回憶老樹(shù)的作文800字

　　各位代表：

　　現在，我代表市區人民的政府，向大會(huì )作政府的工作報告，請予審議，并請區政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、年工作回顧

　　年是歷史上具有重要意義的一年，撤縣建區的順利進(jìn)行，標志著(zhù)的現代化、城市化進(jìn)程跨入了新的歷史階段。一年來(lái)，我們緊緊圍繞縣委七屆、縣十二屆人大五次會(huì )議以及年初確定的40項重點(diǎn)工作，在市委、市政府和縣委、區委的正確領(lǐng)導下，全區廣大干部群眾解放思想，扎實(shí)工作，國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展取得了新的成績(jì)。

　�。ㄒ唬﹪�民經(jīng)濟持續健康發(fā)展

　　過(guò)去的一年里，我們堅持以經(jīng)濟建設為中心，全區經(jīng)濟保持持續健康發(fā)展的態(tài)勢。年，全區完成國內生產(chǎn)總值136。7億元，比上年增長(cháng)15。2%。三次產(chǎn)業(yè)結構按二、三、一的序列排比為55。4：35。4：9。2。完成工農業(yè)總產(chǎn)值365。7億元，比上年增長(cháng)15。5%。完成財政收入18。8億元，比上年增長(cháng)26% ;其中地方財政收入10。03億元，比上年增長(cháng)27。7%。到年末，全區城鄉居民儲蓄余額136億元，比上年末增長(cháng)11。4%。城鎮職工年平均工資14796元，比上年增長(cháng)15。1% ;農民人均年純收入6096元，比上年增長(cháng)4。8%。

　　工業(yè)生產(chǎn)平穩增長(cháng)。年，全區實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值346。1億元，比上年增長(cháng)16。1%;實(shí)現工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值323。3億元，比上年增長(cháng)15。2%，產(chǎn)銷(xiāo)率為98%。重點(diǎn)區域產(chǎn)出加快�？禈蚬�業(yè)區實(shí)現產(chǎn)值105億元，比上年增長(cháng)18% ;工業(yè)園區實(shí)現產(chǎn)值6。6億元，比上年增長(cháng)52%。經(jīng)濟運行質(zhì)量有新提高。年，全區獨立核算工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤6。5億元，比上年增長(cháng)19。3%。固定資產(chǎn)投資穩步上升。全區完成固定資產(chǎn)投資58。6億元，比上年增長(cháng)28。2%，其中完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資24。9億元，比上年增長(cháng)25。3%。此外，去年全區27個(gè)工業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項目的專(zhuān)項貸款貼息計劃得到落實(shí)，總投資為3。5億元。

　　第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。年，全區第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值48。4億元，比上年增長(cháng)15%。旅游業(yè)整體促銷(xiāo)的力度加大，經(jīng)濟效益不斷提高。年桃花節以新世紀、新、新桃源為主題，共推出旅游、文體、經(jīng)貿等近20項活動(dòng)內容，吸引游客50多萬(wàn)人次，各景點(diǎn)門(mén)票收入達950萬(wàn)元。進(jìn)一步加快了區內大型旅游項目的建設。濱海高爾夫球場(chǎng)二期工程正在抓緊建設，森林公園已成功實(shí)施了整體轉讓?zhuān)�相關(guān)的基礎設施與綠化工程建設正在抓緊進(jìn)行。三灶中華民族大觀(guān)園的存量資產(chǎn)已經(jīng)得到盤(pán)活。新辟和調整了10條公交客運線(xiàn)路，進(jìn)一步方便了全區人民的出行。城鄉居民消費穩中有升。年，全區社會(huì )商品銷(xiāo)售總額達到119。7億元，比上年增長(cháng)7%;社會(huì )消費品零售總額達到54。8億元，比上年增長(cháng)7。4% ;房地產(chǎn)消費逐漸轉旺。全區竣工商品房面積45。5萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售形勢良好。信息化程度不斷提高。到去年底，全區擁有移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)76314戶(hù)，寬帶接入戶(hù)為5592戶(hù)。

　　農業(yè)生產(chǎn)穩步提高。全年實(shí)現農業(yè)總產(chǎn)值19。6億元，比上年增長(cháng)6。3%。農業(yè)結構調整力度加大，糧經(jīng)比由上年的4：6調整為去年的2：8。大力推進(jìn)農產(chǎn)品的深加工，努力提高農產(chǎn)品的附加值，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在逐步形成。積極服務(wù)農民，為農民增收努力創(chuàng )造條件。全區先后在區體育館和市農展館舉辦了兩次優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品展示會(huì )，進(jìn)一步向外推介的農產(chǎn)品。這兩次展示會(huì )共完成訂單農業(yè)合同額3。12億元，簽訂農業(yè)項目20個(gè)。農業(yè)標準化工作開(kāi)始起步，組織化經(jīng)營(yíng)的水平不斷提高。去年全區又扶持了30家農業(yè)新經(jīng)濟組織，并在提供信貸、財政貼息等方面落實(shí)了政策措施，這30家農業(yè)新經(jīng)濟組織帶動(dòng)農戶(hù)4。8萬(wàn)戶(hù)，完成產(chǎn)值5。87億元。

