初中最好的時(shí)光作文

——2014年2月9日在安徽省第十二屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

省長(cháng) 王學(xué)軍

各位代表：

　　現在，我代表省人民政府，向大會(huì )報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、美好安徽建設邁出堅實(shí)步伐

　　2013年，全省各族人民在黨中央、國務(wù)院和中共安徽省委的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生，攻堅克難，開(kāi)拓奮進(jìn)，保持了經(jīng)濟社會(huì )穩定健康較快發(fā)展。全省生產(chǎn)總值19038.9億元，增長(cháng)10.4%;財政收入3365.1億元，增長(cháng)11.2%，其中地方財政收入2075.1億元，增長(cháng)15.8%;固定資產(chǎn)投資18251.1億元，增長(cháng)21.2%;社會(huì )消費品零售總額6481.4億元，增長(cháng)14%;進(jìn)出口總額456.3億美元，增長(cháng)16.2%;城鎮居民人均可支配收入23114元，增長(cháng)9.9%，農民人均純收入8098元，增長(cháng)13.1%;居民消費價(jià)格漲幅2.4%;城鎮新增就業(yè)67.5萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率3.4%。省十二屆人大一次會(huì )議確定的主要目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成，實(shí)現了本屆政府的良好開(kāi)局。

　　一年來(lái)，主要做了以下工作：

　　第一，持續加強實(shí)體經(jīng)濟，夯實(shí)穩定經(jīng)濟增長(cháng)基礎。面對經(jīng)濟下行的嚴峻形勢，我們科學(xué)研判，精準施策，及時(shí)出臺促進(jìn)經(jīng)濟持續健康較快發(fā)展、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟、金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級等一系列政策。認真落實(shí)國家結構性減稅政策，全面清理涉企收費，減免緩抵各項稅費400億元。省財政安排31億元專(zhuān)項資金充實(shí)融資性擔保機構國有資本金，加強對中小微企業(yè)的融資服務(wù)。這些舉措有力地提振了市場(chǎng)信心，穩定了企業(yè)發(fā)展。全年規模以上工業(yè)增加值8559.6億元，增長(cháng)13.7%，實(shí)現利潤1758.8億元，增長(cháng)16.9%，新增規模以上工業(yè)企業(yè)2700戶(hù);民營(yíng)經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達57%，提高1個(gè)百分點(diǎn)，新增民營(yíng)企業(yè)5萬(wàn)戶(hù)。

　　第二，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。啟動(dòng)創(chuàng )新型省份建設，擴大合蕪蚌試驗區企業(yè)股權和分紅激勵政策試點(diǎn)，加強智力引進(jìn)和科技成果轉化，進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研結合的創(chuàng )新體系。新增授權發(fā)明專(zhuān)利4241件，增長(cháng)38.3%，新認定高新技術(shù)企業(yè)441家、國家級企業(yè)技術(shù)中心8個(gè)，中科大先進(jìn)技術(shù)研究院一期工程建成使用。加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，新型顯示、機器人產(chǎn)業(yè)區域集聚發(fā)展試點(diǎn)獲國家批準，合肥京東方8.5代線(xiàn)建成投產(chǎn)，新能源汽車(chē)推廣使用量居全國首位，實(shí)現戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6863.4億元，增長(cháng)23.4%。加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，繼續淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施億元以上重點(diǎn)技改項目1100項，銅陵有色“雙閃”、安慶石化煉化一體化等項目建成投產(chǎn)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，出臺加快流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展意見(jiàn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，物流、金融、信息服務(wù)、文化創(chuàng )意等現代服務(wù)業(yè)保持兩位數增長(cháng)，旅游總收入3010億元，增長(cháng)15%。加快重大基礎設施建設，新橋國際機場(chǎng)、九華山機場(chǎng)、馬鞍山長(cháng)江公路大橋、宿淮鐵路建成運營(yíng)，商合杭客運專(zhuān)線(xiàn)獲得立項批復，新增高速公路311公里、一級公路783公里、鐵路營(yíng)業(yè)里程271公里。加快推進(jìn)生態(tài)建設和環(huán)境保護，加強以大氣、水為重點(diǎn)的污染防治和城鄉環(huán)境綜合整治，節能減排目標任務(wù)全面完成，新建24臺火電機組和37套水泥脫硝設施，新增污水處理配套管網(wǎng)1400公里，新增造林304萬(wàn)畝，建成城市綠道430公里。池州市榮獲“中國人居環(huán)境獎”。全面推進(jìn)項目建設提質(zhì)提效，建立經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化的機制，健全節約集約用地制度，嚴把項目準入關(guān)，投資質(zhì)量和效益持續提高。

　　第三，加大統籌力度，促進(jìn)區域城鄉協(xié)調發(fā)展。進(jìn)一步融入國家區域發(fā)展總體戰略，合肥經(jīng)濟圈與皖江城市帶聚合發(fā)展步伐加快。編制實(shí)施省主體功能區規劃。落實(shí)和完善支持皖北、大別山區發(fā)展政策，南北合作共建園區取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，抓金寨促全省扶貧開(kāi)發(fā)“5+1”工程全面實(shí)施。皖南國際文化旅游示范區建設扎實(shí)推進(jìn)。積極探索四化同步、產(chǎn)城一體的新路徑，確立了以強化產(chǎn)業(yè)支撐保障就業(yè)、以完善公共服務(wù)保障安居、以有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化保障城鎮化健康發(fā)展的工作思路，與國家開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)展合作，在33個(gè)省級以上開(kāi)發(fā)區開(kāi)展新型城鎮化綜合試點(diǎn)。加快建設美好鄉村，啟動(dòng)全國首批美麗鄉村建設試點(diǎn)省工作，586個(gè)重點(diǎn)示范村基本建成，完成20.4萬(wàn)戶(hù)農村危房改造、246個(gè)鄉鎮農村清潔工程等重點(diǎn)任務(wù)，水電供區農網(wǎng)改造基本完成。

