記一個(gè)你所熟悉的人作文「精選」
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、20xx年工作回顧和20xx年工作總體要求
20xx年是不平凡的一年。面對資源要素的嚴重制約和罕見(jiàn)的自然災害等困難，全省人民在黨中央、國務(wù)院和中共浙江省委的正確領(lǐng)導下，牢固樹(shù)立和認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入實(shí)施“八八戰略”，全面建設“平安浙江”，齊心協(xié)力，奮力拼搏，全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得令人鼓舞的成就，經(jīng)濟保持快速增長(cháng)，社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，發(fā)展的協(xié)調性進(jìn)一步增強，人民生活水平有了新的提高，省十屆人大二次會(huì )議確定的主要目標任務(wù)順利完成。生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元大關(guān)，達到11243億元，比上年增長(cháng)14.3%；財政總收入1424億元，其中地方財政收入806億元，調整出口退稅因素后為1805億元和901億元，按可比口徑計算，分別增長(cháng)16.5%和16.3%；城鎮居民人均可支配收入14546元，增長(cháng)10.4%，扣除價(jià)格上漲因素實(shí)際增長(cháng)7.4%，低于預期調控目標0.6個(gè)百分點(diǎn)；農村居民人均純收入6096元，增長(cháng)12.2%，扣除價(jià)格上漲因素實(shí)際增長(cháng)7.4%，高出預期調控目標1.4個(gè)百分點(diǎn)；外貿出口總額581.6億美元，增長(cháng)39.8%；新增城鎮就業(yè)61.6萬(wàn)人，年末城鎮登記失業(yè)率4.1%，比上年末降低0.1個(gè)百分點(diǎn)；人口自然增長(cháng)率4.95‰。全省提前一年實(shí)現“十五”計劃的主要預期目標。
一年來(lái)，我們以中央加強和改善宏觀(guān)調控為契機，結合浙江實(shí)際，全面正確積極貫徹落實(shí)各項調控政策，注意引導、保護、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，促進(jìn)結構調整和增長(cháng)方式轉變；以統籌城鄉發(fā)展為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉、區域、經(jīng)濟社會(huì )和人與自然的協(xié)調發(fā)展；以改善發(fā)展環(huán)境為著(zhù)力點(diǎn)，推動(dòng)體制、機制、管理創(chuàng )新，擴大對內對外開(kāi)放；以擴大就業(yè)、加強社會(huì )保障和扶貧開(kāi)發(fā)為主要抓手，努力提高群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活水平。
高度重視糧食安全，繼續推進(jìn)效益農業(yè)發(fā)展。加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度，大力推廣新品種、新技術(shù)，堅決制止耕地拋荒，惺當；ず吞岣吡甘匙酆仙??芰Γ??υ黽恿甘成??患憂(yōu)坑肓甘持韃?〉墓合?獻鰨?慊盍甘呈諧。?涫蹈饗鈑?貝朧??繁Ａ甘徹└?踩?Ｃ獬?巳?×贛橢種才┗Ш?6個(gè)縣(市)全部農戶(hù)的農業(yè)稅，各級財政對糧食生產(chǎn)的補貼和減免農業(yè)稅達7.82億元；全年糧食總產(chǎn)量167億斤，增長(cháng)5.2%；新增地方糧食儲備10億斤，糧食市場(chǎng)保持穩定。大力發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)，全省已發(fā)展各類(lèi)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織7110個(gè)，帶動(dòng)1040萬(wàn)畝種養殖基地建設，效益農業(yè)發(fā)展勢頭良好，全省農業(yè)增加值816億元，增長(cháng)3.7%；農副產(chǎn)品出口額50億美元，增長(cháng)25%。
切實(shí)開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓，全力加強電力等資源要素保障。按照國務(wù)院的統一部署，全面開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓，開(kāi)發(fā)區、園區數量和規劃面積分別減少82.3%和75.6%。著(zhù)眼資源要素的可持續保障，編制并實(shí)施電力發(fā)展規劃，編制完成水資源保護和開(kāi)發(fā)利用總體規劃，著(zhù)手開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)利用和保護規劃研究。全年投產(chǎn)電力裝機310萬(wàn)千瓦，新開(kāi)工建設電源項目1430萬(wàn)千瓦，新增500千伏變電容量1000萬(wàn)千伏安、220千伏變電容量453萬(wàn)千伏安；積極推進(jìn)浙東引水等重點(diǎn)工程建設；新開(kāi)工建設高速公路851公里；與鐵道部合作確定了一批鐵路電氣化改造和建設項目，實(shí)施鐵路建設改造542公里，溫福鐵路浙江段已開(kāi)工建設。大力推動(dòng)資源節約與合理配置，實(shí)施節電、節水、節地等政策措施，加強電力管理和有序用電，千方百計保證居民基本生活和重要領(lǐng)域用電；努力盤(pán)活土地存量，提高土地利用率，保障重點(diǎn)建設項目用地；加強信貸供給協(xié)調，確保金融平穩運行。