　�。ǘ�）七大園區建設順利開(kāi)展

　　去年初縣委、縣政府確定的七大園區經(jīng)過(guò)一年時(shí)間的建設，已經(jīng)初見(jiàn)成效�；菽闲鲁强平虉@區一期工程已經(jīng)順利完成，水產(chǎn)大學(xué)、電力學(xué)院、工商外國語(yǔ)學(xué)院、托普信息技術(shù)學(xué)院等4所學(xué)校如期開(kāi)學(xué)，近7000名學(xué)生已在科教園區學(xué)習生活，與此同時(shí)，科教園區二期工程也已經(jīng)開(kāi)工建設。申江南路it產(chǎn)業(yè)配套園區已與湯臣集團簽訂開(kāi)發(fā)框架協(xié)議，相關(guān)的基礎設施正在抓緊施工，it產(chǎn)業(yè)園的形態(tài)規劃也已著(zhù)手制訂。楊高南路創(chuàng )業(yè)園區已完成園區的國際規劃設計方案征集和評審，有關(guān)核心企業(yè)正在洽談之中。工業(yè)園區在加大招商引資力度、加快標準廠(chǎng)房建設的同時(shí)，新引進(jìn)的橫店科技園項目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。祝橋臨空工業(yè)區完成了2。2平方公里的初步規劃和首期600畝土地的開(kāi)發(fā)建設，先后開(kāi)工建設了12。8萬(wàn)平方米的標準廠(chǎng)房，其中3。5萬(wàn)平方米標準廠(chǎng)房已竣工。森林公園建設已完成二期土方工程以及部分道路配套設施建設，并完成了1000畝第一期綠化工程�，F代農業(yè)園區內的道路、橋梁、綠化、明溝等基礎設施正在加緊建設，同時(shí)園區還吸引13個(gè)項目落戶(hù)，協(xié)議投資1。28億元。

　�。ㄈ�）招商引資成效明顯

　　去年，我們在不斷改善全區投資軟環(huán)境的基礎上，積極捕捉信息，主動(dòng)出擊招商，掀起了新一輪招引內外資的高潮。年，全區共新批三資企業(yè)104個(gè)，總投資4。6億美元，比上年增長(cháng)178。9% ，合同外資3。6億美元，比上年增長(cháng)294。9%。吸引內資企業(yè)3829家，總注冊資本48。7億元，比上年增長(cháng)46%，其中實(shí)體型企業(yè)1123家，注冊資本10。8億元，比上年增長(cháng)32%。同時(shí)，全區引進(jìn)企業(yè)上交稅收6。7億元，比上年增長(cháng)55。8%。年，全區標準廠(chǎng)房立項面積48萬(wàn)平方米，其中在建廠(chǎng)房9。82萬(wàn)平方米，竣工31。4萬(wàn)平方米，已竣工廠(chǎng)房出租率達到83%。重點(diǎn)工業(yè)區的招商勢頭依然強勁。年，康橋工業(yè)區共吸引外資項目50個(gè)，總投資3。1億美元;內資項目78個(gè)，注冊資金達到4。3億元。工業(yè)園區共引進(jìn)內外資項目39個(gè)，項目總投資達到23。9億元。去年全區吸引了包括橫店集團、同濟科技產(chǎn)業(yè)園等大項目落戶(hù)，為全區經(jīng)濟增添了強有力的發(fā)展后勁。與此同時(shí)，去年全區出口創(chuàng )匯達3。8億美元。

　�。ㄋ模└倪M(jìn)服務(wù)年活動(dòng)取得實(shí)效

　　以改革審批、清理收費、依法行政、改進(jìn)服務(wù)為重點(diǎn)的改進(jìn)服務(wù)年各項工作有序推進(jìn)。正式啟動(dòng)行政審批制度改革，積極實(shí)施并聯(lián)審批。去年我們出臺了《縣人民的政府關(guān)于印發(fā)對投資項目實(shí)行并聯(lián)審批的（試行）辦法的通知》，;服務(wù)辦對全區的各類(lèi)審批項目進(jìn)行了三次清理，分三次公布了可取消和改登記、備案或下放的行政審批事項402項，核減率為38。2%。著(zhù)力規范收費項目。清理了涉及45個(gè)系統的839個(gè)收費項目，分兩批公布了可取消、減免或執行下限收費的項目102個(gè)。區級機關(guān)的人事制度改革全面啟動(dòng)。有21個(gè)區級機關(guān)內設機構的領(lǐng)導崗位在系統內或向社會(huì )公開(kāi)招聘，全區區級機關(guān)內設機構應輪崗人員輪崗面達到94。4%。成立了新的招商服務(wù)中心，涉及并聯(lián)審批的單位和部門(mén)全部進(jìn)駐中心進(jìn)行一門(mén)式服務(wù)，服務(wù)窗口增加到21個(gè)。