　　第四，突出培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加快發(fā)展現代農業(yè)。落實(shí)強農惠農富農政策，發(fā)放涉農補貼223.5億元，增長(cháng)14.3%。加強農產(chǎn)品高產(chǎn)創(chuàng )建，戰勝低溫凍害、高溫干旱和禽流感疫情等多重災害，糧食生產(chǎn)實(shí)現“十連豐”，總產(chǎn)達655.9億斤，畜禽規模養殖比重達64%。全面實(shí)施培育家庭農場(chǎng)、促進(jìn)農民合作社健康發(fā)展、扶持龍頭企業(yè)等政策，全年注冊登記家庭農場(chǎng)7305個(gè)，新增農民合作社12519個(gè)、省級農業(yè)龍頭企業(yè)36家，農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值7221億元。啟動(dòng)20個(gè)縣(區)農村綜合改革示范試點(diǎn)。全省耕地流轉率達32%。扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新成效，全年減少扶貧對象80萬(wàn)人。加強淮河干支流、長(cháng)江支流、中小河流治理，蚌埠至浮山段行蓄洪等工程開(kāi)工建設，小型水利工程建設管理體制改革初見(jiàn)成效，農田水利“最后一公里”建管機制逐步完善。

　　第五，推進(jìn)改革開(kāi)放，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。深化行政審批制度改革，銜接落實(shí)國務(wù)院取消下放的行政審批事項，實(shí)際減少41項省級行政審批事項，推進(jìn)行政審批流程再造，省級行政審批事項辦理時(shí)限縮短47%。完成省級食品藥品監管機構改革，啟動(dòng)省以下工商、質(zhì)監行政體制和食品藥品監管體制改革。深化國有企業(yè)改革，省屬企業(yè)主業(yè)整體改制上市穩步推進(jìn)。新增“營(yíng)改增”試點(diǎn)企業(yè)3.8萬(wàn)戶(hù)。深化農村金融綜合改革，新開(kāi)業(yè)農村商業(yè)銀行15家、村鎮銀行12家，徽商銀行在香港成功上市，省股權交易市場(chǎng)設立運行，149家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)掛牌或托管。新增本外幣貸款2859.2億元，增長(cháng)17.2%，直接融資額1078.2億元，增長(cháng)16%。鞏固基層醫藥衛生體制改革成果，在全國率先全面推進(jìn)縣級公立醫院改革，實(shí)現縣級醫院藥品集中招標采購和零差率銷(xiāo)售，啟動(dòng)大病保險試點(diǎn)。著(zhù)力提高招商引資質(zhì)量和開(kāi)放型經(jīng)濟水平，深化與央企、全國知名民企合作，億元以上省外投資項目實(shí)際到位資金6796.7億元，增長(cháng)28.6%，實(shí)際吸收外商直接投資106.9億美元，增長(cháng)23.7%，新增淮南、六安、寧國、桐城4個(gè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，7個(gè)一類(lèi)口岸一次性通過(guò)世界衛生組織考核驗收。

　　第六，堅持民生優(yōu)先，全面發(fā)展文化和社會(huì )事業(yè)。加大民生投入，全年民生支出3487億元，增長(cháng)9.9%。全面完成33項民生工程建設任務(wù)，支出605.6億元，增長(cháng)7.1%。完善就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施新一輪援企穩崗政策，發(fā)放穩定就業(yè)崗位等補貼49億元，加強以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，保持了就業(yè)形勢穩定。推進(jìn)社會(huì )保障擴面提標，城鎮居民醫保、新農合補助標準均提高40元，實(shí)現城鎮基本醫保省內異地就醫即時(shí)結算，企業(yè)退休人員養老金實(shí)現九連增，城鄉低保標準分別提高11.8%和18.4%，困難群體社會(huì )救助制度實(shí)現城鄉全覆蓋，老民師、老村干反映的突出問(wèn)題得到妥善解決。開(kāi)工建設各類(lèi)保障性住房41.78萬(wàn)套，基本建成32.04萬(wàn)套。進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，省濱湖文化藝術(shù)中心開(kāi)工建設，圖書(shū)館和文化館(站)全部免費開(kāi)放，完成9500個(gè)自然村廣播電視村村通建設，群眾文化輔導員隊伍逐步壯大，獲全國性重要文藝獎項138個(gè)，文物和非遺保護成效顯著(zhù)，新聞出版、廣播影視、參事文史、檔案、地方志工作得到加強。努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，持續推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，啟動(dòng)高等教育質(zhì)量提升工程，健全家庭困難學(xué)生資助體系，義務(wù)教育學(xué)校標準化覆蓋率達60.9%，高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構調整優(yōu)化，省部共建高水平大學(xué)取得積極進(jìn)展，發(fā)放家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助金20.3億元，99.4萬(wàn)名農村學(xué)生享受到免費營(yíng)養餐。全民健身活動(dòng)深入推進(jìn)，我省在第十二屆全運會(huì )上取得較好成績(jì)。人口自然增長(cháng)率7.3‰。第三次經(jīng)濟普查有序推進(jìn)。民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)得到加強，援疆援藏、氣象、地震、防災減災工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　第七，創(chuàng )新社會(huì )治理，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。推進(jìn)社區管理體制改革，新增直接登記的社會(huì )組織517個(gè)。深入開(kāi)展領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)，認真解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題，信訪(fǎng)形勢繼續穩定向好。推進(jìn)“六五”普法，加大人民調解力度，辦理法律援助案件6.1萬(wàn)件。積極化解行政爭議，辦理行政復議案件8251件。嚴厲打擊制售“三無(wú)”食品和假劣藥品行為。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，推進(jìn)“打非治違”和隱患治理，安全生產(chǎn)形勢總體穩定。大力開(kāi)展治安突出問(wèn)題整治行動(dòng)，強化網(wǎng)絡(luò )安全防范，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加強應急管理體系建設，有效處置各類(lèi)突發(fā)事件�；�本完成廢止勞教制度工作。全民國防教育、國防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強，駐皖部隊和民兵預備役人員在地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中作出了重要貢獻。

