暑假里的新鮮事初中作文
各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年和“十二五”工作回顧
今年以來(lái)，面對發(fā)展中遇到的壓力與困難，全區上下在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，振奮精神、砥礪奮進(jìn)、克難攻堅，保持了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體平穩。預計，全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值77.1億元，規模以上工業(yè)增加值15.8億元，財政收入2.05億元，固定資產(chǎn)投資54億元，社會(huì )消費品零售總額28億元，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到27080元、11710元，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)取?/p>
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)穩定經(jīng)濟運行，提升發(fā)展質(zhì)量
加快推進(jìn)項目建設。建立重點(diǎn)項目定期調度、包保聯(lián)系和跟蹤督辦制度，緊盯項目抓開(kāi)工、抓建成、抓投產(chǎn)�；春踊�、國和服飾、恒美密胺制品正式投產(chǎn)，金科再生資源、宏昌科技二期基本建成，信義光伏電站、舜泉機械制造開(kāi)工建設。西部農副產(chǎn)品物流園完成項目前期工作。全區新建、續建項目132個(gè)，完成投資44.7億元。及時(shí)掌握國家政策，加強項目謀劃，圍繞工業(yè)、城市建設、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域，謀劃項目31個(gè)，計劃投資130億元。
著(zhù)力調整產(chǎn)業(yè)結構。農業(yè)發(fā)展穩中提質(zhì)。糧食總產(chǎn)21.1萬(wàn)噸。完成土地流轉3000畝，經(jīng)濟果林、水產(chǎn)養殖、農產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大。碗碗香豆業(yè)、淮創(chuàng )生態(tài)農業(yè)公司入選“全國百佳農產(chǎn)品品牌”企業(yè)。碗碗香豆腐制作工藝亮相米蘭世博會(huì )。全年新增市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、農民合作社7個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟穩步回升�；春踊�、正銳鋼構、紫金山工貿等企業(yè)用地規劃問(wèn)題得到解決，南澳地毯、普特機械啟動(dòng)二期工程建設。全市老工業(yè)區整體搬遷改造工程獲省政府批準實(shí)施，涉及區內投資總額達158.68億元。新增規模以上工業(yè)企業(yè)2家。商貿服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。鑫森物流、淮礦白馬穩步成長(cháng)，熙城購物公園、春林商貿文化廣場(chǎng)基本建成。新增限額以上商貿企業(yè)2家、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家。
(二)推進(jìn)改革創(chuàng )新，增創(chuàng )發(fā)展優(yōu)勢
招商引資不斷加強。主動(dòng)“走出去、請進(jìn)來(lái)”，及時(shí)掌握招商信息，充分利用園區平臺開(kāi)展招商。建立招商項目落地聯(lián)席會(huì )議制度，積極幫助企業(yè)辦理各項審批手續，加快推進(jìn)項目落地。全年簽約招商項目34個(gè)，招商引資到位資金43.6億元，實(shí)際形成固定資產(chǎn)投資38.2億元。
改革創(chuàng )新積極推進(jìn)。加快行政體制改革，完成區鄉兩級權力清單和責任清單編制工作。深化農村綜合改革，農村土地承包經(jīng)營(yíng)確權登記頒證工作加快推進(jìn)，啟動(dòng)小型水利工程產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)。完成衛生計生職能整合，服務(wù)功能不斷增強。穩步實(shí)施公務(wù)員工資制度改革，推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，全面落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。理順園區管理體制，原淮南工業(yè)園區并入淮南高新區，以“園中園”模式運行。完成三和、曹庵、史院三個(gè)鄉鎮移交工作。建立科技企業(yè)孵化平臺，全年新增高新技術(shù)企業(yè)1家、高新技術(shù)產(chǎn)品3個(gè)，完成專(zhuān)利申請146件、授權66件。
(三)統籌城鄉建設，改善人居環(huán)境
