外婆的味道抒情作文

　　為進(jìn)一步加強我市地方稅務(wù)系統稅收的征收管理，增強財政保障能力，促進(jìn)我市地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據市人大常委會(huì )XX年調研工作安排，今年5月，財經(jīng)委員會(huì )組成人員針對我市地方稅務(wù)系統稅收征收管理情況深入到南崗區、尚志市、巴彥縣三個(gè)地稅分局進(jìn)行了調研，召開(kāi)了有電力、交通運輸、房地產(chǎn)、建筑、餐飲等不 同行業(yè)，包括國有、股份制、集體等不同經(jīng)濟形式的代表參加的納稅人座談會(huì )，聽(tīng)取了市地稅局的綜合情況匯報，著(zhù)重對地稅系統近年來(lái)在依法治稅、征收管理、稅收服務(wù)、落實(shí)優(yōu)惠政策等方面的情況進(jìn)行了調查研究。

　　一、我市地稅系統為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )和諧做出了突出貢獻

　　地稅部門(mén)是地方政府組織財政收入的重要職能部門(mén)，擔負著(zhù)組織地方稅收、調節地方經(jīng)濟、調節收入分配的重要職能。我市地稅系統現有干部職工2894人，負責征收營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等12個(gè)稅種、5項規費以及政府委托代征的“兩稅兩金”，管理著(zhù)18.3萬(wàn)余戶(hù)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶(hù)納稅人。近年來(lái)，全市地稅系統認真貫徹“聚財為國，執法為民”的工作宗旨，大力推進(jìn)依法治稅，搞好規范化管理，不斷優(yōu)化服務(wù)，地稅各項工作取得了新的突破。特別是組織收入工作連年超額完成任務(wù)，全市地稅系統組織稅費收入：XX年95億元，XX年110.2億元，收入規�？缭桨賰|大關(guān)，XX年131.6億元，稅費收入規模和增幅均創(chuàng )建局以來(lái)最高水平，其中各年組織的地方稅收占全市地方財政一般預算收入的比重均達到50%以上，為我市經(jīng)濟的持續快速發(fā)展、社會(huì )的和諧進(jìn)步、“三個(gè)適宜”現代文明城市的建設做出了積極貢獻。

　　(一)堅持依法治稅，努力營(yíng)造良好的地方稅收法治環(huán)境。市地稅系統以依法行政、依法治稅為目標，全方位、多渠道貫徹落實(shí)國家有關(guān)地方稅收的法律法規、政策規定，凈化稅收環(huán)境，維護稅法嚴肅性。一是加強對干部的培養和教育。通過(guò)每年舉辦(稅收征管法)及有關(guān)法律法規的學(xué)習培訓、稅收專(zhuān)業(yè)知識的考核競賽等辦法，不斷增強稅收執法人員的法律素質(zhì)和依法行政意識，提高干部的執法水平和業(yè)務(wù)能力。二是加強稅收法制宣傳。通過(guò)開(kāi)展稅收宣傳月、建立納稅服務(wù)熱線(xiàn)、舉辦座談會(huì )、深入企業(yè)調研、發(fā)放政策資料等，不斷擴展稅收宣傳形式，增強稅法宣傳的針對性和實(shí)效性，極大地提高了納稅人依法納稅的意識和誠信納稅的遵從度。三是健全規章制度。制定出臺了房地產(chǎn)和建筑業(yè)稅收屬地管理、減免稅管理實(shí)施辦法及減免稅審批工作規程等一系列制度辦法，使稅收征管工作有章可循，保證依法治稅工作落到實(shí)處。四是落實(shí)執法責任制。研究制定了符合新的征管體制的崗位職責、征管工作規程、稅收執法責任制考核評議工作規程和執法過(guò)錯責任追究工作規程等規章制度，形成了職責明晰、考核規范、監督有力、追究嚴格的稅收執法崗責體系，為依法履行職責、規范執法行為提供了制度保證。 XX、XX連續兩年被評為全市推行行政執法責任制優(yōu)秀示范單位。五是強化執法監督。通過(guò)成立執法監督組、設立內部監督員、實(shí)施重大稅務(wù)案件審理制度等措施，強化內部監督；自覺(jué)接受人大、政協(xié)、監察、政府法制、審計等部門(mén)的監督檢查，聘請特邀監察員強化外部監督；拓寬監督渠道，在市地稅局外部網(wǎng)站建立哈市地稅系統稅收執法監督評議專(zhuān)欄，公示行政執法責任制，廣泛接受社會(huì )各界、新聞媒體及廣大納稅人的監督。通過(guò)依法治稅，營(yíng)造了良好的稅收秩序，保證了地方稅收職能得到充分發(fā)揮，組織收入工作順利有序地開(kāi)展。XX年被評為全省依法行政工作先進(jìn)單位。

