作文：試卷里的聲音
高考改革是教育體制改革中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，也是全社會(huì )極其關(guān)注的焦點(diǎn)。最新的高考改革方案又有哪些變化呢?
2014年12月16日，教育部正式發(fā)布了《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的意見(jiàn)》，這是《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》的兩個(gè)重要配套政策。新政明確提出，高校招生錄取將有“兩依據一參考”，即“統一高考成績(jì)”和“高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)”作為高校招生錄取的依據，“綜合素質(zhì)評價(jià)”作為高校招生錄取的重要參考。請看YJBYS就業(yè)指導網(wǎng)為您搜集整理的高考改革配套方案。
【考試招生制度改革配套方案一：關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)】
教育部關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)
教基二[2014]10號
各省、自治區、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(cháng)，現就實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試(以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)業(yè)水平考試)提出如下意見(jiàn)。
一、重要意義
學(xué)業(yè)水平考試是根據國家普通高中課程標準和教育考試規定，由省級教育行政部門(mén)組織實(shí)施的考試，主要衡量學(xué)生達到國家規定學(xué)習要求的程度，是保障教育教學(xué)質(zhì)量的一項重要制度�？荚嚦煽�(jì)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據。實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試，有利于促進(jìn)學(xué)生認真學(xué)習每門(mén)課程，避免嚴重偏科;有利于學(xué)校準確把握學(xué)生的學(xué)習狀況，改進(jìn)教學(xué)管理;有利于高�？茖W(xué)選拔適合學(xué)校特色和專(zhuān)業(yè)要求的學(xué)生，促進(jìn)高中、高校人才培養的有效銜接。
二、基本原則
堅持全面考核，促進(jìn)學(xué)生完成國家規定的各門(mén)課程的學(xué)習。堅持自主選擇，為每個(gè)學(xué)生提供更多的選擇機會(huì )，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展學(xué)科興趣與個(gè)性特長(cháng)。堅持統籌兼顧，促進(jìn)高中改進(jìn)教學(xué)，服務(wù)高校選拔學(xué)生，減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔和學(xué)習壓力。
三、考試科目與內容
1. 考試科目�！镀胀ǜ咧姓n程方案(實(shí)驗)》所設定的科目均列入學(xué)業(yè)水平考試范圍。語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目考試，由省級教育行政部門(mén)統一組織。藝術(shù)(或音樂(lè )、美術(shù))、體育與健康、通用技術(shù)、信息技術(shù)考試，可由省級教育行政部門(mén)制定統一要求，確定具體組織方式。
在實(shí)行高考綜合改革的省(區、市)，計入高校招生錄取總成績(jì)的學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目，由學(xué)生根據報考高校要求和自身特長(cháng)，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇。學(xué)生可以在完成必修內容的學(xué)習，對自己的興趣和優(yōu)勢有一定了解后確定選考科目。
2. 考試內容。各省(區、市)根據國家發(fā)布的普通高中課程方案和課程標準的規定及要求確定考試內容。要對相關(guān)科目的實(shí)驗操作、外語(yǔ)聽(tīng)力和口語(yǔ)的考試提出要求。命題應緊密聯(lián)系社會(huì )實(shí)際與學(xué)生生活經(jīng)驗，在全面考核學(xué)生基礎知識和基本技能的基礎上，注重加強對能力的考查。
四、考試對象與時(shí)間
1.考試對象。普通高中在校學(xué)生均須參加學(xué)業(yè)水平考試。高中階段其他學(xué)校在校生和社會(huì )人員也可報名參加。
2. 考試時(shí)間。學(xué)校要均衡安排每學(xué)年的授課科目，統籌確定每個(gè)年級的學(xué)生參加考試的科目數量，原則上高一年級2個(gè)科目左右，高二年級6個(gè)科目左右，高三年級6個(gè)科目左右。各省(區、市)每年組織安排的考試要覆蓋所有科目，滿(mǎn)足不同學(xué)生選考的需要，考試時(shí)間一般安排在學(xué)期結束時(shí)。各省(區、市)要積極創(chuàng )造條件，為有需要的學(xué)生參加同一科目?jì)纱慰荚囈约案鼡Q已選考的科目提供機會(huì )。
各省(區、市)要提前公布學(xué)業(yè)水平考試的報名時(shí)間、開(kāi)考科目、考試時(shí)間、報名方式等，便于學(xué)校安排教學(xué)及學(xué)生報名考試。
五、考試成績(jì)呈現與使用
