校、科研院所的合作，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)科研成果在我市的轉化。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快信息技術(shù)在制造業(yè)的應用。大力實(shí)施“品牌培育、質(zhì)量振興”工程，培育知名品牌，爭創(chuàng )馳名商標。深入實(shí)施人才強市戰略，建立完善人才培養、引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵的機制，滾動(dòng)實(shí)施“新世紀135人才培養計劃”，進(jìn)一步加強企業(yè)家隊伍建設，注重人才創(chuàng )新能力培養，大力引進(jìn)高層次人才和國外智力，全面實(shí)施“全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃”。
�。ǘ┘涌斐青l統籌，在構建新型城鄉關(guān)系上再創(chuàng )新優(yōu)勢
優(yōu)化城鄉規劃布局。樹(shù)立“規劃立城”理念，突出規劃“剛性”，清理現有規劃，完善規劃體系，健全規劃機制，嚴格規劃執法，充分發(fā)揮規劃的龍頭和先導作用。完善城鄉空間發(fā)展布局，形成“一軸兩心兩翼”空間發(fā)展結構；完善市域城鎮體系，構建“一主一副特色鎮”城鎮體系架構；積極推進(jìn)城鄉規劃全覆蓋，抓緊修編和完善市域總體規劃、分區規劃、控制性詳規、鄉鎮布局規劃、村莊布局規劃等城鄉各類(lèi)規劃，走城市化與工業(yè)化良性互動(dòng)、城鄉互促共進(jìn)的新型城市化道路。
加強城市建設和管理。按照“融入杭州、主動(dòng)接軌，沿江開(kāi)發(fā)、跨江發(fā)展，優(yōu)化老城、拓展新區”的城市發(fā)展戰略，轉變城市發(fā)展思路，功能定位由自成獨立體系向融入杭州、成為大都市重要功能組團轉變，開(kāi)發(fā)策略由老城擴散向沿江跨江發(fā)展、成為“一城六組團”城市轉變，建設重點(diǎn)由偏重老城向新老城區并重、突出鹿山組團轉變，做到“西面新區啟動(dòng)、北面環(huán)線(xiàn)拉動(dòng)、南面協(xié)調聯(lián)動(dòng)、東面呼應帶動(dòng)”。全力緩解要素制約，著(zhù)力破除土地瓶頸，完善規劃，加大投入，集中力量建設鹿山新區，力爭鹿山新區核心區塊基本成形；其他組團要深化規劃，強化控制，優(yōu)化建設，協(xié)調推進(jìn)。堅持交通先行、項目帶動(dòng)，努力實(shí)施320國道受降至場(chǎng)口段環(huán)線(xiàn)外移，打造一條＿＿＿未來(lái)發(fā)展“生命線(xiàn)”、經(jīng)濟發(fā)展“新走廊”；積極實(shí)施鹿山大橋、320國道金家嶺至新橋段和杭富沿江公路改擴建、320國道與余杭02省道連接線(xiàn)、東洲綜合碼頭等重大工程，進(jìn)一步推進(jìn)“一圈十線(xiàn)”工程，加快形成對內城鄉一體、對外與杭州主城融合的交通網(wǎng)絡(luò )；進(jìn)一步加強城市路網(wǎng)建設，著(zhù)力拉開(kāi)主城道路框架，形成以“一環(huán)三橫三縱”為重點(diǎn)的城市道路網(wǎng)絡(luò )。大力推進(jìn)城市供水、排污、供電、天然氣、寬帶網(wǎng)絡(luò )等工程建設，加快設施配套，提升城市功能。加快新登副城建設，提升市域副中心城市地位。堅持“建管并舉、重在管理”方針，理順城市管理體系，強化城市長(cháng)效管理，全面實(shí)施“數字城管”，推進(jìn)市政領(lǐng)域的管養分離、市場(chǎng)化運作和社會(huì )化管理，逐步妥善解決“四自”道路收費問(wèn)題。
加快新農村建設。緊緊抓住“規劃是前提、生產(chǎn)力是核心、中心城區是龍頭、中心鎮中心村是抓手、農民是主體、班子是關(guān)鍵”六原則，牢牢把握“區劃調整、規劃完善、功能布局、項目帶動(dòng)”四步曲，加快基礎設施延伸、公用事業(yè)覆蓋，增強造血功能、形成集聚功能，梯度分布、梯度推進(jìn)、梯度集聚，扎實(shí)開(kāi)展新農村建設。完善農村空間布局，加快實(shí)施新一輪鄉鎮行政區劃調整，適時(shí)開(kāi)展村莊撤并，整合行政村、培育中心村、建設新農村，強化中心鎮、中心村的集聚、輻射和帶動(dòng)功能。