三年級作文：過(guò)生日
為深入全面了解XX縣養老服務(wù)機構的基本情況，探索解決城鄉人口老齡化的途徑，XX縣老齡辦與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合成立調研組，深入基層進(jìn)行調研，摸底調查，重點(diǎn)對居家養老、住養服務(wù)機構、老年康復護理機構、家政服務(wù)機構等幾個(gè)方面進(jìn)行認真調查，現將調查情況報告如下：
一、全縣養老服務(wù)業(yè)機構的基本情況
XX縣轄22個(gè)鄉鎮(辦事處)，截止2009年底，全縣總人口121.4070萬(wàn)人，60歲以上老年人16.9530萬(wàn)人，占全縣總人口的 13.96%，老齡化形勢十分嚴峻。近年來(lái)，縣委、縣政府認真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔2008〕25號文件)和市政府《進(jìn)一加快養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(菏政發(fā)〔2006〕42號文件)，加快養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是在財力有限的情況下，全縣各級政府采取積極措施，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量，多形式、多渠道投資，成立不同檔次的社會(huì )養老服務(wù)機構，大力發(fā)展農村五保供養事業(yè)。截止2010年3月底，全縣城鄉養老服務(wù)機構 29處，其中：現有住養服務(wù)機構(包括敬老院、老年公寓、老年服務(wù)中心)共20所，共有床位2429個(gè)，全縣五保對象達5193人，鄉鎮(辦事處)敬老院集中供養對象1572人，集中供養率為30.27%，老年公寓、老年服務(wù)中心兩處養老人員240人，平均收費標準分別為450元/月、710元/月。全縣居家養老服務(wù)機構5處，老年康復護理服務(wù)機構4處，護理人員153人，隨著(zhù)養老服務(wù)機構管理和服務(wù)水平的不斷提高，加上人民生活水平的不斷提高，農村家庭條件好、子女務(wù)工在外的“空巢老人”需要養老服務(wù)的越來(lái)越多，我縣目前正在加大對部分鄉鎮敬老院的投入，進(jìn)行改建、擴建，加大對五保對象的供養率，使老年人共享社會(huì )發(fā)展成果。
二、存在的主要問(wèn)題及原因分析
1、養老服務(wù)能力不足。全縣養老服務(wù)機構中、住養機構占20所，但由于住養機構大都是鄉鎮(辦事處)敬老院，基本上接納的有自理能力、半自理能力的農村老人。全縣養老機構沒(méi)形成規模，養老服務(wù)機構少，入住率不高，農村敬老院的硬件設施跟不上，由于資金缺乏，從環(huán)境、床位和設施上，與養老服務(wù)需求和精神需求有一定差距。
2、養老服務(wù)從業(yè)人員缺乏。鄉鎮(辦事處)敬老院工作人員的配備，大多是民政助理員擔任院長(cháng)，工作人員既當管理人員又當護理人員，且年齡偏大，文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)程度不高等問(wèn)題，面對五保對象孤寡老人是社會(huì )弱勢群體，管理工作難度較大，難以溝通，有一定文化知識的年青人和專(zhuān)業(yè)人士不愿干護理，再加上護理人員感到責任重，工作十分辛苦，收入不高，加之受傳統世俗觀(guān)念影響，很多人認為服侍老人又臟又累，是低人一等的工作，導致護理人員不足，護理人員難招。
3、政策落實(shí)不到位，近年來(lái)，國家為發(fā)展養老服務(wù)相繼出臺了一些優(yōu)惠政策，本意是鼓勵民間資本進(jìn)入老年服務(wù)業(yè)，為政府、社會(huì )、家庭分憂(yōu)，但是有關(guān)政策都屬于指導性文件，沒(méi)有具體的優(yōu)惠政策措施，操作性不強，比如：我縣XX縣老年公寓是民辦機構，投入大量的資金，是屬于福利性企業(yè)，收入標準低，利潤少，再加上水、電、暖的供應，水和電的管理屬企業(yè)，這就造成老年公寓很難享受水、電等優(yōu)惠政策問(wèn)題，由于養老服務(wù)業(yè)機構是微利甚至無(wú)利，很多民間資本不愿投入養老服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。只能靠政府投入來(lái)解決這些問(wèn)題。
