以書(shū)伴我成長(cháng)為題中考作文精選4篇
按照慣例，五中全會(huì )對由發(fā)改委牽頭制定的十三五規劃建議初稿進(jìn)行審議，并提出修改意見(jiàn)，一般在會(huì )后10天左右發(fā)布正式的《規劃建議》(黨的文件)，明年3月兩大會(huì )議后再發(fā)布完整版的《規劃綱要》(政府文件)。雖然正式的規劃尚未出爐，但從簡(jiǎn)短的會(huì )議公報已經(jīng)可以發(fā)現不少十三五規劃的亮點(diǎn)：
1、增長(cháng)目標：2020全面建成小康社會(huì )，GDP增長(cháng)目標可能下調。
大家最關(guān)心的問(wèn)題是GDP目標定6.5%還是7%，會(huì )議公報和規劃建議不會(huì )公布這個(gè)目標，但從其中的表述能夠看出一些端倪。十二五目標是“平穩較快發(fā)展”，十三五目標是“中高速增長(cháng)”，“實(shí)現到2020年國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”，按照這個(gè)目標，假定2015年增長(cháng)7%，未來(lái)五年我們只需要年均6.5%的增長(cháng)速度就可以，這意味著(zhù)個(gè)別年份甚至可以低于6.5%。從客觀(guān)上說(shuō)，隨著(zhù)潛在增長(cháng)速度的下行，繼續保持7%的增速也有難度，所以增長(cháng)目標很可能下調。但可以想象的是，決策層內部也一定會(huì )有不同的聲音，不到最后一刻難以確定。
2、公報寫(xiě)法：和往年非常不同，不是逐一闡釋目標，而是圍繞“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大原則展開(kāi)，思路更清晰、更系統。
創(chuàng )新是指從要素投入驅動(dòng)轉向全要素生產(chǎn)率驅動(dòng)，對新興高科技產(chǎn)業(yè)(比如TMT)有利;協(xié)調是指繼續產(chǎn)業(yè)、地區等結構的優(yōu)化調整，對供給不足的產(chǎn)業(yè)(比如服務(wù)業(yè))和落后地區(比如中西部)有利;綠色是指把生態(tài)環(huán)保放到更重要的位置，對環(huán)保行業(yè)有利;開(kāi)放是指轉變開(kāi)放的思路，主動(dòng)開(kāi)放，雙向開(kāi)放，資本開(kāi)放，對企業(yè)走出去有利。共享是指加強扶貧，讓經(jīng)濟增長(cháng)惠及每個(gè)人，對三農有利。
3、綠色發(fā)展：生態(tài)文明首次列入十大目標，“美麗中國”首次寫(xiě)入規劃，又把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，可以說(shuō)十三五規劃把生態(tài)環(huán)保放在了空前的高度，這是規劃最大的亮點(diǎn)。
有幾個(gè)重點(diǎn)值得關(guān)注：一是首提全球生態(tài)安全，下一步與國外的生態(tài)環(huán)保合作會(huì )明顯加強，比如和一帶一路國家開(kāi)展合作，相關(guān)企業(yè)可能拿到更多的海外訂單。二是首提“實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度”，“保護優(yōu)先、自然恢復為主”，這和過(guò)去先污染后治理的思路有本質(zhì)區別，現在更強調事前保護。三是強調低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)施近零碳排放區示范工程。四是天然林保護和藍色海灣整治行動(dòng)。
4、創(chuàng )新發(fā)展：此前的五年規劃并沒(méi)有把創(chuàng )新單獨作為一種理念來(lái)論述，這次重視程度明顯提高，意味著(zhù)未來(lái)增長(cháng)方式要從要素投入驅動(dòng)到全要素生產(chǎn)率驅動(dòng)，和中央提的雙創(chuàng )相呼應。
中央對創(chuàng )新的定位不僅是釋放新需求，還是創(chuàng )造新供給，這實(shí)際上是供給主義的思路，通過(guò)供給端的改革和創(chuàng )新創(chuàng )造需求。從具體的措施來(lái)看，有幾點(diǎn)值得關(guān)注：(1)研究創(chuàng )新。在重大創(chuàng )新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗室，我們此前曾建議仿效美國的15個(gè)制造業(yè)創(chuàng )新中心建立國家級的科研中心，這個(gè)實(shí)驗室基本是同一思路，可能會(huì )相對獨立于現有的機構。(2)技術(shù)創(chuàng )新�！吨袊圃於柖濉�，實(shí)施工業(yè)強基工程，就是提升關(guān)鍵的基礎材料、零部件等。(3)管理創(chuàng )新，關(guān)于金融監管和價(jià)格監管體系的論述是亮點(diǎn)，改革并完善適應現代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監管框架，有可能會(huì )逐步建立跨部委的金融監管機構，解決市場(chǎng)詬病的監管協(xié)調問(wèn)題。此外，減少價(jià)格形成的干預意味著(zhù)資源品價(jià)格的改革會(huì )提速，部分價(jià)格會(huì )完全放開(kāi)。
5、人口政策：全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，符合預期，但短期對出生率以及人口結構的影響有限。