　　(二)完善稅收征管體制，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。XX年以來(lái)，市地稅系統按照省地稅局的統一部署，進(jìn)一步完善征收、管理、稽查的稅收征管體制，合理設置相應的工作機構，明確崗位職責，加強稅源監控管理，落實(shí)稅收管理員制度，調整充實(shí)稅收管理員隊伍，管理人員達到征管一線(xiàn)人員的71%，有效地解決了疏于管理、淡化責任及征收越位、管理缺位、稽查不到位的問(wèn)題，努力實(shí)現征管體制“三個(gè)最大限度”的目標。實(shí)行稅收征管科學(xué)化、精細化管理，征管質(zhì)量和效率明顯提高。一是夯實(shí)稅收征管基礎建設。通過(guò)加強部門(mén)協(xié)作、建立與工商、國稅、發(fā)改委、建委等部門(mén)的信息傳遞機制和傳遞通道，最大限度地獲取納稅人的涉稅信息；健全完善納稅人檔案管理；大力推行先申報后繳稅的申報征收方式，廣泛實(shí)行機打稅票；加強發(fā)票管理，切實(shí)發(fā)揮以票控稅作用等等，為加強稅收征管，規范稅收執法奠定了堅實(shí)基矗二是加強稅收信息化建設。以數據市局集中處理為主線(xiàn)，積極推廣和應用信息技術(shù)，開(kāi)展數據整合和深度利用，推進(jìn)稅收管理的信息化、科學(xué)化、精細化。三是加強薄弱環(huán)節的管理。強化對房地產(chǎn)、建筑、飲食、洗寓娛樂(lè )、車(chē)輛運輸等行業(yè)，車(chē)船使用稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅種的監控和管理，針對各行業(yè)、各稅種的情況特點(diǎn)采取不同的辦法，挖掘稅源潛力，堵塞稅源漏洞，實(shí)現各稅種全面增收，拉動(dòng)稅收大幅度增長(cháng)。四是加強對偷逃騙稅的打擊。通過(guò)稅收專(zhuān)項檢查、納稅評估、欠稅核查及加強與司法部門(mén)配合等手段，嚴厲打擊偷逃騙稅等違法行為，壓縮陳欠，杜絕新欠，確保地方稅收征管到位，應收盡收。