加強農村基礎設施建設，深入實(shí)施“百千工程”，全面開(kāi)展新農村建設示范鄉鎮、街道和標兵村創(chuàng )建，推進(jìn)農村布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化、河道凈化；加強農村改水改廁工作，加快農村飲用水庫建設，不斷擴大四線(xiàn)供水范圍，基本解決農村“飲水難”；大力推進(jìn)城鄉公交一體化。加快“城中村”改造，穩妥推行農村住宅公寓化。加強農村信息、文化、教育、衛生、法律等服務(wù)，建立和健全農村公共服務(wù)體系。加強鄉風(fēng)建設，深入實(shí)施“萬(wàn)名農民素質(zhì)培訓工程”，培育新型農民，提高農村文明程度。加大財政支農力度，梳理整合支農政策，加快推進(jìn)戶(hù)籍管理、土地征用、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障等城鄉配套改革和鄉鎮公共財政管理體制、農村集體資產(chǎn)管理體制、農村金融體制為主要內容的農村綜合改革，積極探索強鎮擴權新路子，為新農村建設提供政策體制保證。完善“扶欠”政策，健全財政轉移支付制度，加強“百村（企）結對”等對口幫扶活動(dòng)，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。
�。ㄈ┘涌�“兩型”社會(huì )建設，在改善生態(tài)環(huán)境上再創(chuàng )新優(yōu)勢
加大環(huán)境整治力度。加快環(huán)�；A設施建設，力爭到2007年底全面建成江南片五個(gè)污水處理回用工程，實(shí)現造紙廢水及污染物排放總量減半目標，摘除全省“811”環(huán)境重點(diǎn)監管區帽子；加快推進(jìn)城市污水處理廠(chǎng)三期、新登污水處理廠(chǎng)、其他城鎮污水處理廠(chǎng)以及垃圾無(wú)害化項目建設，提高城鎮污水和垃圾無(wú)害化處理率。以大源溪和松溪為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快小流域綜合治理和城區河道整治，全面改善水環(huán)境。結合新農村建設和“百千”工程，抓好農村污水、垃圾收集處理及農業(yè)面源污染治理。加大環(huán)保執法力度，積極推行在線(xiàn)監測監控系統建設，促使企業(yè)切實(shí)履行環(huán)境保護義務(wù)和社會(huì )責任。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟政策支持體系、技術(shù)創(chuàng )新體系和激勵約束機制，逐步形成引導生產(chǎn)和消費模式向資源節約型和環(huán)境友好型轉變的機制。以造紙業(yè)為重點(diǎn)，加大清潔生產(chǎn)推進(jìn)力度，積極創(chuàng )建綠色企業(yè)和環(huán)境友好型企業(yè)，把造紙工業(yè)功能區打造成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范區。大力推廣農業(yè)生態(tài)良性循環(huán)利用技術(shù)，努力創(chuàng )建循環(huán)農業(yè)發(fā)展示范區。大力推廣可回收再生利用材料的使用，扶植資源再生利用產(chǎn)業(yè)。嚴格控制高能耗、高水耗項目的引進(jìn)和建設，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力。強化土地集約利用，嚴格“雙控”指標，嚴格土地執法，盤(pán)活存量，激活增量，抓緊新一輪土地利用總體規劃修編，加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，有效保障發(fā)展用地。
加強生態(tài)建設。實(shí)施“一江兩路景觀(guān)林工程”，在富春江兩岸及干線(xiàn)公路兩側實(shí)現全面綠化、美化。進(jìn)一步開(kāi)展生態(tài)鄉鎮、生態(tài)村、綠色單位創(chuàng )建，優(yōu)化城鎮公共綠地布局，營(yíng)造優(yōu)美的生態(tài)景觀(guān)。加大礦山開(kāi)發(fā)的整治力度，科學(xué)有序開(kāi)采礦山資源和江砂資源，加快推進(jìn)重點(diǎn)區域的復綠工程。建立生態(tài)建設評價(jià)體系，健全生態(tài)補償機制，力爭到2010年全面建成生態(tài)市。
�。ㄋ模┘涌旄母镩_(kāi)放步伐，在激發(fā)體制活力上再創(chuàng )新優(yōu)勢
