致納稅人的一封信
尊敬的納稅人：
為加強稅源管理，提高稅收管理質(zhì)量和效率，降低稅收管理成本和風(fēng)險，實(shí)現稅務(wù)管理現代化，根據市國稅局部署，我局將于2014年1月1日起全面實(shí)施稅源專(zhuān)業(yè)化管理，現將有關(guān)事項告知如下：
一、稅源專(zhuān)業(yè)化管理改革的主要內容
一是實(shí)施分類(lèi)管理。對稅源管理對象進(jìn)行分類(lèi)。根據納稅人規模、行業(yè)，兼顧風(fēng)險等因素，將全縣稅源劃分為重點(diǎn)稅源和中小稅源兩類(lèi)，采取不同方式進(jìn)行管理；對稅源管理職責進(jìn)行分類(lèi)，取消沿襲多年的稅收管理員固定管戶(hù)制度，重新劃分和歸類(lèi)稅源管理各項職責，分為事務(wù)性（負責日常管理與服務(wù)）和監控性（負責稅源監控與評估）兩大類(lèi)。
二是開(kāi)展風(fēng)險管理。將風(fēng)險管理理念全面引入稅收征管。強化納稅人涉稅信息采集、分析和運用，加強宏觀(guān)稅負、行業(yè)稅負及微觀(guān)稅負的監控，及時(shí)發(fā)現稅收管理風(fēng)險點(diǎn)；根據稅源實(shí)際，建立行業(yè)風(fēng)險預警指標體系和評估模型，定期發(fā)布風(fēng)險預警信息；依據納稅人涉稅風(fēng)險等級，分別采取納稅輔導、風(fēng)險提醒約談、納稅評估、稅務(wù)稽查等應對措施，全面推行稅收風(fēng)險流程管理。
三是推行差異管理。對重點(diǎn)稅源企業(yè)，實(shí)行“大客戶(hù)制”，突出分析監控和個(gè)性服務(wù)，引導和幫助企業(yè)加強內部管理，強化稅務(wù)風(fēng)險自我防控；對中小稅源企業(yè)，按行業(yè)進(jìn)行分類(lèi)管理，突出納稅申報真實(shí)性監控，加強風(fēng)險企業(yè)納稅評估；對小規模納稅人，實(shí)施按季申報，對偏遠鄉鎮小規模納稅人，實(shí)行委托代征；對個(gè)體工商戶(hù)，推行簡(jiǎn)易申報、簡(jiǎn)并征期，并積極發(fā)揮鄉鎮、社區、市場(chǎng)及相關(guān)管理部門(mén)的作用，實(shí)行委托代征，降低征納成本。
四是深化信息管稅。利用省局搭建的“稅源監控分析平臺”和“一戶(hù)式”電子查詢(xún)系統，深入開(kāi)展稅源分析，全面掌握相關(guān)信息；建立行業(yè)稅收風(fēng)險模型，強化信息應用，開(kāi)展風(fēng)險識別，排查稅收管理風(fēng)險點(diǎn)，有針對性地強化稅源管理；建立與政府及其它部門(mén)等第三方信息交換制度，利用第三方信息加強管理；積極推行一體化辦稅平臺，拓展網(wǎng)絡(luò )辦稅功能，健全網(wǎng)上辦稅體系，滿(mǎn)足納稅人多元化申報需求。
五是重組機構設置。撤銷(xiāo)現有的稅源管理一股、稅源管理二股、稅源管理三股、高溝分局、二壩分局、襄安分局和稽查局，對機關(guān)內部股室進(jìn)行優(yōu)化重組，統一設置“五科三局”，即辦公室、稅政制度科、人事教育科、監察室、后勤管理科和第一稅源管理局、第二稅源管理局、納稅服務(wù)局，另設維護納稅人合法權益委員會(huì )。
二、明確稅源專(zhuān)業(yè)化管理征納雙方職責
�。ㄒ唬┒悇�(wù)機關(guān)優(yōu)化納稅服務(wù)
一是整合服務(wù)資源。將以往分散在各職能部門(mén)的.服務(wù)和日常管理事項，全部集中到納稅服務(wù)局集中辦理。按照“窗口受理、內部流轉、限時(shí)辦結、窗口出件”的原則，納稅服務(wù)局受理納稅人的各類(lèi)行政審批事項后，根據業(yè)務(wù)類(lèi)別、性質(zhì)及審批權限進(jìn)行處理，對不需要審批的事項，當場(chǎng)辦結；對需要審批的事項，流轉相關(guān)崗位人員，審批結果由納稅服務(wù)局統一向納稅人反饋，避免納稅人多次跑、多頭找的現象發(fā)生。
二是加強納稅輔導。依托辦稅服務(wù)廳窗口、稅收、納稅服務(wù)QQ群等提供咨詢(xún)服務(wù)，創(chuàng )建“納稅人之家·國稅講堂”，分類(lèi)開(kāi)展專(zhuān)題培訓輔導，利用縣政府和市局網(wǎng)站無(wú)為頻道、稅收短信、政務(wù)公開(kāi)平臺等，及時(shí)告知有關(guān)稅收政策和辦稅要求。
三是暢通辦稅渠道。加強辦稅服務(wù)廳窗口建設，提供一站式、全功能的辦稅服務(wù)；推行“一體化”網(wǎng)上辦稅平臺，完善網(wǎng)上辦稅體系；開(kāi)展風(fēng)險提醒服務(wù)，增強納稅人自我糾錯能力，暢通維權渠道，維護納稅人合法權益。
�。ǘ┘{稅人自主履行納稅義務(wù)
稅源專(zhuān)業(yè)化管理取消了稅收管理員固定管戶(hù)制度，還權、還責于納稅人，納稅人在充分享受權利的同時(shí)，要自主履行納稅義務(wù)，對納稅申報的真實(shí)性負責，同時(shí)，要通過(guò)自主學(xué)習稅法和辦稅知識，進(jìn)一步提高自主辦稅能力和自我防范稅收風(fēng)險能力。
希望全縣廣大納稅人積極支持和配合我局的稅源專(zhuān)業(yè)化管理改革，并對改革過(guò)程中有何建議和要求及時(shí)反饋給我們。
201x年xx月xx日
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