借景抒情作文精選6篇

　　中共十八屆五中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》，對我國新時(shí)期經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化發(fā)展和生態(tài)文明建設作出了重大部署。

　　十八屆五中全會(huì )公報指出，要統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會(huì )。要實(shí)現“十三五”時(shí)期發(fā)展目標，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的理念，要在改革和發(fā)展中全面推進(jìn)生態(tài)文明建設。

　　夏光：四個(gè)創(chuàng )新點(diǎn)，明確施工圖

　　環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光說(shuō)，五中全會(huì )關(guān)于“十三五”發(fā)展規劃的建議，將此前出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》等頂層設計，由概念圖轉換成了施工圖，這是一個(gè)至關(guān)重要的轉換。

　　夏光說(shuō)，一是提出“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”的新目標，呼應了全社會(huì )的熱切期待。長(cháng)期以來(lái)，對我國環(huán)境質(zhì)量狀況的評價(jià)一直不樂(lè )觀(guān)，在6年前完成的中國環(huán)境宏觀(guān)戰略研究中得出的結論是，環(huán)境污染和破壞的趨勢“總體尚未遏制”�，F在，中央確定到2020年實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，這將扭轉我國生態(tài)環(huán)境的大勢，在歷史上是個(gè)非常重要的轉折點(diǎn)，意義重大，同時(shí)也意味著(zhù)“十三五”將實(shí)行一系列重大的生態(tài)環(huán)境保護行動(dòng)。

　　二是提出構建科學(xué)合理的城市化格局，為克服普遍的“城市病”提出了治本之策。近年來(lái)，我國新興城市崛起很快，原有城市也大肆擴展地盤(pán)，各地普遍出現了高樓林立、人口密集、交通擁堵、環(huán)境污染的通病，居民幸福指數和痛苦指數同時(shí)上升，這主要是由不科學(xué)、不綠色、單純追求集聚效應的城市化理念及其布局模式造成的。亡羊補牢，猶未晚矣，通過(guò)調整城鎮化發(fā)展戰略，增加城鎮發(fā)展的綠色元素和生態(tài)功能，可以引導走上綠色城鎮化的道路。

　　三是提出以提高環(huán)境質(zhì)量為核心進(jìn)行環(huán)境治理，使環(huán)境保護回歸其根本目的。以主要污染物減排為抓手的環(huán)境治理模式有其特定的歷史功績(jì)，今后也有其發(fā)揮作用的空間�，F在把環(huán)境保護工作的重點(diǎn)放到提高環(huán)境質(zhì)量上來(lái)，是適應新形勢、新要求的創(chuàng )新舉措。在此過(guò)程中要看到，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，不等于以其為環(huán)境保護的唯一目標。環(huán)境保護的目標是建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )，改善環(huán)境質(zhì)量，只是其中一項，而改造現行社會(huì )結構，培育具有綠色意識的一代新人，形成勤儉節約的社會(huì )風(fēng)尚，這是不亞于改善環(huán)境質(zhì)量，甚至比之更重要的目標。

　　四是實(shí)行環(huán)保管理體制改革，推進(jìn)國家環(huán)境治理體系進(jìn)步。實(shí)行省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理是環(huán)保管理體制改革的大動(dòng)作，目的是提高環(huán)境信息的準確性、真實(shí)性，消除或減少各種地方保護主義對環(huán)境執法管理的干預，多年來(lái)已在多地進(jìn)行試點(diǎn)，成效初顯，現在把它全面推開(kāi)，將帶來(lái)全國環(huán)保管理的新面貌。

　　吳舜澤：創(chuàng )新發(fā)展理念，推動(dòng)綠色發(fā)展

　　公報提出，“必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、發(fā)展、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”。環(huán)境保護部環(huán)境規劃院副院長(cháng)吳舜澤對此解釋說(shuō)，創(chuàng )新發(fā)展理念、大幅度推進(jìn)綠色發(fā)展進(jìn)程，是公報的一大亮點(diǎn)。從“五位一體”到“五化同步”，再到“五個(gè)發(fā)展”框架體系，內涵吻合，步步深化，日臻完善。綠色是生產(chǎn)力，是發(fā)展的內容，是衡量的標準，是轉型的方向。

　　綠色發(fā)展與創(chuàng )新、協(xié)調、開(kāi)放和共享發(fā)展一起成為新時(shí)期國家發(fā)展的戰略目標和重要內容。這需要通過(guò)深化文明體制改革、創(chuàng )新體制機制予以落實(shí)，落實(shí)“1+6”改革方案，加強環(huán)保督政、監測監管事權上收、環(huán)境審計和責任追究等制度改革，推動(dòng)各方履職盡責，實(shí)現國家環(huán)境治理體系和治理能力的現代化。

