有關(guān)我熟悉的一棵樹(shù)的作文怎么寫(xiě)

　　2015年，懷化市深入貫徹“用群眾工作統攬信訪(fǎng)工作”的精神，以“適應新形式、創(chuàng )造新機制、建立新秩序”的思路為指導，以為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造穩定和諧的社會(huì )環(huán)境為主要目標開(kāi)展信訪(fǎng)工作，繼續開(kāi)展“大接訪(fǎng)、大化解、大宣傳、大規范”活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)“領(lǐng)導垂范、民生幸福、干群連心、熱點(diǎn)降溫、機制創(chuàng )新”等“五大工程”，取得了融洽黨群干群關(guān)系、健全信訪(fǎng)群工機制、規范信訪(fǎng)秩序、救助幫扶信訪(fǎng)群眾、促成信訪(fǎng)總量下降、提升黨政機關(guān)口碑等六個(gè)方面的顯著(zhù)成效。“五大工程”的推進(jìn)，得到了廣大群眾的支持和擁護;“六項成績(jì)”的取得，引起了上級領(lǐng)導的關(guān)切和重視，得到了上級領(lǐng)導的充分肯定和贊揚。在全國信訪(fǎng)系統創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)考評中我局有1人被評為全國先進(jìn)工作者，2人被評為省級優(yōu)秀工作者;全省綜合治理評比，我市信訪(fǎng)工作排名第三;省以上交辦信訪(fǎng)案件如期辦結率達到100%;信訪(fǎng)積案化解工作排名全省第三;8月中旬全省領(lǐng)導干部大接訪(fǎng)工作現場(chǎng)會(huì )議經(jīng)考察選定在我市召開(kāi)，省委常委、省政法委書(shū)記孫建國，高度評價(jià)我市的工作;省政府副秘書(shū)長(cháng)張嚴同志在會(huì )議上號召“全省的信訪(fǎng)工作要以懷化市為標桿”;黨的十八大期間我市被評為全省信訪(fǎng)維穩工作先進(jìn)單位;中共中央政法委內刊《政法動(dòng)態(tài)》專(zhuān)題推介了我市的信訪(fǎng)工作(《政法動(dòng)態(tài)》 201x年10月10日，《湖南省懷化市著(zhù)力推進(jìn)“五個(gè)創(chuàng )新”有效解決信訪(fǎng)問(wèn)題》)。

　　201x年，全市信訪(fǎng)總量為8326批次31294人次，與2007年以來(lái)的信訪(fǎng)高峰期比較批次下降10.1%、人次下降7.3%;進(jìn)京訪(fǎng)88批次94人次，同比批次下降37.1%、人次下降41.3%，其中非正常進(jìn)京訪(fǎng)78批次78人次，同比分別下降26.7%、32.4%;赴省訪(fǎng)345批次758人次，同比分別下降29.4%、20.6%;越級到市訪(fǎng)768批次5026人次，同比下降33.7 %、35.9 %。人民來(lái)信1036件次，同比下降53.6%，比2007年以來(lái)的高峰期下降27%。201x年省里下達我市的控制指標是進(jìn)京非正常訪(fǎng)不得超過(guò)80人次、重復非正常上訪(fǎng)不得超過(guò)36人次;我市實(shí)際分別發(fā)生78人次、35人次，兩項按人口比排名我市均為全省倒數第一。市縣兩級210余名黨委政府領(lǐng)導累計公開(kāi)坐班接訪(fǎng)1578天次、下訪(fǎng)2480天次、約訪(fǎng)1754人次;主持和參與處理疑難信訪(fǎng)問(wèn)題1726件次;批閱人民來(lái)信1510件;網(wǎng)上閱信(貼)11600多件次、回帖(或交轉督辦)1960多次;直接到“民情熱線(xiàn)”(電臺)答復群眾126次;到信訪(fǎng)矛盾高發(fā)地區調研1850多天次;累計接待信訪(fǎng)群眾9160余人次，直接督辦處理信訪(fǎng)事項512件次，帶頭“包案”476件，救助幫扶1130人次，協(xié)調救助資金680余萬(wàn)元;形成信訪(fǎng)調查報告149篇，理論探討文章57篇;不僅直接處置了一大批信訪(fǎng)事項，化解了一大批信訪(fǎng)積案，融洽了黨群干群關(guān)系，還創(chuàng )新了信訪(fǎng)處理方式、暢通了民意訴求表達渠道。