1. 考試成績(jì)呈現方式�？荚嚦煽�(jì)以“等級”或“合格、不合格”呈現。計入高校招生錄取總成績(jì)的學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績(jì)以等級呈現，其他科目一般以“合格、不合格”呈現。
以等級呈現成績(jì)的一般分為五個(gè)等級，位次由高到低為A、B、C、D、E。原則上各省(區、市)各等級人數所占比例依次為：A等級15%，B等級30%，C等級30%，D、E等級共25%。E等級為不合格，具體比例由各省(區、市)根據基本教學(xué)質(zhì)量要求和命題情況等確定。
2.考試成績(jì)使用。學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)合格，作為普通高中學(xué)生畢業(yè)以及高中同等學(xué)力認定的主要依據。要將學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試所有科目成績(jì)提供給招生高校使用，具體要求和使用辦法由各省(區、市)及高校確定。
各級教育行政部門(mén)要加強對學(xué)業(yè)水平考試結果的研究與分析，做好教學(xué)反饋與指導，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。任何單位和個(gè)人不得根據學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)給學(xué)生排隊，不得僅以考試成績(jì)作為評價(jià)學(xué)校和教師的依據。
學(xué)生跨省(區、市)轉學(xué)時(shí)，應由轉出地省級主管部門(mén)出具成績(jì)證明，接受學(xué)生的省(區、市)對用于高校招生錄取使用的科目等級成績(jì)進(jìn)行具體轉換確定。
六、組織保障
1. 加強組織領(lǐng)導。實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試是深化考試招生制度改革的重大舉措，各地要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織。省級教育行政部門(mén)要對學(xué)業(yè)水平考試進(jìn)行統一管理。要明確各相關(guān)部門(mén)職責，理順工作關(guān)系，加強協(xié)調配合。要確保命題、閱卷、考務(wù)等方面的經(jīng)費投入以及人員配置。
2. 確保命題質(zhì)量。要由省級專(zhuān)業(yè)命題機構組織命題。建立命題人員資格標準和命題專(zhuān)家庫，強化命題人員培訓。加快題庫建設。開(kāi)展試卷評估和分析，切實(shí)提高命題的科學(xué)化和專(zhuān)業(yè)化水平。
3. 嚴格考試管理。要按照國家教育考試的標準和要求，統一設置考點(diǎn)、考場(chǎng)，規范考場(chǎng)布置、實(shí)施程序等。統一閱卷(考核)程序、標準和方式，確保評分準確。加強安全保密。建立健全誠信機制。嚴肅考風(fēng)考紀，建立責任制和責任追究制。對考試作弊等違規行為，嚴格按照《國家教育考試違規處理辦法》等有關(guān)規定進(jìn)行處理。
4. 加強教學(xué)管理。嚴格落實(shí)普通高中課程方案，合理安排教學(xué)進(jìn)度，嚴禁壓縮課程授課時(shí)間，開(kāi)齊開(kāi)足綜合實(shí)踐活動(dòng)、技術(shù)、藝術(shù)(或音樂(lè )、美術(shù))、體育等課程。學(xué)生學(xué)完必修內容參加合格性考試后，學(xué)校要開(kāi)設相應的選修課，供有需要的學(xué)生選擇學(xué)習。高中學(xué)校要對學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)課程完成情況進(jìn)行考查，確保完成必修學(xué)分。要加強學(xué)生生涯規劃指導。調整教學(xué)組織方式，滿(mǎn)足學(xué)生選學(xué)的需要，把走班教學(xué)落到實(shí)處。加強校長(cháng)和教師培訓，轉變人才培養觀(guān)念，創(chuàng )新人才培養模式。加強設施設備、師資配備等方面的條件保障，滿(mǎn)足教學(xué)需要。教育部將建立課程實(shí)施監測制度，定期對各地課程實(shí)施情況進(jìn)行評估。
各省(區、市)要結合本地實(shí)際，全面推行學(xué)業(yè)水平考試。要根據本《意見(jiàn)》，制定本省(區、市)實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試的具體辦法，于2015年8月底前報教育部備案。初中學(xué)業(yè)水平考試由各省(區、市)根據義務(wù)教育的特點(diǎn)，參照本《意見(jiàn)》制定實(shí)施辦法。
教 育 部
2014年12月10日
【相關(guān)資訊：教育部基礎教育二司負責人就《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)》答記者問(wèn) 】
問(wèn)1：國務(wù)院文件印發(fā)后，社會(huì )各界對高中學(xué)業(yè)水平考試十分關(guān)注，請介紹一下《意見(jiàn)》出臺的背景和意義。
答：教育規劃綱要提出，“全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)”。黨的十八屆三中全會(huì )決定強調，“推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)”。近期，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出，“探索基于統一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機制”，并要求 2014年出臺完善高中學(xué)業(yè)水平考試的指導意見(jiàn)。