積極推進(jìn)體制機制創(chuàng )新。進(jìn)一步轉變政府職能，努力建設有限政府、法治政府、效能政府、責任政府。改進(jìn)政府管理和服務(wù)方式，實(shí)行精細化、企業(yè)化管理，建立“計劃一個(gè)頭、土地一只口、規劃一張圖、建設一盤(pán)棋、資金一本賬、監管一條龍”管理制度，形成“大規劃、大財政、大國土、大建設、大交通、大環(huán)保、大社保、大三農、大監管”工作格局，真正實(shí)現“計劃統定、財力統攬、監管統一”。深化行政審批制度改革，強化市行政服務(wù)中心功能，辦好市公共資源交易中心，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建設電子政務(wù)，進(jìn)一步破解“辦事難”。健全重大決策事項專(zhuān)家論證、社會(huì )聽(tīng)證與公示制度，提高政府工作效率和決策的科學(xué)性。加強政府投資項目管理，完善配套實(shí)施細則，強化專(zhuān)業(yè)審計監管，積極推行政府投資項目代建制。完善財政體制，建立“大計劃、大財政，大收支、大預算”，變單一財政為綜合財政、管理財政為運營(yíng)財政。加快投融資體制改革，鼓勵民間和外來(lái)投資積極進(jìn)入教育、科研、文化、衛生、體育、社會(huì )福利等公共領(lǐng)域和城市基礎設施建設領(lǐng)域，高度重視中小企業(yè)融資體系建設。加快建設社會(huì )信用體系，加強信用監督和失信懲戒制度建設，切實(shí)提高社會(huì )誠信水平。優(yōu)化政績(jì)考核機制，建立分層次、分類(lèi)型的鄉鎮和部門(mén)目標責任制考核辦法，形成科學(xué)有效的考核體系。
全方位擴大對外開(kāi)放。切實(shí)轉變利用外資理念，把引進(jìn)外資同促進(jìn)增長(cháng)方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化緊密結合起來(lái)，實(shí)現從招商引資向選商引資的轉變，大力引進(jìn)對我市產(chǎn)業(yè)結構升級具有重大帶動(dòng)作用的大項目、大企業(yè)，大力引進(jìn)醫藥化工、機械電子、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)現代服務(wù)業(yè)。注重引資、引智、引技相結合，引導本地企業(yè)與國內外大公司、大集團在技術(shù)、資金、品牌等方面開(kāi)展多種形式的合作，不斷提高企業(yè)管理能力、技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次。加快轉變外貿增長(cháng)方式，優(yōu)化出口商品結構，鼓勵企業(yè)出口高附加值產(chǎn)品，推動(dòng)出口主體、出口市場(chǎng)多元化。加快“走出去”步伐，積極參與國內區域經(jīng)濟合作，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，實(shí)現互利共贏(yíng)。
�。ㄎ澹┘涌焐剿幕薪ㄔO，在增強文化軟實(shí)力上再創(chuàng )新優(yōu)勢
加強精神文明建設。以創(chuàng )建全國文明城市為目標，深化群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，深入開(kāi)展社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育，加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設，大力推進(jìn)文明素質(zhì)工程，著(zhù)力培育和弘揚新時(shí)代＿＿＿人文精神，全面提高城市文明程度。
弘揚特色文化。以創(chuàng )建全國文化先進(jìn)縣（市）為目標，凸顯山水文化名市特色，努力繁榮文化事業(yè)。加大文化設施建設力度，加快市文化中心建設，大力開(kāi)展文化示范村創(chuàng )建。加強歷史文化保護，深入挖掘和保護民間歷史文化遺產(chǎn)，做深做透“孫權、郁達夫”等歷史名人文章，做好《＿＿＿市志》編纂工作，努力展現＿＿＿文化魅力。繁榮文藝創(chuàng )作，推進(jìn)文藝精品生產(chǎn)，創(chuàng )作出一批能體現東吳文化和富春山水的文藝精品。以龍門(mén)古鎮民俗風(fēng)情節等重大節慶活動(dòng)為依托，擴大我市特色文化、精品文化和品牌文化的對外交流。進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。重視文化傳播主體建設，全面提升我市精神產(chǎn)品檔次。