　　一、主要做法

　　信訪(fǎng)工作是直接的民生工作，政策性很強。懷化市委提出“抓信訪(fǎng)就是抓民生，黨的十八大期間要突出抓好信訪(fǎng)工作，把信訪(fǎng)工作作為一把手工程來(lái)抓好抓落實(shí)”!實(shí)際工作中，把信訪(fǎng)工作作為階段性的中心工作，像抓項目、抓工程一樣突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，逐項落實(shí)。

　　(一)率先抓好“領(lǐng)導垂范工程”。市委、市政府的重視絕不停留在口號上、會(huì )議上、文件上，而是落實(shí)在領(lǐng)導帶頭接訪(fǎng)包案等實(shí)際行動(dòng)中。元旦期間，市委書(shū)記李億龍就親自定題審稿并簽發(fā)了《中共懷化市委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步密切聯(lián)系人民群眾的若干規定》，確定成立市縣兩級群眾工作領(lǐng)導小組并由信訪(fǎng)局負責日常工作，全面深入落實(shí)“用群眾工作統攬信訪(fǎng)工作”的體制機制。元月份，市長(cháng)李暉先后兩次到市信訪(fǎng)局督導信訪(fǎng)工作開(kāi)展和公開(kāi)坐班接訪(fǎng)。一年來(lái)，市委書(shū)記李億龍公開(kāi)接訪(fǎng)下訪(fǎng)4次，接待群眾39件次195人次;親自包案化解信訪(fǎng)事項3件;閱批群眾來(lái)信155件;向縣市區黨政一把手交辦包案93件;累計批示救助多名信訪(fǎng)人45余萬(wàn)元。市長(cháng)李暉全年接訪(fǎng)下訪(fǎng)5天次，接訪(fǎng)57件次215人次;包案3件;閱批群眾信477件;全年5次調度包案情況，直接向縣市區交辦信訪(fǎng)事項79件，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )(市長(cháng)信箱)批閱、轉交和答復群眾來(lái)信1316件。全市縣處級黨政領(lǐng)導210名，全年累計接訪(fǎng)下訪(fǎng)1360天次，共計接訪(fǎng)1860批次3198人次，包案1206件，如期辦結信訪(fǎng)事項1158件，累計救助信訪(fǎng)人1600多人次1200多萬(wàn)元。市級黨政領(lǐng)導親臨一線(xiàn)，直接接訪(fǎng)、包案，激發(fā)了縣市區、市直機關(guān)黨政領(lǐng)導直接投入信訪(fǎng)一線(xiàn)工作的積極性，全市發(fā)生的8300余件信訪(fǎng)事項有近40%的得到副處級以上領(lǐng)導干部直接處置。201x年8月，全省領(lǐng)導干部大接訪(fǎng)現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )在懷化圓滿(mǎn)召開(kāi)，懷化先進(jìn)經(jīng)驗得到了中央督導組和省委常委、省政法委書(shū)記孫建國的高度肯定，省政府副秘書(shū)長(cháng)、省信訪(fǎng)局局長(cháng)張嚴號召全省信訪(fǎng)工作要以懷化為標桿。懷化市的工作經(jīng)驗在全省范圍內全面進(jìn)行推廣。