學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達到國家規定學(xué)習要求的程度，是保障教育教學(xué)質(zhì)量的一項重要制度。從2005年開(kāi)始，學(xué)業(yè)水平考試逐步在高中新課程實(shí)驗省份推開(kāi)，目前，已有30個(gè)省份實(shí)施(有20個(gè)省份超過(guò)5年)。但考試組織方式、內容、成績(jì)使用等還亟待改進(jìn)。這次改革是在多年實(shí)踐的基礎上進(jìn)一步完善，進(jìn)一步提高考試的權威性、科學(xué)性和公信力。
實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試意義重大。一是促進(jìn)學(xué)生認真學(xué)習每門(mén)課程，避免嚴重偏科，打牢終身發(fā)展的基礎。二是進(jìn)一步增加學(xué)生選擇空間，促進(jìn)學(xué)生學(xué)會(huì )選擇，規劃人生。三是推動(dòng)高中準確把握學(xué)生的學(xué)習狀況，改革人才培養模式，實(shí)現因材施教。四是為高�？茖W(xué)選拔適合學(xué)校特色和專(zhuān)業(yè)要求的學(xué)生提供服務(wù)，促進(jìn)高中、大學(xué)人才培養的有效銜接，提升專(zhuān)業(yè)人才培養水平。
問(wèn)2：《意見(jiàn)》政策性、專(zhuān)業(yè)性很強，請介紹一下研制過(guò)程。
答：《意見(jiàn)》的研制過(guò)程主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是深入調查研究，認真開(kāi)展論證。委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展了相關(guān)國際比較研究，對各省實(shí)施情況進(jìn)行了摸底調研，對相關(guān)重大基礎理論和實(shí)踐操作問(wèn)題，組織開(kāi)展了全面論證。二是匯聚各方力量，整體系統設計。規劃綱要頒布之后，即組織來(lái)自考試部門(mén)、教研部門(mén)、高校的專(zhuān)家及高中校長(cháng)、教師，研究起草文件。去年以來(lái)，根據深化考試招生制度改革的新要求，進(jìn)一步充實(shí)了國家考指委等方面的專(zhuān)家力量。三是廣泛征求意見(jiàn)，反復修改完善。召開(kāi)十多次征求意見(jiàn)會(huì )，對象包括教育行政、教研、考試部門(mén)和高校招生部門(mén)，高校和普通高中校長(cháng)、教師以及有關(guān)專(zhuān)家等。向各省教育行政部門(mén)征求了意見(jiàn)。認真梳理各方意見(jiàn)，反復修改，十幾易其稿。國務(wù)院實(shí)施意見(jiàn)以及兩省市試點(diǎn)方案發(fā)布后，根據社會(huì )各方面意見(jiàn)，作了進(jìn)一步修改完善，細化了有關(guān)要求。
問(wèn)3：學(xué)業(yè)水平考試要考哪些科目，考什么?
答：考試范圍覆蓋所有科目，防止嚴重偏科。為不增加學(xué)生課業(yè)負擔，考試組織方式分為兩種，語(yǔ)文、數學(xué)等科目由省里組織統考，音樂(lè )、體育、美術(shù)等科目由省里制定統一要求，具體組織方式可以多樣。參加高考的學(xué)生，計入高校招生錄取總成績(jì)的3個(gè)科目，由學(xué)生根據報考高校要求和自身特長(cháng)自主選擇。
考試內容根據國家頒布的普通高中課程方案和課程標準的規定及要求確定。強調命題要緊密聯(lián)系社會(huì )實(shí)際與學(xué)生生活經(jīng)驗，不僅考核學(xué)生基礎知識和基本技能，還要注重對學(xué)生實(shí)驗等能力的考查。
普通高中在校學(xué)生均須參加學(xué)業(yè)水平考試，高中階段其他學(xué)校在校生和社會(huì )人員也可以參加。
問(wèn)4：學(xué)生如何選擇計入高校招生錄取總成績(jì)的科目?什么時(shí)間選擇?
答：賦予學(xué)生考試的選擇權，這是考試制度建設的重要突破。計入高校招生錄取總成績(jì)的學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目，由學(xué)生根據報考高校要求和自身特長(cháng)，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇�？梢晕睦砑嫘�、文理兼選。
為便于選考，學(xué)生可以在完成必修內容的學(xué)習，對自己的興趣和優(yōu)勢有一定了解后確定選考科目。高校要在學(xué)生選擇考試科目前，公布對學(xué)業(yè)水平考試科目的具體要求，保證信息透明、對稱(chēng)，使學(xué)生有充足的時(shí)間做出安排。
對于已經(jīng)確定了3個(gè)選考科目的學(xué)生，各地要積極創(chuàng )造條件，為有需要的學(xué)生參加同一科目?jì)纱慰荚囈约案鼡Q已選考的科目提供機會(huì )，以減輕學(xué)生一次考試的心理焦慮和精神負擔。
問(wèn)5：《意見(jiàn)》中對考試時(shí)間做了哪些具體規定?
答：一是各省每年安排的考試要覆蓋所有科目，滿(mǎn)足不同學(xué)生選考的需要，考試時(shí)間一般安排在學(xué)期結束時(shí)。二是為防止學(xué)校突擊考試、過(guò)早結束非高考課程，過(guò)多安排時(shí)間準備高考科目，根據各門(mén)課程的容量和正常教學(xué)進(jìn)度，對每個(gè)年級學(xué)生參加考試的科目數量提出了原則要求。三是各省要提前公布學(xué)業(yè)水平考試的報名時(shí)間、開(kāi)考科目、考試時(shí)間、報名方式等，便于學(xué)校安排教學(xué)及學(xué)生報名考試。
問(wèn)6：學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)?yōu)槭裁匆缘燃壋尸F?