城市建設不斷提升。十澗湖東路、沿礦路、李園路升級改造如期完工，臥龍山路(合淮阜高速至東津渡段)全面建成，基礎設施不斷完善。文山南村、砂里崗等棚改項目穩步實(shí)施，玉園小區、西城國際基本建成。安置房建設積極推進(jìn)，唐家山莊、夏郢孜新村主體工程完工，配套工程加快建設;西城嘉園全面竣工，安置征遷群眾596戶(hù)。全力推進(jìn)謝四村地塊剩余近400戶(hù)的征遷攻堅工作，縣級干部與部門(mén)負責人組成的18個(gè)征遷工作組，深入一線(xiàn)，宣傳政策，商談?wù)鬟w，開(kāi)創(chuàng )了全區征遷工作新局面。全年累計完成征遷25萬(wàn)平方米，有效保障了一批項目的順利實(shí)施。園區污水管網(wǎng)、城市拓展區污水提升泵站及配套管網(wǎng)開(kāi)工建設，有力支撐了未來(lái)城區建設與園區發(fā)展。
美好鄉村深入實(shí)施。創(chuàng )建省級森林城鎮1個(gè)、森林村莊7個(gè)。啟動(dòng)6個(gè)中心村和1個(gè)美麗小鎮建設。實(shí)施農村道路三年提升計劃，改造楊孫路等農村道路26.1公里，出行條件得到明顯改善。投資1.78億元的唐山保莊圩工程全面推進(jìn)。實(shí)施溝渠疏浚、塘壩擴挖等小型水利工程16處，完成土石方50萬(wàn)方，更新改造泵站3座。改造農村危房150戶(hù)。完成瓦埠湖灣區移民遷建1113戶(hù)。投入資金1040萬(wàn)元，解決2.6萬(wàn)農村居民和中小學(xué)師生飲水問(wèn)題，農村安全飲水工程實(shí)現全覆蓋。建成農村飲水安全工程水質(zhì)監測中心，保障供水安全。
環(huán)境整治成效明顯。計劃總投資6億元的淮西湖地質(zhì)環(huán)境綜合治理項目一期工程全面啟動(dòng)。加大非煤礦山監管力度，嚴防偷采盜采行為。嚴控違法建設，累計拆除違法建設50.6萬(wàn)平方米。開(kāi)展土地領(lǐng)域專(zhuān)項整治行動(dòng)，土地管理工作不斷加強。新增造林3360畝，建成省級綠色長(cháng)廊24公里。實(shí)施西部環(huán)境提升工程，整治建筑揚塵企業(yè)7家，取締煤堆場(chǎng)199處，完成燃煤鍋爐、非法碼頭、混凝土攪拌站整治工作。狠抓超限超載治理、秸稈禁燒工作，PM10平均指數達到全市控制目標。
(四)保障改善民生，促進(jìn)社會(huì )和諧
民生保障更加有力。26項民生工程累計支出2.53億元，占財政支出的38.5%。實(shí)施創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，城鎮新增就業(yè)6701人，下崗失業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)4734人，轉移農村勞動(dòng)力3100人。全年申報小額擔保貸款1500萬(wàn)元，帶動(dòng)420人創(chuàng )業(yè)就業(yè)。實(shí)施精準扶貧，投入資金250萬(wàn)元用于支持5個(gè)扶貧重點(diǎn)村基礎建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保障體系更加健全，完成城鄉居民養老、醫療等保險參保任務(wù)。投入資金161萬(wàn)元，3.2萬(wàn)農村困難群眾免費參加新農合。城鄉低保、農村五保供養標準得到提高。保障性住房新開(kāi)工216套、基本建成2076套，發(fā)放租賃住房補貼476萬(wàn)元。
社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。對照“兩項系數、十項指標”，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡縣區創(chuàng )建工作。累計投入資金2700萬(wàn)元，加強薄弱學(xué)�；A設施建設，縮小校際差距，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。衛生計生工作不斷加強，新改建村衛生室10個(gè)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化場(chǎng)館全部免費開(kāi)放，組織各類(lèi)文體活動(dòng)1812場(chǎng)(次)，新建體育健身場(chǎng)所25個(gè)。社區“兩委”換屆工作順利完成。改擴建鄉鎮敬老院3個(gè)。完成28個(gè)村、社區活動(dòng)場(chǎng)所達標建設。有效應對夏季洪澇災害，妥善處置謝李隔堤、閉坑礦井等汛期險情。國防動(dòng)員、雙擁共建扎實(shí)推進(jìn)。婦女兒童、老年人、殘疾人權益得到保障，民族宗教、物價(jià)、人防、地方志、檔案、政府法制等工作取得新進(jìn)展。
社會(huì )治理得到加強。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“嚴執法、排隱患、強管理”專(zhuān)項行動(dòng)，強化人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，完成市掛牌重大安全隱患整治3處，安全生產(chǎn)形勢平穩。高度重視輿情處置，認真做好市長(cháng)熱線(xiàn)辦理工作，群眾訴求表達和權益保障渠道進(jìn)一步暢通。全年辦理法律援助案件290件。綜治整改工作穩步推進(jìn)。加強基層綜治維穩信訪(fǎng)工作站建設，開(kāi)展“整治非正常訪(fǎng)、化解集體訪(fǎng)”專(zhuān)項行動(dòng)，信訪(fǎng)形勢不斷好轉。繼續保持禁毒工作高壓態(tài)勢，破獲毒品刑事案件83起。扎實(shí)推進(jìn)立體化、數字化社會(huì )治安防控體系建設，積極開(kāi)展“守護平安”、“天網(wǎng)”系列行動(dòng)，人民群眾安全感進(jìn)一步增強。
