家鄉桂花樹(shù)作文300字
2015年岳陽(yáng)市人民政府工作報告
——2015年1月13日在岳陽(yáng)市第七屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
岳陽(yáng)市人民政府市長(cháng) 盛榮華
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2014年經(jīng)濟社會(huì )保持平穩健康發(fā)展
2014年，在中共岳陽(yáng)市委的堅強領(lǐng)導和市人大、市政協(xié)的監督支持下，我們認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，積極應對挑戰，奮力攻堅克難，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )持續穩步發(fā)展，邁上了全面建成小康社會(huì )和建設現代幸福岳陽(yáng)的新臺階。岳陽(yáng)獲評十個(gè)“中國最具幸福感城市”、“中國最具文化軟實(shí)力城市”之一，是全國唯一同獲兩項殊榮的地級城市。
——經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)。預計全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值2676億元，增長(cháng)9.5%;固定資產(chǎn)投資1827億元，增長(cháng)23%;規模工業(yè)增加值增長(cháng)9.5%;社會(huì )消費品零售總額884億元，增長(cháng)13%;公共財政預算收入256.3億元，比上年略有增長(cháng);完成進(jìn)出口總額8億美元，增長(cháng)24.2%。居民消費價(jià)格漲幅控制在2%。新增城鎮就業(yè)5.7萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率4%。
——發(fā)展質(zhì)量穩步提升。三次產(chǎn)業(yè)結構調整為10.8∶54.1∶35.1，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)企業(yè)達到123家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重17%，提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。非公經(jīng)濟占GDP比重62%，提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。萬(wàn)元GDP能耗下降6%，主要污染物排放削減率超額完成省定任務(wù)，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率在全省6個(gè)重點(diǎn)監控城市中排第一。連續11年獲評《福布斯》中文版中國大陸最佳商業(yè)城市。
——居民收入持續增加。民生支出占財政總支出比重72.6%。城鄉居民收入分別達23310元和11120元，分別增長(cháng)10%和12%。城鄉居民儲蓄存款余額961億元，增長(cháng)11.9%。5.8萬(wàn)農村貧困人口實(shí)現脫貧。城鄉低保月保障標準線(xiàn)分別提高到400元和200元。企業(yè)退休人員月人均養老金提高到1604元。
——社會(huì )事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦全國體育舞蹈公開(kāi)賽、全省第八屆少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )。巴陵石化榮獲國家科技進(jìn)步二等獎。中科電氣榮獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎。巴陵戲首次走出國門(mén)赴土庫曼斯坦參加對外文化交流，《洞庭漁歌》入選第四批國家級非遺代表名錄，成功通過(guò)國家歷史文化名城復查。人口自然增長(cháng)率6.5‰，連續16年獲評全省人口計生工作先進(jìn)市，各縣市區均進(jìn)入先進(jìn)以上行列。獲評全國無(wú)償獻血先進(jìn)市、全國衛生監督工作先進(jìn)市，新農合參合率穩居全省第一。
——社會(huì )大局和諧穩定。平安岳陽(yáng)建設深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)事故各項指標下降10%以上，連續6年獲評全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)先進(jìn)市，連續9年獲評全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)市。信訪(fǎng)總量下降11%，進(jìn)京非訪(fǎng)全省最少。社會(huì )治安案件發(fā)案率下降21.3%，連續8年獲評全省社會(huì )治安綜合治理先進(jìn)市，綜治民調排全省第二位，君山排全省縣市區第一位。
過(guò)去一年，困難比預料的多，壓力比預想的大，但我們頂住壓力，克服困難，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
1、突出項目建設，增強發(fā)展動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)“雙百工程”、“三個(gè)一批”競賽活動(dòng)和“百日攻堅行動(dòng)”，104個(gè)重大建設項目100個(gè)開(kāi)工，103個(gè)重大前期項目21個(gè)提前開(kāi)工，南翔萬(wàn)商國際商貿物流城、環(huán)南湖旅游交通三圈、科倫二期等項目加快推進(jìn)，10萬(wàn)噸環(huán)氧丙烷等項目竣工投產(chǎn)，國家磁力設備質(zhì)量監督檢驗中心建成運營(yíng)。岳陽(yáng)港、岳陽(yáng)三荷機場(chǎng)、常岳九鐵路等項目列入國家長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規劃，中國洞庭湖博覽園、河湖連通工程等項目列入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區“511”工程，1500萬(wàn)噸煉油改擴建及100萬(wàn)噸芳烴項目納入國家“十三五”石化產(chǎn)業(yè)規劃布局。綠色化工產(chǎn)業(yè)園列入國家首批低碳工業(yè)園區試點(diǎn)，軍民融合北斗衛星產(chǎn)業(yè)園、洞庭湖國際電子商務(wù)新城啟動(dòng)建設。汨羅通過(guò)國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點(diǎn)驗收，全省首個(gè)農業(yè)光伏發(fā)電項目落戶(hù)平江，君山工業(yè)園獲批省級工業(yè)集中區。內聯(lián)引資到位資金355億元，華菱集團、紅星美凱龍、新華聯(lián)、友阿等知名企業(yè)進(jìn)駐岳陽(yáng)。