答：長(cháng)期以來(lái)，考試成績(jì)以百分制呈現，給學(xué)生造成了很大的課業(yè)負擔和心理壓力。以“合格、不合格”和“等級”呈現成績(jì)打破了只用百分制評價(jià)學(xué)生、評價(jià)教育質(zhì)量的做法，淡化了分分計較，學(xué)生可以騰出更多的時(shí)間和精力，學(xué)習一些新的、自己感興趣的東西。
《意見(jiàn)》規定，計入高校招生錄取總成績(jì)的3個(gè)科目成績(jì)以等級呈現，其它科目達到國家規定的基本教學(xué)要求，合格即可，避免加重學(xué)生課業(yè)負擔。等級一般分五個(gè)，規定了每個(gè)等級人數所占比例，保證成績(jì)的區分度和可比性，方便評價(jià)和招生錄取使用。
問(wèn)7：學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)直接影響高校招生錄取，如何保證考試是科學(xué)、規范、可信的?
答：為確�？荚嚦煽�(jì)可信可用，《意見(jiàn)》重點(diǎn)強化了四個(gè)方面的要求：一是按照國家教育考試標準，要求省級教育行政部門(mén)對學(xué)業(yè)水平考試進(jìn)行統一管理，確�？荚嚨臋嗤�。二是由省級專(zhuān)業(yè)命題機構依據國家頒布的課程標準命題，加快題庫建設，確保命題的專(zhuān)業(yè)化。三是按照統一標準設置考點(diǎn)、考場(chǎng)，加強閱卷工作管理，統一閱卷程序、標準和方式，確保評分準確。四是建立關(guān)于安全保密、違規處理等方面的制度，建立責任制和責任追究制，確�？荚嚢踩�。
問(wèn)8：大家非常關(guān)注高中學(xué)生課業(yè)負擔，與以往相比，改革后的學(xué)業(yè)水平考試會(huì )不會(huì )加重學(xué)生的課業(yè)負擔?
答：這次改革努力減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負擔。一是考試成績(jì)以“合格、不合格”和“等級”方式呈現，除了計入高校招生錄取總成績(jì)的學(xué)科外，其它學(xué)科達到國家規定的基本教學(xué)要求，考試合格即可。不參加高考的學(xué)生，不需要和其它學(xué)生學(xué)習、備考一樣難度的教學(xué)內容。二是現行高考科目是統一規定的，有的科目學(xué)生不擅長(cháng)但又必須考。改革后，計入高校招生錄取的3科學(xué)業(yè)水平考試科目是可選的，可以由學(xué)生根據自己興趣特長(cháng)自主選擇，揚長(cháng)避短。學(xué)習有興趣和擅長(cháng)的東西，可能就不會(huì )感覺(jué)太累。三是現行高考是將高一、高二學(xué)習的內容一直帶到高三“算總賬”，三年中各門(mén)考試科目一直處于備考的過(guò)程中，并且畢業(yè)時(shí)集中考6 門(mén)，學(xué)生考試的門(mén)數多，強度大。改革后，與高校招生錄取掛鉤的學(xué)業(yè)水平考試安排在三年中完成，實(shí)現每門(mén)課程學(xué)完即考，可以分散備考的門(mén)數，縮短備考的持續時(shí)間，減輕一次性考試帶來(lái)的心理壓力。
問(wèn)9：學(xué)業(yè)水平考試作為高校招生錄取依據之一以后，高中學(xué)校和學(xué)生如何適應這一變化?