(五)踐行“三嚴三實(shí)”，加強自身建設
深入開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，認真整改“不嚴不實(shí)”問(wèn)題。嚴格按照“權力清單、責任清單”行使職權，自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督、社會(huì )公眾監督。制定《政府工作規則》、《周工作例會(huì )制度》，促進(jìn)政府工作提質(zhì)提效。辦理人大代表議案建議47件、政協(xié)委員提案80件。政務(wù)信息全面公開(kāi)，政府網(wǎng)站通過(guò)第一次全國普查，政府工作陽(yáng)光運行。厲行勤儉節約，“三公”經(jīng)費支出下降40%。加大政府性投資項目審計力度，保障資金使用規范安全。認真學(xué)習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，政府工作人員的廉政意識和紀律意識進(jìn)一步增強。
各位代表，今年是“十二五”規劃的收官之年�；仡�“十二五”，我們深切感受到，五年的收獲催人奮進(jìn)，五年的歷程難以忘記。這五年，我們的發(fā)展歷程極不平凡。既經(jīng)歷了經(jīng)濟持續增長(cháng)、基礎設施不斷完善、社會(huì )事業(yè)蓬勃發(fā)展的上升期，也經(jīng)受了矛盾凸顯、困難重重、壓力陡增的困難期。既有意氣風(fēng)發(fā)、闊步向前，也有歷經(jīng)風(fēng)雨、步履艱難。但前進(jìn)未止步，克難不懈怠。這一歷程，讓我們進(jìn)一步堅定了“三嚴三實(shí)”的為民理念，進(jìn)一步堅持了“雙輪驅動(dòng)”的攻堅戰略，進(jìn)一步夯實(shí)了“五個(gè)發(fā)展”的轉型之路。這五年，我們的產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。園區面積擴展至3.15平方公里，基礎配套逐步完善，入園企業(yè)達40家，初步形成新材料、機械制造、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)。落后產(chǎn)能逐步淘汰，關(guān)閉小煤礦14對、非煤礦山3家。農業(yè)結構不斷調整，初步形成優(yōu)質(zhì)稻米、經(jīng)濟果林、苗木花卉等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)�，F代服務(wù)業(yè)日益繁榮，商貿物流、文化旅游、健康養老等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。這五年，我們的改革創(chuàng )新深入推進(jìn)。招商引資成效明顯，累計引進(jìn)內資224.5億元，完成進(jìn)出口7186萬(wàn)美元。推進(jìn)商事制度改革，新增民營(yíng)企業(yè)942家、個(gè)體工商戶(hù)5293家。深化農村綜合改革，流轉土地3.6萬(wàn)畝，新增農民合作社107個(gè)、家庭農場(chǎng)11戶(hù)。加快科技創(chuàng )新步伐，通過(guò)全國科技先進(jìn)縣區考核，累計新增高新技術(shù)企業(yè)7家、高新技術(shù)產(chǎn)品17個(gè)，建立省級工程技術(shù)研究中心2個(gè)。這五年，我們的城鄉面貌大為改觀(guān)。東西部第二通道(謝家集段)、夏郢孜西路、蔡新南路建成通車(chē)，102省道、十澗湖路、臥龍山路等12條道路完成維修改造，城市發(fā)展框架逐步拉開(kāi)，道路通行狀況明顯改善。老城區(棚戶(hù)區)改造、沉陷區治理加快推進(jìn)，熙城春天一期、新建村、永青新村等24個(gè)住宅小區建成入住。美好鄉村建設成效明顯。這五年，我們的人民生活水平明顯提高。各項民生工程累計投入資金8.76億元，年均增長(cháng)23%以上。城鎮新增就業(yè)34623人，下崗失業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)20991人。社會(huì )保障基本實(shí)現全覆蓋，公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。學(xué)前教育、義務(wù)教育加快發(fā)展。醫療衛生、食品藥品安全體系不斷完善。貧困人口逐年減少。社會(huì )大局保持穩定。
各位代表!這些成果的取得，是市委、市政府和區委堅強領(lǐng)導的結果，是區人大依法監督、區政協(xié)民主監督、社會(huì )各界大力支持的結果，更是全區人民奮發(fā)進(jìn)取、積極作為的結果。在此，我代表區人民政府向辛勤奮戰在各條戰線(xiàn)上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持謝家集區發(fā)展的社會(huì )各界朋友，表示衷心感謝，并致以崇高的敬意!