　　(二)重點(diǎn)抓好“民生幸福工程”。201x年，我市發(fā)生的信訪(fǎng)事項中有近85%屬于群眾的“利己性利益訴求”，年初登記的476件積案和老戶(hù)中有95%的信訪(fǎng)人生活困難且信訪(fǎng)事項直接涉及經(jīng)濟利益。按照全市總人口比計，信訪(fǎng)涉及到生活生產(chǎn)困難的群眾數量占全市總人口的5‰，如果按家庭平均人口4人計算，則占到了總人口的2%，信訪(fǎng)涉及近10萬(wàn)貧困人口，這不是一個(gè)小數字!市委、市政府始終情系困難群體，把困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題擺在重要位置來(lái)解決。市委書(shū)記李億龍在組織起草出臺《中共懷化市委關(guān)于進(jìn)一步密切聯(lián)系人民群眾的若干規定》時(shí)明確要求：“市、縣兩級黨政領(lǐng)導每人聯(lián)系一個(gè)鄉鎮(街道)、一個(gè)村(社區)、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)項目、一個(gè)特困戶(hù)。每個(gè)黨政機關(guān)單位幫扶一個(gè)村(社區)或困難企業(yè)、三個(gè)特困戶(hù)。領(lǐng)導干部每年為聯(lián)系點(diǎn)辦兩件以上實(shí)事，傳統節日要走訪(fǎng)慰問(wèn)特困家庭�？h市區副科級以上干部，每人結對幫扶一戶(hù)困難群眾，每年為其辦一件以上實(shí)事。”市長(cháng)李暉在沅陵縣下訪(fǎng)時(shí)明確提出要求“信訪(fǎng)事項的終結要以妥善安置好了群眾的生產(chǎn)生活為標準!”全年我市由副處級以上領(lǐng)導干部包案化解信訪(fǎng)老戶(hù)、積案、重大信訪(fǎng)事項670多件，涉及直接當事人1930人，累計給予信訪(fǎng)、民政、司法、扶貧、捐贈等各類(lèi)救助2970萬(wàn)元。201x年，我市通過(guò)救助協(xié)議息訪(fǎng)的有260多件次580多人次。自2007年以來(lái)，我市信訪(fǎng)部門(mén)累計救助830件次2700人次1800多萬(wàn)元，被救助者安居樂(lè )業(yè)，已經(jīng)全部息訪(fǎng)。

　　(三)關(guān)鍵抓好“干群連心工程”。過(guò)去，部分信訪(fǎng)人的信訪(fǎng)請求就是“要見(jiàn)書(shū)記、要見(jiàn)市長(cháng)”經(jīng)常有信訪(fǎng)人到書(shū)記、市長(cháng)辦公室、宿舍門(mén)口等候，還有的信訪(fǎng)人攔截領(lǐng)導干部的車(chē)輛。因為信訪(fǎng)人要見(jiàn)到能拍板處理其信訪(fǎng)事項的領(lǐng)導干部確實(shí)不容易!針對這種現象，市委、市政府要求市縣黨政領(lǐng)導定期開(kāi)展6種形式的公開(kāi)接待：上班開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)、輪流坐班接訪(fǎng)、深入基層下訪(fǎng)、包案到戶(hù)處訪(fǎng)、積極主動(dòng)約訪(fǎng)、定期網(wǎng)上接訪(fǎng)。使需要面見(jiàn)領(lǐng)導干部的信訪(fǎng)人都有機會(huì )直接見(jiàn)到能夠管事能夠拍板的領(lǐng)導干部�！吨泄矐鸦�市委關(guān)于進(jìn)一步密切聯(lián)系人民群眾的若干規定》還要求：“市直機關(guān)處級以上領(lǐng)導干部每年下基層不得少于60 天; 縣市區處級以上領(lǐng)導干部不得少于90 天;縣市區科級干部不得少于100 天。處級以上領(lǐng)導干部一年內交朋友、登門(mén)入戶(hù)走訪(fǎng)的基層群眾不得少于10 人。鄉鎮干部70%以上的時(shí)間必須在基層做本職工作。”懷化市還推行了“便民一卡通”�？h市區黨政領(lǐng)導及其各職能部門(mén)主要領(lǐng)導的姓名、電話(huà)、職務(wù)、崗位職責等要印在一張卡片上，發(fā)放到各家各戶(hù)，方便群眾了解、咨詢(xún)和反映情況。全市共印發(fā)了近80萬(wàn)份“便民一卡通”發(fā)放到戶(hù)。兼任懷化市群眾工作領(lǐng)導小組辦公室主任的市政府副秘書(shū)長(cháng)、市信訪(fǎng)局局長(cháng)李述文同志，率先落實(shí)，他的手機儲存了120多名老戶(hù)的電話(huà)，成了信訪(fǎng)人熱線(xiàn)電話(huà)，近一年來(lái)接聽(tīng)老戶(hù)電話(huà)1600多次。全年，全市正科級以上黨政領(lǐng)導干部1100余人累計下基層約6萬(wàn)余天次，其中直接走訪(fǎng)信訪(fǎng)人30000余人次，重點(diǎn)解決信訪(fǎng)事項5000余件次，并通過(guò)排查發(fā)現和處理了3000余件可能上訪(fǎng)的穩定隱患事項。