　　第八，堅持依法行政，不斷提升政府工作水平。認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，努力把中央關(guān)于發(fā)展的新思想、新理念、新要求貫穿于政府工作中。推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受人大監督，依法執行人大決議決定，辦理人大代表建議756件。主動(dòng)接受政協(xié)民主監督，辦理政協(xié)委員提案912件。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴格執行中央八項規定和加強作風(fēng)建設各項要求，認真解決形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，思想、作風(fēng)、能力和制度建設取得積極成效。堅持求真務(wù)實(shí)，把察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效作為行為準則，完善省政府工作規則，省政府發(fā)文、會(huì )議和檢查評比量均減少30%以上。強化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的行政監察，全面開(kāi)展政府性債務(wù)等重要資金、項目審計，嚴格落實(shí)國務(wù)院“約法三章”，省級行政機關(guān)一般性支出壓減5%，勤政廉政建設進(jìn)一步加強。

　　各位代表!

　　過(guò)去的一年，我們戰勝各種困難，贏(yíng)得了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩中有進(jìn)、穩中向好的良好局面，主要經(jīng)濟指標增幅位居全國前列，成績(jì)來(lái)之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共安徽省委正確領(lǐng)導的結果，是全省各族人民團結奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的結果，是歷屆班子堅持不懈、奮發(fā)努力打下良好基礎的結果。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐皖解放軍指戰員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向關(guān)心、支持安徽發(fā)展的中央各部門(mén)、兄弟省市區和海內外友好人士，向在我省創(chuàng )業(yè)的投資者、建設者，表示衷心的感謝!

　　回顧過(guò)去的一年，我們也清醒認識到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的矛盾仍然突出;產(chǎn)業(yè)結構不合理，戰略性新興產(chǎn)業(yè)總量不大，部分傳統行業(yè)產(chǎn)能利用率低、競爭力不強，服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，農業(yè)基礎依然薄弱，城鎮化質(zhì)量不高;一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，部分市縣政府負債較重;生態(tài)環(huán)境承載壓力加大，霧霾天氣增多，征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面還存在不少問(wèn)題，城鄉居民收入持續較快增長(cháng)難度加大，部分群眾生活困難;政府工作還有諸多缺點(diǎn)和不足，職能轉變還不到位，干預過(guò)多和監管不到位的問(wèn)題并存，形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)仍不同程度存在，一些領(lǐng)域消極腐敗現象依然存在。對此，我們一定高度重視，找準根源，切實(shí)解決，絕不辜負全省人民的希望和重托。

　　二、以改革創(chuàng )新精神推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康較快發(fā)展

　　2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的第一年，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康較快發(fā)展、完成“十二五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，任務(wù)艱巨，意義重大。

　　當前，全球經(jīng)濟格局深度調整，我國經(jīng)濟進(jìn)入增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，我省發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生著(zhù)深刻而復雜的變化，但總體上看，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，經(jīng)濟持續向好的基本面沒(méi)有變，發(fā)展的空間和潛力很大，特別是十八屆三中全會(huì )開(kāi)啟了新一輪改革開(kāi)放的歷史征程，必將在江淮大地釋放出巨大的發(fā)展紅利。我們必須堅定信心，積極作為，以改革開(kāi)放的新思路、轉型升級的新舉措，贏(yíng)得經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新成果。

　　今年工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以全面深化改革為根本動(dòng)力，以轉方式調結構為主攻方向，以推進(jìn)自主創(chuàng )新和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟為重要驅動(dòng)，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)活力，著(zhù)力保障和改善民生，著(zhù)力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康較快發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。

　　經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值增長(cháng)9.5%，財政收入增長(cháng)10%左右，城鎮新增就業(yè)63萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)�，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，農民人均純收入增長(cháng)10%以上，居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，節能減排完成年度目標任務(wù)。

　　重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：

　　(一)推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革

　　全面落實(shí)中央改革總體部署，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著(zhù)力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　深化國有企業(yè)改革。分類(lèi)推進(jìn)不同功能的國有企業(yè)改革，大力發(fā)展各類(lèi)資本交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟。對競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，鼓勵引進(jìn)戰略投資者，鼓勵引入優(yōu)先股等模式，加大整合重組力度。積極推進(jìn)國有企業(yè)整體上市或主業(yè)資產(chǎn)整體上市。對提供公益性產(chǎn)品或服務(wù)的國有企業(yè)，加大國有資本投入，促其發(fā)揮更大作用。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制。

　　深化農村綜合改革。加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，有序開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證，完成20個(gè)示范試點(diǎn)縣確權登記頒證工作。堅持依法、自愿、有償，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉。穩妥探索承包土地的經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)。創(chuàng )新農村公共基礎設施建設和管理機制，深化小型水利工程管理體制機制改革。推進(jìn)集體林權制度配套改革和國有林場(chǎng)改革。積極開(kāi)展供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)。