2、突出改革開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)活力。行政審批制度改革扎實(shí)推進(jìn)，精簡(jiǎn)各類(lèi)行政許可事項166項，在全省率先不再保留非行政許可事項。市、縣兩級政府機構改革全面啟動(dòng)。工商登記制度改革試點(diǎn)有序開(kāi)展，新登記企業(yè)戶(hù)數、注冊資本(金)分別增長(cháng)59.6%和98.5%。中信、光大銀行岳陽(yáng)分行開(kāi)業(yè)。鐵路運輸業(yè)、郵政業(yè)和電信業(yè)“營(yíng)改增”全面落實(shí)。農民住房財產(chǎn)權抵押貸款、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證及抵押貸款等試點(diǎn)穩步推進(jìn)。國企改制遺留問(wèn)題處理、戶(hù)籍制度改革進(jìn)展順利。臨湘列入全國“多規合一”試點(diǎn)市。對外開(kāi)放邁開(kāi)大步，“一區一港三口岸”建設取得重大突破，綜合保稅區是去年全國第一個(gè)獲批的保稅區，汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸是中部地區首個(gè)獲批的口岸，進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸是長(cháng)江沿線(xiàn)繼上海、重慶之后第三個(gè)獲批的口岸，進(jìn)口糧食指定口岸正式運營(yíng)，城陵磯港納入啟運港退稅范圍，與上港集團成功簽訂戰略合作協(xié)議。成功舉辦“高鐵遇上游輪”旅游聯(lián)盟、央視《尋寶·走進(jìn)岳陽(yáng)樓》活動(dòng)，實(shí)現旅游總收入247.4億元，增長(cháng)20%。完成集裝箱吞吐量22萬(wàn)標箱，港口貨物吞吐量1.2億噸。
3、突出企業(yè)幫扶，壯大實(shí)體經(jīng)濟。深入開(kāi)展11大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和37家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)三年幫扶行動(dòng)，實(shí)施《岳陽(yáng)市重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)幫扶資金管理辦法》。設立高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)扶持專(zhuān)項資金，新增銀行信貸103億元，獲批建設用地1200公頃，完成各類(lèi)職業(yè)技能培訓6萬(wàn)人次。從嚴整治“三亂、三強、三難”等行為，依法查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境典型案件6起。非公經(jīng)濟實(shí)現增加值1659億元，增長(cháng)10.5%，道道全糧油、中創(chuàng )化工、金龍銅業(yè)等6家企業(yè)進(jìn)入湖南民營(yíng)企業(yè)100強。凱美特氣獲“省長(cháng)質(zhì)量獎”，科倫制藥、天欣科技獲“市長(cháng)質(zhì)量獎”。巴陵節能在新三板掛牌。新增中國馳名商標9件、國家地理標志保護產(chǎn)品3件。食品產(chǎn)業(yè)成為岳陽(yáng)市第二個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。
4、突出城鄉統籌，加快小康進(jìn)程。高速公路“兩路一橋”、臨湖公路等項目加快推進(jìn)，芙蓉大道湘陰段竣工通車(chē)，新建、改造農村公路504公里，完成危橋改造326座。完成4個(gè)110千伏輸變電項目建設和419個(gè)行政村農網(wǎng)改造。“數字岳陽(yáng)”地理空間框架建設全面完成。新建高標準基本農田2.2萬(wàn)公頃，疏浚溝渠2萬(wàn)公里，解決農村35.8萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。糧食總產(chǎn)315萬(wàn)噸，湘陰、華容、岳陽(yáng)縣獲評全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，汨羅獲評全國水稻生產(chǎn)全程機械化示范市和全國平安農機示范市。水產(chǎn)品總量穩居全省第一，湘陰獲評全國漁業(yè)健康養殖示范縣。流轉土地309.6萬(wàn)畝，農民合作社發(fā)展到2017家。華容獲評國家現代農業(yè)示范區農業(yè)建設與改革試點(diǎn)縣，屈原陽(yáng)岳球獲評“全國十佳農民”。王家河流域綜合治理、洞庭新城、市體育中心、市檔案館、湖濱和馬壕污水處理廠(chǎng)建設加快推進(jìn)，南湖水上游樂(lè )項目投入運營(yíng)，公共自行車(chē)租賃系統使用超過(guò)630萬(wàn)人次。深入開(kāi)展文明創(chuàng )建，城市管理“六大整治”、“八個(gè)環(huán)境”建設和精神文明“十項重點(diǎn)工作”扎實(shí)推進(jìn)，全省城市衛生暗訪(fǎng)檢查排名第一。禁拆治違持續加力，拆除違法建設2282處31.7萬(wàn)平米。農村環(huán)境整治縱深推進(jìn)，美麗鄉村建設全面啟動(dòng)，平江茅田村獲評中國最美休閑鄉村。
5、突出民生改善，提升幸福指數。37件省市實(shí)事全面或超額完成，開(kāi)工建設保障性住房44187套，城區提質(zhì)改造小街巷547條、農貿市場(chǎng)11個(gè)，更新新能源公交車(chē)200臺，實(shí)施農村危房改造9700戶(hù)。“五大保險”繼續擴面提標，住房公積金管理規范安全，“零就業(yè)”家庭持續動(dòng)態(tài)清零。貧困殘疾人住房解困工作扎實(shí)推進(jìn)，在全省率先完成貧困戶(hù)危房改造“百村示范”工程，獲評全國社會(huì )扶貧先進(jìn)集體。教育資源布局調整啟動(dòng)實(shí)施，陽(yáng)光招生扎實(shí)推進(jìn)，城區“大班額”問(wèn)題化解初見(jiàn)成效，華容納入全國教育信息化建設試點(diǎn)縣。國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建穩步推進(jìn)，廣播電視“村村通”建設任務(wù)全面完成，“歡樂(lè )瀟湘·幸福岳陽(yáng)”、“周末一元劇場(chǎng)”等群眾文化活動(dòng)深入開(kāi)展。城鎮獨生子女父母獎勵和單獨二孩政策全面落實(shí)，完成50家鄉鎮衛生院改擴建，市二醫院、市中醫院獲批國家級全科醫生培訓基地，重大疾病防控、公共衛生服務(wù)和食品藥品安全工作扎實(shí)開(kāi)展。城鄉社區規范化、標準化建設水平逐步提高，城區社區工作經(jīng)費補貼逐年增長(cháng)，岳陽(yáng)樓區獲評全國和諧社區建設示范城區。大力推進(jìn)湘江污染防治三年行動(dòng)計劃和河道采砂規范化管理，扎實(shí)開(kāi)展鐵山水資源保護行動(dòng)月活動(dòng)，加強南湖水環(huán)境綜合治理，東洞庭湖自然保護區列入首批世界保護地綠色名錄。
6、突出民主法治，加強自身建設。自覺(jué)接受市人大法律監督和市政協(xié)民主監督，全面完成市人大議案、代表建議和市政協(xié)建議案、委員提案辦理。扎實(shí)推進(jìn)“三提升”主題活動(dòng)，政風(fēng)行風(fēng)明顯改進(jìn)，市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站榮獲中國政務(wù)網(wǎng)站領(lǐng)先獎，市長(cháng)信箱、“12345”熱線(xiàn)同獲精品欄目獎。鄉鎮便民服務(wù)中心實(shí)現全覆蓋，政務(wù)服務(wù)審批提速42.8%。順利完成第九次村委會(huì )換屆選舉。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅決反對“四風(fēng)”，全面停止新建樓堂館所，全面完成辦公用房清理，全面加強公務(wù)用車(chē)管理，全市公務(wù)卡刷卡率53.3%，“三公”經(jīng)費支出下降27.9%。
