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中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。出席這次全會(huì )的有，中央委員199人，候補中央委員156人。中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員和有關(guān)方面負責同志列席了會(huì )議。
全會(huì )由中央政治局主持。中央委員會(huì )總書(shū)記作了重要講話(huà)。中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì )29日閉幕，明確提出到2020年全面建成小康社會(huì )，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標的第一個(gè)百年奮斗目標。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )決勝階段。會(huì )議公報勾勒了未來(lái)5年中國經(jīng)濟、社會(huì )的發(fā)展藍圖，明確了改革的推進(jìn)路徑。在這份描繪了“中國發(fā)展新境界”的綱領(lǐng)性文件中，“發(fā)展”一詞共出現了90余次。
本屆五中全會(huì )較以往更加凸顯出時(shí)代的重要性，不僅是因為此次會(huì )議召開(kāi)的時(shí)間節點(diǎn)對中國未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要，同時(shí)，會(huì )議公報闡述的發(fā)展理念也進(jìn)一步體現出新一屆中央領(lǐng)導集體的施政方略。
國防大學(xué)教授公方彬認為，縱觀(guān)此次全會(huì )公報，“五大亮點(diǎn)”將進(jìn)一步推動(dòng)中國“十三五”期間的深度發(fā)展，值得關(guān)注。權威專(zhuān)家，梳理解讀全會(huì )釋放的重要信號。
政策類(lèi)
關(guān)鍵詞1——全面小康
全會(huì )提出：到2020年全面建成小康社會(huì )，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)奠定更加堅實(shí)的基礎。保持經(jīng)濟中高速增長(cháng),在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續性基礎上，到2020年國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻明顯加大，戶(hù)籍人口城鎮化率加快提高。
專(zhuān)家解讀：全面建成小康社會(huì )這一宏偉目標，是“中國夢(mèng)”的具體體現，“十三五”是百年大業(yè)最關(guān)鍵的沖刺5年。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍表示，發(fā)展是硬道理，是解決中國問(wèn)題的關(guān)鍵。
全面小康不僅要追求發(fā)展的速度，更要強調發(fā)展的科學(xué)性和可持續性。同時(shí)，這是全體中國人民的小康，要讓包括貧困人口在內的更廣大的人民群眾，都能感受到社會(huì )發(fā)展的成果。這是國家治理理念現代化的重大推進(jìn)。
關(guān)鍵詞2——經(jīng)濟速度
全會(huì )提出：經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)。
專(zhuān)家解讀：未來(lái)5年將有什么樣的“中國速度”?有經(jīng)濟學(xué)家測算，要實(shí)現到2020年GDP比2010年翻一番的目標，“十三五”時(shí)期，我國年均經(jīng)濟增速需要達到6.5%。作為發(fā)展中國家，適當經(jīng)濟增速是中國實(shí)現全面小康和社會(huì )穩定的重要支撐，與此同時(shí)，如何將GDP在內的若干經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標統籌考量，考驗政府的智慧。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林表示，中國正面臨經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力轉換期，必須進(jìn)一步適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，“十三五”期間還會(huì )面臨較大的穩增長(cháng)壓力，仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。
關(guān)鍵詞3——創(chuàng )新發(fā)展(互聯(lián)網(wǎng)+計劃)
全會(huì )提出：必須把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新。拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線(xiàn)經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟區，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實(shí)施國家大數據戰略。
專(zhuān)家解讀：自2013年以來(lái)，國家出臺了一系列推動(dòng)自主創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)的政策，全民參與創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)的意愿空前高漲。天使投資人徐小平認為，屬于中國的創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)“黃金時(shí)期”已經(jīng)來(lái)到。國家信息中心專(zhuān)家委員會(huì )主任寧家駿等專(zhuān)家認為，“十三五”期間，以互聯(lián)網(wǎng)+、通信、高鐵、航天等高端制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國經(jīng)濟轉型升級將步入從量變到質(zhì)變、從產(chǎn)業(yè)規劃到發(fā)揮市場(chǎng)力量推動(dòng)的嶄新階段。
關(guān)鍵詞4——協(xié)調發(fā)展
全會(huì )提出：重點(diǎn)促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，在增強國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力。
專(zhuān)家解讀：國家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部副主任王小廣表示，過(guò)去發(fā)展的不協(xié)調造成了區域、城鄉和群體之間的差距，形成了各種社會(huì )矛盾。未來(lái)要更加注重經(jīng)濟社會(huì )各方面發(fā)展的整體推進(jìn)，尤其是統籌工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉村、經(jīng)濟與文化等各方面的協(xié)調發(fā)展，從而真正推動(dòng)中國向軟硬實(shí)力兼具的大國邁進(jìn)。
關(guān)鍵詞5——綠色發(fā)展
全會(huì )提出：堅持綠色發(fā)展，必須堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續發(fā)展，推進(jìn)美麗中國建設。會(huì )議提出加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃，實(shí)行省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度。
堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。
專(zhuān)家解讀：生態(tài)文明建設是我國現代化建設中相對薄弱的領(lǐng)域。十八大提出，把生態(tài)文明建設放在突出地位。當前，生態(tài)文明建設有賴(lài)于清潔能源生產(chǎn)和消費模式的轉變，分步驟、有計劃地推進(jìn)生態(tài)文明建設十分必要。
中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長(cháng)王軍認為，“綠水青山就是金山銀山”，堅持綠色發(fā)展是經(jīng)濟新常態(tài)下的必然選擇，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族長(cháng)遠未來(lái)。
關(guān)鍵詞6——開(kāi)放發(fā)展
全會(huì )提出：必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略。
專(zhuān)家解讀：國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平說(shuō)，新形勢下，中國需要更開(kāi)放的視野，打破行政區劃限制和國際限制，刺激生產(chǎn)要素跨空間的流動(dòng)和配置，形成全方位的主動(dòng)對外開(kāi)放格局。中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任李揚認為，“一帶一路”戰略是順應世界經(jīng)濟發(fā)展新趨勢作出的重大決策，借助對外開(kāi)放平臺，與沿線(xiàn)國家共同發(fā)展、共同繁榮，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好的國際環(huán)境。
同時(shí)，還應著(zhù)重統籌自由貿易區內外發(fā)展，重塑?chē)鴥仁袌?chǎng)經(jīng)濟體系和全球合理經(jīng)濟體系，推進(jìn)國際多領(lǐng)域互利共贏(yíng)。
關(guān)鍵詞7——共享發(fā)展
全會(huì )提出：必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
專(zhuān)家解讀：公報提出的實(shí)施精準扶貧、普及高中階段教育、提高技術(shù)工人待遇、推進(jìn)健康中國建設等內容，抓住了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的要害，對能否實(shí)現全體人民共同邁入全面小康社會(huì )至關(guān)重要。
國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平表示，實(shí)現脫貧攻堅等目標，不僅需要切實(shí)可行的目標和任務(wù)設計，更要在財稅、金融、民生保障等領(lǐng)域打好“組合拳”，建立相互協(xié)調長(cháng)效機制，激發(fā)社會(huì )各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動(dòng)性。
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