　　深化財稅體制改革。改進(jìn)預算管理制度，實(shí)現縣級以上部門(mén)預算公開(kāi)。完善轉移支付制度，逐步取消競爭性領(lǐng)域專(zhuān)項和地方配套，健全一般性轉移支付體系。建立省市縣事權和支出責任相適應的制度。加強財政資金績(jì)效管理，采取貼息、擔保、后獎補等方式，競爭性安排財政支持企業(yè)發(fā)展資金。認真落實(shí)結構性減稅政策，繼續做好“營(yíng)改增”擴圍試點(diǎn)，清理規范區域稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)正稅清費。把政府性債務(wù)納入全口徑預算管理，嚴格舉債程序，強化責任追究，做好債務(wù)風(fēng)險防控和化解工作。

　　深化金融體制改革。擴大農村金融綜合改革試點(diǎn)，全面完成83家農村合作金融機構改制為農村商業(yè)銀行，實(shí)現村鎮銀行縣域全覆蓋，建立和完善現代農村金融服務(wù)體系。完善擔保體系，合理放大擔保倍數。積極發(fā)展消費金融公司、財務(wù)公司、金融租賃公司等非銀行金融機構，規范發(fā)展小額貸款公司。推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)入主板、中小企業(yè)板和創(chuàng )業(yè)板及“新三板”上市融資，發(fā)展省股權交易市場(chǎng)，鼓勵企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資。創(chuàng )新保險資金運用方式。加快社會(huì )信用體系建設，優(yōu)化金融生態(tài)，防范金融風(fēng)險。

　　深化行政體制改革。以政府職能轉變?yōu)楹诵�，深化行政審批制度改革。承接落�?shí)好國務(wù)院取消下放的審批事項，建立行政審批事項目錄清單制度并向社會(huì )公開(kāi)。堅持與國務(wù)院機構改革和職能轉變相銜接，穩步推進(jìn)大部門(mén)制改革，完成省級以下工商、質(zhì)監、食品藥品行政管理體制調整改革。加快事業(yè)單位分類(lèi)改革，加大政府購買(mǎi)公共服務(wù)力度。分級建立集中統一的公共資源交易平臺。

　　深化社會(huì )事業(yè)改革。統籌城鄉義務(wù)教育資源均衡配置，創(chuàng )新教師管理機制，推進(jìn)中小學(xué)教師、校長(cháng)輪崗交流，創(chuàng )新高校人才培養機制，以職業(yè)教育招生考試制度改革為切入點(diǎn)，有序推進(jìn)高考制度改革。完善文化管理體制，健全現代文化市場(chǎng)體系，構建現代公共文化服務(wù)體系，提高文化開(kāi)放水平。建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度，整合城鄉居民基本養老、基本醫療保險制度，健全住房保障和供應體系。完善基層醫療衛生機構補償和運行機制，鞏固完善縣級公立醫院綜合改革，繼續推進(jìn)城市公立醫院改革試點(diǎn)。實(shí)施“單獨兩孩”生育政策。

　　(二)促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)

　　繼續實(shí)施和完善穩定經(jīng)濟增長(cháng)政策，擴大有效需求，增強企業(yè)活力，鞏固經(jīng)濟穩定向好勢頭。

　　繼續擴大有效投入。發(fā)揮投資在穩定經(jīng)濟增長(cháng)中的關(guān)鍵作用，深入推進(jìn)項目建設提質(zhì)提效，促進(jìn)投資穩定增長(cháng)和結構優(yōu)化。提升“861”行動(dòng)計劃，實(shí)施一批具有全局性、基礎性、戰略性影響的重大項目，推進(jìn)一批技術(shù)改造重點(diǎn)項目，大力實(shí)施新一輪治淮和淮水北調工程，加快高等級公路、快速客運鐵路、城市軌道交通建設，穩步推進(jìn)民航機場(chǎng)建設。全年新開(kāi)工超億元項目1600個(gè)以上，建成超億元項目500個(gè)以上。

　　加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。民營(yíng)經(jīng)濟是我省經(jīng)濟增長(cháng)的最大潛力和持續動(dòng)力。堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，廢除各種不合理規定和隱性壁壘，全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施。支持民間資本參與經(jīng)營(yíng)性基礎設施和公益事業(yè)項目建設，制定民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法，推進(jìn)工商注冊制度便利化。加強中小企業(yè)公共服務(wù)體系和市場(chǎng)化服務(wù)平臺建設，加大科技創(chuàng )新、人才引進(jìn)的服務(wù)支持力度，突出解決好融資難、用工難、用地難等問(wèn)題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟不斷壯大規模、提升水平。

　　努力促進(jìn)消費增長(cháng)。增強居民消費能力，合理調整收入分配，健全工資穩定增長(cháng)機制，多渠道增加城鄉居民收入。培育消費熱點(diǎn)，加快發(fā)展健康消費、養老消費、旅游消費、文化和體育消費，積極促進(jìn)信息消費，實(shí)施“寬帶安徽”和“信息惠民”工程。推進(jìn)城市商業(yè)集聚區、15分鐘便民消費圈建設，進(jìn)一步完善農村流通體系，整頓和規范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的消費環(huán)境。

　　(三)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，以做大做強主導產(chǎn)業(yè)為主攻方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化、轉型升級。