答：實(shí)行高考綜合改革后，給高中教育教學(xué)和學(xué)生學(xué)習帶來(lái)一些變化，主要是原來(lái)學(xué)生只能選擇文綜、理綜，多數學(xué)校按文科班和理科班教學(xué)，現在學(xué)生可以文理兼修、文理兼考，選擇權進(jìn)一步加大，學(xué)校按學(xué)生的選擇實(shí)行走班教學(xué)。這些變化，為真正實(shí)現因材施教，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性特長(cháng)發(fā)展創(chuàng )造了條件，但對教學(xué)實(shí)施和學(xué)生管理等提出了新的更高要求。
為適應學(xué)業(yè)水平考試帶來(lái)的變化，各地要全面推進(jìn)高中教學(xué)改革。一是調整教學(xué)組織方式。滿(mǎn)足學(xué)生選學(xué)的需要，合理編班，把走班教學(xué)落到實(shí)處。二是提高校長(cháng)和教師的教學(xué)管理能力。加強校長(cháng)和教師的培訓、研修，改革人才培養模式，根據學(xué)生不同的選擇，組織實(shí)施相應的教學(xué)，真正做到因材施教。三是加強教學(xué)條件保障。在設施設備、師資配備等方面要積極創(chuàng )造條件，滿(mǎn)足新的教學(xué)需要。
學(xué)生要在學(xué)習過(guò)程中培養興趣，發(fā)現自己的特長(cháng)和優(yōu)勢，在教師的指導下學(xué)會(huì )選擇，規劃人生。教育部將制訂印發(fā)《普通高中學(xué)生發(fā)展指導綱要》，建立高中學(xué)生發(fā)展指導制度，提高教師對學(xué)生人生發(fā)展規劃的指導能力。
【考試招生制度改革配套方案二：關(guān)于加強和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的意見(jiàn)】
教育部關(guān)于加強和改進(jìn)普通高中學(xué)生
綜合素質(zhì)評價(jià)的意見(jiàn)
教基二[2014]11號
各省、自治區、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(cháng)，現就加強和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)提出如下意見(jiàn)。
一、重要意義
綜合素質(zhì)評價(jià)是對學(xué)生全面發(fā)展狀況的觀(guān)察、記錄、分析，是發(fā)現和培育學(xué)生良好個(gè)性的重要手段，是深入推進(jìn)素質(zhì)教育的一項重要制度。全面實(shí)施綜合素質(zhì)評價(jià)，有利于促進(jìn)學(xué)生認識自我、規劃人生，積極主動(dòng)地發(fā)展;有利于促進(jìn)學(xué)校把握學(xué)生成長(cháng)規律，切實(shí)轉變人才培養模式;有利于促進(jìn)評價(jià)方式改革，轉變以考試成績(jì)?yōu)槲ㄒ粯藴试u價(jià)學(xué)生的做法，為高校招生錄取提供重要參考。
二、基本原則
堅持方向性，引導學(xué)生踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，熱愛(ài)中國共產(chǎn)黨，弘揚中華民族傳統美德。堅持指導性，把握學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，關(guān)注成長(cháng)過(guò)程，激發(fā)每一個(gè)學(xué)生的潛能優(yōu)勢，鼓勵學(xué)生不斷進(jìn)步。堅持客觀(guān)性，如實(shí)記錄學(xué)生成長(cháng)過(guò)程中的突出表現，真實(shí)反映學(xué)生的發(fā)展狀況，以事實(shí)為依據進(jìn)行評價(jià)。堅持公正性，嚴格規范評價(jià)程序，強化有效監督，確保評價(jià)過(guò)程公開(kāi)透明。
三、評價(jià)內容
依據黨的教育方針，反映學(xué)生全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(cháng)，注重考察學(xué)生社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。
1. 思想品德。主要考察學(xué)生在愛(ài)黨愛(ài)國、理想信念、誠實(shí)守信、仁愛(ài)友善、責任義務(wù)、遵紀守法等方面的表現。重點(diǎn)是學(xué)生參與黨團活動(dòng)、有關(guān)社團活動(dòng)、公益勞動(dòng)、志愿服務(wù)等的次數、持續時(shí)間，如為孤寡老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體提供無(wú)償幫助，到福利院、醫院、社會(huì )救助機構等公共場(chǎng)所、社會(huì )組織做無(wú)償服務(wù)，為賽會(huì )保障、環(huán)境保護等活動(dòng)做志愿者。
2. 學(xué)業(yè)水平。主要考察學(xué)生各門(mén)課程基礎知識、基本技能掌握情況以及運用知識解決問(wèn)題的能力等。重點(diǎn)是學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、選修課程內容和學(xué)習成績(jì)、研究性學(xué)習與創(chuàng )新成果等，特別是具有優(yōu)勢的學(xué)科學(xué)習情況。
3. 身心健康。主要考察學(xué)生的健康生活方式、體育鍛煉習慣、身體機能、運動(dòng)技能和心理素質(zhì)等。重點(diǎn)是《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》測試主要結果，體育運動(dòng)特長(cháng)項目，參加體育運動(dòng)的效果，應對困難和挫折的表現等。
4. 藝術(shù)素養。主要考察學(xué)生對藝術(shù)的審美感受、理解、鑒賞和表現的能力。重點(diǎn)是在音樂(lè )、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書(shū)法等方面表現出來(lái)的興趣特長(cháng)，參加藝術(shù)活動(dòng)的成果等。
5. 社會(huì )實(shí)踐。主要考察學(xué)生在社會(huì )生活中動(dòng)手操作、體驗經(jīng)歷等情況。重點(diǎn)是學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)的次數、持續時(shí)間，形成的作品、調查報告等，如與技術(shù)課程等有關(guān)的實(shí)習，生產(chǎn)勞動(dòng)、勤工儉學(xué)、軍訓，參觀(guān)學(xué)習與社會(huì )調查等。