堅決制止盲目投資和低水平重復建設，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。全面清理固定資產(chǎn)投資項目，按照“區別對待、有保有壓”的要求，重點(diǎn)保證“五大百億”工程項目建設，停建、緩建了一批投資項目。實(shí)施環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規劃年度計劃，編制完成溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶和金衢麗地區生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規劃。制定先進(jìn)制造業(yè)基地建設重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導向目錄，加強對企業(yè)技術(shù)研發(fā)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持。積極推動(dòng)旅游等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。編制完成海洋經(jīng)濟強省建設規劃綱要，積極推動(dòng)寧波舟山等沿海港口的統籌規劃和建設。全省“五大百億”工程完成投資795億元，完成年度計劃的115.5%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值340億元，增長(cháng)27%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額增長(cháng)79.7%，高出外貿出口增幅39.9個(gè)百分點(diǎn)；規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤943億元，增長(cháng)19.1%；接待國內旅游者突破1億人次，接待入境旅游者276萬(wàn)人次。全省沿海主要港口貨物吞吐量增長(cháng)21.8%，寧波港集裝箱吞吐量超過(guò)400萬(wàn)標箱。
繼續深化經(jīng)濟體制改革，努力提高對內對外開(kāi)放水平。組建省國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )，制定實(shí)施省屬?lài)衅髽I(yè)改革方案，省屬?lài)衅髽I(yè)改革改組改造穩步推進(jìn)，國有資產(chǎn)監管工作進(jìn)一步加強。大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟新飛躍，進(jìn)一步改善民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力提升民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)。全面推進(jìn)農村信用社改革，支持企業(yè)境內外上市。成功舉辦了“香港—浙江周”、“浙江—澳門(mén)經(jīng)貿合作推介會(huì )”、日本“中國浙江省暨杭州市投資旅游說(shuō)明會(huì )”等重大活動(dòng)，積極開(kāi)展對臺經(jīng)貿合作，落實(shí)出口退稅改革措施，加快推進(jìn)大通關(guān)建設和口岸開(kāi)放，加強對企業(yè)應對貿易壁壘的支持和服務(wù)，積極推動(dòng)企業(yè)“走出去”發(fā)展。全年進(jìn)出口貿易總額852.3億美元，增長(cháng)38.8%，企業(yè)出口退稅老賬還清、新賬不欠；實(shí)際直接利用外資66.8億美元，增長(cháng)22.6%；新辦境外企業(yè)378家，境外投資1.52億美元，分別增長(cháng)25.6%和78.3%。深入推進(jìn)接軌上海、參與長(cháng)三角合作與交流，積極開(kāi)展對口支援和幫扶，主動(dòng)參與中西部開(kāi)發(fā)和東北地區等老工業(yè)基地振興，區域合作與交流取得新成效。
加大城鄉統籌力度，著(zhù)力推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。編制完成統籌城鄉發(fā)展、推進(jìn)城鄉一體化綱要，進(jìn)一步加強城鄉規劃、建設和管理工作，大力推進(jìn)“千村示范，萬(wàn)村整治”、“千萬(wàn)農村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓”和“千萬(wàn)農民飲用水”等工程，30個(gè)縣(市、區)開(kāi)展城鄉統籌就業(yè)試點(diǎn)�；就瓿�381個(gè)示范村和3554個(gè)環(huán)境整治村的建設和整治任務(wù)；全年培訓農村勞動(dòng)力140萬(wàn)人，解決農村12.5萬(wàn)人的飲水困難。繼續加大對欠發(fā)達地區的支持力度，省級財政扶持欠發(fā)達地區各項資金75.5億元，比上年增加9.5億元。加快推進(jìn)“欠發(fā)達鄉鎮奔小康”、“山海協(xié)作”、“百億幫扶致富”等工程，實(shí)施烏溪江庫區等困難群眾集中地區異地脫貧計劃。全年下山脫貧5.3萬(wàn)人，組織勞務(wù)輸出4.9萬(wàn)人；簽訂山海協(xié)作項目692個(gè)，協(xié)議金額179.7億元，完成投資50億元；改造建設通鄉、通村等級公路17742公里，灘坑電站等重點(diǎn)幫扶項目進(jìn)展良好。