其他各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，國防動(dòng)員和后備力量建設取得新成績(jì)，國安、武警、消防、人防、統計、史志、保密、老齡、民族宗教、科協(xié)、氣象、外事僑務(wù)、對臺、聯(lián)絡(luò )接待、移民、煙草、郵政、通信等工作取得新進(jìn)步，工會(huì )、共青團、婦聯(lián)及各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中作出了新貢獻。
各位代表!過(guò)去一年，奮斗十分艱辛，成績(jì)來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)監督支持的結果，是全市上下共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心和支持岳陽(yáng)改革發(fā)展的社會(huì )各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績(jì)的同時(shí)，我如實(shí)向大家報告，受宏觀(guān)經(jīng)濟下行、長(cháng)煉和巴陵兩廠(chǎng)周期性停產(chǎn)檢修、淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能工業(yè)企業(yè)等諸多因素影響，去年GDP、規模工業(yè)增加值、公共財政預算收入等指標沒(méi)有達到年初預期。特別是長(cháng)煉、巴陵兩廠(chǎng)近20年來(lái)首次全面停產(chǎn)檢修70、50天，使全市工業(yè)產(chǎn)值和財稅收入分別減少92、19.8億元，拉低GDP、規模工業(yè)增加值、公共財政預算收入增速1、2和7.7個(gè)百分點(diǎn)，突出反映岳陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)結構嚴重不優(yōu)，地方工業(yè)、非公經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)量小質(zhì)低，轉型升級任務(wù)艱巨。同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟穩進(jìn)向好的基礎不牢，重大項目偏少;縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力不強，開(kāi)放型經(jīng)濟薄弱;民生改善仍需加力，社會(huì )保障能力和公共服務(wù)水平仍需進(jìn)一步提高;發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，少數政府公職人員不勤不廉現象仍然存在。對此，我們將采取切實(shí)有效措施，認真加以解決。
2015年全力推進(jìn)湖南通江達海的新增長(cháng)極建設
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì )的攻堅之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年。世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，緩慢復蘇的態(tài)勢沒(méi)有改變。我國經(jīng)濟進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，總體向好的趨勢沒(méi)有改變。岳陽(yáng)面臨長(cháng)江經(jīng)濟帶和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區兩大國家戰略疊加的重大機遇，持穩上行的走勢沒(méi)有改變。綜合分析判斷形勢，機遇大于挑戰，有利多于不利。特別是省委、省政府提出，要發(fā)揮岳陽(yáng)作為湖南融入長(cháng)江經(jīng)濟帶的“橋頭堡”作用，呼應“長(cháng)三角”，著(zhù)眼“中三角”，對接長(cháng)株潭，輻射環(huán)湖區，將岳陽(yáng)發(fā)展成為全省通江達海的新增長(cháng)極。這是省委、省政府對岳陽(yáng)發(fā)展的新定位、新要求，也是岳陽(yáng)加快發(fā)展的新機遇、新動(dòng)力。我們要以打造“湖南通江達海的新增長(cháng)極”這一目標來(lái)凝聚全市人民的智慧與力量，主動(dòng)適應新常態(tài)，搶抓新機遇，應對新挑戰，展現新作為，開(kāi)創(chuàng )新局面。全力推進(jìn)“新增長(cháng)極”建設，必須堅持五條基本路徑：建設“橋頭堡”，主動(dòng)融入長(cháng)江經(jīng)濟帶，建設大口岸，促進(jìn)大流通，培育大產(chǎn)業(yè)，構筑開(kāi)放發(fā)展的前沿陣地;呼應“長(cháng)三角”，全面落實(shí)長(cháng)江流域通關(guān)一體化，促進(jìn)要素合理流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、市場(chǎng)統一開(kāi)放，深化與沿江城市合作;著(zhù)眼“中三角”，發(fā)揮岳陽(yáng)黃金節點(diǎn)區位優(yōu)勢，加強區域內交通、產(chǎn)業(yè)、旅游、生態(tài)等聯(lián)動(dòng)互促，實(shí)現抱團競爭與錯位發(fā)展;對接長(cháng)株潭，加快推進(jìn)兩型社會(huì )濱湖示范區與長(cháng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)、科技聯(lián)姻和開(kāi)發(fā)聯(lián)片，基本形成兩型發(fā)展新模式;輻射環(huán)湖區，突出生態(tài)文明主題，加強江湖綜合治理，推動(dòng)規劃同編、產(chǎn)業(yè)同興、設施同建、環(huán)境同治，爭當洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區建設的先行者、引領(lǐng)者和示范者。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì )和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面建成小康社會(huì )為總攬，促進(jìn)“三量齊升”，推進(jìn)“四化兩型”，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，加快轉型升級，強化風(fēng)險防控，推進(jìn)依法治市，加強民生保障，努力打造湖南通江達海的新增長(cháng)極。
今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10%左右，規模工業(yè)增加值增長(cháng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)19%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%左右，公共財政預算收入增長(cháng)10%，城鄉居民收入分別增長(cháng)9%、10%，萬(wàn)元GDP能耗下降3.5%左右。
一、堅持穩增長(cháng)調結構促轉型