　�。ㄎ澹�體制改革進(jìn)一步深化

　　撤縣建區工作順利完成。去年1月，國務(wù)院批復同意撤銷(xiāo)縣設立區，8月經(jīng)市人大常委會(huì )批準，正式撤縣建區。期間，我們認真做好了撤縣建區前后的各項工作，確保了撤縣建區工作的平穩實(shí)施。加快了重點(diǎn)企業(yè)改制的步伐，進(jìn)一步規范了企業(yè)的運作。認真實(shí)施會(huì )計委派和財務(wù)稽查工作，加強了對基層單位的財務(wù)管理。積極探索土地使用權流轉機制的創(chuàng )新。出臺了《全縣農村集體土地使用權流轉的試行意見(jiàn)》，試點(diǎn)工作正在有序開(kāi)展，同時(shí)全區各鎮都相應建立了工作機構，面上的流轉工作已經(jīng)全面展開(kāi)。穩步實(shí)施醫保改革。全區有10萬(wàn)多名職工和退休人員以及25000多名機關(guān)、事業(yè)單位的工作人員納入了醫療保險范圍。此外，我們還根據市政府的安排，全面完成了醫療費的清欠工作。穩步推進(jìn)機構改革。根據市委的統一部署和工作要求，出臺了新一輪政府機構改革的方案，實(shí)施前的各項準備工作也在有條不紊地進(jìn)行。

　�。�六）城鎮規劃、建設和管理有序推進(jìn)

　　在規劃方面，全區在不斷細化和完善新城、中心鎮、集鎮三級城鎮體系規劃的同時(shí)，結合深水港的開(kāi)發(fā)，積極配合市規劃部門(mén)制訂了海港新城規劃國際招標的標書(shū)方案，繼續做好了海港新城規劃深化階段方案設計的有關(guān)工作，并進(jìn)一步強化了蘆潮港地區的規劃控制。

　　在建設方面，全面完成了遠東大道惠南至大團段、申江南路和白玉蘭大道的建設，滬蘆高速公路坦直試驗段已經(jīng)開(kāi)始建設�；菽闲鲁俏幕�中心正式開(kāi)工，體育中心正在進(jìn)一步完善建設方案�；菽湘倴|西門(mén)大街改造去年有6個(gè)地塊開(kāi)始實(shí)施動(dòng)拆遷，周浦老鎮區改造如期推進(jìn)。農村電網(wǎng)、水網(wǎng)和有線(xiàn)電視網(wǎng)建設進(jìn)展順利。全面完成了農村電網(wǎng)改造，同時(shí)完成了40個(gè)村的水網(wǎng)改造。另外到去年年底，全區有211個(gè)行政村開(kāi)通了有線(xiàn)電視。

　　在管理方面，以?xún)删�(xiàn)一點(diǎn)為重點(diǎn)的城鎮管理和景觀(guān)建設的力度進(jìn)一步加大，被整治地區的面貌有了較大改善。農村生活垃圾集中收集處置全面完成，衛生環(huán)境狀況有了一定程度的改善。

　�。ㄆ撸┟裰鞣ㄖ平ㄔO不斷加強

　　去年，全區上下通過(guò)層層落實(shí)責任制，完善各種工作預案，切實(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，避免了矛盾的激化，有力地維護了社會(huì )的穩定。堅持依法規范行政程序，完善執法監督機制，推進(jìn)依法行政。全面啟動(dòng)四五普法工作。在認真制訂四五普法規劃的基礎上，廣泛開(kāi)展了四五法制宣傳教育，全區人民群眾的法制意識不斷增強。切實(shí)加強社會(huì )治安綜合治理工作。全區共破獲各類(lèi)刑事案件1843起，依法打擊各類(lèi)違法犯罪人員1631人。切實(shí)加強勤政廉政建設。全區紀檢監察組織共受理信訪(fǎng)舉報件754件，立案查處各類(lèi)違紀案件90件。積極推行政務(wù)、村務(wù)和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步提高了辦事的透明度和公開(kāi)性。高度重視和做好人民群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。去年區信訪(fǎng)部門(mén)共接待受理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)9890件（次），其中群眾集體來(lái)訪(fǎng)265批5319人次。積極探索解決土地遺留問(wèn)題的途徑和辦法。在深入調查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎上，制訂了《區對原使用土地實(shí)行經(jīng)濟補償暫行辦法》。認真做好就業(yè)促進(jìn)工作。全區凈增就業(yè)崗位11735個(gè)，超額完成了年初市政府下達的凈增8400個(gè)就業(yè)崗位的目標。切實(shí)開(kāi)展幫困送溫暖工作。對城鎮居民中的企業(yè)職工家屬、失業(yè)無(wú)業(yè)人員落實(shí)了最低生活保障，對全區1455名幫困對象進(jìn)行了實(shí)物幫困，同時(shí)還對全區909人次的大病重病對象給予了醫療救助。

　�。ò耍┚�神文明建設和社會(huì )各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展

　　去年，全區的精神文明建設繼續以提高人的素質(zhì)、提高城鄉文明程度為目標，積極開(kāi)展多種形式的文明創(chuàng )建宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展以紀念建黨80周年為主題的系列教育活動(dòng)，激發(fā)了全區人民熱愛(ài)祖國、振興、建設家鄉的熱情。通過(guò)開(kāi)展重要思想的學(xué)習教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了全區干部群眾的政治思想素質(zhì)。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展;文明單位、文明機關(guān)、文明窗口、文明小區、文明村鎮、文明示范標志區為重點(diǎn)的文明創(chuàng )建活動(dòng)，促進(jìn)了全區精神文明建設向深度和廣度發(fā)展。

