四季的鄉村作文

　　"就業(yè)是民生之本，創(chuàng )業(yè)是致富之門(mén)"。隨著(zhù)全區城市化進(jìn)程的加快，貫徹富民優(yōu)先的方針，妥善解決征地農民問(wèn)題的關(guān)鍵和難點(diǎn)不僅在于保障他們的生存權，而且還要保證他們的發(fā)展權，創(chuàng )業(yè)給征地農民提供了一條保證發(fā)展權的可持續發(fā)展之路。為進(jìn)一步推動(dòng)我區的創(chuàng )業(yè)工作，區政協(xié)專(zhuān)門(mén)成立了課題組，開(kāi)展了深入細致的調查研究，并對當前征地農民創(chuàng )業(yè)工作進(jìn)行了深入的思考，提出了一些建議。

　　一、我區征地農民創(chuàng )業(yè)現狀

　　區委、區政府高度重視征地農民創(chuàng )業(yè)工作，將此項工作作為維護社會(huì )穩定、促進(jìn)和諧發(fā)展的大事來(lái)抓。區各級勞動(dòng)部門(mén)在引導征地農民創(chuàng )業(yè)工作中，正努力探索一條以區創(chuàng )業(yè)園和社區為平臺，以家庭創(chuàng )業(yè)為基礎，以創(chuàng )業(yè)培訓為手段，以創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策為支撐的創(chuàng )業(yè)工作模式，并取得了一定的成效。

　　根據調查，全區16個(gè)經(jīng)濟適用房社區適齡勞動(dòng)力有27394人，平均就業(yè)率為79.7%。征地農民創(chuàng )業(yè)工作有以下特點(diǎn)：

　　一是創(chuàng )業(yè)率不高，總量不大。創(chuàng )業(yè)率只有8%，總量只有2000多人選擇自主創(chuàng )業(yè)。

　　二是創(chuàng )業(yè)工作不平衡。仙林、堯化、馬群等街道由于地理位置、交通等優(yōu)勢明顯，創(chuàng )業(yè)率相對較高。

　　三是創(chuàng )業(yè)項目多數是傳統性、微利性項目。多數是小賣(mài)部、小餐飲、修理修配、家政、家庭手工等項目。

　　四是積累了一些扶持群眾創(chuàng )業(yè)的工作經(jīng)驗。

　　各級領(lǐng)導對征地農民創(chuàng )業(yè)工作的重視程度普遍提高，各街道因地制宜，在創(chuàng )業(yè)工作中進(jìn)行了積極探索和創(chuàng )新。堯化、邁皋橋街道的創(chuàng )業(yè)夜市，街道的家庭型手工加工，燕子磯街道培育個(gè)人創(chuàng )業(yè)，龍潭街道金箔加工等，在實(shí)踐中不斷總結和積累了經(jīng)驗。

　　二、制約征地農民創(chuàng )業(yè)的主要因素

　　1、征地農民自身條件的局限性。我區針對經(jīng)濟適用房社區的征地農民，組織了各類(lèi)創(chuàng )業(yè)培訓班，取得了較好的成效，有一部分征地農民通過(guò)培訓走上了創(chuàng )業(yè)之路。但同時(shí)，我們也發(fā)現觀(guān)念落后嚴重制約了創(chuàng )業(yè)工作。有的創(chuàng )業(yè)學(xué)員培訓時(shí)積極性很高，真正做起來(lái)，畏難情緒嚴重，缺乏搶先、創(chuàng )新的理念，缺乏爭先發(fā)展的熱情，有的創(chuàng )業(yè)者在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中，不切實(shí)際地總想干大事，缺乏務(wù)實(shí)的創(chuàng )業(yè)態(tài)度和策略，有的創(chuàng )業(yè)者，小富即安，缺乏闖勁，缺乏進(jìn)一步發(fā)展的能力。除了思想觀(guān)念以外，文化程度、職業(yè)技能、生活履歷等征地農民自身的局限性都會(huì )成為制約自主創(chuàng )業(yè)的因素。

　　2、創(chuàng )業(yè)項目的局限性。選準一個(gè)好的創(chuàng )業(yè)項目是成功創(chuàng )業(yè)的首要環(huán)節。據統計，市年向社會(huì )征集到149個(gè)創(chuàng )業(yè)項目，確認發(fā)布的項目有89個(gè)，成功創(chuàng )業(yè)的29個(gè)，僅占被推介項目的30%。這一方面說(shuō)明創(chuàng )業(yè)者對創(chuàng )業(yè)項目的選擇性很強，他們對項目的挑選是認真、嚴格和謹慎的。另一方面，部分項目本身確實(shí)還存在一些"水土不服"的問(wèn)題，可操作性有待商榷。我區經(jīng)濟適用房征地群眾所選擇的一些項目也多數是一些相對層次較低的微利項目，由于其他一些因素如資金、場(chǎng)地、信息、市場(chǎng)變化等的影響，創(chuàng )業(yè)項目還顯得很單一，且數量較少，可選擇性不高。