　　(四)突出抓好“熱點(diǎn)降溫工程”。 與改革攻堅緊密聯(lián)系在一起的信訪(fǎng)工作和其他黨政機關(guān)的工作一樣有難點(diǎn)、有熱點(diǎn)，有一時(shí)難以攻破的“癥結”。近年，全市面臨的信訪(fǎng)突出問(wèn)題有涉法涉訴、城鄉建設、勞動(dòng)社保、國土資源、醫患糾紛、民政優(yōu)撫6類(lèi)，占常年信訪(fǎng)總量的65%左右。信訪(fǎng)“積案”大化解活動(dòng)的主要內容就是解決這些熱點(diǎn)問(wèn)題，給熱點(diǎn)“降溫”。今年2月份以來(lái)，全市集中開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解“百日會(huì )戰”活動(dòng)。全市認真清理摸排出信訪(fǎng)積案476件(其中省信訪(fǎng)局指定化解的177件、中央政法委交辦的涉法涉訴案件32件)。對這些信訪(fǎng)積案，我們采取領(lǐng)導包案、模塊化管理、程式化處置和多渠道終結四種措施全面推動(dòng)其“案結事了”，確保信訪(fǎng)積案“清倉見(jiàn)底”。領(lǐng)導包案：就是明確所有積案都由一名縣級領(lǐng)導以上黨政領(lǐng)導作為包案責任人直接負責處理。另外，我市還對一些突發(fā)事項、新發(fā)生的赴省進(jìn)京訪(fǎng)事項采取隨機包案的方式指定縣級包案領(lǐng)導。年內，市委書(shū)記李億龍、市長(cháng)李暉分別兩次集中向縣市區黨政領(lǐng)導交辦包案260余件。模塊化管理：就是按照信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議專(zhuān)項小組的職能分門(mén)別類(lèi)地制定“信訪(fǎng)事項歸類(lèi)處理程式”，提高辦事效率。程式化辦理：就是建立健全一般信訪(fǎng)事項處置程序、復查復核事項操作程序、涉穩事項排查和穩控程序、信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議議事程序等以科學(xué)、規范的工作規程，保障信訪(fǎng)工作有序、高效推進(jìn)。多渠道終結：就是有針對性地采取依法終結、程序中止、協(xié)議化解、聽(tīng)證終結、救助息訪(fǎng)等措施終結信訪(fǎng)事項，促成了案結事了。通過(guò)一年的努力，省以上交辦到我市的信訪(fǎng)積案化解率達到100%，我市自包信訪(fǎng)積案化解率高達93%，案結事了率達90%以上，全市僅有37件積案尚未化解，當全部穩控到位。全年僅新增老戶(hù)和積案(老戶(hù)為兩年內三次以上赴省進(jìn)京訪(fǎng)、積案為一年以上未化解)9件。全省評比信訪(fǎng)積案化解工作，我市排名第三。自6月份以來(lái)，我市信訪(fǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題迅速降溫，勞動(dòng)社保、國土資源、醫患糾紛都不再是熱點(diǎn)問(wèn)題，每月信訪(fǎng)量特別是越級訪(fǎng)量也迅速減少。