4、政府投入不足。由于我縣是在經(jīng)濟欠發(fā)達的情況下進(jìn)入人口老齡化，民辦養老機構通過(guò)收費的方式增加收入畢竟有限，而且可能由于提高收費而提高了民辦養老服務(wù)的“門(mén)檻”，再加上農村老人收入相對較低，把一些低收入老人檔在門(mén)外。農村五保對象靠敬老院來(lái)供養，但由于鄉鎮(辦事處)資金投入受到影響，經(jīng)濟水平落后，使得養老投入不足，全部供養五保老人很難達到，由于受床位、條件的限制，很難滿(mǎn)足農村五保對象及以外的養老需求，無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì )養老的需要，也制約了養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
5、居家養老、康復護理在農村屬于空白。居家養老服務(wù)機構、老年康復護理機構由于受到人居環(huán)境區域的影響，農村相對分散，城區人口相對集中，鄉鎮(辦事處)農村居家養老、康復護理是空白地帶，城區主要是服務(wù)于有一定收入的退離休人員和有經(jīng)濟來(lái)源的“空巢老人”，但面對社會(huì )老齡化的迅速發(fā)展，很難滿(mǎn)足社會(huì )養老需求。
6、臨終關(guān)懷服務(wù)缺乏。XX縣老年住養服務(wù)機構入住老人大部分是能夠自理或半自理的老年病人，但目前情況來(lái)看，對不能自理的老年病人，缺乏臨終關(guān)懷的服務(wù)機構，由于臨終關(guān)懷護理工作相對辛苦，往往容易引起矛盾糾紛，管理難度大，對這樣的服務(wù)機構民間資本一般不愿投入。
三、發(fā)展養老服務(wù)機構的對策。
1、加大宣傳力度，針對社會(huì )上還存在著(zhù)對養老服務(wù)人員的偏見(jiàn)，要大力開(kāi)展敬老養老助老宣傳教育，把傳統孝道的精髓與時(shí)代精神相結合，賦予新的內涵，形成新型的孝文化。要廣泛培育和樹(shù)立新時(shí)代敬老先進(jìn)典型，把老齡宣傳納入社會(huì )宣傳的重要內容，通過(guò)開(kāi)展養老服務(wù)先進(jìn)單位，先進(jìn)個(gè)人評選活動(dòng)，樹(shù)立為老服務(wù)光榮的理念，提高民辦養老機構和從業(yè)人員的社會(huì )地位，發(fā)展民辦養老機構、穩定養老服務(wù)隊伍。
2、加大政府指導、支持力度、調動(dòng)社會(huì )力量參與養老產(chǎn)業(yè)
一是要認真研究制定加快養老機構發(fā)展的宏觀(guān)規劃。把它納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的整體規劃中，優(yōu)先立項，統籌安排，調配資源，整合力量，從根本上保證養老機構的快速發(fā)展。
二是在新修建住宅小區時(shí)就把老年服務(wù)配套設施建設統籌考慮，要求有一定的公共室內活動(dòng)面積，通過(guò)制定規劃、合理布局，充分利用現有閑置資源，運用市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機制，利用文化大院，聯(lián)合利用服務(wù)設施和服務(wù)項目，提高養老服務(wù)設施使用率和服務(wù)率，逐步形成為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
三是要對養老機構建設實(shí)施多方面的政策扶持。在公益用地和建設用地中優(yōu)先安排養老服務(wù)設施的建設用地，加大政府對養老機構的資金投入，提高服務(wù)質(zhì)量，增加老人入住率，最大限度的鼓勵和支持社會(huì )力量參與、興辦養老機構，落實(shí)享受優(yōu)惠政策，吸引民間資本興辦各類(lèi)老年服務(wù)機構，為老年人提供全方位的市場(chǎng)服務(wù)等。
3、加大護理人員的培訓力度。增加從業(yè)人員，提高管理水平和服務(wù)水平，針對鄉鎮敬老院和養老服務(wù)業(yè)的特殊性，應該經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)社工知識培訓的社會(huì )工作者參與，加快服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化建設步伐，以便更好地服務(wù)于老人，提高管理水平和服務(wù)水平，影響和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì )福利事業(yè)的發(fā)展。
4、進(jìn)一步健全和完善養老保障制度。在目前現有養老服務(wù)機構不能滿(mǎn)足老年人的需求的情況下，要進(jìn)一步對涉及老年人切身利益的農村養老保險、城鄉居民最低生活保障，新型農村合作醫療，城鎮職工養老保險做為民生保障來(lái)重視，解決老年人的基本生活所需，面對龐大的老齡隊伍，從社會(huì )各個(gè)方面來(lái)關(guān)注、重視老齡工作，加快為老服務(wù)建設步伐，彌補養老服務(wù)機構不能滿(mǎn)足需要的情況，使大多數老年人享受到社會(huì )發(fā)展的成果。
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