努力推進(jìn)生態(tài)省建設，大力加強環(huán)境污染整治。認真實(shí)施生態(tài)省建設規劃綱要，基本完成市、縣生態(tài)建設規劃編制，組織實(shí)施一批生態(tài)建設重大項目，全年完成“萬(wàn)里清水河道”建設2587公里；建立健全生態(tài)補償機制，實(shí)施森林生態(tài)效益補償基金制度，提高生態(tài)公益林補償標準，省級財政預算安排生態(tài)環(huán)保建設專(zhuān)項資金6.6億元，增長(cháng)22%。按照治老控新、監建并舉的方針，啟動(dòng)實(shí)施“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)；加強對長(cháng)興、永康等地重點(diǎn)污染行業(yè)的整治；積極推進(jìn)火電廠(chǎng)脫硫和水泥機立窯淘汰工作，努力控制大氣污染排放；加強城鄉固體廢棄物集中處理工作；打擊各種環(huán)境違法行為，關(guān)停了一批污染嚴重的企業(yè)和畜禽養殖場(chǎng)。
深入實(shí)施科教興省戰略，積極推進(jìn)文化大省建設。大力推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展，科技支出占財政總支出比重從上年的3%上升到3.2%，全社會(huì )科技投入222億元，增長(cháng)19.9%；“水下DGPS高精度定位系統”入選20xx中國十大科技進(jìn)展，引進(jìn)國內外大院名校共建科技創(chuàng )新載體218家，網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)合同金額增長(cháng)22.9%，科技中長(cháng)期規劃研究取得積極進(jìn)展，科技特派員工作成效明顯�！ 〖訌娨赞r村為重點(diǎn)的基礎教育工作，明確各級政府責任，落實(shí)農村教育專(zhuān)項資金，全省基本普及從學(xué)前3年到高中段的15年教育；進(jìn)一步加快高等教育發(fā)展，加大對高校重點(diǎn)學(xué)科建設的支持力度，高等教育毛入學(xué)率30%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)；積極推動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校與企業(yè)多形式合作辦學(xué)。實(shí)施人才強省戰略，制定完善人才政策，人才引進(jìn)和培養工作取得較好成效。加強公共衛生體系建設，嚴密防控重大傳染性疾病和高致病性禽流感疫情，完善城鄉社區衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展農村公共衛生服務(wù)運行機制改革試點(diǎn)，繼續深化城鎮醫療衛生體制改革。穩步推進(jìn)文化體制改革綜合試點(diǎn)，加強文化市場(chǎng)管理，開(kāi)展城鄉精神文明“雙建設、雙整治”活動(dòng)，成功舉辦中國教育資源網(wǎng)建設，努力增加電力供給，做好電力合理調配和有序用電工作，切實(shí)保障居民基本生活和重要領(lǐng)域用電。繼續抓好全省水資源優(yōu)化配置工作，全面推進(jìn)浙東引水工程等一批項目建設，積極實(shí)施海水淡化應用示范項目。優(yōu)化土地資源配置，實(shí)行年度用地指標集中和分地區管理相結合的辦法，優(yōu)先保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)項目的用地需要；合理開(kāi)展灘涂和荒坡造地，積極開(kāi)展土地整理，增加土地資源；采取有效措施促進(jìn)企業(yè)盤(pán)活用地存量，挖掘用地潛力。進(jìn)一步做好與金融機構的協(xié)調和信息溝通，引導金融機構增加小企業(yè)和技術(shù)改造貸款，爭取信貸供給保持適度增長(cháng)。進(jìn)一步落實(shí)和完善實(shí)施人才強省戰略的各項政策，加強多層次人才隊伍建設，培養、引進(jìn)和用好各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高級經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才，積極開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓和競賽活動(dòng)，建立健全便捷、高效的人才服務(wù)體系。
加快建設節約型社會(huì )和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持資源開(kāi)發(fā)和節約并舉，把節約放在更加重要的位置，大力倡導節約型生產(chǎn)和消費方式。全面開(kāi)展節電、節水、節材工作，進(jìn)一步完善政策，促進(jìn)節約技術(shù)的推廣，加強對高消耗重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的引導和監管，探索建立高能耗、高物耗設備和產(chǎn)品強制淘汰制度。強化土地資源的保護和節約，完成新一輪土地利用總體規劃修編，研究制訂土地開(kāi)發(fā)利用和保護規劃，搞好鄉鎮土地利用總體規劃、村莊和集鎮規劃，嚴格規劃執行和用地計劃管理，加強集體建設用地和農民宅基地管理；嚴格執行建設項目用地投資強度和建筑容積率“雙控”標準，嚴格控制工業(yè)用地綠化率，大力推廣應用多層廠(chǎng)房和標準廠(chǎng)房。組織編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃，研究制定相應的促進(jìn)政策，組織實(shí)施一批資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等重要項目，引導和鼓勵綠色消費。積極開(kāi)發(fā)可再生能源和新能源。