　　(三)優(yōu)化稅收服務(wù)，努力構建和諧的征納關(guān)系。市地稅系統堅持執法為民，樹(shù)立以納稅人為本、與納稅人為善的服務(wù)與治稅理念，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效能，密切征納關(guān)系，營(yíng)造優(yōu)良的地方稅收服務(wù)環(huán)境，得到了納稅人的廣泛好評。一是為納稅人提供公平、公開(kāi)的規范服務(wù)。加強辦稅服務(wù)廳的建設與管理，健全完善服務(wù)功能，為納稅人提供方便溫馨的辦稅環(huán)境；堅持文明辦稅“八公開(kāi)”及出臺“局長(cháng)服務(wù)日”等制度，增強依法行政透明度，保障了納稅人的合法權益。二是為促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展提供切實(shí)的政策服務(wù)。不折不扣地落實(shí)振興東北老工業(yè)基地、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，特事特辦，妥善解決國家法律政策允許范圍內的、地方財政能夠承受的企業(yè)急需解決的涉稅問(wèn)題，把服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各項工作做實(shí)做細做在前。三是為納稅人提供暢通的信息服務(wù)。通過(guò)地稅網(wǎng)站、納稅服務(wù)熱線(xiàn)、開(kāi)展稅收咨詢(xún)宣傳等多種途徑，加強了征納雙方的溝通互動(dòng)，廣泛征求納稅人的意見(jiàn)；開(kāi)展納稅評估，送服務(wù)上門(mén)，送政策到戶(hù)，切實(shí)解決納稅人的實(shí)際困難。四是為納稅人提供高效便捷的辦稅服務(wù)。實(shí)行了限時(shí)辦結制、首問(wèn)負責制，減少辦稅環(huán)節，推行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)等措施，推廣網(wǎng)上申報、網(wǎng)上納稅等多種方式，簡(jiǎn)化了辦稅程序，方便了納稅人。五是為納稅人及廣大消費者提供網(wǎng)上查詢(xún)發(fā)票真偽的鑒別服務(wù)。及時(shí)開(kāi)發(fā)了發(fā)票查詢(xún)軟件，在xx市地稅局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及內部網(wǎng)站同時(shí)開(kāi)通了地稅普通發(fā)票查詢(xún)窗口，可以及時(shí)發(fā)現串用發(fā)票及使用虛假的發(fā)票的不法行為，防止國家稅款流失，更好地維護納稅人和消費者權益。

　　(四)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，積極支持地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。市地稅系統在依法大力組織收入的同時(shí)，從促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，牢固樹(shù)立經(jīng)濟稅收發(fā)展觀(guān)，充分發(fā)揮稅收調節地方經(jīng)濟的職能作用，準確把握各項稅收優(yōu)惠政策的內涵和作用，正確處理好依法治稅與服務(wù)經(jīng)濟、加強稅源管理與落實(shí)政策、組織收入與稅收減免之間的關(guān)系，積極落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策，引導納稅人用活用足各項政策，不僅受到了納稅人的一致好評，同時(shí)，有效地培植了稅源，促進(jìn)了地方經(jīng)濟的持續健康發(fā)展和稅收與經(jīng)濟的良性互動(dòng)，取得了良好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。XX年以來(lái)，市地稅系統不折不扣地落實(shí)國家、盛市有關(guān)社會(huì )主義新農村建設、老工業(yè)基地振興、國有企業(yè)改制、哈大齊工業(yè)走廊建設、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面的稅收優(yōu)惠政策；認真落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，關(guān)心關(guān)注弱勢群體生產(chǎn)生活，截至XX年1季度，減免再就業(yè)環(huán)節各項稅收6373萬(wàn)元，政策惠及14730名下崗失業(yè)人員，促進(jìn)了社會(huì )的和諧穩定。

　　二、清醒地認識阻礙我市地方稅收增長(cháng)的矛盾和問(wèn)題

　　在肯定成績(jì)的同時(shí)，調研中也發(fā)現我市地方稅收工作中，在主觀(guān)上或客觀(guān)上存在一些困難和問(wèn)題，影響著(zhù)地稅工作職能的充分發(fā)揮。主要是：