工作中，我們也清醒地看到存在的矛盾和問(wèn)題，主要是：區域產(chǎn)業(yè)單一、結構不合理，經(jīng)濟下行壓力較大，財政收支矛盾突出，調結構、轉方式、促升級任務(wù)艱巨;城區基礎設施不完善，城市管理水平有待提高;資源環(huán)境約束加劇，生態(tài)文明建設亟待加強;新老矛盾問(wèn)題疊加，社會(huì )治理面臨新挑戰，維護社會(huì )穩定壓力較大;政府效能建設、作風(fēng)建設需要進(jìn)一步加強。對此，我們將高度重視，采取切實(shí)有效措施，積極應對。
二、“十三五”展望
未來(lái)五年，是全面建成小康社會(huì )的決勝階段。我們既面臨經(jīng)濟下行、矛盾疊加的嚴峻挑戰，也面臨活力釋放、動(dòng)力增強的發(fā)展機遇�？陀^(guān)上，階段性的壓力與困難還將持續，區域經(jīng)濟總體上還會(huì )處于負重前行的困難期。但我們也應看到，隨著(zhù)境內唐山保莊圩、商杭高鐵、江淮運河等一批重大基礎設施的落地建設，我們的綜合承載能力大幅提升，比較優(yōu)勢逐步凸顯，加快發(fā)展的動(dòng)能會(huì )不斷積聚與釋放。特別是我們全區上下在積極進(jìn)取中展現了擔當，在逆境突破中砥礪了意志，在克難攻堅中鍛煉了隊伍。站在新起點(diǎn)，面對新期待，只要我們團結一心、和衷共濟，就一定能夠凝聚起加快發(fā)展的強大力量!只要我們鎖定目標、久久為功，就一定能夠把美好的藍圖變成現實(shí)!
今后五年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導，實(shí)施“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展戰略，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由相對單一的煤炭資源型經(jīng)濟向多元綜合型經(jīng)濟轉變，城區建設由工礦型城區向產(chǎn)城融合的新型工業(yè)區轉變，努力走出一條產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城鄉功能提升、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民生事業(yè)繁榮、社會(huì )和諧穩定的科學(xué)發(fā)展之路。
目標引領(lǐng)發(fā)展、激勵斗志、鼓舞人心。實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標，發(fā)展是基礎，必須始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以經(jīng)濟建設為中心，好中求快。今后五年的奮斗目標是：與全市同步全面建成小康社會(huì )。經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，到2020年經(jīng)濟總量比目前翻一番，實(shí)現150億元，力爭更好;城鄉居民收入與地區生產(chǎn)總值同步增長(cháng)，公共財政保障水平實(shí)現大幅提升。完成這個(gè)目標，分“三步走”：用1年時(shí)間，即到2016年底，各項指標由負轉正，部分指標達到或超過(guò)全市平均水平;再用1年時(shí)間，即到2017年底，財政收入、固定資產(chǎn)投資、規模工業(yè)增加值、社會(huì )消費品零售總額、城鄉居民收入等主要經(jīng)濟指標增幅超過(guò)全市平均水平;再用3年時(shí)間，即到2020年底，謝家集區產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平躍上新臺階，品牌經(jīng)濟比重顯著(zhù)提高，打造出一批工業(yè)、農業(yè)、商貿服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的新實(shí)體，涌現出一批經(jīng)濟強鎮和產(chǎn)業(yè)集聚區，綜合實(shí)力和競爭力進(jìn)入全市前列。
全面建成小康社會(huì )的目標在謝家集區重點(diǎn)體現在以下四個(gè)方面：一是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。更加科學(xué)、積極、穩妥地處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的關(guān)系，加快環(huán)境治理和生態(tài)修復，加快建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )，不斷提升生產(chǎn)方式、生活方式綠色低碳水平，打造天藍、水清、山綠的新謝家集;二是產(chǎn)業(yè)特色鮮明。努力把未來(lái)的謝家集區打造成三大主導產(chǎn)業(yè)基地(簡(jiǎn)稱(chēng)三個(gè)定位)，即以蔡家崗商圈為中心的商貿物流服務(wù)業(yè)基地、以高新區智造園區為平臺的機械制造產(chǎn)業(yè)基地、以豆制食品為先導的現代農業(yè)及農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，以三大主導產(chǎn)業(yè)基地建設引領(lǐng)全區三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速發(fā)展;三是民生事業(yè)繁榮。統籌好共建與共享的關(guān)系，把改善民生作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根本目的，堅持守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期，注重機會(huì )公平，著(zhù)力保障基本民生，努力使居民收入不斷增加，人民群眾生活安定富裕、幸福感和滿(mǎn)意度進(jìn)一步增強;四是社會(huì )和諧穩定。促進(jìn)城鄉區域、經(jīng)濟社會(huì )、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)中國夢(mèng)和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)進(jìn)一步深入人心，大力弘揚向上向善、誠實(shí)互信、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的社會(huì )風(fēng)尚，增強法治思維，運用法治方式推動(dòng)工作、加快發(fā)展，提高社會(huì )治理水平，健全公共安全體系，保持社會(huì )大局和諧穩定，構建起同發(fā)展、共繁榮的新型城礦鄉關(guān)系。