三、努力促進(jìn)城鄉、區域、經(jīng)濟社會(huì )和人與自然的協(xié)調發(fā)展
統籌城鄉、區域、經(jīng)濟社會(huì )和人與自然發(fā)展，提高協(xié)調發(fā)展水平，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要任務(wù)，也是保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展與社會(huì )和諧穩定的客觀(guān)要求。
積極推進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展。全面實(shí)施統籌城鄉發(fā)展、推進(jìn)城鄉一體化綱要。加強城鄉統籌規劃，完善城鄉規劃編制和空間管治制度，提高城鄉規劃的科學(xué)性和嚴肅性。以完善城市功能為重點(diǎn)推進(jìn)城市化，進(jìn)一步加強城市基礎設施建設，推動(dòng)有條件的地區開(kāi)展城鄉公共交通、消防安全、給水排水、環(huán)境衛生、文化體育等設施的統籌規劃和建設，促進(jìn)城市服務(wù)功能向農村延伸，發(fā)揮好城市對農村的輻射帶動(dòng)作用。深化城鄉配套改革，促進(jìn)城鄉資源要素的合理流動(dòng)。深入實(shí)施“千萬(wàn)農村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓”工程，大力發(fā)展促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的職業(yè)技術(shù)教育，推動(dòng)農民特別是欠發(fā)達地區農民進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)；以“千村示范、萬(wàn)村整治”工程為主要載體，以建設文明、安全的新農村為目標，因地制宜，分類(lèi)指導，統籌推進(jìn)“鄉村康莊”、“千萬(wàn)農民飲用水”、“萬(wàn)里清水河道”等工程建設，促進(jìn)農村發(fā)展和農村環(huán)境改善。
大力推動(dòng)欠發(fā)達地區加快發(fā)展。欠發(fā)達地區是我省新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。切實(shí)落實(shí)促進(jìn)欠發(fā)達地區加快發(fā)展的各項政策措施，進(jìn)一步加大引導和扶持力度，增加財政轉移支付，優(yōu)先考慮欠發(fā)達地區的項目安排和重大基礎設施建設，建立健全鼓勵科技人員、教師、醫生等專(zhuān)門(mén)人才到欠發(fā)達地區任職制度，加強分類(lèi)指導和服務(wù)，幫助欠發(fā)達地區夯實(shí)發(fā)展基礎，走生態(tài)型發(fā)展路子。深入實(shí)施“百億幫扶致富”、“山海協(xié)作”、“欠發(fā)達鄉鎮奔小康”工程，引導發(fā)達地區加強與欠發(fā)達地區的合作，推動(dòng)欠發(fā)達地區勞動(dòng)力向發(fā)達地區轉移、發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區合理轉移。進(jìn)一步做好各部門(mén)的對口幫扶工作，加快烏溪江庫區等貧困集中區群眾的異地脫貧，繼續通過(guò)“大島建、小島遷”逐步改善海島漁民的生產(chǎn)生活條件。
加快文化大省建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展。編制和實(shí)施科技強省建設綱要，建設一批公共科技基礎條件平臺，支持一批重大關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)項目，進(jìn)一步加強國內外科技合作，繼續做好科普工作，重視重大理論問(wèn)題和現實(shí)問(wèn)題研究，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)。全面加強以農村為重點(diǎn)的基礎教育，切實(shí)落實(shí)各項政策，加大對欠發(fā)達地區農村教育的扶持力度，實(shí)施農村教師素質(zhì)提升計劃，進(jìn)一步改善農村教育條件，提高農村教育水平，重視幼兒教育工作，力爭通過(guò)三年努力，使農村所有適齡兒童少年都能接受15年良好教育；積極推進(jìn)高等教育改革和發(fā)展，加強重點(diǎn)學(xué)科建設，促進(jìn)科研開(kāi)發(fā)和成果轉化，提高畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力；創(chuàng )新職業(yè)教育管理體制，優(yōu)化職業(yè)技術(shù)教育專(zhuān)業(yè)設置與人才培養方式；進(jìn)一步完善終身教育體系，加強在職人員培訓。制定衛生強省建設規劃，深化衛生體制改革，建立健全公共衛生體系，加快城鄉公共衛生設施建設，加強艾滋病、傳染性非典型性肺炎、高致病性禽流感等重大疾病預防控制工作，不斷改善城鄉衛生服務(wù)。