　　進(jìn)一步增強科技創(chuàng )新能力。繼續發(fā)揮合蕪蚌試驗區引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)創(chuàng )新型省份建設。加強企業(yè)創(chuàng )新能力建設，鼓勵企業(yè)建立具有產(chǎn)品設計、技術(shù)研發(fā)和系統集成能力的工程化平臺，加強省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、工程(技術(shù))研究中心建設，啟動(dòng)科技“小巨人”企業(yè)扶持計劃。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制，鼓勵發(fā)展企業(yè)主導、市場(chǎng)導向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，組織實(shí)施100項重大科技攻關(guān)項目，支持各市首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng )新能力建設。健全人才引進(jìn)市場(chǎng)化機制，加大企業(yè)股權和分紅激勵政策實(shí)施力度，啟動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)科技團隊扶持計劃和技能人才振興計劃。完善知識產(chǎn)權運用和保護長(cháng)效機制，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造活力。

　　進(jìn)一步培育具有核心競爭力的主導產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子信息、智能裝備、新材料、新能源、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新型顯示、機器人產(chǎn)業(yè)區域集聚發(fā)展試點(diǎn)。支持企業(yè)運用新技術(shù)新模式改造傳統產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構轉型升級。推進(jìn)工業(yè)化信息化深度融合，重點(diǎn)建設90個(gè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加強質(zhì)量和品牌建設。做好鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩工作。

　　進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。提升商貿流通和現代物流產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)現代流通綜合試點(diǎn)，加快區域性商貿中心、配送中心和商貿物流園區、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區建設，積極培育航空、航運服務(wù)和臨港經(jīng)濟。大力發(fā)展研發(fā)設計、文化創(chuàng )意、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。出臺加快養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，健全服務(wù)體系，推進(jìn)醫養結合。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，引導服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng )新，促進(jìn)旅游與文化科技生態(tài)融合發(fā)展、傳統商業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展。

　　(四)穩步推進(jìn)新型城鎮化

　　堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化，積極穩妥推進(jìn)新型城鎮化。

　　有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。加快推行居住證制度，穩步實(shí)施戶(hù)籍制度改革，逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉為城鎮居民。把進(jìn)城落戶(hù)農民納入城鎮住房和社會(huì )保障體系，落實(shí)城鄉養老保險制度統籌銜接辦法，穩步推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　大力提高城鎮規劃建設和管理水平。開(kāi)展省域、跨市域城鎮體系規劃修編，合理確定城市邊界，科學(xué)引領(lǐng)城鎮布局。以開(kāi)發(fā)區產(chǎn)城一體化試點(diǎn)為抓手，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，加強地下空間規劃和綜合利用，提升城市綜合承載力。加快舊城改造，開(kāi)展縣城規劃建設管理水平提質(zhì)達標行動(dòng)，推進(jìn)棚戶(hù)區、城中村和老舊管網(wǎng)改造，實(shí)施一批綠化亮化工程，提高中小城市品質(zhì)。加強城市生態(tài)保護和文化傳承，保持城市歷史記憶，大力發(fā)展地域特色鮮明、彰顯徽風(fēng)皖韻的美麗城鎮。

　　積極推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。支持合肥打造“大湖名城、創(chuàng )新高地”，加快建設環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區和合肥航空港經(jīng)濟示范區，推動(dòng)合肥經(jīng)濟圈一體化進(jìn)程。積極對接長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，推進(jìn)皖江城市帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展和跨江發(fā)展，逐步形成新的城市組團。深入落實(shí)和完善支持皖北發(fā)展各項政策，加快建設皖北“四化”協(xié)調發(fā)展先行區，著(zhù)力構建淮河生態(tài)經(jīng)濟帶，編制實(shí)施南北結對合作五年規劃，推動(dòng)實(shí)施一批綜合交通、生態(tài)環(huán)境治理等重大項目，進(jìn)一步提高中心城市能級，培育支撐安徽崛起新的增長(cháng)極。深入推進(jìn)大別山連片特困地區和皖北地區扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施大別山革命老區振興發(fā)展規劃，加大資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護、金融保障、園區建設等政策支持力度，提高基本公共服務(wù)水平，增強貧困地區內生發(fā)展動(dòng)力。充分利用皖南國際文化旅游示范區戰略平臺，積極推進(jìn)黃山現代國際旅游城市、池州國際生態(tài)休閑城市等核心區建設，進(jìn)一步打造世界一流旅游目的地品牌。

　　(五)加快推進(jìn)農業(yè)現代化

　　堅持穩定政策、改革創(chuàng )新、持續發(fā)展，落實(shí)支持保護制度，加快向農業(yè)輸入現代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)農業(yè)穩定增產(chǎn)農民持續增收。

　　穩定糧食等重要農產(chǎn)品供給。認真落實(shí)國家糧食安全戰略，繼續實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規劃，深入開(kāi)展糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”，建設一批糧食高產(chǎn)高效示范區。加強糧食倉儲設施建設，擴大收儲能力。健全“菜籃子”市長(cháng)負責制考核激勵機制，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)標準化、規�；�健康養殖，積極發(fā)展蔬菜、茶葉等區域特色農產(chǎn)品。推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新，新建20個(gè)省級現代農業(yè)示范區、50個(gè)農產(chǎn)品標準化基地。大力發(fā)展生態(tài)友好型農業(yè)，推動(dòng)保護性耕作。加強大中型灌區續建和水閘加固，改造提升小型水利設施，建成748萬(wàn)畝高標準基本農田。保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，凈化產(chǎn)地環(huán)境，提高我省農產(chǎn)品“綠色競爭力”。