加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)。以創(chuàng )建科技、教育、衛生、體育“四個(gè)強市”為載體，推動(dòng)社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉教育布局，整合城鄉教育資源，促進(jìn)城鄉教育均衡發(fā)展；高質(zhì)量、高標準普及十五年教育，重視幼兒教育，積極發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和社區教育，建設學(xué)習型社會(huì )；鼓勵發(fā)展民辦學(xué)校，支持名校探索集團化辦學(xué)，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給；妥善解決弱勢群體和外來(lái)務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題，切實(shí)破解“上學(xué)難”，到2010年基本實(shí)現教育現代化。深化醫療衛生體制改革，優(yōu)化城鄉醫療衛生資源配置，加強城鄉社區衛生服務(wù)建設，大力推進(jìn)公共衛生網(wǎng)絡(luò )體系和機構的標準化建設，建立健全突發(fā)公共衛生事件應急機制；加大醫療衛生事業(yè)投入和設施建設，積極鼓勵發(fā)展多種形式的民辦特色醫院；推進(jìn)公立醫院改革，激活內部機制，提升醫療和服務(wù)水平；整頓藥品生產(chǎn)流通秩序，努力解決“看病難”。積極創(chuàng )建全國體育先進(jìn)縣（市），大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，到2010年實(shí)現村級體育設施全覆蓋。建立健全人口與計生長(cháng)效工作機制，積極創(chuàng )建國家計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市），進(jìn)一步做好人口與計生工作。
�。┘涌旌椭C社會(huì )建設,在提高人民群眾幸福感和安全感上再創(chuàng )新優(yōu)勢
加強民主法治建設。深入貫徹“法治杭州”建設，堅持和完善人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。鞏固和發(fā)展愛(ài)國統一戰線(xiàn)，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的作用，認真貫徹民族、宗教、僑務(wù)等方面的政策，支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群眾團體依法按章創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。重視發(fā)揮民兵預備役部隊作用，切實(shí)加強黨管武裝工作。依法完善村民自治、社區居民自治和企業(yè)民主管理制度，進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾參與基層事務(wù)民主管理、民主監督的權利。認真組織實(shí)施《2006—2010年普法教育依法治市規劃》，深入開(kāi)展“五五”普法教育，加強司法救助和法律援助，全面推進(jìn)依法行政，加快建設公正、高效、權威的司法制度。
切實(shí)保障民生。加強利益協(xié)調，大力推進(jìn)16項舉措，進(jìn)一步破解“七難”問(wèn)題，建立健全解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的長(cháng)效機制。健全城鄉一體化的就業(yè)市場(chǎng)體系，深化鄉鎮街道就業(yè)服務(wù)平臺建設，完善勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的機制，加大職業(yè)培訓力度，整合培訓資源，加快實(shí)施高技能人才培訓計劃，逐步建立起政府主導、市場(chǎng)輔助的培訓體系。優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，規范企業(yè)用工行為，切實(shí)維護勞動(dòng)者的合法權益。完善城鎮養老、醫療、工傷、生育和失業(yè)保險制度，深入實(shí)施新型農村合作醫療制度，深化被征地人員養老保障政策，積極實(shí)施農村社會(huì )養老保險制度，逐步把農民養老、失業(yè)、醫療保障納入城鎮居民社會(huì )保障范疇，建立健全多層次、廣覆蓋的社會(huì )保障體系。不斷提高城鄉居民最低保障水平，加大社會(huì )救助力度，積極探索社會(huì )福利社會(huì )化途徑，加快發(fā)展老年福利事業(yè)，有效保障殘疾人、孤殘兒童等弱勢群體的基本生活，提升“五保戶(hù)”和“三無(wú)”對象集中供養水平，構建以最低生活保障為基礎、以社會(huì )救助為輔助的覆蓋城鄉的新型救助體系。進(jìn)一步完善經(jīng)濟適用房和廉租房制度，擴大住房公積金覆蓋面，努力解決“住房難”。