大力發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，弘揚以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神，弘揚集體主義、社會(huì )主義思想，加強大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德教育，全面開(kāi)展精神文明“雙建設、雙整治”活動(dòng)；深入推進(jìn)文化體制綜合改革試點(diǎn)，加強城鄉社區文化設施建設，加快推進(jìn)數字電視發(fā)展和廣播電視“村村通”，繁榮文藝創(chuàng )作，積極推進(jìn)精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)，建立健全文化市場(chǎng)綜合執法機構，加強文化市場(chǎng)管理和文化遺產(chǎn)保護。努力構建全民健身服務(wù)體系，積極推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升競技體育水平。深化人口發(fā)展戰略研究，開(kāi)展對農村部分計劃生育家庭實(shí)行獎勵政策試點(diǎn)，進(jìn)一步加強計劃生育管理，努力降低出生人口性別比。切實(shí)做好維護婦女、未成年人合法權益的各項工作。積極發(fā)展老齡事業(yè)。建立健全扶助貧困殘疾人的長(cháng)效機制。
切實(shí)加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。深入實(shí)施生態(tài)省建設規劃綱要，扎實(shí)推進(jìn)“百億生態(tài)環(huán)境建設”工程項目，落實(shí)生態(tài)公益林保護措施，進(jìn)一步完善生態(tài)補償機制。全面實(shí)施“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，分解落實(shí)年度整治目標和任務(wù)，完善污水處理收費制度，加大環(huán)保執法力度，加強重點(diǎn)流域水污染防治的綜合協(xié)調和污染物排放總量的控制與削減，堅決關(guān)停整治不力的重污染企業(yè)，嚴格禁止在重要生態(tài)屏障區域和水系源頭地區新建有污染項目，加快城鎮環(huán)�；A設施建設，加強城市大氣污染源控制，開(kāi)展農業(yè)面源污染整治，力爭通過(guò)三年努力，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢基本得到控制，突出的環(huán)境污染問(wèn)題基本得到解決，在全國率先全面建成縣以上城市污水、生活垃圾集中處理設施，率先建成環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控網(wǎng)絡(luò )，環(huán)境污染防治能力明顯增強，環(huán)境質(zhì)量穩步改善。重視保護海洋生態(tài)環(huán)境，加強生物安全工作，保護生物多樣性。
四、進(jìn)一步深化改革和擴大對內對外開(kāi)放
不斷完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，擴大對內對外開(kāi)放，增強發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間，是提高經(jīng)濟競爭力的必然選擇。
深入推進(jìn)經(jīng)濟體制改革。深化投資體制改革，全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，規范政府投資行為，加強政府投資項目管理，加快建立市場(chǎng)引導投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規范、宏觀(guān)調控有效的新型投資體制。加大國有經(jīng)濟布局結構的戰略性調整力度，深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)公司制規范改造，完善國有資產(chǎn)監管體系，規范國有產(chǎn)權轉讓行為。積極穩妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化農村稅費改革、糧食流通體制改革和農村信用社改革，搞好農業(yè)保險試點(diǎn)。進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，創(chuàng )造平等競爭、一視同仁的法制、政策和市場(chǎng)環(huán)境，繼續實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升、企業(yè)管理信息化和品牌經(jīng)營(yíng)三大工程，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟新飛躍。積極推進(jìn)資本、土地、勞動(dòng)力和產(chǎn)權等要素市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)境內外上市，注意防范金融風(fēng)險，加快社會(huì )信用體系建設，繼續整頓和規范市場(chǎng)秩序。