　　大力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大對家庭農場(chǎng)的定向扶持，重點(diǎn)支持種養大戶(hù)成立家庭農場(chǎng)。促進(jìn)農民合作社持續健康發(fā)展，積極發(fā)展股份合作、土地合作等新型合作。按照基地型、集團化、鏈條式思路，做大做強龍頭企業(yè)，打造現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推動(dòng)農產(chǎn)品加工精深化、品牌化、集群化發(fā)展。加快培育新型職業(yè)農民。

　　加快建設美好鄉村。深入開(kāi)展全國首批美麗鄉村試點(diǎn)工作，完善村莊布點(diǎn)規劃和中心村規劃，加快村莊垃圾污水處理、綠化、道路硬化、改水改廁等工程建設，啟動(dòng)第二批710個(gè)中心村建設。以“三線(xiàn)三邊”為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合整治。突出興業(yè)富民，吸引社會(huì )資本投入鄉村建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大農村集體經(jīng)濟。

　　(六)不斷提高對外開(kāi)放水平

　　堅持對內對外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結合，加快培育參與國際國內合作競爭新優(yōu)勢，拓展開(kāi)放發(fā)展新境界。

　　提高招商引資質(zhì)量和水平。統籌引資、引技和引智，推進(jìn)精準招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導外商投資新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)，培育和發(fā)展總部經(jīng)濟。創(chuàng )新招商方式，堅決摒棄拼資源、拼土地、拼優(yōu)惠政策的做法，堅決防止引進(jìn)落后產(chǎn)能。加快開(kāi)發(fā)園區轉型升級，充分賦予管理自主權，提升產(chǎn)業(yè)承接的規模、質(zhì)量和集中度。繼續深化與央企、全國知名民企合作，加強區域經(jīng)濟合作。

　　加快外貿轉型升級。大力培育外貿經(jīng)營(yíng)主體和出口增長(cháng)源，創(chuàng )新加工貿易模式，積極培育服務(wù)貿易、技術(shù)貿易，做好先進(jìn)設備、緊缺資源進(jìn)口。積極對接上海自貿區建設，推進(jìn)長(cháng)三角區域通關(guān)一體化，加快跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)平臺建設，規劃建設口岸經(jīng)濟區，加快合肥綜合保稅區建設，支持有條件的市申報設立海關(guān)特殊監管區，支持有條件的園(港)區爭取自貿區試點(diǎn)。

　　大力推進(jìn)企業(yè)走出去。深化對外投資審批制度改革，鼓勵企業(yè)通過(guò)綠地投資、并購投資等方式到境外開(kāi)展投資合作，承攬工程和勞務(wù)合作項目。積極引導有條件的企業(yè)開(kāi)展品牌、技術(shù)等跨國經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)一批骨干企業(yè)建設境外經(jīng)貿園區，實(shí)現集群式發(fā)展。建立企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)激勵機制，加快培育本土跨國公司。

　　(七)積極推動(dòng)文化繁榮發(fā)展

　　文化是美好安徽建設的重要基石。以激發(fā)文化創(chuàng )造活力為中心環(huán)節，全面推進(jìn)文化改革創(chuàng )新、繁榮發(fā)展，著(zhù)力打造文化強省。

　　提高社會(huì )文明程度。廣泛開(kāi)展中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育活動(dòng)，積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，大力推進(jìn)公民道德建設工程。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，做好第四批全國文明城市、文明村鎮、文明單位創(chuàng )建工作。加強省情教育，凝聚全省人民熱愛(ài)安徽、發(fā)展安徽的精神力量。發(fā)揮主流媒體陣地作用，弘揚主旋律，傳播正能量，大力褒揚感動(dòng)中國的安徽“好人”，營(yíng)造昂揚向上、和諧奮進(jìn)的社會(huì )氛圍。

　　加快構建現代公共文化服務(wù)體系。

　　增加基本公共文化產(chǎn)品供給，加快市縣圖書(shū)館、文化館、博物館建設。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)鄉鎮綜合性文化服務(wù)中心、農民文化樂(lè )園建設，提高農村電影放映質(zhì)量，開(kāi)展送戲進(jìn)萬(wàn)村，啟動(dòng)廣播電視戶(hù)戶(hù)通工程，完成9000個(gè)自然村廣播電視村村通。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，加強群眾文化輔導員隊伍建設。加強文化遺產(chǎn)保護、傳承和利用，推進(jìn)第一次可移動(dòng)文物普查和大運河安徽段申遺保護，做好參事文史、檔案和地方志工作。大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)，繁榮文學(xué)藝術(shù)。

　　健全現代文化市場(chǎng)體系。積極支持出版、發(fā)行、廣播影視、演藝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升“文化皖軍”品牌。發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，加快國家級文化和科技融合示范、動(dòng)漫、數字出版基地建設，打造一批文化產(chǎn)業(yè)示范園區和特色文化街區。實(shí)施文藝精品工程，擴大地方文化對外傳播和交流，提升安徽文化影響力。

　　(八)進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境

　　生態(tài)優(yōu)勢就是競爭優(yōu)勢，綠水青山就是金山銀山。正確處理發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，大力推進(jìn)生態(tài)強省建設，讓江淮大地天長(cháng)藍、水長(cháng)清、人民生活更美好。

　　加強污染綜合防治�？諝赓|(zhì)量問(wèn)題群眾越來(lái)越關(guān)切，必須以壯士斷腕的決心推進(jìn)大氣污染防治。省政府已出臺大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案和重污染天氣應急預案，與各市簽訂防治目標責任書(shū)。全面加強工業(yè)廢氣、機動(dòng)車(chē)尾氣、燃煤鍋爐、秸稈焚燒、城市揚塵等治理，建設重污染天氣監測預警系統，完成30萬(wàn)千瓦以上燃煤機組脫硝設施建設，日產(chǎn)4000噸以上水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)脫硝比例達100%，機動(dòng)車(chē)環(huán)保標志核發(fā)率達80%以上。加強重點(diǎn)流域重污染河流綜合整治，基本完成淮河、巢湖流域污水處理廠(chǎng)提標改造，新建一批污水處理廠(chǎng)并正常運行。新增污水處理配套管網(wǎng)1500公里，新增城市生活垃圾無(wú)害化日處理能力6760噸。