高中學(xué)校要基于學(xué)生發(fā)展的年齡特征，結合當地教育教學(xué)實(shí)際，科學(xué)確定學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的具體內容和要求。
四、評價(jià)程序
1. 寫(xiě)實(shí)記錄。教師要指導學(xué)生客觀(guān)記錄在成長(cháng)過(guò)程中集中反映綜合素質(zhì)主要內容的具體活動(dòng)，收集相關(guān)事實(shí)材料，及時(shí)填寫(xiě)活動(dòng)記錄單。一般性的活動(dòng)不必記錄�；顒�(dòng)記錄、事實(shí)材料要真實(shí)、有據可查。
2. 整理遴選。每學(xué)期末，教師指導學(xué)生整理、遴選具有代表性的重要活動(dòng)記錄和典型事實(shí)材料以及其他有關(guān)材料。用于招生使用的材料，學(xué)生要簽字確認。
3. 公示審核。遴選出來(lái)、用于招生使用的活動(dòng)記錄和事實(shí)材料必須于每學(xué)期末在教室、公示欄、校園網(wǎng)等顯著(zhù)位置公示。班主任及有關(guān)教師要對公示后的材料進(jìn)行審核并簽字。
4. 形成檔案。各省(區、市)要對學(xué)生綜合素質(zhì)檔案格式提出基本要求。學(xué)校要對相關(guān)材料進(jìn)行匯總，為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)檔案。檔案主要內容：①主要的成長(cháng)記錄，包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養、社會(huì )實(shí)踐五個(gè)方面的突出表現;②學(xué)生畢業(yè)時(shí)的簡(jiǎn)要自我陳述報告和教師在學(xué)生畢業(yè)時(shí)撰寫(xiě)的簡(jiǎn)要評語(yǔ);③典型事實(shí)材料以及相關(guān)證明。
檔案材料要突出重點(diǎn)，避免面面俱到、千人一面。有些活動(dòng)項目學(xué)生沒(méi)有參加或事跡不突出，可以空缺。規范和減少高考加分項目后，學(xué)生的相關(guān)特長(cháng)、突出事跡、優(yōu)秀表現等情況記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。教師評語(yǔ)要客觀(guān)、準確揭示每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)。學(xué)校要對學(xué)生的檔案材料進(jìn)行審核。
5.材料使用。高中教師要充分利用寫(xiě)實(shí)記錄材料，對學(xué)生成長(cháng)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)分析，引導學(xué)生發(fā)現自我，建立自信，指導學(xué)生發(fā)揚優(yōu)點(diǎn)，克服不足，明確努力方向。
高中學(xué)校要將學(xué)生綜合素質(zhì)檔案提供給高校招生使用。高等學(xué)校在招生時(shí)要根據學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養要求，制定科學(xué)規范的綜合素質(zhì)評價(jià)體系和辦法，組織教師等專(zhuān)業(yè)人員對檔案材料進(jìn)行研究分析，采取集體評議等方式做出客觀(guān)評價(jià)，作為招生錄取的參考。
五、組織管理
1. 加強組織領(lǐng)導。綜合素質(zhì)評價(jià)是全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化考試評價(jià)改革的重要舉措，各省(區、市)要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織。要加強指導，協(xié)調各方面專(zhuān)業(yè)力量，為學(xué)校開(kāi)展綜合素質(zhì)評價(jià)提供支持和幫助。要加強培訓，提升校長(cháng)和教師實(shí)施綜合素質(zhì)評價(jià)的能力。要加強管理，可以全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統為基礎，以省(區、市)為單位建立綜合素質(zhì)評價(jià)工作電子化管理平臺，為招生錄取工作和用人單位提供服務(wù)。要加強督導，把綜合素質(zhì)評價(jià)工作作為評估地方各級教育行政部門(mén)和學(xué)校工作的重要內容。
2. 堅持常態(tài)化實(shí)施。綜合素質(zhì)評價(jià)由學(xué)校組織實(shí)施。學(xué)校要建立健全學(xué)生成長(cháng)記錄規章制度，明確本校綜合素質(zhì)評價(jià)的具體要求。要注重在日常教育教學(xué)活動(dòng)中，指導學(xué)生及時(shí)收集整理有關(guān)材料，避免集中突擊。要充分發(fā)揮學(xué)校黨團、學(xué)生組織的作用。
3. 建立健全監督制度。建立公示制度，暢通舉報渠道。建立檢查制度，對檔案材料真實(shí)性進(jìn)行抽查。建立申訴與復議制度，對有爭議的結果重新進(jìn)行審核確認。建立誠信責任追究制度，對弄虛作假者按照《普通高等學(xué)校招生違規行為處理暫行辦法》等有關(guān)規定給予嚴肅處理。
各省(區、市)要提出高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)基本要求，制定具體辦法，于2015年8月底前報教育部備案。義務(wù)教育階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，由各省(區、市)根據學(xué)生年齡特點(diǎn)，參照本《意見(jiàn)》制定實(shí)施辦法。
教 育 部
2014年12月10日
【相關(guān)資訊：教育部基礎教育二司負責人就《關(guān)于加強和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的意見(jiàn)》答記者問(wèn) 】
問(wèn)1：國務(wù)院文件印發(fā)后，社會(huì )各界對學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)十分關(guān)注，請介紹一下《意見(jiàn)》出臺的背景和意義。