大力提高對內對外開(kāi)放水平。努力保持外貿出口持續穩定增長(cháng)，加快轉變對外貿易增長(cháng)方式，優(yōu)化出口商品結構，支持高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品出口，積極發(fā)展加工貿易；加快完善大通關(guān)體系和對外貿易預警體系，加強應對國外貿易壁壘的法律與信息服務(wù)；鼓勵企業(yè)進(jìn)口能源、緊缺原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設備。把引進(jìn)外資與促進(jìn)結構優(yōu)化升級更好地結合起來(lái)，推動(dòng)利用外資由引進(jìn)資金為主向資金、技術(shù)、人才、管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )全方位引進(jìn)轉變，由制造業(yè)為主向制造業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)和研究開(kāi)發(fā)等多領(lǐng)域引進(jìn)轉變；繼續發(fā)揮開(kāi)發(fā)區、園區在利用外資中的重要作用，完善專(zhuān)業(yè)化招商工作機制，吸引重點(diǎn)國家和地區優(yōu)勢企業(yè)來(lái)我省投資，大力推進(jìn)與港澳地區的多領(lǐng)域合作，切實(shí)加強對臺經(jīng)貿合作；支持企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)加強與國際優(yōu)勢企業(yè)的互利合作，培育一批浙江跨國性大企業(yè)集團。深入實(shí)施“走出去”戰略，支持企業(yè)到境外投資興業(yè)、開(kāi)發(fā)資源、拓展國際市場(chǎng)。進(jìn)一步擴大區域合作，積極參與長(cháng)三角區域規劃制定工作，深入開(kāi)展與上海、江蘇在交通、旅游、環(huán)保、科技、人才、信息和市場(chǎng)管理等領(lǐng)域的合作，努力促進(jìn)長(cháng)三角地區大交通、大市場(chǎng)、大城市群的加快形成；主動(dòng)參與中西部開(kāi)發(fā)和東北地區等老工業(yè)基地振興，多形式開(kāi)展與資源富集地區的戰略合作，進(jìn)一步做好對口支援和幫扶工作。
五、全面加強社會(huì )保障和社會(huì )穩定工作
社會(huì )保障和社會(huì )穩定工作關(guān)系廣大群眾的切身利益，是保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的必要條件，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的內在要求。
加快構建多層次、全覆蓋的社會(huì )保障體系。積極落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)門(mén)路，大規模開(kāi)展城鄉勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓，進(jìn)一步改善就業(yè)管理和服務(wù)。繼續加大社會(huì )保險的擴面和基金征繳力度，加快建立社會(huì )保險資金多渠道籌措機制，逐步做實(shí)養老保險個(gè)人賬戶(hù)，繼續完善政策，落實(shí)各項配套改革措施，合理確定保障水平，確保養老、醫療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì )保險可持續發(fā)展。落實(shí)破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休人員醫療保險政策。繼續推進(jìn)覆蓋城鄉的新型社會(huì )救助體系建設，切實(shí)做好城鄉最低生活保障、農村五保和城鎮“三無(wú)”人員集中供養等工作，規范完善被征地農民基本生活保障制度，穩步實(shí)施以大病統籌為主的新型農村合作醫療和城鄉醫療救助制度，繼續加大經(jīng)濟適用房建設力度，加快普及廉租住房制度，不斷完善城鎮住房保障體系。大力發(fā)展社會(huì )福利和社會(huì )慈善事業(yè)。
切實(shí)做好維護社會(huì )公共安全和社會(huì )穩定工作。正確處理改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度統一起來(lái)，減少矛盾產(chǎn)生，避免矛盾激化。著(zhù)力研究和解決廣大群眾關(guān)心和反映強烈的突出問(wèn)題，嚴肅查處嚴重損害群眾合法權益的各種違法事件，加強企業(yè)勞動(dòng)用工管理，建立健全防止拖欠農民工工資的長(cháng)效工作機制，重視研究流動(dòng)人口管理和農民工子女教育問(wèn)題。建立健全防范和化解社會(huì )矛盾的有效機制，推廣和創(chuàng )新“楓橋經(jīng)驗”，加強基層基礎工作，努力把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)；宣傳貫徹信訪(fǎng)條例，健全信訪(fǎng)工作機制，提高信訪(fǎng)工作實(shí)效。積極防范和打擊境內外敵對勢力的滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)維護國家安全和社會(huì )政治穩定。完善社會(huì )治安防控體系，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，特別是嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財犯罪，加強禁毒、禁賭工作。切實(shí)落實(shí)各級政府和單位的安全生產(chǎn)責任，加強道路交通、消防、危險化學(xué)品、礦山和建筑等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監管，防范各類(lèi)重特大事故發(fā)生。大力加強食品藥品安全工作，實(shí)施“千鎮連鎖超市”、“萬(wàn)村放心店”工程，加快建設和完善農村現代流通網(wǎng)、監管責任網(wǎng)和群眾監督網(wǎng)。抓緊制定和完善各類(lèi)應急預案，加強應急知識的宣傳培訓和應急預案的演練，進(jìn)一步完善應急工作體系和工作制度，落實(shí)應急措施，提高突發(fā)公共事件應急處置能力。