科學(xué)編制“十三五”規劃，在全力穩增長(cháng)的同時(shí)，加大轉方式、調結構力度，促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，向中高端水平邁進(jìn)。
擴大有效投資。繼續實(shí)施重大項目“雙百工程”，力爭完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資2170億元。交通：加快高速公路“兩路一橋”、蒙華鐵路岳陽(yáng)段建設，建成臨湖公路、京港澳高速岳陽(yáng)收費站改擴建等項目，開(kāi)工建設岳陽(yáng)三荷機場(chǎng)、京港澳高速新開(kāi)聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、G536平江青沖至伍市公路、湘陰武警機場(chǎng)公路等項目，加強農村公路“通暢工程”、危橋改造和渡改橋建設，加大國省干線(xiàn)管養力度，推進(jìn)常岳九鐵路、平益高速前期工作，啟動(dòng)環(huán)湖公路規劃研究。水利：推進(jìn)農田水利“百千萬(wàn)”工程、小農水重點(diǎn)縣、洞庭湖和黃蓋湖綜合治理、中小河流治理、水土流失治理和農村小水電站建設，加快市防汛抗旱物資儲備中心建設，完成2萬(wàn)公里農村溝渠疏浚和100座病險水庫除險加固。電力能源：推進(jìn)9個(gè)110千伏、5個(gè)35千伏輸變電項目和平江抽水蓄能電站建設，新建改造250千米城鄉10千伏線(xiàn)路，啟動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設。
發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)幫扶行動(dòng)，推動(dòng)石化、電力、食品、造紙、電磁、建材、紡織等產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化改造，提高傳統產(chǎn)業(yè)整體競爭力。加快發(fā)展北斗應用、生物醫藥、新材料、節能環(huán)保、文化創(chuàng )意等新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，發(fā)掘做大產(chǎn)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，促進(jìn)信息技術(shù)在生產(chǎn)制造、服務(wù)業(yè)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的應用。全面推進(jìn)“135”工程，加快經(jīng)開(kāi)區、臨港新區、汨羅循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等各類(lèi)園區創(chuàng )新發(fā)展，重點(diǎn)培育10家省級以上工業(yè)園區，今年力爭完成150萬(wàn)平米標準化廠(chǎng)房建設、引進(jìn)250家創(chuàng )新型企業(yè)。
致力打造旅游目的地。加快構建觀(guān)光、度假、生態(tài)、探險、健身等多元旅游產(chǎn)品供給體系，豐富旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游融合，推動(dòng)岳陽(yáng)旅游由過(guò)境地游向目的地游轉變。推進(jìn)中國洞庭湖博覽園、南湖十景、順天洋沙湖國際休閑度假區、岳陽(yáng)游樂(lè )場(chǎng)等20個(gè)重大旅游項目建設，加大鄉村旅游資源開(kāi)發(fā)，加快休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化高鐵、長(cháng)江沿線(xiàn)旅游城市戰略合作，創(chuàng )新舉辦汨羅江國際龍舟節、君山團湖野生荷花節、洞庭湖國際觀(guān)鳥(niǎo)節、君山島愛(ài)情文化節等主題節會(huì )活動(dòng)，做強做旺“樓島江湖”和“花鳥(niǎo)舟情”品牌。完善旅游基礎配套，加強旅游市場(chǎng)管理，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，真正讓游客慕名而來(lái)、流連忘返。
促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。加快建設洞庭湖國際電子商務(wù)新城，重點(diǎn)發(fā)展食品電商、跨境電商和電商服務(wù)，積極培育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、云計算等新興業(yè)態(tài)，全力創(chuàng )建國家電子商務(wù)示范城市。加速推進(jìn)南翔萬(wàn)商國際商貿物流城二、三期和紅星美凱龍城市綜合體、友阿商業(yè)綜合體、臨港國際汽車(chē)城、岳陽(yáng)茶博城等項目建設，形成功能齊全、結構合理、競爭有序的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。促進(jìn)住房消費，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩發(fā)展。大力發(fā)展研發(fā)設計、服務(wù)外包、金融物流、中介咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提速發(fā)展健康養老、家政服務(wù)、娛樂(lè )休閑、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)，培育更多新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
提升文化軟實(shí)力。充分挖掘歷史文化資源，積極培育憂(yōu)樂(lè )文化、求索文化、龍舟文化、愛(ài)情文化等特色文化品牌，彰顯城市文化魅力，提升城市文化品位。嚴格實(shí)施國家歷史文化名城保護規劃，切實(shí)保護好名城名樓名鎮名村名居和巴陵戲、汨羅江畔端午習俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，完成慈氏塔、啟動(dòng)岳陽(yáng)教會(huì )學(xué)校等國家級文保單位的維護修繕。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，加快屈子文化園、左宗棠文化園等項目建設，舉辦第二屆黃茶文化節，扶持數字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)會(huì )展、文體、影視演映等文化消費，努力打造文化強市。
推進(jìn)全民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，出臺《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，加快中小企業(yè)孵化基地、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、區域技術(shù)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺建設，加強知識產(chǎn)權保護，大力實(shí)施“巴陵人才工程”，建設創(chuàng )新型岳陽(yáng)。加大中小微企業(yè)扶持力度，激活非公經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力，促進(jìn)非公經(jīng)濟健康快速發(fā)展。大力弘揚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化，激發(fā)全民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情，重點(diǎn)打造城鎮下崗工人、失地農民、高校畢業(yè)生、退役軍人、寓外鄉友等創(chuàng )業(yè)示范園區，舉辦首屆岳商大會(huì )，讓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的活力競相迸發(fā)、成果不斷涌現。