　　繼續推進(jìn)科教興區戰略。去年全區有57個(gè)項目被列入市科技發(fā)展項目，其中被列入市高新技術(shù)成果轉化項目的有17項，列入市中小型科技企業(yè)創(chuàng )新資金的項目有10項，同時(shí)發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)560家。全面實(shí)施素質(zhì)教育。去年全區有4所學(xué)校完成學(xué)校達標工程，中學(xué)創(chuàng )建實(shí)驗性、示范性學(xué)校的工作接受了市教委的評審，科教園區一期工程和申花足球學(xué)校的建設順利完成。衛生事業(yè)不斷發(fā)展，衛生改革的步子進(jìn)一步加快;送戲、送電影、送書(shū)文化三下鄉活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，圖書(shū)館順利轉軌成為圖書(shū)館分館。社區居民健身苑、健身點(diǎn)建設推進(jìn)順利，全民健身活動(dòng)深入開(kāi)展。另外，我們還全面完成了809名三峽庫區移民的安置接收工作，目前這批移民在的生產(chǎn)、生活秩序正常。

　　各位代表，過(guò)去的一年，我們在市委、市政府和縣委、區委的正確領(lǐng)導下，迎難而上，知難而進(jìn)，經(jīng)濟建設和社會(huì )各項事業(yè)取得了新的成績(jì)。在此，我謹代表區人民的政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì )各界人士，表示衷心地感謝！

　　去年全區工作能取得這樣的成績(jì)，主要是全區廣大干部群眾共同努力的結果。在這一年的工作中，我們主要有以下三個(gè)方面的收獲和體會(huì )：一是堅持了解放思想、勇于實(shí)踐的思想路線(xiàn)。進(jìn)入新世紀以后，面臨著(zhù)眾多的發(fā)展機遇，隨之而來(lái)的是許多全新的工作。面對這些新的工作、新的挑戰和新的困難，我們既沒(méi)有回避，也沒(méi)有等、靠、要的思想，而是依靠全區廣大干部群眾的智慧和力量，大膽試、大膽闖、大膽實(shí)踐，努力開(kāi)創(chuàng )全區各項工作的新局面。二是堅持了發(fā)展是硬道理。的發(fā)展既有著(zhù)光明的未來(lái)，但目前也存在著(zhù)許多困難和問(wèn)題，在工作中我們始終把這些困難和問(wèn)題的解決同加快發(fā)展有機結合起來(lái)，通過(guò)加快發(fā)展來(lái)解決這些困難和問(wèn)題是一種最有效的解決辦法。三是始終堅持穩定壓倒一切。穩定是改革和發(fā)展的前提，隨著(zhù)開(kāi)發(fā)進(jìn)程的不斷加快，各種新老矛盾逐漸浮出水面，在工作中我們始終堅持一手抓老問(wèn)題的梳理化解，一手抓新問(wèn)題的處理解決，為全區的改革和發(fā)展掃清障礙。

　　年的工作雖然取得了一定的成績(jì)，但面對新的形勢和任務(wù)，我們還有許多不相適應的地方。一是隨著(zhù)大開(kāi)發(fā)日期的日益臨近，全區部分干部群眾的思想觀(guān)念還跟不上發(fā)展的新形勢。二是全區現有人才的總量和質(zhì)量還遠遠不能滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)和建設的需要。三是與新的形勢、任務(wù)和要求相比，政府部門(mén)在全局觀(guān)念、工作水平、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率等方面還需要進(jìn)一步提高。四是我們的基層基礎工作，特別是社會(huì )穩定工作與新的形勢相比有不相適應的地方，對存在的老問(wèn)題和出現的新問(wèn)題的解決能力還有待進(jìn)一步加強。這些不相適應的方面需要我們引起高度重視，切實(shí)采取措施，認真加以解決。

　　二、年的主要工作

　　隨著(zhù)深水港的開(kāi)發(fā)啟動(dòng)，今年將是歷史上基礎設施建設投資力度最大的一年，是招商引資客觀(guān)條件相對最好的一年，也是全區規劃優(yōu)化調整任務(wù)十分繁重的一年，更是由前幾年接受浦東新區單向輻射轉為接受浦東新區和深水港雙向輻射的起始之年，而且隨著(zhù)近幾年招商的不斷積累，今年將是前幾年建設和投資能量集中釋放的一年。今年的發(fā)展，有方方面面的有利和不利因素。面對這一切，我們既要保持清醒的頭腦，把困難估計得充分一些，又要有與時(shí)俱進(jìn)的思想觀(guān)念，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步認清加快發(fā)展的優(yōu)勢和有利條件，增強信心，趨利避害，變挑戰為機遇，變壓力為動(dòng)力，加快推進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。

