青蛙的淚水-六年級作文

　　一、農村產(chǎn)權制度改革的目的和意義是深化農村土地和房屋產(chǎn)權制度改革，建立健全歸屬明晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農村產(chǎn)權制度，完善市場(chǎng)化配置資源機制，解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力，逐步消除城鄉二元結構體制性障礙，推動(dòng)農村資產(chǎn)資本化，加快促進(jìn)農民生產(chǎn)生活方式的根本轉變，著(zhù)力推進(jìn)新型工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮化進(jìn)程，探索破解“三農”問(wèn)題的有效途徑。

　　二、探索農村產(chǎn)權制度改革確權后建立土地流轉新機制。自成立土地流轉服務(wù)中心以來(lái)，推進(jìn)了農民土地使用權合理流轉，一定程度上實(shí)現農業(yè)增強、農民增收，但沒(méi)有建立一套行之有效的土地流轉機制，大多數農民以租賃形式把土地提供給公司或業(yè)主開(kāi)發(fā)，農民每年收取固定資金，也沒(méi)有建立農民持續增長(cháng)機制，農民參與積極性不高，土地流轉的效益不明顯。農村產(chǎn)權制度改革對農民土地承包經(jīng)營(yíng)權確權后，我認為應建立健全一套既能增強業(yè)主信心、加大農業(yè)投入，又能持續增加農民收入、發(fā)揮農民自主性的土地流轉新機制。

　　一是政府引導農民成立合作社，作為一個(gè)代表村、組的土地所有權主體，以這種合作社行使所有權人的權力，并代表全體合作社成員的意志與其他主體發(fā)生關(guān)系。至關(guān)重要的是，這種產(chǎn)權主體是農民在自愿原則基礎上的一種集合選擇，與生俱來(lái)地存在著(zhù)委托代理關(guān)系、代理租金、剩余索取和用于投票的民主政治機制，從而使農民把在土地上的權益實(shí)現和權益保護掌握在自己手中;

　　二是政府引導合作社與其他主體建立利益分配機制，在確保合作社成員土地基本收益前提下，與其他主體結成風(fēng)險共擔、利益共享的聯(lián)合體，這樣既增強外來(lái)業(yè)主投資發(fā)展信心，又能充分發(fā)揮農民自主性。這種機制的建立，必將大大促進(jìn)土地快速、適度規模經(jīng)營(yíng)。

　　三、農村產(chǎn)權制度改革后對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考。我認為，農村產(chǎn)權制度改革的成功實(shí)施，可為推動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金和人力資源支持，將有力推動(dòng)現代農業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。農村產(chǎn)權制度改革將依法確立農村土地的所有權和使用權，農村集體經(jīng)濟組織和農民個(gè)人也將依法取得土地所有權證書(shū)和土地使用權證書(shū)。

　　農民依據土地權屬證書(shū)，一是搭建土地流轉平臺，可以向金融機構或社會(huì )融資，為特色農業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力;

　　二是可以以土地作價(jià)入股、委托他人經(jīng)營(yíng)的形式，使農民轉化為農業(yè)工人，或者跳出土地，從事二三產(chǎn)業(yè);

　　三是通過(guò)土地使用權的轉讓?zhuān)�加快土地流轉速度，促進(jìn)土地向規模經(jīng)營(yíng)集中。我們要充分發(fā)揮農村產(chǎn)權制度改革帶來(lái)的有利條件，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造生態(tài)農業(yè)旅游觀(guān)光基地，帶動(dòng)以農家樂(lè )為主導的第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　四、探索完善農村基層治理制度，為農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供組織保障，農村產(chǎn)權制度改革必將促使農村社會(huì )深刻變革，促進(jìn)農村基層民主政治進(jìn)程。如何進(jìn)一步深化完善農村產(chǎn)權制度改革后的基層治理制度和結構，以適應農村社會(huì )發(fā)展;如何建設“管理民主”的社會(huì )主義新農村，構建和諧社會(huì )與壯大集體經(jīng)濟相結合;如何把“民主監督”落到實(shí)處，實(shí)現干部勤政務(wù)實(shí)，鞏固黨的執政基礎，是我們農村基層黨組織必須面對、思考的問(wèn)題。

　　我認為，一是在政府指導和引導下，由村(社區)黨支部組織召開(kāi)村民大會(huì )，選出村民代表，村民代表選舉產(chǎn)生黨群聯(lián)席會(huì )、監事會(huì )與村委會(huì )共同組成村(社區)黨支部+黨群聯(lián)席會(huì )+村委會(huì )+監事會(huì )的“2+2”新模式。黨群聯(lián)席會(huì )對村上的重大事項和決策進(jìn)行討論、表決，黨群聯(lián)席會(huì )議定的事項由村民代表大會(huì )討論通過(guò)后，交由村委會(huì )執行;監事會(huì )不僅對村委會(huì )的執行情況進(jìn)行監督，還對村委會(huì )成員和全村的財務(wù)收支進(jìn)行監督，并收集民意向村支兩委反映，監事會(huì )同時(shí)接受村民代表大會(huì )監督。這種“2+2”基層治理結構和模式在政府和村民之間架起了一座橋梁，由過(guò)去的政府主辦型變?yōu)槿罕娮园l(fā)型，激發(fā)了村民參政、議政的激情，調動(dòng)了村民參與管理村事務(wù)的積極性;

　　二是在政府組織和指導下，在明確土地經(jīng)營(yíng)權的基礎上，可以將土地經(jīng)營(yíng)權“股份化”組建村(社區)農業(yè)生產(chǎn)聯(lián)社，整合村(社區)集體資源，對集體土地實(shí)行統一規劃、開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，并將土地的經(jīng)營(yíng)、流轉收益同資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權益一起納入股份分紅的范疇，必要時(shí)候，政府注入啟動(dòng)資金作為村(社區)農業(yè)生產(chǎn)合作聯(lián)社的股份與其他主體合作成立有限責任公司來(lái)發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，農業(yè)生產(chǎn)合作聯(lián)社所得分紅可作為合作聯(lián)社成員再分配和村(社區)公益事業(yè)開(kāi)支。這樣在“2+2”基層治理結構模式下，黨的執政基礎更加牢固，社會(huì )和諧民主，又壯大了集體經(jīng)濟組織，實(shí)現農民持續增收，干部在監督下又更加勤政務(wù)實(shí)，社會(huì )一片欣欣向榮

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