　　(五)持續抓好“機制創(chuàng )新工程”。“適應新形勢，創(chuàng )造新機制”是我市與時(shí)俱進(jìn)地抓信訪(fǎng)工作的一貫思路。近幾年我市推行的“四網(wǎng)并行信息化處訪(fǎng)”、“特護期三線(xiàn)防控”、“積案跟蹤幫扶”、“信訪(fǎng)事項兩頭延伸管理”、“熱點(diǎn)問(wèn)題歸類(lèi)處置”等工作機制，收效顯著(zhù)，相關(guān)措施、制度、機制得到廣泛推介。今年，我市重點(diǎn)探索了“信訪(fǎng)‘群工’新模式”、“越級訪(fǎng)嚴密管控”、“老戶(hù)多渠道終結”、“熱點(diǎn)模塊化處置”、“信訪(fǎng)件程式化辦理”等工作機制，極大地促進(jìn)了信訪(fǎng)工作的制度化、科學(xué)化、規范化，不僅妥善解決了當前的問(wèn)題，還為信訪(fǎng)工作長(cháng)效機制建設積累了寶貴經(jīng)驗，提供了十分有益的借鑒。越級訪(fǎng)治理一直是信訪(fǎng)工作中十分棘手的事情。今年，省里下達我市的進(jìn)京訪(fǎng)指標是非正常上訪(fǎng)控制在80人次以?xún)�，非正常重復上訪(fǎng)控制在36人次以?xún)�。才�?月份，我市進(jìn)京非正常上訪(fǎng)已達37人次，其中有個(gè)縣連續兩個(gè)月排名到了全省前十名之內，形勢十分嚴峻。5月初，市委常委、市委政法委書(shū)記易貴長(cháng)親自點(diǎn)題開(kāi)展越級訪(fǎng)治理的調查研究。經(jīng)多方面調研探討，易貴長(cháng)同志5月下旬審定簽發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強赴省進(jìn)京信訪(fǎng)維穩工作的通知》，該文件明確了縣市區書(shū)記為進(jìn)京訪(fǎng)第一責任人和相應的追責機制，推行了超指標和末位否決制度。下半年，易貴長(cháng)同志又先后兩次到駐京接訪(fǎng)勸返辦指導督查。自6月份執行該文件以來(lái)，我市僅發(fā)生進(jìn)京非正常上訪(fǎng)17人次，黨的十八大期間更是實(shí)現了“零進(jìn)京訪(fǎng)”，我市全年僅發(fā)生進(jìn)京非正常訪(fǎng)78人次，“節省指標”2.5 %。與上年同比下降33.5 %。

　　在全力推進(jìn)“五大工程”的同時(shí)，市委市政府進(jìn)一步加大對信訪(fǎng)工作的投入，年初為信訪(fǎng)局新增人員編制3名，科室1個(gè);8月份再增人員編制3名，領(lǐng)導職數1名，科室1個(gè)。至此懷化市信訪(fǎng)局的工作人員增至22名，超出省里規定編制17名的近30%。同時(shí)，進(jìn)一步加大投入力度，市財政在201x年度為市信訪(fǎng)局新增部門(mén)預算60萬(wàn)元，增幅達60%;另為駐京接訪(fǎng)勸返辦獨立核定預算340萬(wàn)元，新增299萬(wàn)元，增幅達730%。人力財力有了保障，“五大工程”全面有序迅速推進(jìn)，直接促成了“六項成績(jì)”。干群大融合：副處級以上領(lǐng)導干部到戶(hù)慰問(wèn)、聯(lián)歡8000余人次3600余天次，累計支出慰問(wèn)金、幫扶金和項目扶持資金2100多萬(wàn)元，累計與2600余名信訪(fǎng)人交朋友。機制大健全：新增“信訪(fǎng)‘群工’新模式”、“越級訪(fǎng)常態(tài)管控”、“老戶(hù)多渠道終結”、“熱點(diǎn)模塊化處置”、“信訪(fǎng)件程式化辦理”五項機制，均高效運行。秩序大規范：實(shí)現了“五減兩無(wú)”：即越級訪(fǎng)、集體訪(fǎng)、違規訪(fǎng)、多頭訪(fǎng)、重復訪(fǎng)減少，無(wú)一起信訪(fǎng)案件轉化為刑事案件、無(wú)一起集訪(fǎng)案件升級為群體性事件。民生大幫扶：通過(guò)信訪(fǎng)調解解決矛盾糾紛4000起、直接救助2000余人次多渠道救助幫扶資金近3000萬(wàn)元，使5000多個(gè)家庭安居樂(lè )業(yè)。來(lái)訪(fǎng)大下降：信訪(fǎng)總量批次同比下降11.7%、越級訪(fǎng)批次同比下降27.8%、進(jìn)京訪(fǎng)批次同比下降32.5%�？诒�大提升：老戶(hù)和積案化解息訪(fǎng)率達93%、涉法涉訴案件轉訪(fǎng)后調解息訪(fǎng)率達91%;綜治考評民意調查中，群眾滿(mǎn)意率達到90%以上，排名全市黨政機關(guān)第三;在全市作風(fēng)建設工作中信訪(fǎng)被推介為全市典型，在全市機關(guān)干部作風(fēng)建設推進(jìn)會(huì )上作了典型發(fā)言。“六項成績(jì)”的取得引起上級有關(guān)部門(mén)的重視，全年我市被中央、省里采用的調研報告、經(jīng)驗總結、通訊報道有40篇。其中李暉市長(cháng)撰寫(xiě)的《傾力打造社會(huì )和諧穩定器》被《人民信訪(fǎng)》采用;《湖南省懷化市著(zhù)力推進(jìn)“五個(gè)創(chuàng )新”有效解決信訪(fǎng)問(wèn)題》被中共中央政法委《政法動(dòng)態(tài)》推介。