　　年政府工作總的指導思想是：以鄧小平理論為指導，按照的要求，認真貫徹黨的xx大和xx屆六中全會(huì )精神，堅持以經(jīng)濟建設為中心，依托兩港的開(kāi)發(fā)和建設，圍繞建設對內對外開(kāi)放的港口城市、體現實(shí)力與水平的工業(yè)重鎮、都市型現代化的農業(yè)基地、環(huán)境優(yōu)美的旅游景區的功能定位，服務(wù)、服從、參與洋山國際深水港建設，進(jìn)一步調整、優(yōu)化區域規劃和產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)城市化建設，保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，提高人民群眾的生活水平，進(jìn)一步加強精神文明建設，切實(shí)維護社會(huì )穩定，促進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)取得全面進(jìn)步，以?xún)蓚�(gè)文明建設的新成績(jì)迎接黨的xx大和市第八次黨的代會(huì )的召開(kāi)。

　　年經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是 ：

　　——國內生產(chǎn)總值增長(cháng)15。5% ;

　　——工農業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)14。3%，其中工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)15%，農業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)1。5%。

　　——財政收入增長(cháng)19。7%，其中地方財政收入增長(cháng)17。6% ;

　　——社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9。5% ;

　　——全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)16% ;

　　——出口創(chuàng )匯不低于去年 ;

　　——吸引外資項目總投資高于去年，其中合同外資增長(cháng)15% ;

　　——城鎮職工年工資總額增長(cháng)8%，農民人均年純收入增長(cháng)5%。

　　按照上述指導思想和預期目標，年重點(diǎn)做好以下7個(gè)方面的工作。

　�。ㄒ唬﹫猿忠院８坌鲁墙ㄔO為核心，為加快形成對內對外開(kāi)放的港口城市創(chuàng )造基礎條件

　　要積極借助深水港開(kāi)發(fā)的放大效應，以海港新城建設為核心，有序實(shí);一個(gè)核心、三大經(jīng)濟圈、三條經(jīng)濟帶的建設，為加快形成對內對外開(kāi)放的港口城市做好基礎性工作。

　　海港新城建設要以深水港的啟動(dòng)建設為契機，抓緊組建港城建設分指揮部和市場(chǎng)化運作的開(kāi)發(fā)實(shí)體，著(zhù)手準備新城一期主體工程的啟動(dòng)。要積極配合市規劃部門(mén)深化和完善海港新城的規劃方案，盡早確定一期工程的實(shí)施方案，認真組織和策劃好海港新城建設國際研討會(huì )，科學(xué)有序地實(shí)施海港新城建設。要嚴格控制海港新城及周邊地區和重要交通節點(diǎn)的土地，積極探索港城建設中土地流轉的新方法，進(jìn)一步降低開(kāi)發(fā)成本。要全面啟動(dòng)海港新城的基礎設施和環(huán)境綠化建設，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和空間。要切實(shí)做好社會(huì )穩定和后勤服務(wù)工作，進(jìn)一步加大蘆潮港地區治安防范的力度，探索和完善社會(huì )不穩定因素的排摸和化解機制，積極為有關(guān)部門(mén)和各路建設者提供良好的物質(zhì)供需和生活條件，確保蘆潮港在大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中有一個(gè)穩定的社會(huì )環(huán)境。

　　要積極利用深水港開(kāi)發(fā)和浦東新區開(kāi)發(fā)效應逐步放大的機遇，加快形成周康綜合經(jīng)濟圈、惠南科教經(jīng)濟圈和港口經(jīng)濟圈。周康綜合經(jīng)濟圈要利用毗鄰浦東新區以及部分地區享受浦東新區優(yōu)惠政策的優(yōu)勢，主動(dòng)接受浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的輻射，以制造業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大招商引資的力度，重點(diǎn)吸引工業(yè)重大項目、重大外資項目和國內大企業(yè)落戶(hù)�；菽峡平探�(jīng)濟圈要以正在建設的科教園區為抓手，加快引校和二期工程建設的步伐，加大農村人口導入的力度，進(jìn)一步集聚人氣，帶動(dòng)房地產(chǎn)、商貿、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。港口經(jīng)濟圈要以現代物流業(yè)為主導，大力發(fā)展物流、商流和貿易設施，積極培育現代物流、航運交易、船舶修造、物流增值服務(wù)等港口綜合服務(wù)業(yè)。通過(guò)培育和發(fā)展港口經(jīng)濟及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強的核心競爭力。

　　要充分利用浦東新區和深水港的雙向輻射效應，沿線(xiàn)進(jìn)行組團式布局開(kāi)發(fā)外環(huán)線(xiàn)經(jīng)濟帶、滬蘆高速公路經(jīng)濟帶和遠東大道經(jīng)濟帶。外環(huán)線(xiàn)經(jīng)濟帶的建設要全面接受浦東新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放的輻射，積極推進(jìn)沿線(xiàn)的楊高南路創(chuàng )業(yè)園區、申江南路it產(chǎn)業(yè)配套園區、祝橋臨空工業(yè)區和六灶鹿園工業(yè)區等功能園區的開(kāi)發(fā)和建設，同時(shí)要做好國際醫學(xué)園區建設的前期準備工作。已經(jīng)開(kāi)工建設的滬蘆高速公路和已經(jīng)竣工通車(chē)的遠東大道將是深水港對外溝通的主要通道，要積極構建滬蘆高速公路經(jīng)濟帶和遠東大道經(jīng)濟帶，逐步形成深水港對外輻射的兩條v字型的物流走廊。今年的重點(diǎn)是在滬蘆高速公路沿線(xiàn)做好坦直、滬南公路、大團、蘆潮港等節點(diǎn)的發(fā)展規劃，為盡早實(shí)施建設做好準備。遠東大道兩側要著(zhù)手規劃發(fā)展房地產(chǎn)、旅游觀(guān)光農業(yè)和倉儲業(yè)，以充分發(fā)揮深水港開(kāi)發(fā)對全區經(jīng)濟的帶動(dòng)作用。