　　(一)與工商等政府有關(guān)職能部門(mén)間的信息共享系統尚未有效運行。近年來(lái)，隨著(zhù)我市經(jīng)濟的發(fā)展、政府招商引資力度的加大，新增企業(yè)、個(gè)體辦證戶(hù)數逐年增加，而工商部門(mén)登記信息與稅務(wù)登記信息間存在著(zhù)較大的差異或脫節的問(wèn)題。究其原因一方面由于工商登記與稅務(wù)登記所依據的政策不同、統計口徑等不一致，使雙方的統計數字客觀(guān)上存在差別；另一方面，一部分納稅人在辦理了工商營(yíng)業(yè)執照后沒(méi)按照(稅收征管法)的規定到稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記，同時(shí)，工商部門(mén)與稅務(wù)機關(guān)由于缺乏必要的信息銜接與交換，沒(méi)有形成統一的管理機制，在登記環(huán)節形成脫節，造成稅務(wù)管理中出現漏征漏管戶(hù)。針對這種情況，XX年，市地稅局與市工商局、市國稅局、市技術(shù)監督局、市信息產(chǎn)業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了(關(guān)于開(kāi)展企業(yè)基礎信息交換工作的通知)，由市信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，組織開(kāi)發(fā)了各部門(mén)間的基礎信息共享系統，但由于各部門(mén)輸入信息時(shí)未按照統一標準錄入，加之輸入中錯別字等失誤因素，致使該系統建設后至今一直無(wú)法正常使用。調研中還發(fā)現一些縣(市)在車(chē)輛營(yíng)運稅征收中，由于缺乏與交通等部門(mén)的銜接，對客運及貨運車(chē)輛信息監控難，導致征收困難。因此加強部門(mén)間的協(xié)作配合、建立行之有效的信息共享系統是加強源頭控管、堵塞稅收漏洞的當務(wù)之急。

　　(二)稅收宣傳的整體效應有待進(jìn)一步提高。近年來(lái)，市地稅系統在稅收法律法規、政策制度的宣傳方面作了大量扎實(shí)有益的工作，但比照以人為本的要求，稅收宣傳工作還存在一些問(wèn)題一定程度上影響了宣傳的效果。一是稅收宣傳缺乏長(cháng)期的目標規劃和嚴謹的制度保障，往往是圍繞每年4月的稅收宣傳月開(kāi)展活動(dòng)，持續時(shí)間短，宣傳效果不佳。二是宣傳的內容還不夠全面，過(guò)份強調納稅人義務(wù)的宣傳，而納稅人的權益維護保障宣傳較少，無(wú)法充分調動(dòng)廣大納稅人依法誠信納稅的積極性。三是宣傳的對象上比較狹隘，往往只注重對各類(lèi)企業(yè)組織和個(gè)體工商戶(hù)的宣傳，而各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位以及各級領(lǐng)導干部和廣大工薪階層很少進(jìn)入宣傳視野。四是宣傳形式較為單一，往往局限于稅收服務(wù)廳和街道兩點(diǎn)，采用擺攤設點(diǎn)，設立稅收咨詢(xún)臺，發(fā)放宣傳資料等方式，宣傳力度較校五是稅收宣傳還缺乏有效的部門(mén)配合，往往是稅務(wù)部門(mén)單兵作戰，尚未形成全民參與的良好風(fēng)氣，未能形成整體合力，也難達到預期效果。

　　(三)人員力量有待加強，干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。市地稅局在1994年10月建局初期，全系統共有干部職工1301人，共管理納稅戶(hù)46100戶(hù)，截至目前，全系統干部職工2894人，負責管理的納稅戶(hù)發(fā)展到182788戶(hù)，在納稅戶(hù)增長(cháng)近3倍的情況下，人員比建局初期增加1593人。全系統專(zhuān)職的稅收管理員1200人，平均每人負責管理152.3戶(hù)納稅戶(hù)，任務(wù)重、責任大，難以適應新的稅收征管體制下科學(xué)化、精細化管理的要求。特別是一些區、縣(市)地稅分局，人手不足、人員年齡老化的情況更加突出，加之稅源分散、稅收零星，全面管理、應收盡收的目標較難實(shí)現。另一方面，一些稅務(wù)干部由于年齡、基礎等方面原因，業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法能力不能完全適應當前經(jīng)濟快速發(fā)展情況下，偷稅與反偷稅、騙稅與反騙稅、避稅與反避稅斗爭日趨尖銳復雜的新形勢；有的干部對稅收政策學(xué)習理解不夠，責任心不強，執法隨意性大，在社會(huì )上產(chǎn)生了不良的影響。