　　3、資金、場(chǎng)地的局限性。據調查，33%的創(chuàng )業(yè)者認為在創(chuàng )業(yè)中遇到的最大困難是資金問(wèn)題，自我積累仍是大多數創(chuàng )業(yè)者資金的主要來(lái)源。其中個(gè)人和家庭儲蓄積累占35.4%，向親友借款占26%，銀行借貸占24.7%，其他13.9%。創(chuàng )業(yè)資金問(wèn)題主要表現在以下幾個(gè)方面：一是初次創(chuàng )業(yè)資金積累困難。大部分創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )業(yè)不是建立在父輩事業(yè)基礎上的，初期創(chuàng )業(yè)資金的匱乏，往往導致創(chuàng )業(yè)機遇的流失，這就使資金成為創(chuàng )業(yè)之初最大的制約因素，特別是對于那些家境不富裕，想創(chuàng )業(yè)的青年更是如此。二是擴大創(chuàng )業(yè)的資金缺乏保障。部分小企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)者經(jīng)過(guò)初期創(chuàng )業(yè)，完成了原始資本積累。但創(chuàng )業(yè)者反映，在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中積累的資金實(shí)際上已用于發(fā)展的再投入和擴大再生產(chǎn)，他們急需二次創(chuàng )業(yè)資金，幫助企業(yè)順利實(shí)現二次創(chuàng )業(yè)。三是貸款政策的滯后性。目前的貸款政策只能錦上添花，不能雪中送炭，不利于創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )業(yè)者們認為，如果僅僅有好的創(chuàng )業(yè)者，而沒(méi)有好的融資政策，創(chuàng )業(yè)仍要受到很大的制約，甚至可能喪失創(chuàng )業(yè)和發(fā)展的良機。

　　創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地也是制約創(chuàng )業(yè)工作的重要因素。由于地區房?jì)r(jià)不斷攀升，創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地的租金很高，許多創(chuàng )業(yè)者面對高額商業(yè)門(mén)面房租金只能望而卻步，而在經(jīng)濟適用房社區，政府沒(méi)有統一規劃針對征地農民創(chuàng )業(yè)的場(chǎng)地，使有創(chuàng )業(yè)愿望的征地農民處于兩難之中。

　　三、構建征地農民創(chuàng )業(yè)支撐體系的對策建議

　　自主創(chuàng )業(yè)是解決征地農民出路問(wèn)題的必然選擇，就業(yè)促進(jìn)創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是解決征地農民長(cháng)遠生計的有效途徑。促進(jìn)征地農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)，拓寬征地農民增收渠道，是一項戰略性、全局性、長(cháng)期性的工作。目前，針對制約征地農民自主創(chuàng )業(yè)的主要因素，積極采取措施，構建征地農民創(chuàng )業(yè)的支撐體系是當務(wù)之急，我們建議：

　　1、加強創(chuàng )業(yè)培訓，提供智力支持，指導征地農民創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )業(yè)培訓工作是創(chuàng )業(yè)工程的重要組成部分，創(chuàng )業(yè)涉及面廣，綜合性強。創(chuàng )業(yè)者除具有一定的基本能力外，還要了解工商、稅務(wù)、財政、金融、法律、法規等方面的有關(guān)知識。我區征地農民總體上文化偏低，技能單一，思想觀(guān)念不能適應市場(chǎng)機制的需求，加之自有資金很少，創(chuàng )業(yè)基礎薄弱，因此他們更需要接受創(chuàng )業(yè)指導。為了規避風(fēng)險，增加成功的可能性，創(chuàng )業(yè)指導工作顯得尤為重要。要進(jìn)一步加強各類(lèi)創(chuàng )業(yè)培訓工作，增強培訓的針對性和實(shí)效性，分層次、分專(zhuān)業(yè)地開(kāi)展。在培訓中要使用多種方法，著(zhù)力在打破征地農民的思維定勢，發(fā)現自身優(yōu)勢，培養經(jīng)營(yíng)能力，樹(shù)立創(chuàng )業(yè)觀(guān)念，建立企業(yè)構思，制定營(yíng)銷(xiāo)計劃，熟悉創(chuàng )業(yè)環(huán)境等方面實(shí)施規范培訓，使創(chuàng )業(yè)者學(xué)有所獲，學(xué)有所用。要加強創(chuàng )業(yè)培訓的跟蹤指導，在創(chuàng )業(yè)者實(shí)施創(chuàng )業(yè)計劃過(guò)程中，及時(shí)提供指導幫助。建議組建創(chuàng )業(yè)指導志愿團，通過(guò)"結對子"、上門(mén)服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)等方式為創(chuàng )業(yè)者提供創(chuàng )業(yè)指導、開(kāi)業(yè)咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)策劃等后續支持和服務(wù)，以提高創(chuàng )業(yè)的成功率。