二、加快“一帶一區”開(kāi)發(fā)開(kāi)放
搶抓長(cháng)江經(jīng)濟帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區建設等重大戰略機遇，發(fā)掘增長(cháng)新動(dòng)力，培育開(kāi)放新優(yōu)勢，實(shí)現發(fā)展新突破。
優(yōu)化區域布局。堅持分類(lèi)指導，發(fā)揮比較優(yōu)勢，統籌推進(jìn)沿江環(huán)湖、環(huán)長(cháng)株潭、中心城區三個(gè)區域發(fā)展。充分發(fā)揮華容、臨湘、君山、云溪、岳陽(yáng)縣、臨港新區等沿江環(huán)湖地區通江達海、貫穿東西、政策支持等優(yōu)勢，依托黃金水道，發(fā)揮黃金作為。充分發(fā)揮湘陰、汨羅、平江、屈原等環(huán)長(cháng)株潭地區毗鄰省會(huì )城市的優(yōu)勢，實(shí)施融長(cháng)發(fā)展戰略，承接產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，建設長(cháng)株潭衛星城市。充分發(fā)揮岳陽(yáng)樓區、經(jīng)開(kāi)區、南湖風(fēng)景區等中心城區商貿、文化、人才、信息、物流等綜合優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全市轉型創(chuàng )新發(fā)展。
加快港口建設。按照“百萬(wàn)標箱、億噸大港”的目標，深化城陵磯港與上港集團合作，全力建設湖南通向世界的“出海大通道”。實(shí)施長(cháng)江航道岳陽(yáng)段疏浚整治工程，改善通航條件，提升航運能力�？茖W(xué)整合港口資源，優(yōu)化港口功能布局，加快華容塔市驛、君山荊江門(mén)、云溪彭家灣、臨湘鴨欄、岳陽(yáng)縣鹿角、湘陰漕溪港等港口建設，推進(jìn)沿江沿湖港口集群發(fā)展。切實(shí)加強岸線(xiàn)資源保護，嚴格管理和科學(xué)利用岸線(xiàn)資源。
筑牢開(kāi)放平臺。加快“一區一港三口岸”建設，力爭綜合保稅區和汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸一次性通過(guò)驗收，推進(jìn)肉類(lèi)和糧食進(jìn)口指定口岸科學(xué)運營(yíng)，大力發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅貿易服務(wù)，提升開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平。加強沿江口岸通關(guān)協(xié)作，啟動(dòng)岳陽(yáng)航運交易所申報，推進(jìn)岳陽(yáng)電子口岸、公路口岸建設，爭取上海自貿區汽車(chē)平行進(jìn)口政策，建設中部地區功能齊全、通關(guān)便利的現代口岸。發(fā)揮啟運港退稅政策優(yōu)勢，力爭開(kāi)通城陵磯至上海洋山港航線(xiàn)，推動(dòng)進(jìn)出口貿易擴量倍增。依托“五園一區”平臺，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈、點(diǎn)對點(diǎn)招商，提高招商引資實(shí)效。
壯大臨港產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)1500萬(wàn)噸煉油改擴建及100萬(wàn)噸芳烴、15萬(wàn)噸裂化催化劑等項目建設，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強綠色化工產(chǎn)業(yè)園。扎實(shí)推進(jìn)煤炭?jì)浠�、平江和華容百萬(wàn)千瓦火電廠(chǎng)、小墨山核電站等項目建設，打造沿江綠色能源產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展現代物流業(yè)，啟動(dòng)中糧城陵磯產(chǎn)業(yè)園、華菱欣港物流總部經(jīng)濟項目建設，打造長(cháng)江中游區域性航運物流中心。積極培育電子信息、食品加工、先進(jìn)裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快軍民融合北斗衛星產(chǎn)業(yè)園、洞庭湖綠色食品產(chǎn)業(yè)園、新永利專(zhuān)用車(chē)等項目建設，構建多點(diǎn)支撐的沿江產(chǎn)業(yè)體系。
三、繼續全面深化改革
堅定改革信心，狠抓各項改革措施的落地生根，向改革要動(dòng)力、活力和增長(cháng)率。
深化經(jīng)濟體制改革。扎實(shí)推進(jìn)新一輪國有企業(yè)改革，基本化解國有企業(yè)改革歷史遺留問(wèn)題，加快建立現代企業(yè)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。深化投融資體制改革，規范整合政府投融資平臺，探索PPP、資產(chǎn)證券化、股權融資等合作模式。加快農村信用社改革，力爭完成岳陽(yáng)農商行組建;引進(jìn)股份制商業(yè)銀行，發(fā)展資本市場(chǎng)，促進(jìn)保險證券業(yè)和地方小微金融穩健發(fā)展。探索科技金融結合的新模式新路徑。推進(jìn)財政收入管理、預算管理、體制管理和績(jì)效管理改革，建立現代財政制度。規范政府性債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險。開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)。落實(shí)“營(yíng)改增”、消費稅、資源稅、個(gè)人所得稅等稅制改革。啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。加快工商登記制度改革，推進(jìn)工商注冊制度便利化，點(diǎn)燃全民創(chuàng )業(yè)的星星之火，形成民營(yíng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的燎原之勢。
深化行政體制改革。繼續精簡(jiǎn)行政審批事項，實(shí)施流程再造，縱深推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合。加快轉變政府職能，全面實(shí)行權力清單、負面清單、責任清單制。完成市縣政府機構改革�；就瓿沙袚姓毮芎蛷氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。深化公務(wù)員分類(lèi)改革，完善基層公務(wù)員考錄制度。建立最嚴格的食品藥品監管體制。全面實(shí)施公車(chē)改革。深化行政執法體制改革，探索將縣級部分行政執法權依法委托下放到有一定人口規模和經(jīng)濟實(shí)力的鄉鎮。有條件的地方依法啟動(dòng)新一輪并鄉(鎮)合村試點(diǎn)。