　　(四)稅收計劃分配方式有待進(jìn)一步科學(xué)合理。這是我國當前稅收工作普遍存在的問(wèn)題。每年稅收任務(wù)按照“以收定支”“基數遞增”的方式，以上年實(shí)際完成數為基數，確定一定的增長(cháng)比例，核定當年的稅收計劃任務(wù)，同時(shí)地方政府往往要根據地方財政支出的需要，在稅務(wù)系統內部的年度收入計劃基礎上，再追加一塊任務(wù)指標。這種稅收計劃管理方式，在一定時(shí)期確實(shí)有效的調動(dòng)了各級稅務(wù)機關(guān)依法組織收入的積極性。但隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步，現在的收入計劃管理已明顯與依法治稅產(chǎn)生了矛盾。各級稅務(wù)機關(guān)為了完成計劃任務(wù)疲于應付，常常根據收入計劃完成情況決定多征或少征，人為調節收入進(jìn)度，不能真實(shí)反映一定時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展可提供稅收的情況，從長(cháng)遠來(lái)看只能使稅收任務(wù)計劃陷入一種惡性循環(huán)的怪圈。

　　三、加強改進(jìn)我市地方稅收工作的建議

　　針對我市地稅工作中存在的困難和問(wèn)題，建議：

　　(一)建立健全稅務(wù)機關(guān)與政府相關(guān)部門(mén)的信息共享制度，強化協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò )，不斷增強稅源監控能力。建立健全稅務(wù)機關(guān)與政府其他管理機關(guān)的信息共享制度，是(中華人民共和國稅收征收管理法)對稅收管理信息現代化建設的要求。針對我市目前地稅系統涉稅信息“孤島”問(wèn)題，市政府應高度重視，盡快建立我市涉稅信息交換與共享制度。由市政府統一領(lǐng)導布置，由信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，全面有效地匯集地稅、國稅、工商、技術(shù)監督、交通、財政、公檢法等相關(guān)部門(mén)掌握的涉稅信息，具體可依托政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建立我市稅源共享信息平臺，統一數據口徑，規范信息標準，形成制度化、規范化的涉稅信息傳遞渠道，實(shí)現涉稅信息實(shí)時(shí)交換和共享。應定期召開(kāi)相關(guān)部門(mén)信息交換聯(lián)系會(huì )議，總結信息交換情況及存在的問(wèn)題，研究解決辦法，不斷提高信息質(zhì)量和傳遞工作的質(zhì)量。地稅部門(mén)要主動(dòng)加強與各部門(mén)的聯(lián)系，定期向地方政府匯報工作，取得地方黨政領(lǐng)導的理解和支持，推動(dòng)稅務(wù)機關(guān)專(zhuān)業(yè)管理與社會(huì )協(xié)稅護稅力量的有機結合。當務(wù)之急要盡快健全改善與工商部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)，強化稅源控管，堵塞稅收征管漏洞，要按照信息共享和互利互惠的原則，對稅務(wù)檢查中發(fā)現的無(wú)營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)及時(shí)反饋給工商機關(guān)，提高工商部門(mén)積極性。政府要加強共享信息工作的考核，與獎懲掛鉤，對工作不力、責任心不強、甚至造成工作失誤的部門(mén)、人員，予以通報或追究責任，保證整個(gè)信息系統順暢有效運行。