實(shí)現上述目標，我們需要做到：
一是堅持創(chuàng )新發(fā)展，著(zhù)力增強發(fā)展動(dòng)力。加快調結構、轉方式、促升級，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、現代商貿物流服務(wù)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)，到2020年，將三大主導產(chǎn)業(yè)基地打造成具有影響力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺，基地工業(yè)總產(chǎn)值突破80億元，成為拉動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，力爭到2020年，高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)達到30家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到 40億元，省級以上研發(fā)平臺達到10家，實(shí)現資源型城區轉型發(fā)展。
二是堅持協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)一體化進(jìn)程。加快城鄉一體化步伐，逐步實(shí)現城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，建設美好鄉村。統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設，加快高新區智造園區、鄉鎮產(chǎn)業(yè)集聚區建設，加速產(chǎn)業(yè)集聚，完善生活服務(wù)功能，實(shí)現產(chǎn)城一體化。到2020年，園區工業(yè)增加值占全區工業(yè)增加值比重超過(guò)50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)50%。積極參與國家智慧城市、國家森林城市、省文明城市、省衛生城市、省創(chuàng )新型城市和全省社會(huì )治安綜合治理先進(jìn)城市創(chuàng )建工作，著(zhù)力完善城市治理體系，提高城市治理能力，讓人民群眾在城市生活的更方便、更舒心、更美好。
三是堅持綠色發(fā)展，著(zhù)力改善生態(tài)環(huán)境。把生態(tài)文明建設貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程和各方面，認真貫徹落實(shí)新的《環(huán)境保護法》，嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)。全面開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治計劃，繼續加強煤堆場(chǎng)整治，完善城區污水管網(wǎng)，加強飲用水源地保護和城市水系治理，嚴控農村面源污染，逐步改善生態(tài)環(huán)境。加大植樹(shù)造林力度，到2017年底，全區森林覆蓋率提高到20%以上，人均公共綠地達13平方米以上。
四是堅持開(kāi)放發(fā)展，著(zhù)力提升經(jīng)濟外向度。進(jìn)一步解放思想，牢固樹(shù)立招商是第一要事的理念，密切關(guān)注沿海發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移新趨勢，充分利用園區平臺，發(fā)揮謝家集區企業(yè)家隊伍優(yōu)勢，開(kāi)展好招商工作，加快承接產(chǎn)業(yè)轉移，提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平。進(jìn)一步擴大開(kāi)放，以開(kāi)放促改革，深化行政體制、財政體制、“三農”領(lǐng)域等各方面改革，不斷釋放發(fā)展活力。
五是堅持共享發(fā)展，著(zhù)力增進(jìn)民生福祉。把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，加大義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì )保障、公共衛生等公共服務(wù)投入，著(zhù)力抓好社會(huì )治理、信訪(fǎng)穩定、安全生產(chǎn)等工作，使全區人民在共建共享中有更多獲得感。
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三、2016年工作重點(diǎn)
2016年是“十三五”規劃的開(kāi)局之年，必須開(kāi)好頭、起好步。全年政府工作的總體要求是：緊緊圍繞“各項指標由負轉正，部分指標達到或超過(guò)全市平均水平”的目標，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，抓項目落地促進(jìn)有效投資、抓大眾創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)充分就業(yè)、抓各項事業(yè)實(shí)現民生普惠，在經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )事業(yè)上協(xié)同用力，在遠期目標與年度工作上統籌推進(jìn)，確保“十三五”順利開(kāi)局。初步確定，全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%以上，財政收入同步增長(cháng);固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入、城鎮新增就業(yè)增速達到全市平均水平，人口自然增長(cháng)率控制在8.5‰以?xún)�，節能減排完成市下達目標任務(wù)。