　　推進(jìn)資源節約集約利用。強化節能目標責任制，加強合同能源管理，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位節能管理，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)能等清潔能源。實(shí)行最嚴格的耕地保護制度，大力推進(jìn)節約集約用地，進(jìn)一步清理違法違規、供而未用和閑置低效用地。推進(jìn)節約用水，合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源產(chǎn)出率和綜合利用效率。

　　建立和創(chuàng )新生態(tài)文明制度。落實(shí)主體功能區規劃，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，建立資源環(huán)境承載能力預警機制。改革生態(tài)環(huán)保管理體制，執行落實(shí)國家《千島湖及新安江上游流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護綜合規劃》，完善生態(tài)補償機制。建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究和賠償制度。加大對林地、水系、濕地、風(fēng)景名勝區及生態(tài)脆弱地區的保護和修復力度，健全采煤塌陷區綜合治理機制，加強集中式飲用水水源地環(huán)境綜合整治，推進(jìn)土壤污染治理，治理水土流失面積350平方公里。大力提升城鄉綠化水平，深入推進(jìn)千萬(wàn)畝森林增長(cháng)工程，完成新造林214萬(wàn)畝。

　　(九)著(zhù)力保障和改善民生

　　按照守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導輿論的思路，進(jìn)一步加強社會(huì )事業(yè)和完善基本公共服務(wù)，織好保障民生安全網(wǎng)。

　　推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。啟動(dòng)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，推進(jìn)縣域內義務(wù)教育資源均衡配置，完成2291所義務(wù)教育學(xué)校標準化建設任務(wù)，改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件。推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。深入實(shí)施高等教育質(zhì)量提升工程，推動(dòng)高校改革人才培養模式，促進(jìn)內涵式發(fā)展，提升協(xié)同創(chuàng )新能力。加強職業(yè)教育資源市級統籌，提高技能人才培養水平。實(shí)施“江淮名師”、“江淮好校長(cháng)”培養工程。推進(jìn)教育信息化，加快“三通兩平臺”建設。

　　做好就業(yè)和社會(huì )保障工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和青年創(chuàng )業(yè)計劃，加強農村轉移勞動(dòng)力、城鎮就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。在化解產(chǎn)能過(guò)剩和企業(yè)兼并重組中，妥善安置好職工。強化就業(yè)和創(chuàng )業(yè)培訓，完善城鄉均等的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，構建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓體系。完善社會(huì )保險關(guān)系轉移接續政策，提高各項社會(huì )保險統籌層次，實(shí)現大病保險全覆蓋，城鎮居民醫保、新農合補助標準每人提高40元，企業(yè)退休人員養老金提高10%。完善社會(huì )救助體系，繼續提高城鄉低保標準、五保供養標準、重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤標準。完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的補貼聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。推進(jìn)廉租房、公租房并軌運行，完善建設、分配、管理、退出機制，開(kāi)工建設保障性安居工程46萬(wàn)套，基本建成27萬(wàn)套。

　　統籌發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)。以縣級公立醫院為重點(diǎn)，加強基層醫療衛生服務(wù)能力建設，促進(jìn)區域協(xié)同醫療服務(wù)。落實(shí)免疫規劃、婦幼保健、重大疾病防控和慢性病干預措施，加強衛生應急監測和應急準備。探索建立中醫藥服務(wù)分類(lèi)補償機制。加快構建全民健身服務(wù)體系，辦好省第十三屆運動(dòng)會(huì )等賽會(huì )。穩定低生育水平，人口自然增長(cháng)率控制在8.5‰以?xún)�。加快發(fā)展婦女兒童和老齡事業(yè)，完善農村留守婦女、兒童、老人關(guān)愛(ài)幫扶體系，推動(dòng)建立困境兒童分類(lèi)保障制度。大力發(fā)展福利慈善事業(yè)。進(jìn)一步加強民族宗教、援疆援藏等工作。

　　鞏固完善民生工程。堅持盡力而為量力而行，多做雪中送炭的事情。投入686.3億元，繼續實(shí)施33項民生工程，其中新增就業(yè)促進(jìn)、山區庫區農房保險、大病保險、小農水設施改造提升等項目，提高農村五保戶(hù)供養及敬老院建設、貧困殘疾人救助等項目補助標準。完善民生工程考核辦法，加強績(jì)效評價(jià)，切實(shí)把民生工程辦成群眾滿(mǎn)意的民心工程。

　　(十)持續促進(jìn)社會(huì )和諧穩定

　　著(zhù)力維護人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會(huì )發(fā)展活力，進(jìn)一步提高社會(huì )治理水平，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序。

　　創(chuàng )新社會(huì )治理。健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制、化解矛盾糾紛綜合機制和基層維穩應急處置機制，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度，建立涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作體系，擴大法律援助覆蓋面，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時(shí)反映和協(xié)調各方面各層次利益訴求，有效預防和化解社會(huì )矛盾，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。加快實(shí)施政社分開(kāi)，激發(fā)社會(huì )組織活力，全面推進(jìn)社區管理體制改革，城市社區服務(wù)設施覆蓋率達90%。