答：教育規劃綱要提出，“全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)”。黨的十八屆三中全會(huì )決定強調，“推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)”。近期，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出，“探索基于統一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機制”，并要求 2014年出臺規范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的指導意見(jiàn)。
綜合素質(zhì)評價(jià)是促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展、培養個(gè)性特長(cháng)、扭轉唯分數論的重要舉措。該評價(jià)工作從2002年開(kāi)始，目前所有省份均已開(kāi)展，但還存在評價(jià)要求各地不一、操作性不強等問(wèn)題。這次改革重在進(jìn)一步規范，確保程序公開(kāi)透明、內容真實(shí)準確。
實(shí)施綜合素質(zhì)評價(jià)意義重大。首先，將促進(jìn)學(xué)生認識自我、規劃人生，激發(fā)潛能，主動(dòng)發(fā)展，走出教室、走向社會(huì )，在社團活動(dòng)中培養興趣，在社會(huì )實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，全面提升德智體美各方面綜合素質(zhì)。其次，使人才選拔標準更加全面，方式更加科學(xué)，有助于扭轉單純用考試分數評價(jià)學(xué)生的做法，促使人才選拔從只看“冷冰冰的分”到關(guān)注“活生生的人”，實(shí)現知行合一。
問(wèn)2：《意見(jiàn)》政策性、專(zhuān)業(yè)性很強，請介紹一下研制過(guò)程?
答：建立促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的評價(jià)體系是新世紀課程改革的重要目標之一。對普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)工作的研究、謀劃與高中新課改同時(shí)起步，至今可以說(shuō)是“十年磨一劍”。在這期間，研制工作主要有以下三個(gè)方面：一是委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展了相關(guān)國際比較研究，對各地中小學(xué)校的綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施情況進(jìn)行了深入調研，對有關(guān)重大基礎理論和實(shí)踐操作問(wèn)題，組織開(kāi)展了全面論證。二是規劃綱要頒布后，即組織思想品德、科技、體育、藝術(shù)等方面的教育教學(xué)專(zhuān)家，教育評價(jià)專(zhuān)家、心理專(zhuān)家，高中校長(cháng)、教師等，參與文件的研究起草。三是召開(kāi)十多次征求意見(jiàn)會(huì )，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。向各省教育行政部門(mén)征求了意見(jiàn)，反復修改，十幾易其稿。國務(wù)院實(shí)施意見(jiàn)以及兩省市試點(diǎn)方案發(fā)布后，根據社會(huì )各方面意見(jiàn)，作了進(jìn)一步修改完善，細化了有關(guān)要求。
問(wèn)3：綜合素質(zhì)評價(jià)工作涉及諸多方面，應遵守哪些基本原則?
答：《意見(jiàn)》強調了四個(gè)方面的基本原則：一是方向性原則，引導學(xué)生踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，熱愛(ài)中國共產(chǎn)黨，弘揚中華民族傳統美德。二是指導性原則，把握學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，關(guān)注成長(cháng)過(guò)程，激發(fā)每一個(gè)學(xué)生的潛能優(yōu)勢，鼓勵學(xué)生不斷進(jìn)步。三是客觀(guān)性原則，如實(shí)記錄學(xué)生成長(cháng)過(guò)程中的突出表現，真實(shí)反映學(xué)生的發(fā)展狀況，以事實(shí)為依據進(jìn)行評價(jià)。四是公正性原則，嚴格規范評價(jià)程序，強化有效監督，確保評價(jià)過(guò)程公開(kāi)透明。
問(wèn)4：綜合素質(zhì)評價(jià)主要評什么?評價(jià)內容如何做到可考察、可比較?
答：按照黨的教育方針，《意見(jiàn)》將學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)內容分為思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養、社會(huì )實(shí)踐五個(gè)方面，明確了每個(gè)方面的考察重點(diǎn)。如在思想品德方面，重點(diǎn)是學(xué)生參與黨團活動(dòng)、有關(guān)社團活動(dòng)、公益勞動(dòng)、志愿服務(wù)等，如到福利院、醫院、社會(huì )救助機構等公共場(chǎng)所、社會(huì )組織做無(wú)償服務(wù)的情況。再如在藝術(shù)素養方面，重點(diǎn)是在音樂(lè )、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書(shū)法等方面表現出來(lái)的興趣特長(cháng)，參加藝術(shù)活動(dòng)的成果等。
長(cháng)期以來(lái)我們對學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展是有要求的，如熱愛(ài)集體、關(guān)心他人、有社會(huì )責任感等，這些要求比較抽象，難以直接把握。為此，《意見(jiàn)》強調綜合素質(zhì)評價(jià)注重考察學(xué)生的行為表現，特別是通過(guò)學(xué)生在有關(guān)活動(dòng)中的具體表現來(lái)反映其全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(cháng)。如思想品德方面，不僅要看學(xué)生參加公益勞動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)的具體內容，還要看參加的次數、持續時(shí)間等，學(xué)生在這些活動(dòng)中的行為表現是可以考察、可以比較的。
問(wèn)5：綜合素質(zhì)評價(jià)應遵循什么樣的程序?