圍繞上述目標，重點(diǎn)做好以下工作：
(一)抓項目投資，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)
加快市場(chǎng)主體培育。穩定經(jīng)濟增長(cháng)，根本在實(shí)體經(jīng)濟，關(guān)鍵是市場(chǎng)主體。堅持和完善聯(lián)系企業(yè)制度，做好跟蹤服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。支持南澳地毯、通霸蓄電池等成長(cháng)性企業(yè)建立現代企業(yè)制度，上市(掛牌)融資擴大規模。鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，促進(jìn)各類(lèi)小微企業(yè)加快發(fā)展。力爭全年新增“四上”企業(yè)15家，新增民營(yíng)企業(yè)240家、個(gè)體工商戶(hù)1020家。
強力推進(jìn)項目建設。經(jīng)濟工作的核心就是抓項目。健全項目調度機制，破解要素制約，確保項目建設順利推進(jìn)。全年安排2000萬(wàn)元以上新建、續建項目41個(gè)，總投資52.6億元;其中億元以上項目20個(gè)，計劃投資28.5億元。加快推進(jìn)西部農副產(chǎn)品物流園建設，促進(jìn)信義光伏電站、舜泉機械制造、紅太陽(yáng)生態(tài)肥等項目建成投產(chǎn)。緊緊抓住國家支持采煤沉陷區綜合治理政策機遇，繼續在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境修復等方面謀實(shí)一批全局性、戰略性重大項目，爭取更多資金支持，加快項目落地。
切實(shí)加強招商引資。搶抓商杭高鐵、江淮運河建設機遇，編制主導產(chǎn)業(yè)招商行動(dòng)計劃。圍繞產(chǎn)業(yè)轉移重點(diǎn)區域開(kāi)展定向招商，發(fā)揮新型工業(yè)、新型城鎮化、現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、社會(huì )事業(yè)五個(gè)專(zhuān)業(yè)招商組作用，加強與央企、知名民企的對接合作，力爭在上下游配套和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)招商方面取得突破。全年招商引資到位資金55億元，實(shí)際形成固定資產(chǎn)投資48億元。
(二)抓結構調整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級
推進(jìn)新型工業(yè)化。夯實(shí)園區平臺，積極推進(jìn)整體城鎮化項目，利用好市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，加快孟崗路及污水管網(wǎng)建設，完成土地儲備500畝，進(jìn)一步提升園區的承載能力。加快老工業(yè)區整體搬遷改造步伐，著(zhù)力提升機械制造、建筑材料等傳統產(chǎn)業(yè)，大力培育先進(jìn)制造業(yè)、智能制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。支持金德實(shí)業(yè)、宏昌科技等企業(yè)對現有產(chǎn)能、技術(shù)、裝備進(jìn)行提升改造，著(zhù)力打造先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展基地。
繁榮現代服務(wù)業(yè)。建設大型物流園區、特色商業(yè)街區，依托淮礦物流、鑫森物流等商貿物流企業(yè)，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)與傳統服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)與生活型服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)熙城購物公園、春林商貿文化廣場(chǎng)近20萬(wàn)平方米商業(yè)地產(chǎn)的建設和招商，促進(jìn)商品、信息和人流量的有效積聚，加快蔡家崗商圈的打造。利用好春申君文化園、賴(lài)山集清真寺、臥龍山風(fēng)景區等旅游資源，促進(jìn)文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
大力發(fā)展現代農業(yè)。堅持以工業(yè)化理念謀劃農業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)現代農業(yè)示范區和農產(chǎn)品加工聚集區建設，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化、城鎮化同步互動(dòng)。加快推進(jìn)豆類(lèi)食品及機械加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持碗碗香豆業(yè)、駿杰食品機械做大做強，做出品牌，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，擴大產(chǎn)品輻射半徑。大力發(fā)展現代設施農業(yè)、都市休閑農業(yè)，加快推進(jìn)李郢孜農業(yè)生態(tài)園、唐山金湖光伏蔬菜基地等項目建設，盡快建成一批生產(chǎn)規模大、科技含量高、示范帶動(dòng)力強的現代農業(yè)示范園區。
(三)抓基礎提升，統籌城鄉建設
加快城市建設。實(shí)施道路暢通工程，完成臥園路、園藝路、春申路(李郢孜小街)及臥龍山路(淮南五中至合淮阜高速段)配套工程建設，力爭啟動(dòng)平山路西延工程。開(kāi)工建設謝四村地塊，加快推進(jìn)文山南村、西城國際、砂里崗等棚改項目。完成唐家山莊、夏郢孜新村建設，安置征遷群眾1500戶(hù)。改造老舊小區2個(gè)。完成商杭高鐵(謝家集段)征遷工作，為項目建設創(chuàng )造良好條件。加快推進(jìn)城區污水提升泵站及配套管網(wǎng)建設。