　　2、引進(jìn)創(chuàng )業(yè)項目，建立創(chuàng )業(yè)項目庫，支撐征地農民創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )業(yè)項目是征地農民創(chuàng )業(yè)的載體，選擇好的創(chuàng )業(yè)項目可以提高創(chuàng )業(yè)的成功率。征地農民的市場(chǎng)信息閉塞，無(wú)法進(jìn)行大規模的市場(chǎng)調研，缺乏對創(chuàng )業(yè)項目評估的能力。因此，政府以及其他服務(wù)機構可以針對征地農民自身的特點(diǎn)為征地農民提供合適的、多樣化的項目選擇，引導征地農民走入市場(chǎng)。適合征地農民的創(chuàng )業(yè)項目最好具備三個(gè)條件：一是低門(mén)檻，對資金的需求較低，首期投資在十萬(wàn)元以下。其次，項目對商鋪的依賴(lài)度不高�？蛇x擇的主要有住宿和餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等。同時(shí)，政府還應制定相關(guān)的政策和措施引導征地農民從事這些方面的工作，并根據當地的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提供最符合市場(chǎng)需要的好的項目和選擇空間，進(jìn)而為征地農民提供這方面的信息和幫助，最大限度地減少成本，促進(jìn)征地農民的創(chuàng )業(yè)。市目前正在開(kāi)展"1118"創(chuàng )業(yè)項目(每年向社會(huì )征集、開(kāi)發(fā)100個(gè)適合下崗失業(yè)人員的創(chuàng )業(yè)項目，為1000名有創(chuàng )業(yè)意愿的下崗失業(yè)人員提供系統的創(chuàng )業(yè)指導和業(yè)務(wù)培訓)，我區要結合地區實(shí)際，開(kāi)發(fā)、篩選、論證一批有市場(chǎng)競爭力、創(chuàng )業(yè)風(fēng)險較小、征地農民更易操作的項目，同時(shí)再引進(jìn)一批創(chuàng )業(yè)項目，建立創(chuàng )業(yè)項目庫，真正給自主創(chuàng )業(yè)的征地農民提供項目支持。

　　3、落實(shí)創(chuàng )業(yè)基地，搭建創(chuàng )業(yè)平臺，扶持征地農民創(chuàng )業(yè)。建立專(zhuān)門(mén)的機構和場(chǎng)所對創(chuàng )業(yè)的小企業(yè)進(jìn)行培育和孵化是各國提高創(chuàng )業(yè)成功率的通行做法。政府要結合本地實(shí)際，創(chuàng )新思路，搭建創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，建設創(chuàng )業(yè)基地(園區)增加創(chuàng )業(yè)機會(huì )。創(chuàng )業(yè)平臺和創(chuàng )業(yè)基地的主要功能和作用：一是為征地農民創(chuàng )業(yè)提供免費的創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)項目等。二是提供一個(gè)便利的創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地，使初辦的企業(yè)節省時(shí)間，減少負擔。三是可以組織專(zhuān)家為企業(yè)提供培訓、市場(chǎng)咨詢(xún)、辦理政府創(chuàng )業(yè)貸款等。在政府的組織下，創(chuàng )業(yè)基地可以與教育、企業(yè)、技術(shù)機構建立良好合作關(guān)系，為征地農民解決他們在創(chuàng )業(yè)中遇到的問(wèn)題，還可以專(zhuān)門(mén)組織專(zhuān)家深入到企業(yè)提供具體指導。四是構筑信息通道，通過(guò)基地的網(wǎng)站為企業(yè)發(fā)布用工信息、產(chǎn)品推介。五是創(chuàng )業(yè)基地還可以起到示范的作用，能夠為更多愿意創(chuàng )業(yè)的征地農民提供一個(gè)復制、參考成功創(chuàng )業(yè)模式的平臺。