20xx年中國人口出生率為1.27%，低于當年世界平均水平的1.92%，全面放開(kāi)二胎政策在意料之中。但考慮到教育、醫療、購房等高成本以及生育觀(guān)念的轉變，短期新增出生人口難以大幅增加。2013年放開(kāi)單獨二胎，2014年全國新出生人口僅比2013年高47萬(wàn)人。此前預計的2014年全國將有200萬(wàn)對單獨夫婦申請，實(shí)際也只有107萬(wàn)(生育數則更低)。歸根到底，如此迅速的全面放開(kāi)二胎反映出中國的人口結構的確已經(jīng)發(fā)生了趨勢性變化，未來(lái)勞動(dòng)適齡人口的下降和老齡人口的增加會(huì )對經(jīng)濟產(chǎn)生深刻影響，利率可能長(cháng)期下行，養老醫療等服務(wù)業(yè)將迎來(lái)春天，而房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)將面臨天花板。
6、精準扶貧：實(shí)施扶貧攻堅工程，精準扶貧、精準脫貧。
國家主席曾多次指示要精準扶貧，十三五規劃明確了扶貧目標：在現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困�？梢灶A見(jiàn)，扶貧將成為十三五時(shí)期的重要任務(wù)：一是現在全國有接近600個(gè)貧困縣，全部摘帽任務(wù)艱巨。二是因收入分配差距過(guò)大(數據顯示2014年中國基尼系數為0.469)，弱化增長(cháng)動(dòng)能并給社會(huì )帶來(lái)不安定因素。三是20xx年全國有7000萬(wàn)貧困人口，十三五時(shí)期實(shí)現全面小康離不開(kāi)這7000萬(wàn)人的脫貧。扶貧給市場(chǎng)帶來(lái)的投資機會(huì )包括農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、能源扶貧、鄉村旅游、農村金融等。
7、服務(wù)業(yè)開(kāi)放：放松管制，降低對服務(wù)業(yè)的準入門(mén)檻，“有序擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放”。
服務(wù)業(yè)一定是十三五時(shí)期的支柱產(chǎn)業(yè)，這和之前的十二個(gè)五年計劃都不一樣。20xx年以來(lái)，中國的服務(wù)業(yè)占比已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，今年服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率更是接近60%。但從國際經(jīng)驗來(lái)看，我們的服務(wù)業(yè)占比仍然要低10-20個(gè)百分點(diǎn)，未來(lái)發(fā)展空間巨大。服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸不在需求，而在供給，所以十三五會(huì )加速開(kāi)放服務(wù)業(yè)，在醫療教育養老健康金融等領(lǐng)域對社會(huì )資本和外國資本擴大開(kāi)放。
8、軍民融合：與“十二五”規劃僅提及軍民融合相比，“十三五”規劃提出要形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。
20xx年3月國家主席系統闡述了軍民融合的思想，將軍民融合上升為國家戰略，“十三五”規劃將做更具體的落實(shí)。軍民融合將圍繞兩條主線(xiàn)展開(kāi)：一是民參軍，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍工采購體系，降低軍工企業(yè)采購成本;二是軍轉民，軍工技術(shù)向民用轉換，提高民用技術(shù)水平并產(chǎn)生經(jīng)濟效益。
9、健康中國：今年健康中國首次寫(xiě)入工作報告，現在又寫(xiě)入十三五規劃，說(shuō)明這是未來(lái)政策長(cháng)期支持的方向。
未來(lái)人口老齡化的大趨勢之下，大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大。從這次公報來(lái)看，大健康的重點(diǎn)還是在醫療，一是深化醫藥衛生體制改革，理順藥品價(jià)格，實(shí)行醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。二是實(shí)施食品安全戰略，十三五對食品安全的監管會(huì )越來(lái)越嚴格。
10、對外開(kāi)放：深化改革必須擴大開(kāi)放，但要改變開(kāi)放的思路，過(guò)去我們是韜光養晦為主，未來(lái)要有所作為，從規則的接受者變成改變者。
規劃提到“積極承擔國際責任和義務(wù)，積極參與應對全球氣候變化談判，主動(dòng)參與二〇三〇年可持續發(fā)展議程”，“積極”和“主動(dòng)”是在過(guò)去的規劃中很少見(jiàn)到的。包括前面提到的“為全球生態(tài)安全做出新貢獻”都顯示出中央思路的轉變。下一步一方面是改造國際貿易規則，比如加快雙邊的自貿區談判和多邊的RCEP談判，另一方面是改造國際金融體系，提升在現有多邊金融機構中的話(huà)語(yǔ)權，同時(shí)打造亞投行、金磚銀行、絲路基金等新平臺。
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