　　(二)進(jìn)一步扎實(shí)深入開(kāi)展稅收宣傳，創(chuàng )新工作理念，提升稅收宣傳效果。要建立稅收宣傳的長(cháng)效機制，明確各階段宣傳的內容、采取的措施及所要達到的目標，以每年4月的集中宣傳為契機，將宣傳活動(dòng)延續到日常工作中，要與納稅人建立聯(lián)系制度，及時(shí)通報稅收政策方面的情況，構建稅收宣傳服務(wù)體系。在宣傳的內容上，除了強化稅收政策法規的宣傳外，還應突出關(guān)注民生，重點(diǎn)宣傳與公民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的稅收服務(wù)、優(yōu)惠政策等，廣泛宣傳“取之于民，用之于民”、稅收促進(jìn)發(fā)展、發(fā)展改善民生的理念，使納稅人充分認識和理解稅收的重要性和必要性，樹(shù)立依法誠信納稅榮辱觀(guān)，自覺(jué)提高納稅遵從度。在宣傳形式上，要具有實(shí)效性和針對性，根據不同的納稅人的需求，采取行之有效的、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、易學(xué)易懂易用的形式，選擇不同的宣傳重點(diǎn)，增強宣傳的吸引力。在宣傳對象上除納稅人外，還應調動(dòng)黨政部門(mén)廣泛參與，使他們充分了解稅收與經(jīng)濟發(fā)展、與當地財政收入的關(guān)系，從而理解支持稅務(wù)部門(mén)依法征收，積極主動(dòng)為稅收工作排憂(yōu)解難，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。要提高認識，合力加強稅收宣傳，建立專(zhuān)門(mén)的稅法宣傳機構，各級黨政領(lǐng)導應親自過(guò)問(wèn)并切實(shí)加強組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調工作，工商、公檢法等部門(mén)要協(xié)作配合，新聞媒體應廣泛宣傳報道，加大對涉稅案件的曝光力度，努力形成齊抓共管的稅收宣傳格局，保證稅收宣傳的立體效果。

　　(三)加強隊伍建設，充實(shí)稅務(wù)力量，提高干部整體素質(zhì)。搞好稅收工作，人的因素是第一位的。針對地稅系統存在的人員不足、年齡老化的情況，應盡快充實(shí)人員特別要補充基層稅務(wù)力量，通過(guò)社會(huì )公開(kāi)招聘，錄取一批年齡適宜、熟悉稅收專(zhuān)業(yè)又懂得微機操作等現代化管理手段的復合型人才，改善人員機構，努力建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、敢打硬仗、高效廉潔的稅收隊伍。要加強干部隊伍思想政治和職業(yè)道德教育，提高廣大地稅干部的事業(yè)心、責任心和使命感，激發(fā)廣大地稅干部愛(ài)崗敬業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。要加強和改進(jìn)干部的業(yè)務(wù)教育培訓，不斷提高干部的業(yè)務(wù)技能，同時(shí)加強涉稅法律法規和執法程序的教育，提高執法者的法律素質(zhì)，使干部在規范執法的基礎上，增強執法的效率和質(zhì)量。要加強和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，切實(shí)落實(shí)各項黨風(fēng)廉政責任制，做到警鐘長(cháng)鳴，常抓不懈，不斷增強干部拒腐防變的能力。深化人事制度改革，全面推行競爭上崗，對不稱(chēng)職的人員予以下崗培訓，形成可上可下、優(yōu)勝劣汰的競爭局面，全面促進(jìn)干部素質(zhì)的提高。

　　(四)更新稅收觀(guān)念，堅持依法治稅，促進(jìn)地方經(jīng)濟健康發(fā)展。稅收的可持續增長(cháng)必須依靠經(jīng)濟的健康發(fā)展。政府應更新市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的治稅思想，樹(shù)立以收定支的觀(guān)念，保持稅收與經(jīng)濟的適度穩定增長(cháng)。稅務(wù)系統要堅持依法治稅，應收盡收，避免人為調節稅收，要加強稅收的預測分析，建立科學(xué)的稅收指標考核體系，促進(jìn)經(jīng)濟與稅收的良性發(fā)展。

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