深化社會(huì )體制改革。加快教育綜合改革，統籌各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展，繼續推進(jìn)陽(yáng)光招生，促進(jìn)教育公平。全面實(shí)施縣級公立醫院改革和新農合大病商業(yè)保險，鼓勵支持社會(huì )辦醫，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，深化醫療器械集中采購改革。鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，健全科技成果處置權、收益權管理機制，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。完善文化管理體制，構建現代公共文化服務(wù)體系。整合城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險制度，探索建立城鄉一體的社會(huì )保險制度。推行階梯式水、電、氣價(jià)制度和政府兩型采購制度。
深化農村體制改革。全面鋪開(kāi)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證，引導土地有序流轉，大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加快國有林場(chǎng)改革，完善集體林權制度。推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革。加強農村集體資產(chǎn)股份制改革。積極探索農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款。依法穩妥推進(jìn)農民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓?zhuān)貙掁r民財產(chǎn)性收入渠道。
四、促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收
以保障糧食安全和促進(jìn)農民增收為核心，進(jìn)一步加強“三農”工作，加快推進(jìn)農業(yè)現代化，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好勢頭。
夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎。扎實(shí)推進(jìn)農村土地綜合整治項目建設，確�；巨r田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，確保糧食播種面積穩定在800萬(wàn)畝、總產(chǎn)310萬(wàn)噸以上，保障糧食、生豬、水產(chǎn)等大宗農產(chǎn)品穩定供給。統籌整合涉農資金，確保農業(yè)投入只增不減。擴大農業(yè)政策性保險，提高農業(yè)抗風(fēng)險能力。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。積極穩妥推進(jìn)新農村建設，改善人居環(huán)境，提高農民素質(zhì)，推進(jìn)“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進(jìn)。認真抓好減負惠農工作，嚴格落實(shí)涉農補貼政策，關(guān)愛(ài)農村留守人員，確保農村社會(huì )和諧穩定。
加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。繼續抓好油茶、楠竹、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規劃建設君山、華容50萬(wàn)畝綠色蔬菜基地，扶持茶葉、油料、飼料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導工商資本進(jìn)入農業(yè)，加快岳陽(yáng)國家農業(yè)科技園區、君山全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范區、岳陽(yáng)縣臺灣農民創(chuàng )業(yè)園和屈原、華容國家現代農業(yè)示范區建設，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)規�；�、標準化、機械化、工廠(chǎng)化、合作化、品牌化。加大農業(yè)科技投入，完善農技推廣服務(wù)體系，提高農業(yè)科技水平。積極培育休閑農業(yè)、旅游農業(yè)、城市農業(yè)等新型業(yè)態(tài)，爭創(chuàng )一批休閑農業(yè)示范縣、示范點(diǎn)和五星級休閑農莊。
加大扶貧攻堅力度。突出革命老區、山區、庫區、移民地區等扶貧開(kāi)發(fā)，優(yōu)化整合扶貧資源，加強駐村扶貧，實(shí)施精準扶貧，確保扶貧到村到戶(hù)。強化產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧，實(shí)施“雙千”工程，做好發(fā)展生產(chǎn)、公共服務(wù)、全民教育三件大事，加快貧困地區脫貧致富步伐。創(chuàng )新扶貧工作機制，引導社會(huì )力量參與扶貧事業(yè)。堅決打勝扶貧攻堅戰，決不讓困難群眾在全面小康路上落伍掉隊。
五、推進(jìn)新型城鎮化
堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮化道路，努力建設宜居宜業(yè)宜游的美麗家園。
堅持規劃引領(lǐng)。圍繞“一核兩帶三圈”城市發(fā)展戰略，編制完成《岳陽(yáng)市推進(jìn)新型城鎮化實(shí)施綱要》，完善城鎮規劃體系，實(shí)現城鄉規劃全覆蓋。優(yōu)化城鎮化布局和形態(tài)，依托現有山水脈絡(luò )，突出濱水生態(tài)風(fēng)格，加快岳陽(yáng)長(cháng)江新區建設，推進(jìn)縣城和中心鎮擴容提質(zhì)，嚴格守住生態(tài)紅線(xiàn)、耕地紅線(xiàn)和水資源紅線(xiàn)。強化規劃實(shí)施全過(guò)程監管，持續加大禁拆治違力度，啟動(dòng)城區數字禁違指揮監控平臺建設，以鐵的措施、鐵的紀律，堅決禁住新增違法建設，堅決拆除存量違法建設。
突出產(chǎn)業(yè)支撐。堅持城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)成長(cháng)“兩手抓”，促進(jìn)城市空間與產(chǎn)業(yè)空間高度契合，走以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展路子。立足產(chǎn)業(yè)特色，堅持優(yōu)勢優(yōu)先，重點(diǎn)發(fā)展岳陽(yáng)樓區和經(jīng)開(kāi)區現代服務(wù)業(yè)、云溪綠色化工能源、汨羅循環(huán)經(jīng)濟、平江食品旅游和汽車(chē)部件、湘陰裝備制造和食品、岳陽(yáng)縣生物醫藥和糧食加工、臨湘化工建材礦產(chǎn)、華容紡織服裝和食品、君山綠色食品和鄉村旅游、屈原現代農業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托資源稟賦和區位條件，加快發(fā)展鎮域經(jīng)濟，宜工則工、宜商則商、宜游則游，重點(diǎn)支持10個(gè)不同類(lèi)型的示范鎮建設。