　　我區邁皋橋、堯化燈光夜市都取得了成功，為許多征地和失業(yè)人員提供了創(chuàng )業(yè)的機會(huì )和平臺。對于這些成功案例，應及時(shí)總結，以資借鑒。在我區經(jīng)濟適用房社區周?chē)�能否也規劃和培育一批�?chuàng )業(yè)街、創(chuàng )業(yè)夜市、創(chuàng )業(yè)大市場(chǎng)、創(chuàng )業(yè)園區，為征地農民自主創(chuàng )業(yè)搭建平臺。建議在攝山星城西側，建設商業(yè)配套區，出臺相應優(yōu)惠政策，鼓勵群眾積極創(chuàng )業(yè)，把商業(yè)配套區建設成為群眾創(chuàng )業(yè)園區，成為創(chuàng )業(yè)街或創(chuàng )業(yè)園，實(shí)現群眾自主創(chuàng )業(yè)，穩定就業(yè)。

　　4、培育創(chuàng )業(yè)典型，發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)征地農民創(chuàng )業(yè)。對于一個(gè)即將創(chuàng )業(yè)的人來(lái)說(shuō)，榜樣的力量是無(wú)窮的。在推動(dòng)我區征地群眾自主創(chuàng )業(yè)的進(jìn)程中，要積極培育各類(lèi)創(chuàng )業(yè)典型，及時(shí)發(fā)現和總結我區創(chuàng )業(yè)成功典型的先進(jìn)事跡，通過(guò)創(chuàng )業(yè)論壇、創(chuàng )業(yè)者座談會(huì )和媒體等多種形式大力宣傳，啟發(fā)和鼓勵征地農民轉變觀(guān)念，借鑒他人成功的經(jīng)驗，走上創(chuàng )業(yè)之路。各街道、各村、各社區都應該樹(shù)立本地區的創(chuàng )業(yè)典型，用身邊典型平凡但不普通的創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷、先進(jìn)事跡對那些還不敢邁出創(chuàng )業(yè)第一步的征地農民形成心靈上的撞擊，激發(fā)他們的創(chuàng )業(yè)欲望，引發(fā)他們的思考，用鮮活的創(chuàng )業(yè)事例感染他們。在培育典型的過(guò)程當中，要注意選準對象，要挖掘那些真正靠自己雙手勤勞致富的平凡創(chuàng )業(yè)者，堅決抵制那種"一夜暴富"的不健康創(chuàng )業(yè)心理。要鼓勵創(chuàng )業(yè)典型采用各種方式幫助征地農民創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)群眾共同致富。通過(guò)培育和樹(shù)立創(chuàng )業(yè)典型，形成"典型帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)"的良好局面。

　　5、出臺激勵政策，落實(shí)幫扶措施，激勵征地農民創(chuàng )業(yè)。雖然省市區街道都有一些鼓勵和扶持創(chuàng )業(yè)的政策，但是總的來(lái)看，我們在鼓勵創(chuàng )業(yè)方面拿出的資金和政策的扶持力度還不夠，因此建議按照"政府引導、搭建平臺、政策扶持"的思路，制定相應的扶持獎勵政策，積極鼓勵征地農民勇于創(chuàng )業(yè)。對處于家庭型創(chuàng )業(yè)初期的征地農民，給予一定的創(chuàng )業(yè)補貼。對吸納就業(yè)人員較多的創(chuàng )業(yè)項目，給予場(chǎng)地、資金的優(yōu)惠扶持。對有條件的街道，規劃和培育創(chuàng )業(yè)街、創(chuàng )業(yè)夜市、創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)、創(chuàng )業(yè)園區等，區政府給予街道一定的扶持政策。對創(chuàng )業(yè)成功并起到示范帶頭作用的創(chuàng )業(yè)典型，給予表彰獎勵。對成功引進(jìn)創(chuàng )業(yè)項目的，根據創(chuàng )業(yè)規模和吸納人數給予獎勵。同時(shí)，要進(jìn)一步研究小額擔保貸款辦法，不斷完善鼓勵、支持創(chuàng )業(yè)的融資政策。

　　征地農民的創(chuàng )業(yè)問(wèn)題涉及到政府的許多部門(mén)，要加強農林、國土、勞動(dòng)、工商、地稅、財政等部門(mén)的協(xié)調配合，并與教育機構、企業(yè)咨詢(xún)機構建立緊密聯(lián)系，整合各種資源，組織專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)家隊伍，為征地農民創(chuàng )業(yè)提供全方位服務(wù)，及時(shí)解決他們在創(chuàng )業(yè)中遇到的困難。另外，還要充分調動(dòng)全社會(huì )的力量，利用社會(huì )上中小企業(yè)、協(xié)會(huì )組織的創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗和創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所，利用國企改革中閑置廠(chǎng)房和設備，用于建立創(chuàng )業(yè)基地。

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