全力維護社會(huì )穩定。把維護穩定放在重中之重的位置，深化“平安＿＿＿”創(chuàng )建，進(jìn)一步加強打防控一體化建設，切實(shí)負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。全面落實(shí)社會(huì )治安綜合治理各項措施，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，堅決遏制“黃賭毒”等社會(huì )丑惡現象。完善基層群防群治網(wǎng)絡(luò )，加強流動(dòng)人口管理，進(jìn)一步做好科技強警工作。正確處理人民內部矛盾，妥善處理群體性事件，高度重視信訪(fǎng)和人民調解工作，引導群眾合法、合理表達利益訴求，努力把矛盾解決在萌芽、化解在基層。加快公共安全應急體系建設，有效應對自然災害、事故災害、公共衛生事件、社會(huì )安全事件。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)和食品、藥品、交通、消防、旅游安全監管，杜絕重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
四、全面加強黨的執政能力和先進(jìn)性建設
建設和諧新＿＿＿，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要始終把黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設之中，全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，為建設和諧新＿＿＿提供堅強政治保證。
1、加強思想政治建設，始終保持政治上的清醒和堅定。深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀(guān)、和諧社會(huì )理論的學(xué)習，深化十六屆六中全會(huì )精神的學(xué)習貫徹，扎實(shí)開(kāi)展黨的十七大精神主題教育活動(dòng)，不斷用先進(jìn)的理論武裝黨員干部的頭腦，增強貫徹上級精神的自覺(jué)性和堅定性。大規模開(kāi)展干部教育培訓，建設學(xué)習型組織，培養學(xué)習型干部，努力消除干部的舊思想、舊觀(guān)念、舊思維、舊習慣，培養戰略眼光、全局思維、創(chuàng )新精神、實(shí)干作風(fēng)，克服“本領(lǐng)恐慌”，不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設和諧新＿＿＿的本領(lǐng)。
2、加強干部隊伍建設，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。堅持以人為本、抓人促事，緊緊抓住“教育培訓、選拔任用、監督管理”三個(gè)環(huán)節，加大對干部隊伍的建設力度，確立一種干事的導向，形成一種向上的風(fēng)氣，強化一種人格的力量，倡導一種勤勉敬業(yè)、甘于吃苦、樂(lè )于奉獻的精神，讓干事的干部有榮譽(yù)感，在干部群眾中高人一頭，讓不干事的干部有危機感，在干部群眾中抬不起頭，激勵干部想干事、敢干事、能干事、干成事，由此帶動(dòng)全社會(huì )形成一股洶涌澎湃的干事創(chuàng )業(yè)激流。深化干部人事制度改革，鞏固和完善公開(kāi)選拔、民主推薦、考察預告、任前公示、任職試用、“兩圈”考察、常委會(huì )票決等制度，實(shí)行市委全會(huì )推薦和票決干部制度，探索建立用人失察失誤責任追究制度，逐步建立干部公推制、自薦制、評議制、試用制、考核制、獎懲制，暢通干部能上能下渠道，建立起選人用人的良好機制。加大對年輕干部、婦女干部、黨外干部的培養使用力度，調動(dòng)不同年齡段干部的工作積極性，優(yōu)化干部隊伍結構。加強對干部的鍛煉和交流，讓干部在艱苦環(huán)境、關(guān)鍵崗位、重大工程一線(xiàn)接受鍛煉、增長(cháng)才干、提高素質(zhì)。認真實(shí)施體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的干部綜合考核評價(jià)辦法，全面客觀(guān)準確地評價(jià)干部。完善后備干部“帶教”制度，優(yōu)化后備干部結構。加強老干部工作，進(jìn)一步發(fā)揮老干部的作用。