把加強國防建設作為改革開(kāi)放和現代化建設的重要任務(wù)，繼續支持人民解放軍和武警部隊建設，加強國防教育、國防動(dòng)員、民兵預備役部隊建設、軍事設施保護和邊防、海防、人防工作，深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬和創(chuàng )建“雙擁模范城”活動(dòng)，切實(shí)做好軍人退役和轉業(yè)安置工作，積極加強隨軍隨調家屬就業(yè)安置和軍人子女入學(xué)優(yōu)待工作。
六、不斷改善政府管理和服務(wù)
切實(shí)加強政府自身建設，全面推進(jìn)科學(xué)行政、民主行政、依法行政，努力建設法治政府、責任政府和服務(wù)型政府。
全面加強依法行政。認真貫徹落實(shí)行政許可法和國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，制定落實(shí)配套制度和實(shí)施意見(jiàn)，加強對貫徹落實(shí)情況的監督檢查，全面開(kāi)展公務(wù)員依法行政知識培訓。加強政府立法工作，抓緊起草和制訂一批經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的地方性法規草案和政府規章。加強和規范行政執法，深化市縣兩級的相對集中行政處罰權工作，積極探索相對集中行政許可權、行政執法績(jì)效評估和獎懲辦法。加強行政層級監督，發(fā)揮行政監察、審計等專(zhuān)門(mén)監督作用。
認真執行人大及其常委會(huì )的各項決議，定期報告工作和通報重要情況，依法自覺(jué)接受監督；主動(dòng)聽(tīng)取人民政協(xié)的意見(jiàn)與建議，積極支持政協(xié)履行職能；切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，進(jìn)一步完善省政府領(lǐng)導定期聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)制度，全面推行政府領(lǐng)導領(lǐng)辦人大代表重點(diǎn)建議和政協(xié)重點(diǎn)提案制度。注意聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體的意見(jiàn)，擴大城鄉基層民主，接受新聞輿論和社會(huì )公眾的監督。加強民族工作，大力促進(jìn)少數民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。全面貫徹國務(wù)院宗教事務(wù)條例，認真做好新形勢下的宗教工作。繼續做好外事、僑務(wù)和對臺工作。
積極推進(jìn)政府管理創(chuàng )新。加快轉變政府職能，在不斷加強和改善經(jīng)濟調節和市場(chǎng)監管的同時(shí)，更加注重社會(huì )管理和公共服務(wù)；進(jìn)一步推進(jìn)政企、政事、政資分開(kāi)，規范發(fā)展社會(huì )中介組織；深化行政審批制度改革；加快公共財政建設，加大對社會(huì )保障、社會(huì )事業(yè)等方面的投入，完善部門(mén)預算制度，開(kāi)展財政專(zhuān)項資金立項評審和績(jì)效評價(jià)工作，全面加強政府性債務(wù)管理，切實(shí)防范和化解財政風(fēng)險。全面推行政府重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)制度、重大事項社會(huì )公示和聽(tīng)證制度，健全科學(xué)民主決策機制。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立健全政務(wù)信息公開(kāi)制度。繼續推進(jìn)電子政務(wù)建設。
切實(shí)加強和改善政府服務(wù)。認真開(kāi)展政府機關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，牢固樹(shù)立執政為民的思想，堅持正確的政績(jì)觀(guān)，并以此衡量政府工作；厲行勤儉節約，反對奢侈浪費，降低行政成本，制止各種形式的“形象工程”。繼續加強機關(guān)效能建設，把更多的時(shí)間和精力用于深入基層調查研究、解決問(wèn)題，完善和落實(shí)面向社會(huì )的各項服務(wù)制度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì )議和文件，加強督查和績(jì)效考核，努力提高工作效率和服務(wù)水平。全面貫徹國務(wù)院第三次廉政工作會(huì )議精神，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，認真落實(shí)廉政建設責任制，嚴肅查處違紀違法案件，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，積極構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。