　�。ǘ�）堅持以七大園區開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加快工業(yè)重鎮、農業(yè)基地、旅游景區建設的步伐

　　七大園區建設是近期我區形成新的經(jīng)濟增長(cháng)區域，實(shí)現長(cháng)遠發(fā)展目標的基礎性工作。要繼續以七大園區開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，通過(guò)七大園區的建設和發(fā)展，不斷優(yōu)化全區的產(chǎn)業(yè)布局，加快培育體現實(shí)力與水平的工業(yè)重鎮、都市型現代化的農業(yè)基地和環(huán)境優(yōu)美的旅游景區。

　　周康地區要以康橋工業(yè)區為龍頭，增強配套服務(wù)功能，進(jìn)一步加快各類(lèi)生產(chǎn)要素向園區的集聚。加快楊高南路創(chuàng )業(yè)園區、申江南路it產(chǎn)業(yè)配套園區等功能園區的建設，實(shí)現形象開(kāi)發(fā)與功能開(kāi)發(fā)的互動(dòng)發(fā)展。楊高南路創(chuàng )業(yè)園區年內要完成中國科技大學(xué)研究生院分院一期工程的建設，10月份迎接新生入學(xué)，同時(shí)還要引進(jìn)部分高新技術(shù)孵化企業(yè)，加快園區的發(fā)展。申江南路it產(chǎn)業(yè)配套園區要主動(dòng)接受張江的輻射，努力吸引it產(chǎn)業(yè)的上下游及配套企業(yè)落戶(hù)，年內要力爭引進(jìn)項目10個(gè)，吸引外資2億美元�；菽闲鲁强平虉@區要在加大區內基礎設施建設力度的同時(shí)，加快思博職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及托普東部軟件園、國家信息中心軟件園等園區的建設，努力提升開(kāi)發(fā)的水平。工業(yè)園區要進(jìn)一步加快橫店小區等園區的建設，加大對外招商的力度，年內力爭吸引外資3000萬(wàn)美元，吸引內資5億元�，F代農業(yè)園區要在加快區內道路、明溝、橋梁等基礎設施建設的同時(shí)，加快現代農居生態(tài)休閑園的建設，盡早樹(shù)立開(kāi)發(fā)形象。祝橋臨空工業(yè)區要在加快基礎設施建設步伐的基礎上，進(jìn)一步細化完善園區規劃，充分利用國際空港的集散輻射和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應，吸引相關(guān)企業(yè)落戶(hù)，加快功能開(kāi)發(fā)的步伐。森林公園要加快二期綠化和北大門(mén)工程的建設，爭取年內部分開(kāi)業(yè)。

　　第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為龍頭，積極向多種領(lǐng)域拓展。房地產(chǎn)業(yè)要在進(jìn)一步規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為，促進(jìn)二、三級市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的基礎上，以?xún)筛坶_(kāi)發(fā)為契機，高起點(diǎn)、高標準地發(fā)展海港新城、惠南新城和周康中心鎮的房地產(chǎn)業(yè)，以此來(lái)帶動(dòng)全區房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)要在進(jìn)一步深化細化全區旅游發(fā)展規劃的同時(shí)，依托現有的野生動(dòng)物園等景點(diǎn)，積極推進(jìn)商旅結合的進(jìn)程，擴大旅游消費。與此同時(shí)，要加快森林公園、濱海高爾夫等旅游景點(diǎn)建設的步伐，加大招商引旅的力度，為加快形成南六公路旅游線(xiàn)和濱海旅游線(xiàn)創(chuàng )造條件。要認真組織和策劃好年的桃花節，進(jìn)一步豐富各景點(diǎn)的內容，打響旅游業(yè)的品牌，為開(kāi)展常年旅游打好基礎。要積極做好公共交通規劃，優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)。要在認真制訂好全區商業(yè)發(fā)展規劃的基礎上，大力開(kāi)拓農村市場(chǎng)，積極引進(jìn)和培育新的商業(yè)業(yè)態(tài)，帶動(dòng)全區城鎮和農村居民的消費。此外，還要大力發(fā)展金融服務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、咨詢(xún)廣告等新興的服務(wù)行業(yè)。