　　二、主要經(jīng)驗

　　(一)思路上要長(cháng)期堅持“適應新形式、創(chuàng )造新機制、建立新秩序”。這一思路是市委書(shū)記李億龍同志經(jīng)過(guò)廣泛深入的調查研究，結合信訪(fǎng)工作實(shí)際提出來(lái)的，通過(guò)近幾年來(lái)的信訪(fǎng)工作實(shí)踐進(jìn)一步證明了其科學(xué)性和重大指導意義。在這一正確思路的指導下，我市的信訪(fǎng)工作逐年推進(jìn)，不斷提質(zhì)，得到了廣大群眾的理解和支持，信訪(fǎng)量逐年減少，信訪(fǎng)機制不斷健全，秩序不斷規范，邁進(jìn)了全省先進(jìn)行列。我市在今后的工作中將長(cháng)期堅持這一理論指導，并適時(shí)總結相關(guān)經(jīng)驗向上向外推介。

　　(二)認識上要深刻理解“大接訪(fǎng)、大化解、大宣傳、大規范”。所謂“大”就是思想認識要大提高、工作力度要大加強，就是每個(gè)領(lǐng)導干部都要認識到信訪(fǎng)工作是事關(guān)國計民生的大事情，是每個(gè)領(lǐng)導干部都應當積極投入其中的大事業(yè)!只有這樣認識和理解“大接訪(fǎng)、大化解、大宣傳、大規范”才能實(shí)現信訪(fǎng)總量大下降，信訪(fǎng)秩序大規范，干部群眾大融合。

　　(三)方法上要始終堅持“用群眾工作統攬信訪(fǎng)工作”。持續開(kāi)展“立家法、正家風(fēng)、抓家教、讀家書(shū)、搞家訪(fǎng)、創(chuàng )家業(yè)”活動(dòng)。立家法：就是圍繞信訪(fǎng)法規、政策、制度建立健全信訪(fǎng)工作長(cháng)效機制。正家風(fēng)：就是對“等、拖、推、浮、倦”等不良作風(fēng)進(jìn)行整頓。抓家教：強化“學(xué)習型機關(guān)建設”，并登門(mén)到戶(hù)送政策、送法規、送溫暖。讀家書(shū)：就是要求工作人員仔細閱讀群眾來(lái)信，認真做好回復，適時(shí)綜合概括并把“家事”摘要匯報給有關(guān)領(lǐng)導。搞家訪(fǎng)：組織信訪(fǎng)干部、領(lǐng)導干部深入開(kāi)展信訪(fǎng)人家訪(fǎng)活動(dòng)。創(chuàng )家業(yè)：就是幫助信訪(fǎng)人恢復生產(chǎn)，發(fā)家致富。

　　三、存在不足

　　(一)管理上：層級責任制和協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作尚待加強。主要體現在“三跨三分離”信訪(fǎng)事項的管理責任難落實(shí);應由市直、縣直機關(guān)主管和負主要責任的信訪(fǎng)事項“責任下壓”到鄉鎮、社區的多;上級主管部門(mén)、責任部門(mén)推卸責任而向下施壓的時(shí)有發(fā)生。職責不明，致使部分信訪(fǎng)事項“脫管”、“失控”。個(gè)別垂直管理部門(mén)的信訪(fǎng)事項下壓到地方政府，導致地方政府無(wú)過(guò)錯、無(wú)相關(guān)職權，卻要負信訪(fǎng)工作責任。如郵政系統改制解聘人員，交由地方“穩控”。