今年，我們還有一項十分重要的任務(wù)，就是科學(xué)謀劃好“十一五”時(shí)期的發(fā)展。根據省委關(guān)于我省“十一五”規劃和2020年遠景目標的建議，認真做好全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的編制工作，努力提高規劃編制工作的科學(xué)性。
建立健全為民辦實(shí)事的長(cháng)效機制，努力為民辦實(shí)事、辦好事。今年在努力推動(dòng)各項工作全面落實(shí)的同時(shí)，圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問(wèn)題，突出抓好十個(gè)方面的實(shí)事。一是切實(shí)落實(shí)促進(jìn)農民增收和扶貧開(kāi)發(fā)的各項政策，在全省全面實(shí)行免征農業(yè)稅，下山異地脫貧5萬(wàn)人，開(kāi)展為我省失地農民、欠發(fā)達地區農民和轉產(chǎn)轉業(yè)漁民進(jìn)城務(wù)工提供廉租住房試點(diǎn)，并對吸納這些人員就業(yè)的企業(yè)給予政策優(yōu)惠。二是新增城鎮就業(yè)52萬(wàn)人，幫助30萬(wàn)名城鎮下崗失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)，完成農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)技能培訓55萬(wàn)人。三是積極擴大企業(yè)養老保險和基本醫療保險的覆蓋面，確保城鄉最低生活保障對象應保盡保，實(shí)現被征地農民基本生活保障“即征即保”，基本實(shí)現農村五保和城鎮“三無(wú)”人員集中供養的全覆蓋，進(jìn)一步擴大對困難家庭子女實(shí)施免費接受基礎教育的覆蓋面，切實(shí)做好困難學(xué)生就學(xué)資助工作，努力做到不使一個(gè)中小學(xué)生和大學(xué)生因家庭困難而失學(xué)、輟學(xué)。四是以提高農村公共衛生服務(wù)水平和推進(jìn)新型合作醫療為重點(diǎn)，實(shí)施“農民健康工程”，加大財政對農村公共衛生服務(wù)和大病統籌的投入，改善農村公共衛生狀況，提高農民健康水平；在全省11個(gè)市各確定一所公立醫療機構作為惠民醫院，為生活困難群眾提供基本醫療優(yōu)惠服務(wù)。五是爭取投產(chǎn)電力裝機容量500萬(wàn)千瓦，使電力緊張狀況有所緩解；新增高速公路300公里以上，實(shí)施完成6000公里省道、縣道砂石路面改造，改造建設10000公里以上通村公路；改善110萬(wàn)人飲水條件，解決11萬(wàn)人飲水困難，完成200座病險水庫除險加固工作，完成“萬(wàn)里清水河道”建設2000公里。六是開(kāi)工建設經(jīng)濟適用房300萬(wàn)平方米，實(shí)施廉租房制度的市縣覆蓋率達到80%以上，享受住戶(hù)達1萬(wàn)戶(hù)以上；基本完成20xx年底以前在外過(guò)渡2年以上的城鎮房屋拆遷戶(hù)的安置工作。七是累計完成400個(gè)示范村、4000個(gè)環(huán)境整治村建設任務(wù)，規�；笄蒺B殖場(chǎng)污染治理率達到80%以上，全省八大水系50%以上的監測斷面水質(zhì)達到國家三類(lèi)以上標準。八是積極推進(jìn)省與教育部的浙江大學(xué)二期共建，加大省屬高校重點(diǎn)學(xué)科建設和職業(yè)技術(shù)教育投入，省財政在今后幾年每年投入1億元專(zhuān)項資金推動(dòng)省屬高校重點(diǎn)學(xué)科建設；省級農村教育專(zhuān)項資金從每年5000萬(wàn)元增加到1億元。九是按照全國到2006年完成建設領(lǐng)域拖欠工程款清理的要求，今年我省清理建設領(lǐng)域拖欠工程款比重達到80%，力爭實(shí)現建設領(lǐng)域農民工工資不發(fā)生新的拖欠；實(shí)施“千鎮連鎖超市”、“萬(wàn)村放心店”工程的鄉鎮和村的覆蓋面達到50%。十是抑制安全生產(chǎn)事故次數、死亡人數和直接經(jīng)濟損失增長(cháng)勢頭，力爭實(shí)現零增長(cháng)；遏制重大刑事案件發(fā)案率上升趨勢。
各位代表，浙江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展正處在加快轉型提升的關(guān)鍵時(shí)期，在前進(jìn)的道路上，不論是確保經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，還是切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定，都有新的挑戰和困難，更有難得的發(fā)展機遇。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，在中共浙江省委的領(lǐng)導下，緊緊依靠全省人民的智慧和力量，牢牢把握發(fā)展機遇，開(kāi)拓進(jìn)取，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，千方百計保持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良好勢頭，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定，為加快全面建設小康社會(huì )和提前基本實(shí)現現代化而努力奮斗！
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