增強城鎮功能。堅持地上與地下、硬件與軟件、建設與運營(yíng)相結合，統籌推進(jìn)城鎮水、電、路、氣等市政公共設施建設，加大城區舊城改造力度，增加城鎮基本公共服務(wù)供給，增強城鎮承載支撐能力。加快湖濱片區、高鐵新城等路網(wǎng)建設，優(yōu)化城市路網(wǎng)結構;大力發(fā)展公共交通，推進(jìn)岳陽(yáng)東站客運樞紐、郭鎮公交綜合基地等站場(chǎng)建設，合理布局建設城市停車(chē)場(chǎng)和立體車(chē)庫，完善道路微循環(huán)系統和公共自行車(chē)租賃系統，著(zhù)力緩解城區交通壓力。加快馬壕污水處理廠(chǎng)建設，強化城鎮污染治理設施日常運行監管，推行城市地下管網(wǎng)綜合管廊模式。加強文化體育、醫療衛生、就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦和便民服務(wù)設施建設，努力構建安全高效便利的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。
提升管理水平。完善人口管理和服務(wù)制度，加快戶(hù)籍制度改革，加強人口基礎信息庫建設，全面實(shí)施居住證制度，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。堅持集約節約用地，盤(pán)活存量用地，強化供地率和用地效益考核。拓寬城鎮建設融資渠道，探索民營(yíng)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)入城鎮基礎設施建設和公用事業(yè)領(lǐng)域，建立多元可持續的資金保障機制。加快智慧城市建設，推進(jìn)“數字岳陽(yáng)”地理空間框架成果應用和中心城區平安城市、智慧交通、城市光網(wǎng)建設，提升城市管理數字化、精細化、網(wǎng)格化、規范化水平。繼續開(kāi)展全國環(huán)保模范城市、交通模范城市、社會(huì )治安綜合治理先進(jìn)市創(chuàng )建工作，鞏固提升城市文明度、宜居度、美譽(yù)度。
六、建設水墨丹青岳陽(yáng)
像保護我們的眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像呵護我們的母親一樣呵護青山綠水，讓岳陽(yáng)的天空永遠藍下去，讓岳陽(yáng)人民愜意深呼吸。
加快生態(tài)岳陽(yáng)建設。推進(jìn)“綠色通道”建設三年行動(dòng)計劃，加強森林公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區保護，加快城市公園、小游園建設，鞏固綠化創(chuàng )模成果，讓岳陽(yáng)城鄉郁郁蔥蔥、鳥(niǎo)語(yǔ)花香。以更大力度推進(jìn)城區“四湖兩河”水域環(huán)境治理，加快環(huán)南湖旅游交通三圈建設，加強金鳳湖生態(tài)示范區保護與利用，努力把岳陽(yáng)打造成為國內外養生養老休閑名城。堅持“兩保”并重，加強鐵山水資源保護和庫區民生保障，全面完成月田、毛田集鎮污水處理廠(chǎng)建設，把一泓清甜的生命之源留給子孫后代。實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，積極參與長(cháng)江、湘江、洞庭湖等跨界河湖流域聯(lián)合治理和開(kāi)發(fā)，抓好東洞庭湖自然保護區建設，加強汨羅江、新墻河等流域聯(lián)防聯(lián)治，構建綠色生態(tài)走廊。
實(shí)施節能減排攻堅。深入推進(jìn)城區重點(diǎn)排污企業(yè)“退二進(jìn)三”，加快建設環(huán)南湖截污管網(wǎng)工程，籌建排污權交易中心，確保污染物排放持續下降。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節能，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟。強化大氣污染防治，加快燃煤鍋爐污染治理設施建設與改造，加強PM2.5監控，加大渣土揚塵、機動(dòng)車(chē)尾氣等治理力度，繼續淘汰“黃標車(chē)”，確�？諝赓|(zhì)量穩步提高，確保岳陽(yáng)人民遠離“心肺之患”。
深化城鄉環(huán)境整治。認真落實(shí)湘江保護與治理省政府“一號重點(diǎn)工程”，全面完成第一個(gè)“三年行動(dòng)計劃”，加強臨湘桃林鉛鋅礦、云溪松陽(yáng)湖等區域重金屬污染治理，確保流域水質(zhì)持續改善。深入推進(jìn)“洞庭風(fēng)雷”行動(dòng)，嚴厲打擊非法捕撈、采砂、排污、營(yíng)運等行為，促進(jìn)人水和諧。繼續開(kāi)展城區“六大整治”行動(dòng)和愛(ài)國衛生運動(dòng)，全面推進(jìn)美麗鄉村建設，實(shí)施農村環(huán)境連片整治，讓城鄉涌現更多美麗縣城、美麗鄉鎮、美麗村莊、美麗社區和文明農戶(hù)。
七、大力提升人民幸福指數
堅持促發(fā)展與惠民生并重，加大民生投入，守住民生底線(xiàn)，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，讓岳陽(yáng)幸福指數更上一層樓。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。全面完成15項24件省級實(shí)事：新增城鎮就業(yè)、農村公路建設、義務(wù)教育合格學(xué)校和農村公辦幼兒園建設、解決農村人口飲水安全、“兩房?jì)膳?rdquo;和“兩供兩治”建設、0—7歲殘疾兒童搶救性康復、貧困重性精神疾病患者救治救助、改擴建精神衛生服務(wù)機構、新增社會(huì )治安視頻監控攝像頭、社區矯正中心建設、新增養老服務(wù)床位、標準化改造農貿市場(chǎng)、農村環(huán)境整治、廣播“村村響”、行政村配電網(wǎng)改造。全力辦好10件市級實(shí)事：完成農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)3.5萬(wàn)人，完成城區400條小街巷改造，更新100臺新能源公交車(chē)，建設30個(gè)示范社區，建成14所鄉鎮衛生院，建成市流浪未成年人救助保護中心，建成市老年護理中心，實(shí)施重點(diǎn)減排治污項目11個(gè)，整治中心城區建筑工地施工噪聲擾民，提質(zhì)改造中心城區56座公廁和18座垃圾站。民生實(shí)事樁樁件件關(guān)系老百姓切身利益，必須帶著(zhù)責任和感情辦，真正把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)，辦得老百姓滿(mǎn)意。
加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)。啟動(dòng)新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，推進(jìn)教育化債，統籌城鄉義務(wù)教育資源均衡配置，確保人人有學(xué)上，力爭人人上好學(xué)。深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加快市廣電中心、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、科技館、圖書(shū)館、新墻河抗戰文化博物館建設，完成市檔案館建設，力爭成功創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區。推進(jìn)市中心醫院、市婦女兒童醫院、市中醫院骨傷大樓和5家縣級醫院建設，推進(jìn)養老養生健康產(chǎn)業(yè)園建設，完善社區衛生服務(wù)體系，提高公共衛生服務(wù)水平。堅持計劃生育基本國策不動(dòng)搖，穩定適度低生育水平，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。積極開(kāi)展全民健身和群眾體育活動(dòng)，提升全民健康水平。