　　“十二五”規劃提出環(huán)境質(zhì)量要明顯改善，五中全會(huì )公報則提出了“十三五”期間生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的新要求，要加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度。

　　吳舜澤說(shuō)，要以改善環(huán)境質(zhì)量作為“十三五”環(huán)境保護工作的根本出發(fā)點(diǎn)和主線(xiàn)，將環(huán)境質(zhì)量納入約束性指標。要求生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，這與多年來(lái)“環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢得到初步控制、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量局部有所改善”等表述有質(zhì)的差別，表明污染防治階段和要求的轉變。

　　他說(shuō)，這要求落實(shí)地方政府責任和完善區域聯(lián)防聯(lián)控機制體制并重，治標治本多管齊下，推進(jìn)多污染物協(xié)同控制，顯著(zhù)加大治理力度，穩、準、狠地實(shí)施綜合治理，在實(shí)踐過(guò)程中要注意突出重點(diǎn)，抓“好”“差”兩頭，“大”“小”并重，全面實(shí)施環(huán)境信息公開(kāi)和社會(huì )共治，確保實(shí)現與全面建成小康社會(huì )相適應的環(huán)境要求，讓公眾有環(huán)境質(zhì)量改善切切實(shí)實(shí)的獲得感。

　　常紀文：思想有定力，部署很全面

　　五中全會(huì )對“十三五”時(shí)期生態(tài)文明建設做出了哪些部署，有什么特點(diǎn)和意義?

　　“五中全會(huì )對‘十三五’時(shí)期生態(tài)文明建設定好了位，設好了向，思想有定力，部署很全面，措施也有創(chuàng )新。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)常紀文認為，無(wú)論是從公報的結構還是篇幅來(lái)看，生態(tài)文明建設得到了前所未有的重視，把握了目前和今后態(tài)勢，立足生態(tài)文明建設的共識，對生態(tài)文明建設提出了符合時(shí)代發(fā)展需要的改革要求和行為舉措。

　　公報提出，“必須牢固樹(shù)立并貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”。貫徹落實(shí)這五大發(fā)展理念，必將為“十三五”期間環(huán)境保護帶來(lái)新格局。

　　常紀文說(shuō)，“十三五”時(shí)期是落實(shí)全面深化改革措施的關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)創(chuàng )新型國家的建立，大幅提高科技創(chuàng )新在經(jīng)濟增長(cháng)中所占比重，減少環(huán)境和資源成本所占的比重，是必然的選擇。

　　他進(jìn)一步解釋說(shuō)，環(huán)境保護治標治本措施以及環(huán)境與發(fā)展協(xié)調發(fā)展同步推進(jìn)，艱巨性前所未有。為了讓環(huán)境保護不成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的短板，必須建立科學(xué)、穩妥的發(fā)展戰略。我們既要有解決環(huán)境問(wèn)題的緊迫感，同時(shí)也要有耐心，以與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調的方式、污染防治和生態(tài)建設相結合的方式逐步解決環(huán)境問(wèn)題。

　　公報看點(diǎn)

　　看點(diǎn)1 三個(gè)堅持

　　全會(huì )提出：“堅持全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進(jìn)，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會(huì )，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)奠定更加堅實(shí)的基礎。”

　　看點(diǎn)2 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善

　　全會(huì )提出：“全面建成小康社會(huì )新的目標要求：經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻明顯加大，戶(hù)籍人口城鎮化率加快提高。農業(yè)現代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度顯著(zhù)提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進(jìn)展。”

　　看點(diǎn)3 五大發(fā)展理念

　　全會(huì )提出：“實(shí)現‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。”

　　看點(diǎn)4 協(xié)調發(fā)展

　　全會(huì )提出：“推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區域協(xié)調發(fā)展新格局。”

　　看點(diǎn)5 綠色發(fā)展

　　全會(huì )提出：“堅持綠色發(fā)展，必須堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局，推進(jìn)美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。”

　　看點(diǎn)6 構建四個(gè)格局

　　全會(huì )提出：“促進(jìn)人與自然和諧共生，構建科學(xué)合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線(xiàn)格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設主體功能區，發(fā)揮主體功能區作為國土空間開(kāi)發(fā)保護基礎制度的作用。”

　　看點(diǎn)7 低碳循環(huán)發(fā)展

　　全會(huì )提出：“推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實(shí)施近零碳排放區示范工程。全面節約和高效利用資源，樹(shù)立節約集約循環(huán)利用的資源觀(guān)，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動(dòng)形成勤儉節約的社會(huì )風(fēng)尚。”

　　看點(diǎn)8 實(shí)行垂直管理

　　全會(huì )提出：“加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃，實(shí)行省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度。”

　　看點(diǎn)9 堅持保護優(yōu)先

　　全會(huì )提出：“筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，完善天然林保護制度，開(kāi)展藍色海灣整治行動(dòng)。”

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