建設美好鄉村。開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，立足共建共享，完成6個(gè)中心村和1個(gè)美麗小鎮建設。深入推進(jìn)農村精神文明建設，打造鄉土文化與現代文明有機融合的和諧鄉村。加強美好鄉村后續管護，鞏固建設成果，形成示范帶動(dòng)。完善農村路網(wǎng)體系，新建擴建謝應路等農村公路19公里。完成農村危房改造160戶(hù)。加強農田水利設施建設，開(kāi)工建設唐山保莊圩，完成朱集、龐崗泵站改造。
改善生態(tài)環(huán)境。加快采煤沉陷區綜合治理，統籌推進(jìn)搬遷安置、生態(tài)修復和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快梨園(北隗)新村建設。實(shí)施淮西湖地質(zhì)環(huán)境綜合治理工程，打造國家級生態(tài)濕地公園。全面啟動(dòng)水污染防治計劃，加強瓦埠湖飲用水源地保護。鞏固非煤礦山整治成果，實(shí)施好生態(tài)環(huán)境修復工程。推進(jìn)森林增長(cháng)工程，完成植樹(shù)造林2000畝，創(chuàng )建森林村莊2個(gè)。結合“三線(xiàn)三邊”環(huán)境整治，加大煤堆場(chǎng)、建筑垃圾、車(chē)輛拋灑整治力度，提升空氣質(zhì)量，優(yōu)化人居環(huán)境。
(四)抓改革創(chuàng )新，釋放發(fā)展活力
積極推進(jìn)各項改革。加快行政體制改革，完善權力清單和責任清單，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，提高工作效率。深化商事制度改革，放寬市場(chǎng)準入，加快市場(chǎng)主體培育。深化財稅體制改革，推進(jìn)“營(yíng)改增”擴圍試點(diǎn)。深入推進(jìn)城鄉一體化綜合配套改革，完善和落實(shí)戶(hù)籍制度改革，實(shí)施居住證制度。積極推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革，完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)確權登記頒證工作，加快推進(jìn)農村房屋、集體建設用地、宅基地、林地確權頒證工作。
鼓勵引導創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，加強知識產(chǎn)權保護和應用，充分利用科技企業(yè)孵化平臺，加快科技創(chuàng )新型企業(yè)培育。力爭全年組建企業(yè)工程技術(shù)研究中心1家，新增高新技術(shù)企業(yè)1家、高新技術(shù)產(chǎn)品3個(gè)，專(zhuān)利申請、授權量分別超過(guò)160件和70件。實(shí)施創(chuàng )業(yè)富民提升工程，鼓勵引導返鄉農民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人創(chuàng )業(yè)就業(yè)，落實(shí)小額擔保貸款、“個(gè)轉企”等創(chuàng )業(yè)扶持政策，提升區域經(jīng)濟發(fā)展能力。
(五)抓民生事業(yè)，提升幸福指數
扎實(shí)推進(jìn)民生工程。完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，加大創(chuàng )業(yè)扶持、技能培訓和就業(yè)援助。全年城鎮新增就業(yè)7000人，下崗失業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)4500人，完成就業(yè)技能培訓700人。建立健全農民工工資支付保障機制，維護勞動(dòng)者合法權益，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。擴大社會(huì )保險覆蓋面，增強基本醫療保險功能，統籌做好城鄉居民養老保險工作。加強救助體系建設，提高城鄉低保、五保供養、醫療救助和臨時(shí)救助水平，保障困難群眾基本生活。加快保障性住房建設，全年保障性住房新開(kāi)工200套、基本建成2000套。加大精準扶貧力度，實(shí)現脫貧420人。
統籌發(fā)展社會(huì )事業(yè)。全面實(shí)施素質(zhì)教育，高質(zhì)量普及學(xué)前教育，創(chuàng )建國家級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區。加快基層衛生服務(wù)體系建設，改擴建村衛生室10個(gè)。積極做好“全面二孩”政策宣傳和服務(wù)。支持東華養老服務(wù)中心等養老機構加快發(fā)展，完成4個(gè)社區老年人日間照料中心建設。開(kāi)展“電影下鄉”、“送戲進(jìn)萬(wàn)村”、全民健身等文化體育活動(dòng)。加快數字化檔案館建設。支持民族鄉村發(fā)展，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族團結、宗教和睦。推進(jìn)軍民融合發(fā)展。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)開(kāi)展工作。
加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。啟動(dòng)“七五”普法工作，增強全社會(huì )尊法學(xué)法守法用法觀(guān)念，推進(jìn)法治社會(huì )建設。完成18個(gè)村、社區活動(dòng)場(chǎng)所達標建設。全面推進(jìn)社會(huì )服務(wù)管理信息化建設，實(shí)現村居全覆蓋。深入推進(jìn)平安建設，完善打防控一體的社會(huì )治安防控體系，依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，增強人民群眾的安全感。加強禁毒宣傳，嚴厲打擊毒品犯罪。暢通信訪(fǎng)渠道，完善網(wǎng)上信訪(fǎng)工作流程，規范信訪(fǎng)秩序;強化信訪(fǎng)問(wèn)題源頭治理，妥善化解信訪(fǎng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。嚴格落實(shí)新的《安全生產(chǎn)法》，健全安全生產(chǎn)責任體系，深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化食品藥品安全監管。提高保障公共安全和應對突發(fā)事件能力。