　　加強公共安全防控。增強安全發(fā)展意識，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任和基層屬地管理責任，加強重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患整治，嚴格執行車(chē)輛超限超載治理條例，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監管，加強基層監管網(wǎng)絡(luò )建設，健全食品原產(chǎn)地可追溯制度，嚴厲打擊假冒偽劣、非法生產(chǎn)銷(xiāo)售、非法添加等行為。強化應急平臺和應急專(zhuān)業(yè)隊伍建設，加強氣象、地震、防災減災工作，整合應急資源，提高應急保障能力。推進(jìn)立體化、數字化社會(huì )治安防控體系建設，加大依法管理網(wǎng)絡(luò )力度，加強特殊人群教育管理，依法嚴密防范、嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，提升人民群眾的安全感、幸福感。

　　支持駐皖人民解放軍和武警部隊現代化建設，加強國防動(dòng)員、后備力量、國防教育和人民防空工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，做好雙擁優(yōu)撫安置工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結大好局面。

　　三、進(jìn)一步加強政府自身建設

　　做好改革發(fā)展各項工作，需要進(jìn)一步加強政府自身建設，全面提升工作水平，不斷增強政府的公信力和執行力。

　　要加快建設法治政府。切實(shí)維護憲法法律權威，全面推進(jìn)依法行政，用法治思維和法治方式履行政府職能。自覺(jué)接受同級人大及其常委會(huì )監督，依法執行人大決議決定，重大決策出臺前向人大報告，認真辦理人大代表建議。主動(dòng)接受政協(xié)民主監督，認真辦理政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)。高度重視社會(huì )公眾和新聞輿論監督，充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體的重要作用。完善政府立法工作機制，提高立法質(zhì)量。完善行政執法程序，規范執法自由裁量權，強化監督和行政問(wèn)責，切實(shí)解決群眾反映強烈的執法不嚴、執法不公等問(wèn)題。健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。堅持科學(xué)民主依法決策，完善規范性文件、重大決策合法性審查機制，強化改革決策與立法決策的結合，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、集體討論決定作為必經(jīng)程序，加強政策執行的跟蹤反饋和責任追究。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化建設，加強政府信息公開(kāi)平臺和機制建設，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)涉及公眾利益的信息，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、信得過(guò)、能監督。

　　要加快建設服務(wù)政府。堅持把群眾路線(xiàn)作為根本工作路線(xiàn)，鞏固第一批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步強化宗旨意識，健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的工作機制，建立省政府負責同志深入基層聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動(dòng)各級政府工作人員深入基層察民情、接地氣，使群眾路線(xiàn)落地穩、扎根深，使群眾觀(guān)點(diǎn)植根于思想中、落實(shí)到行動(dòng)上。正確處理政府與市場(chǎng)、與社會(huì )的關(guān)系，建立政府及其工作部門(mén)權力清單制度，積極推行“負面清單”管理模式，堅決用政府權力的減法換取市場(chǎng)活力、社會(huì )活力的加法。加強政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )治理、環(huán)境保護等職責，維護社會(huì )公平正義。完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟增長(cháng)速度評定政績(jì)的偏向，加大質(zhì)量效益、資源節約、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng )新、安全生產(chǎn)等指標權重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì )保障、人民健康狀況。嚴格政府績(jì)效管理，持續推進(jìn)機關(guān)效能建設，加大治庸治懶治散力度，不斷提升行政效率和質(zhì)量。

　　要加快建設責任政府。責任重于泰山，事業(yè)任重道遠，要夙夜在公，埋頭苦干，敢于擔當，善作善成。牢固樹(shù)立進(jìn)取意識，把握時(shí)代新特征，順應群眾新期待，增強自我革新的勇氣，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀(guān)念的桎梏、突破利益固化的藩籬，尋求改革共識的最大公約數，匯聚加快發(fā)展的強大正能量。牢固樹(shù)立機遇意識，善于把握有利條件、化解不利因素，善于觀(guān)大勢、謀大事，善于運用底線(xiàn)思維，爭取戰略主動(dòng)，不斷培育安徽發(fā)展的新優(yōu)勢。牢固樹(shù)立責任意識，以對人民、對黨、對歷史高度負責的精神，始終把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為最高追求，把加快安徽發(fā)展作為第一責任，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，埋頭苦干抓落實(shí)，一張好的藍圖繪到底。

　　要加快建設廉潔政府。廉潔是政府公信力的基石。政府工作人員要克己奉公，廉政勤政，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，進(jìn)一步落實(shí)中央八項規定和省委三十條要求，認真執行黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例以及公務(wù)接待管理等制度，嚴控“三公”經(jīng)費支出、政府性樓堂館所建設和財政供養人員編制，認真清理超標準使用公務(wù)用車(chē)和辦公用房，進(jìn)一步減少會(huì )議、文件。堅持以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，嚴格執行政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理，加強行政監察和審計監督，擴大經(jīng)濟責任審計覆蓋面，著(zhù)力強化對權力運行的制約和監督。堅持以深化改革推進(jìn)廉政建設，用制度管權管事管人，完善財政性建設資金使用、政府投資項目公示等制度，形成不易腐的保障機制、不能腐的防范機制、不敢腐的懲戒機制，不斷以政風(fēng)建設的新成效取信于民。

　　各位代表!

　　幸福生活需要合力創(chuàng )造，美好未來(lái)源自不懈奮斗。讓我們高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在中共安徽省委的堅強領(lǐng)導下，勵精圖治，銳意進(jìn)取，為全面建成小康社會(huì )，建設經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、社會(huì )和諧、人民幸福的美好安徽而努力奮斗!

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