答：《意見(jiàn)》明確提出綜合素質(zhì)評價(jià)的五個(gè)程序：寫(xiě)實(shí)記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案、材料使用。五個(gè)程序前后連貫，環(huán)環(huán)相扣。同時(shí)對每個(gè)程序的時(shí)間、責任主體等相關(guān)要求做了明確規定。如寫(xiě)實(shí)記錄由學(xué)生自己填寫(xiě)活動(dòng)記錄單，教師做指導，不是代替學(xué)生記。要及時(shí)記錄，突出重點(diǎn)，注重寫(xiě)實(shí)。再如整理遴選在每學(xué)期末由教師指導學(xué)生進(jìn)行，遴選出來(lái)的材料要具有典型性、代表性。用于招生使用的材料，學(xué)校要進(jìn)行公示，相關(guān)教師要簽字確認。這些規定非常明確具體，旨在規范評價(jià)過(guò)程，避免各行其是。
問(wèn)6：綜合素質(zhì)材料使用非常重要，對此有什么具體規定?
答：關(guān)于材料使用問(wèn)題，《意見(jiàn)》做出了兩個(gè)方面的規定：一是用于學(xué)生教育時(shí)，由高中學(xué)校進(jìn)行。高中教師要充分利用寫(xiě)實(shí)記錄及相關(guān)事實(shí)材料，分析把握學(xué)生成長(cháng)過(guò)程，指導學(xué)生發(fā)揚優(yōu)點(diǎn)，克服不足，明確努力方向。學(xué)生可以在成長(cháng)事實(shí)的記錄中，不斷發(fā)現和提升自我，建立自信，體驗成長(cháng)的快樂(lè )。二是用于高校招生時(shí)，由招生院校進(jìn)行。高等學(xué)校要制定科學(xué)規范的綜合素質(zhì)評價(jià)體系和辦法，組織教師等專(zhuān)業(yè)人員對檔案材料進(jìn)行研究分析，采取集體評議等方式做出客觀(guān)評價(jià)，高中教師不參與，有利于評價(jià)的公平公正。
問(wèn)7：請問(wèn)如何確保綜合素質(zhì)材料真實(shí)可信?
答：社會(huì )各界對綜合素質(zhì)評價(jià)真實(shí)可信問(wèn)題很關(guān)心�！兑庖�(jiàn)》對此作了系統設計。
一是在評價(jià)內容上，將學(xué)生成長(cháng)過(guò)程中的突出表現作為考察的重點(diǎn)，特別是強調通過(guò)參與相關(guān)活動(dòng)情況及其成果來(lái)考察學(xué)生的綜合素質(zhì)狀況，使評價(jià)內容可考察、可比較、可分析。
二是在評價(jià)程序上，突出寫(xiě)實(shí)記錄、公示審核等，要求如實(shí)記錄學(xué)生成長(cháng)過(guò)程中的具體活動(dòng)，并以事實(shí)材料為佐證，做到有據可查。用于招生使用的活動(dòng)記錄和事實(shí)材料必須在學(xué)校顯著(zhù)位置公示，班主任及有關(guān)教師審核并簽字。學(xué)校最后審核把關(guān)。
三是在組織管理上，明確提出要建立健全四項監督制度，即材料公示制度，抽查制度，申訴與復議制度，誠信責任追究制度，對弄虛作假者按國家有關(guān)規定給予嚴肅處理，確保綜合素質(zhì)材料真實(shí)可靠。
問(wèn)8：綜合素質(zhì)評價(jià)工作如何具體組織實(shí)施?
答：首先，教育部將組織開(kāi)展省級主管部門(mén)的培訓，加強對各地的指導�？偨Y推廣各地改革試點(diǎn)經(jīng)驗，不斷提高實(shí)施水平。
其次，各省級教育行政部門(mén)要根據本地實(shí)際，研究提出學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)基本要求，制定具體辦法，報教育部備案。要統一高中生綜合素質(zhì)檔案基本格式，建立電子化管理平臺，加強實(shí)施過(guò)程的監督管理，為招生錄取工作和用人單位提供服務(wù)。
最后，高中學(xué)校要建立健全學(xué)生成長(cháng)記錄規章制度，明確本校綜合素質(zhì)評價(jià)的具體要求。注重在日常教育教學(xué)活動(dòng)中，指導學(xué)生及時(shí)收集整理有關(guān)材料，避免集中突擊。要為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)檔案，突出重點(diǎn)，避免面面俱到，千人一面，方便使用。
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