各位代表，做好明年和今后五年工作，要求我們政府公職人員必須始終保持奮發(fā)進(jìn)取、積極作為的工作狀態(tài);必須始終加強理論實(shí)踐學(xué)習，提升能力，適應形勢需要;必須始終秉持“嚴”與“實(shí)”的作風(fēng)，朝夕勤勉，永不懈怠。
一是加強能力建設。把握事物規律性，是有效推動(dòng)工作的關(guān)鍵。服務(wù)人民是政府的天職，服務(wù)能力關(guān)系服務(wù)質(zhì)量。我們要常有“本領(lǐng)恐慌”，在學(xué)中干、干中學(xué)，做到學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)用相長(cháng)，主動(dòng)適應不斷變化的工作實(shí)際，積極回應廣大群眾的熱切期待。要加強理論實(shí)踐學(xué)習，深刻領(lǐng)悟“五大發(fā)展理念”豐富內涵，結合實(shí)際，真正把思想和行動(dòng)統一到加快發(fā)展上來(lái)，把學(xué)習成果轉化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導工作的本領(lǐng)和“為官有為”的自覺(jué)行動(dòng)。
二是加強制度建設。增強法治思維，用法治方式推動(dòng)政府工作。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )法律監督、政協(xié)民主監督、社會(huì )公眾監督，不斷完善人大代表議案建議和政協(xié)提案的辦理聯(lián)系機制。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。嚴格執行重大行政決策法定程序，切實(shí)提高政府決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。強化制度的約束性，堅決用制度管人、管權、管事。
三是加強作風(fēng)建設。堅持問(wèn)題導向、底線(xiàn)思維，務(wù)實(shí)重干、突出重點(diǎn)、統籌兼顧做好各項工作。始終保持群眾感情、工作熱情和創(chuàng )業(yè)激情，以盯住不放的精神狠抓工作落實(shí)，少說(shuō)多做、用心想事、主動(dòng)干事、努力成事，每一件事都要深入抓、見(jiàn)實(shí)效。強化目標管理考核，加強對重點(diǎn)工作、重大項目的督查督辦力度，全面整治庸政怠政，確保上級決策和區委部署落到實(shí)處。更加注重政府班子自身建設，通過(guò)以身作則、以上率下、層層示范，帶領(lǐng)和打造一支忠誠、干凈、擔當的政府公職人員隊伍。
四是加強廉政建設。嚴格落實(shí)廉潔從政各項規定，強化行政監察和審計監督，推進(jìn)權力公開(kāi)透明運行。加強廉政教育，嚴明政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律和生活紀律。堅持厲行節約、反對浪費，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。全體公職人員都要時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，嚴格要求，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)、朝氣蓬勃的從政環(huán)境。
各位代表!實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全區人民，奮發(fā)進(jìn)取、積極作為，共同開(kāi)創(chuàng )謝家集區的美好未來(lái)! 《政府工作報告》特定詞語(yǔ)解釋
1、“老工業(yè)區整體搬遷改造工程”：即老工業(yè)區實(shí)施的企業(yè)搬遷改造、新產(chǎn)業(yè)培育、城市基礎設施功能完善、生態(tài)環(huán)境治理、社會(huì )事業(yè)發(fā)展等工程。
2、“鑄安”行動(dòng)：即在全省范圍內開(kāi)展的“打非治違”、專(zhuān)項整治、隱患排查行動(dòng)，旨在增強依法治安、科技治安能力。
3、“雙輪驅動(dòng)”：即經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到一定階段，城鎮化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展，工業(yè)化帶動(dòng)城鎮化，城鎮化促進(jìn)工業(yè)化，相互作用，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )加速發(fā)展。
4、“五個(gè)發(fā)展”：即轉型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、廉潔發(fā)展。
5、“四上”企業(yè)：即規模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)。
6、“互聯(lián)網(wǎng)+”：即將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新成果應用于經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的生產(chǎn)要素配置作用，提升實(shí)體經(jīng)濟的創(chuàng )新力和生產(chǎn)力。
7、“營(yíng)改增”：即繳納營(yíng)業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅。
8、“個(gè)轉企”：即個(gè)體工商戶(hù)在政策引導下向現代企業(yè)轉變，增強市場(chǎng)競爭力。
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