3、加強黨內民主建設，始終保持黨的團結和活力。堅持總攬全局、協(xié)調各方原則，完善“一個(gè)黨委、三個(gè)黨組”的組織框架。按照集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則，不斷完善黨委內部議事規則和決策程序，提高決策的民主化、科學(xué)化水平。完善黨代會(huì )閉會(huì )期間代表發(fā)揮作用的途徑和形式，進(jìn)一步行使黨代表的權利。建立健全黨內情況通報、重大決策征求意見(jiàn)等制度，暢通黨內民主渠道。貫徹《黨員權利保障條例》，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，落實(shí)黨員的知情權、參與權、監督權。
4、加強基層組織建設，始終保持執政基石的堅實(shí)穩固。深化農村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng )”、“先鋒工程”和“領(lǐng)頭雁工程”，不斷提高村級組織帶領(lǐng)群眾致富、建設社會(huì )主義新農村的本領(lǐng)。選準配強村黨組織書(shū)記，加大對后進(jìn)村的整頓力度，健全村干部述職、誡勉、辭職等制度，完善村兩委工作協(xié)調、村務(wù)管理、村務(wù)決策、民主監督、民意溝通等機制，充分發(fā)揮好村級財務(wù)網(wǎng)絡(luò )化監管體系作用，強化對村干部的教育、管理和監督。進(jìn)一步做好機關(guān)、社區、非公企業(yè)的黨建工作，高度重視新經(jīng)濟組織等新領(lǐng)域的黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。全面推行發(fā)展黨員“三公開(kāi)”制度，完善不合格黨員的退出機制，推行本地村企黨員“雙向聯(lián)系、雙重管理”的做法，嚴格流動(dòng)黨員的組織管理，始終保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。落實(shí)“三真”要求，建立健全考評激勵、待遇保障等制度，充分調動(dòng)基層干部的積極性。
5、加強黨風(fēng)廉政建設，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，進(jìn)一步構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，促進(jìn)反腐倡廉工作深入開(kāi)展。強化思想道德教育和紀律教育，深入開(kāi)展廉政文化建設，確保廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部穩得住心神、管得住手腳、抗得起誘惑、經(jīng)得起考驗，踏踏實(shí)實(shí)做事、坦坦蕩蕩做人、清清白白做官。以正確行使權力為重點(diǎn)，加強執法監察、效能監察、廉政監察及源頭治理工作，進(jìn)一步加強對領(lǐng)導干部、重要崗位中層干部和村干部的監督。嚴肅查處各類(lèi)違紀違法案件，進(jìn)一步開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項治理，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。大力提倡勤儉節約，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，繼續狠剎黨員干部賭博風(fēng)、“三禮”風(fēng)等不良風(fēng)氣，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。
各位代表、同志們，＿＿＿發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，新的藍圖催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，在省委和杭州市委的正確領(lǐng)導下，承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，為建設一個(gè)“生活富裕、生命陽(yáng)光”的和諧新＿＿＿而努力奮斗！
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