健全完善保障體系。抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，以創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道增加城鄉居民收入。加強價(jià)格監測預警，保持物價(jià)總水平基本穩定。推進(jìn)社會(huì )保險征繳擴面，出臺被征地農民社保政策，繼續提高城鄉低保、五保供養、醫療救助標準，擴大大病醫療慈善救助基金規模，落實(shí)原民辦代課教師和老年鄉村醫生生活困難補助政策，做好下崗職工、大病家庭、貧困殘疾人等特殊困難群體幫扶救助工作，構建更加公平可持續的社會(huì )保障體系。落實(shí)重度殘疾人護理補貼制度，促進(jìn)殘疾人康復事業(yè)發(fā)展。加快市烈士陵園建設。推進(jìn)殯葬改革，建立普惠型殯葬制度。鼓勵和引導民間資本進(jìn)入養老服務(wù)領(lǐng)域，讓更多老年朋友安享幸福晚年。
全面加強社會(huì )治理。認真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，加強縣鄉安全監管能力建設，強化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節安全監管，推進(jìn)水陸運輸超限超載治理工作，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)質(zhì)量興市和商標戰略，切實(shí)加強食品藥品安全監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為，營(yíng)造安全放心的消費環(huán)境。深化民間投融資服務(wù)機構清理整頓，嚴厲打擊非法集資，防范金融風(fēng)險。深化平安岳陽(yáng)建設，加強社會(huì )治安防控體系建設，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪，鞏固綜治民調成果，維護社會(huì )公平正義。深入開(kāi)展法治宣傳教育，引導全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，加快建設法治岳陽(yáng)。深入開(kāi)展“信訪(fǎng)工作雙向規范”主題活動(dòng)，加強人民調解和法律援助，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。加強基層基礎工作，全面實(shí)施“美好社區、溫馨家園”創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)社區建設管理提質(zhì)升級。鼓勵和支持志愿服務(wù)、公益慈善等社會(huì )組織發(fā)展，激發(fā)社會(huì )組織活力。加強虛擬社會(huì )、突發(fā)事件應急管理，完善防災減災體系。依法管理宗教事務(wù)，推動(dòng)民族團結進(jìn)步。加強國防動(dòng)員、人防、國安、武警、消防等工作，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。
各位代表，做好政府工作，必須加強自身改革建設。要始終以人民滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快建設法治政府、效能政府、誠信政府、廉潔政府，不斷提高現代治理能力和水平，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。依法行政。認真貫徹黨的十八屆四中全會(huì )精神，把法治理念和法治思維貫穿政府工作全過(guò)程，堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，確保政府工作始終在法治軌道上運行。堅持依法科學(xué)決策，建立重大決策合法性審查和風(fēng)險評估機制，健全法律顧問(wèn)制度，繼續實(shí)施專(zhuān)家論證、公開(kāi)聽(tīng)證和電視問(wèn)政，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、民主黨派和全社會(huì )監督。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)促公正、保公平，確保權力在陽(yáng)光下運行。提升效能。強化擔當精神和效率意識，深入推進(jìn)“三提升”主題活動(dòng)，全面加強政府執行力建設，堅決打通決策落地的中梗阻。始終突出問(wèn)題導向，強化底線(xiàn)思維，以釘釘子的精神狠抓工作落實(shí)，劃定路線(xiàn)圖，制定任務(wù)書(shū)，確定時(shí)間表，壓茬推進(jìn)，精準發(fā)力，說(shuō)了的堅決做到，定了的堅決執行，不搞形式、不放空炮、不走過(guò)場(chǎng)。優(yōu)化環(huán)境。認真貫徹落實(shí)《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十條禁止性規定》，嚴格執行企業(yè)訴求掛號銷(xiāo)號、入企檢查登記備案和企業(yè)寧靜日等制度，用硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，以軟環(huán)境提升硬實(shí)力。踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強誠信體系建設，提高全社會(huì )文明程度。要用抓項目建設的勁頭抓優(yōu)化環(huán)境，要像愛(ài)護自己的臉面一樣愛(ài)護岳陽(yáng)的形象，積極構建公正、透明、可預期的市場(chǎng)環(huán)境，讓岳陽(yáng)成為人人向往的投資創(chuàng )業(yè)熱土。改進(jìn)作風(fēng)。鞏固拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持續深入轉作風(fēng)、反“四風(fēng)”，既要治理亂作為，也要治理不作為，更要激勵公職人員奮發(fā)有為，形成作風(fēng)建設新常態(tài)。厲行勤儉節約，精打細算，嚴管?chē)揽�，確保“三公”經(jīng)費支出“零增長(cháng)”、樓堂館所“零建設”、一般公務(wù)用車(chē)“零購置”。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任，嚴守廉潔從政紀律，加強對項目招投標、工程建設、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節的監管，落實(shí)制度廉潔性評估，強化行政監察和審計監督，努力營(yíng)造干凈干事、風(fēng)清氣正的良好氛圍。
各位代表!550萬(wàn)岳陽(yáng)人民對美好幸福生活的向往，就是我們矢志不渝的奮斗目標。讓我們在中共岳陽(yáng)市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊團結和依靠全市人民，搶抓機遇，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，為加快全面建成小康社會(huì )、打造湖南通江達海的新增長(cháng)極而努力奮斗!
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