　　(二)政策上：信訪(fǎng)工作者和信訪(fǎng)人的責任需要明晰。信訪(fǎng)工作的范圍不夠明確，信訪(fǎng)工作人員的責任追究沒(méi)有法定依據，信訪(fǎng)人一般只承擔“犯罪責任”，而很少負“違法責任”。這些政策和法規無(wú)明文規定的問(wèn)題，直接影響到信訪(fǎng)制度的建立健全，也在信訪(fǎng)人產(chǎn)生“法無(wú)明規”、“罰不責眾”的誤導。還有涉嫌違法犯罪的檢舉揭發(fā)、舉報投訴事項，以信訪(fǎng)甚至纏訪(fǎng)的形式出現，信訪(fǎng)部門(mén)無(wú)權處置，卻被“交辦”、“包案”，沒(méi)有明確的移交轉交政策。

　　(三)制度上：信訪(fǎng)問(wèn)題源頭責任追究和糾錯機制不健全。對導致信訪(fǎng)事項產(chǎn)生的決策“源頭”實(shí)行什么樣的責任追究?還沒(méi)有明確規定。不要說(shuō)“追責”，即便是信訪(fǎng)部門(mén)論定需要改進(jìn)、糾正的事項，該如何糾錯，也沒(méi)有規定的程序。今后的工作中要加強“信訪(fǎng)政策理論研究”的工作。對信訪(fǎng)事項“裁定”以后如何執行到位、對不執行者如何追責等都沒(méi)有相應規定。

　　四、201x年計劃

　　(一)總體思路：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，繼續圍繞“適應新形勢、創(chuàng )造新機制、建立新秩序”的思路，扎實(shí)做好信訪(fǎng)工作，大力推進(jìn)“大接訪(fǎng)、大化解、大宣傳、大規范”活動(dòng)，切實(shí)做到“事要解決，案結事了”，逐步建立起“以民生為主題，以規范為途徑，以建設為基礎，以辦案為核心，以創(chuàng )新為特色的管理科學(xué)、規范運作、重點(diǎn)突出、履職全面，能夠切實(shí)保障民生，構建和諧的制度化、規范化、科學(xué)化的信訪(fǎng)工作新格局。”

　　(二)具體目標：全面完成省局和市委、市政府交辦事項。來(lái)信來(lái)訪(fǎng)總量要控制在3萬(wàn)人次以?xún)�，比上年度減少5%以上，越級訪(fǎng)和赴省進(jìn)京非正常訪(fǎng)要持續遞減，杜絕三次以上進(jìn)京重復訪(fǎng);初信初訪(fǎng)辦結率要達到98%以上;市以上交轉信、訪(fǎng)事項的按期辦結率要達到100%;信、訪(fǎng)綜合“案結事了率”要達到95%以上;年內新發(fā)生案件的重信重訪(fǎng)率要控制在5‰以?xún)?長(cháng)期堅持黨政領(lǐng)導公開(kāi)接訪(fǎng)領(lǐng)導包案、聯(lián)系群眾的制度;進(jìn)一步加強信息和宣傳工作，全年編寫(xiě)《接訪(fǎng)信息》、《呈閱件》50期以上。確保省里對我市的綜合目標考核、行政績(jì)效考核、社會(huì )治理綜合考核中信訪(fǎng)工作的得分位于全省前列，爭創(chuàng )全省信訪(fǎng)工作先進(jìn)集體。

　　(三)主要措施：深入推進(jìn)《中共懷化市委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾的若干規定》(懷發(fā)〔201x〕1號)文件的落實(shí)，持續以抓工程抓項目的方式推進(jìn)“五大工程”。把“五項工程”的目標指數量化到月份、量化到單位、量化到人員，推行《黨政領(lǐng)導“一崗雙責”信訪(fǎng)崗位責任目標管理考核細則》，嚴肅管理。一是率先抓好“領(lǐng)導垂范工程”。二是重點(diǎn)抓好“民生幸福工程”。三是關(guān)鍵抓好“干群連心工程”。四是突出抓好“熱點(diǎn)降溫工程”。五是持續抓好“機制創(chuàng )新工程”。 201x年則要主動(dòng)自覺(jué)地規范“工程管理”，突出工程效果，進(jìn)一步把五項工程提升為信訪(fǎng)工作、群眾工作的長(cháng)效機制。

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