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　　兩萬(wàn)多個(gè)村完成集體產(chǎn)權制度改革

　　在12月1日舉辦的農村集體產(chǎn)權制度改革研究座談會(huì )上，農業(yè)部副部長(cháng)陳曉華透露，到2013年年底，全國已有2.8萬(wàn)個(gè)村和5萬(wàn)個(gè)組完成農村集體產(chǎn)權制度改革。

　　我國的農村集體產(chǎn)權制度改革始于上世紀80年代末。進(jìn)入新世紀以來(lái)，我國進(jìn)入深化改革、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要在農村經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得進(jìn)展，農村集體產(chǎn)權制度改革既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰。

　　中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)陳錫文提出，無(wú)論是基層干部還是村集體經(jīng)濟組織的成員，他們的工作都是為了促進(jìn)集體經(jīng)濟更好發(fā)展。因此，要多傾聽(tīng)基層的聲音，總結他們的實(shí)踐經(jīng)驗。

　　據上海市農村工作辦公室主任孫雷介紹，去年，上海已有89家改革后的村集體經(jīng)濟組織進(jìn)行了收益分紅，年總分紅5.38億元，人均分紅3032元。閔行區農民包括股份收入在內的財產(chǎn)性收入4544元，成為上海郊區城鄉居民收入差距最小的地區。

　　陳曉華表示，進(jìn)行積極發(fā)展農民股份合作、賦予農民對集體資產(chǎn)股份權能改革，是黨的十八屆三中全會(huì )決定提出的明確任務(wù)。從各地實(shí)踐來(lái)看，這項改革有利于增加農民財產(chǎn)性收入，促進(jìn)農民增收;有利于激活要素潛能，推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展;有利于保證農民民主權利，完善農村治理結構。

　　安徽省農村集體產(chǎn)權制度改革全省鋪開(kāi)

　　以保護集體和農民合法權益為核心，構建新型農村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度，從今年起，我省將在黃山市等4市試點(diǎn)基礎上，在其余12個(gè)市選取100個(gè)以上的村，試點(diǎn)探索集體經(jīng)濟有效實(shí)現形式，并試點(diǎn)農村產(chǎn)權市場(chǎng)建設。由此農村集體產(chǎn)權制度改革在全省范圍內鋪開(kāi)。

　　我省村級集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，總體實(shí)力不強。截至2013年底，全省當年無(wú)經(jīng)營(yíng)收益的村7795個(gè)，占總村數的48.7%。為此，2012年，我省啟動(dòng)農村集體產(chǎn)權制度改革，先后確定黃山市、安慶市、宣城市和馬鞍山市4個(gè)試點(diǎn)市。改革以壯大集體經(jīng)濟、增加農民財產(chǎn)性收入為目標，按照“歸屬清晰、權責明確、運行規范、管理高效”原則穩步推進(jìn)。目前，4市72個(gè)村完成改革試點(diǎn)，量化集體資產(chǎn)5.5億元，近7萬(wàn)名社員成為股東，當年股金分紅總額375萬(wàn)元。

　　省農委相關(guān)負責人介紹，試點(diǎn)不搞硬性攤派，由各地結合當地實(shí)際，自發(fā)自愿開(kāi)展。各地就解決集體資產(chǎn)增加后如何管理、集體收益增多后如何分配、集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏主體等難題進(jìn)行了探索。改革中，各地積極創(chuàng )新，形成了多種股權設置模式，促進(jìn)了集體資產(chǎn)管理規范化，推動(dòng)了集體經(jīng)濟發(fā)展。

　　試點(diǎn)擴容后，我省將進(jìn)一步推動(dòng)各地通過(guò)改革拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，創(chuàng )新集體經(jīng)濟管理和運營(yíng)機制，加快農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)建設。爭取到2020年，村級集體經(jīng)濟年收益與當地農村居民可支配收入同步增長(cháng)，美好鄉村建設中心村所在行政村年集體經(jīng)營(yíng)性收益達到10萬(wàn)元以上，無(wú)集體經(jīng)營(yíng)性收益的村每年減少10%以上。

　　農村集體產(chǎn)權制度改革待提速

　　農業(yè)部副部長(cháng)陳曉華12月1日在國務(wù)院發(fā)展研究中心組織的農村集體產(chǎn)權制度改革研究座談會(huì )上表示，到2013年年底，全國已有2.8萬(wàn)個(gè)村和5萬(wàn)個(gè)組完成農村集體產(chǎn)權制度改革。

　　記者從農業(yè)部了解到，在全國58.7萬(wàn)個(gè)村和497.2萬(wàn)個(gè)組中，已完成農村集體產(chǎn)權制度改革的村和組已經(jīng)量化資產(chǎn)4362億元，累計股金分紅1563億元，僅2013年當年分紅將近300億元。

　　農村集體產(chǎn)權制度改革是集體經(jīng)濟組織在堅持農民集體所有的前提下，將集體資產(chǎn)折股量化到人，變農民共同共有的產(chǎn)權制度為農民按份共有的產(chǎn)權制度，使農民按份享受集體資產(chǎn)收益的一項農村經(jīng)濟制度創(chuàng )新。

　　陳曉華表示，進(jìn)行積極發(fā)展農民股份合作、賦予農民對集體資產(chǎn)股份權能改革，是黨的十八屆三中全會(huì )決定提出的明確任務(wù)。從各地實(shí)踐來(lái)看，這項改革有利于增加農民財產(chǎn)性收入，促進(jìn)農民增收;有利于激活要素潛能，推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展;有利于保證農民民主權利，完善農村治理結構。

　　“一方面要看到，在工業(yè)化、城鎮化加快推進(jìn)中，農村經(jīng)濟結構、社會(huì )結構正在發(fā)生深刻變化，農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬不清晰、權責不明確、保護不嚴格等問(wèn)題日益突出，侵蝕了農村集體所有制的基礎，影響了農村社會(huì )的穩定，改革農村集體產(chǎn)權制度勢在必行。另一方面要看到，這項改革十分復雜，涉及億萬(wàn)農民的切身利益，涉及諸多法律政策的修改完善。”陳曉華說(shuō)。

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