　　要以增加農民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，不斷提高農業(yè)的綜合效益。通過(guò)不斷優(yōu)化和調整農業(yè)結構，在結構創(chuàng )新上力爭有新突破。要在進(jìn)一步減少糧食作物面積的基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化調整西甜瓜、水蜜桃、蔬菜、鮮食玉米、肉禽等特色農產(chǎn)品的區域化布局，做到產(chǎn)業(yè)調特、品質(zhì)調優(yōu)、規模調大、效益調高、市場(chǎng)調廣。通過(guò)加大對農業(yè)新經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)的扶持力度，在組織創(chuàng )新上力爭有新突破。要繼續扶持一批農業(yè)新經(jīng)濟組織，積極培育和扶持農業(yè)龍頭型企業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)、經(jīng)紀人等中介組織，促其做大規模，帶動(dòng)農產(chǎn)品的流通和農戶(hù)的生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)，推進(jìn)農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要通過(guò)引進(jìn)技術(shù)與人才，在技術(shù)創(chuàng )新上力爭有新突破。要積極發(fā)展設施農業(yè)和源頭農業(yè)，大力推進(jìn)農業(yè)的標準化生產(chǎn)和信息化建設，加強食用農產(chǎn)品安全監管，加快新技術(shù)、新品種應用的步伐，努力提高全區農業(yè)的科技水平。要發(fā)揮我區現有的一批特色農產(chǎn)品的優(yōu)勢，大力發(fā)展創(chuàng )匯農業(yè)，擴大對外出口。要在不斷鞏固和壯大村級經(jīng)濟的基礎上，推動(dòng)農業(yè)人口向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移，千方百計幫助農民實(shí)現就業(yè)，穩步提高農民收入。

　�。ㄈ�）堅持大力開(kāi)展招商引資，繼續為全區經(jīng)濟發(fā)展積蓄后勁

　　要充分利用我國加入wto以及深水港開(kāi)發(fā)的機遇，加大對外宣傳的力度，積極開(kāi)展招商攻勢，努力擴大全區招商的成效。

　　要進(jìn)一步提高對內對外開(kāi)放的水平，敞開(kāi)大門(mén)，張開(kāi)雙臂，歡迎各方投資者與共享機遇，共謀大業(yè)，共同發(fā)展。要加大對外宣傳的力度，擴大對外的影響力。要借助深水港開(kāi)發(fā)的機遇，加強與市內有實(shí)力的開(kāi)發(fā)區的合作，實(shí)現聯(lián)動(dòng)發(fā)展。我國加入wto后將開(kāi)放金融服務(wù)業(yè)、商業(yè)分銷(xiāo)業(yè)、信息咨詢(xún)業(yè)等新的投資領(lǐng)域，我們要積極做好準備，吸引相關(guān)企業(yè)來(lái)投資。要充分運用一些創(chuàng )新的投資形式，在基礎設施領(lǐng)域嘗試多種形式的合資、合作。要運用激勵政策工具，積極促進(jìn)已有投資企業(yè)的追加及再投資。要利用現有的投資示范效應，大力開(kāi)展以外引外、聯(lián)外引外，定向吸引追隨性、關(guān)聯(lián)性投資。要進(jìn)一步加強與投資中介機構以及各國駐滬機構的聯(lián)系，不斷完善市、區、海外三個(gè)層次的招商信息網(wǎng)絡(luò )，從源頭上捕捉招商信息，提高招商的成功率。要積極做好招商的基礎性工作，加強對招商專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步健全招商網(wǎng)絡(luò )，充實(shí)招商隊伍，擴大招商的成效。要充分調動(dòng)各鎮和園區招商的積極性，成立專(zhuān)業(yè)招商小組，強化對物流、it等行業(yè)的招商，力求促成一批項目落戶(hù)。要進(jìn)一步完善招商的激勵政策，調動(dòng)和發(fā)揮各級招商的積極性。要認真落實(shí)項目的跟蹤服務(wù)制度，積極為落戶(hù)項目做好服務(wù)。要不斷完善一門(mén)式服務(wù)、一口子收費的運轉模式，規范招商引資的手續和程序，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步改善全區的投資環(huán)境。

　　要堅持實(shí)施市場(chǎng)多元化和以質(zhì)取勝的戰略，積極拓展海外市場(chǎng)。要加快出口產(chǎn)品結構的調整，在大力促進(jìn)三資企業(yè)出口增長(cháng)的同時(shí)，穩定紡織服裝、五金機械等產(chǎn)品的出口。要積極培育出口主體，幫助企業(yè)獲得自營(yíng)進(jìn)出口權，擴大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權，加強對外出口。

　�。ㄋ模﹫猿忠砸巹潪辇堫^，積極構建全區新型的城鎮體系和基礎設施框架

　　要繼續以規劃為龍頭，堅持建設與管理并舉，加快優(yōu)化和調整全區的城鎮體系，積極推進(jìn)全區城市化進(jìn)程。

　　在規劃方面，要依據海港新城的規劃以及深水港開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況，重新調整和編制全區的區域總體規劃。要以?xún)?yōu)化調整城鎮體系規劃為重點(diǎn)，認真開(kāi)展新城、中心鎮、集鎮三級城鎮體系的規劃細化工作，推進(jìn)新一輪城鎮總體規劃的調整修編工作，著(zhù)力體現城市化的特點(diǎn)。要根據深水港開(kāi)發(fā)對全區經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮體系所帶來(lái)的影響，抓緊編制全區綠化、環(huán)境和旅游等方面的專(zhuān)業(yè)性規劃，為全區發(fā)展打好基礎。

　　在建設方面，要繼續抓好城鎮體系的優(yōu)化調整�；菽闲鲁且�加快科教園區二期工程以及文化中心、體育中心的建設，積極推進(jìn)托普東部軟件園、同濟科技產(chǎn)業(yè)園等園區的建設，通過(guò)引科技、引教育來(lái)帶動(dòng)房地產(chǎn)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)的發(fā)展。周康中心鎮要認真做好城鎮規劃的編制和完善工作，重點(diǎn)要抓緊周浦老鎮區的改建，不斷改善城鎮面貌。航頭中心鎮要做好中心鎮規劃的設計和審定，進(jìn)一步加快以道路為主的市政基礎設施的建設，初步形成中心鎮的框架態(tài)勢。祝橋中心鎮要依托臨近空港的區位優(yōu)勢，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展成為集工業(yè)、商貿、倉儲、居住等功能為一體的空港型中心鎮。

　　要繼續按照量力而行、盡力而為的原則，加快以道路為重點(diǎn)的基礎設施的建設。今年要完成滬蘆高速公路建設的前期配套服務(wù)工作，實(shí)施白玉蘭大道、遠東大道（惠南—大團段）等道路的景觀(guān)工程建設，同時(shí)還要認真做好從周浦經(jīng)惠南至海港新城的軌道交通工程方案、大蘆線(xiàn)四級航道整治工程以及遠東大道改建高速公路的配套服務(wù)工作。要以滬蘆高速公路開(kāi)工為契機，利用一批動(dòng)遷居民的帶動(dòng)，規劃布局建設一批中心村。要進(jìn)一步加快惠南鎮東西門(mén)大街和周浦老鎮區的改造，繼續實(shí)施農村水網(wǎng)、路網(wǎng)的建設，加大綠化景觀(guān)工程建設力度，不斷改善城鎮和農村的面貌。與此同時(shí)，還要認真完成一批與人民生活密切相關(guān)的重點(diǎn)和實(shí)事工程的建設。

　　在管理方面，要通過(guò)進(jìn)一步理順管理體制，完善管理辦法，努力提高城鎮綜合管理的實(shí)效。要以全面提高達標率為重點(diǎn)，規范居住小區的物業(yè)管理。要不斷完善工程建設的質(zhì)量監管機制，規范招投標行為，努力提高建筑質(zhì)量。要繼續大力整治兩違建筑，努力改善鎮容鎮貌。

　�。ㄎ澹﹫猿稚罨�各項改革，為全區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展提供強有力的保障

　　要繼續全力推進(jìn)各類(lèi)體制和機制的創(chuàng )新，不斷深化各項改革，為全區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展提供內在動(dòng)力和體制保障。

　　積極推進(jìn)政府機構改革和鎮域行政區劃的調整。要根據我國加入wto對政府職能提出的新要求，繼續深化政府機構改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機構，分流人員，強化政府的導向、調控、服務(wù)和監管功能，建立辦事高效、運轉協(xié)調、職責分明、行政規范的行政管理體制。要進(jìn)一步完善鎮域行政區劃調整的方案，積極穩妥地予以實(shí)施，同時(shí)要認真研究并啟動(dòng)行政村的撤并試點(diǎn)工作。通過(guò)行政區劃的調整，進(jìn)一步優(yōu)化各類(lèi)資源和要素的配置，加快農村人口向城鎮集中的步伐，不斷推進(jìn)農村城市化的進(jìn)程。要積極探索建立土地使用權的流轉機制，進(jìn)一步調整和完善相應的管理辦法，促進(jìn)我區農村集體土地使用權流轉的規范化，加快農村集體土地的流轉。

　　進(jìn)一步深化企業(yè)改革。要加快企業(yè)轉制的步伐，規范企業(yè)的運作，提高轉制的質(zhì)量。要努力探索公有制的多種有效實(shí)現形式，進(jìn)一步加快非公經(jīng)濟的發(fā)展，不斷完善全區的所有制結構。要繼續實(shí)施財務(wù)稽察員制度和會(huì )計委派制度，強化區直屬公司、企業(yè)集團、骨干企業(yè)監事會(huì )的建設，擴大行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)委托監管的范圍，確保國有、集體資產(chǎn)保值、增值。要不斷完善國有資產(chǎn)收益收繳制度，進(jìn)一步強化對經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)收益的收繳。

　　深化投融資體制改革。要按照誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔風(fēng);的原則，拓展多元化、市場(chǎng)化融資渠道，促進(jìn)投資增長(cháng)。要放大財政投資效應，保障地方建設財力對基礎性、公益性重點(diǎn)項目的支持。要放寬投資領(lǐng)域，完善全區基礎設施重大項目社會(huì )化融資機制，吸引社會(huì )多元化投資。

　　加快人才高地建設。在人才存量資源的利用方面要有新突破，通過(guò)制度相應的政策，形成發(fā)現人才、使用人才、激勵人才的新機制，盤(pán)活存量，釋放能量。在人才的培養方面要有新突破，通過(guò)多種途徑，加強人才資源的國內外合作和交流，加快培養適應型和緊缺型人才。在人才的交流和引進(jìn)方面要有新突破，通過(guò)采取靈活的人才政策，營(yíng)造良好的環(huán)境，把各類(lèi)人才留在，構建人才集聚的高地。

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